非行政许可审批流程图.doc

肇庆市民政局行政许可流程图事项：地名命名、更名审核廉政风险点：对申请材料验证把关不严。防控措施： 1.认真核对资料，实现一次告知制；办事人对有关受理文书签字确认，保证受理程序合法合规。 2、公开监督电话,受理投诉，接受群众监督，防止违规办理。建 设 单 位 申 请不符合条件的退还资料说明理由受 理（行政审批中心窗口） 符合条件但资料不全廉政风险点：吃拿卡要、违规办理。防控措施： 1、通过网站、办事指南、墙上张贴等多途径公开投诉电话、审批程序、审批时限等各种信息，确保事项公开透明。 2、应用省网上办事大厅肇庆分厅系统审批，实时监督，方便抽查、监督； 3、落实岗位责任制，层层监督；及时发现、调整制度中存在漏洞，加强管理。 4、公告审批结果，公开监督电话，接受群众监督，受理投诉，防止违规办理。 5、按照市的行政审批案卷要求，规范案卷归档，对案卷实行定期检查及意见反馈。一次性告知并要求补充资料初 审（行政审批中心窗口） 审 批（首席代表） 有异议的 预批准，交建设单位在法定媒体公示（公示时间不纳入审批时间，行政审批中心窗口）调查 核实后符合条件的异议属实的无异议的 退还资料说明理由正式出文办结（行政审批中心窗口） 单位内部监督投诉电话：2323313（纪检监察室）、2200086（办公室）市行政效能投诉电话：12345事项：1.公开出版的全市性地名图、地名图册、地名图集审核 2.全市性社会团体成立、变更、注销登记 3.民办非企业单位的成立、变更、注销登记 4.非公募基金会设立、变更、注销登记 5.养老机构设立许可 6.建设殡仪服务站、骨灰堂和经营性公墓审批 7.假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定申 请廉政风险点：对申请材料验证把关不严。防控措施： 1.认真核对资料，实现一次告知制；办事人对有关受理文书签字确认，保证受理程序合法合规。 2、公开监督电话,受理投诉，接受群众监督，防止违规办理。不符合条件的退还资料说明理由受 理（行政服务中心窗口） 符合条件但资料不全一次性告知并要求补充资料廉政风险点：吃拿卡要、违规办理。防控措施： 1、通过网站、办事指南、墙上张贴等多途径公开投诉电话、审批程序、审批时限等各种信息，确保事项公开透明。 2、应用省网上办事大厅肇庆分厅系统审批，实时监督，方便抽查、监督； 3、落实岗位责任制，层层监督；及时发现、调整制度中存在漏洞，加强管理。 4、公告审批结果，公开监督电话，接受群众监督，受理投诉，防止违规办理。 5、按照市的行政审批案卷要求，规范案卷归档，对案卷实行定期检查及意见反馈。初 审（个别许可事项含察看办公场所现场及召开发起人座谈会）（行政服务中心窗口） 审 批（首席代表） 出证办结或办结上报市人民政府审批（行政服务中心窗口） 单位内部监督投诉电话：2323313（纪检监察室）、2200086（办公室）市行政效能投诉电话：12345肇庆市民政局行政处罚流程图1、简易程序方式包括：检查发现、群众举报等。报局机关备案（市民政局行政审批科）当场处罚（有执法权限的行政执法人员）发现违法廉政风险点：监督检查发现适用简易程序案件，不予处罚；监督检查发现当事人违法情节轻微，依法应当不予处罚的，违规作出当场处罚决定；监督检查发现应使用一般程序处理的案件，用简易程序处理。防控措施： 1、设立投诉电话。 2、每年邀请市人大代表、政协委员和管理相对人召开座谈会，对我局行政执法工作进行评议。3、按市的行政处罚案卷标准规范处罚案卷的归档备查，防止乱处罚。4、强化宣传和协调，通过网络、小册子、法制宣传日等手段，努力普及法律知识。182、一般程序廉政风险点：1：处罚未执行到位就结案。2、应当移送公安机关的案件未移送。防控措施： 1、设立投诉电话。 2、进行案件报备审核，杜绝处罚未执行到位就结案的现象。 3、开展案件复查，针对案件查办情况，分年度开展清查。对未执行到位的案件责成执法科室进行整改。 4、开展涉刑案件清查，防范渎职失职风险。不符合处罚条件的，不予处罚不予立案告知存档不符合立案条件发现违法行为：1、检查中发现；2、社会举报；3、上级机关交办；4、下级机关报请；5、有关部门移送等按法定程序举行听证（听证七日前，通知当事人举行听证的时间、地点）满足以下条件的予以立案1、有明确的违法行为人或危害后果；2、有可靠的违法事实依据；3、属于行政处罚的范围；4、属于本机关管辖收案（各业务执法科室，下同）收案（社会福利慈善和社会事务科，以下各环节如无特别标注的负责科室和时限相同）处罚决定书处罚决定审批表符合行政处罚法听证条件的，告知当事人申请听证初审处罚公告送达行政处罚决定书调查取证（或会同有关部门调查取证）立案终结归档执行行政处罚作出处罚决定处罚决定审批（局领导）处罚决定审批符合处罚规定及条件复核听取当事人的陈述和申辩事先告知行政处罚调查终结调查终结审批表询问笔录等立案审批表廉政风险点：不依据法律事实和程序进行审核、审批。防控措施：1、严格执行局行政执法工作制度，加强对执法流程的监督。2、对案件事实、处罚依据、处罚裁量意见不同而不能统一的，由局党组集体讨论决定。3、每年进行行政处罚案卷评查，对行政执法工作进行评议。4、发挥民政行风监督员的作用，健全完善局党风廉政建设制度，进行全面监督。4、设立监督电话。廉政风险点：1、监督检查发现案源，收受相对人好处，隐匿证据不予立案。2、受理举报案件过程中，未按规定为举报人保密，或未按程序进行处理、回复，导致损害举报人利益。3、不依据法律事实和程序，马虎审查。防控措施： 1、设立投诉电话。2、建立和严格执行行政执法工作制度、行政执法责任制，加强对执法检查行为的管控，防止有案不罚。 单位内部监督投诉电话：2323313（纪检监察室）、2200086（办公室） 市行政效能投诉电话：12345肇庆市民政局行政征收、行政确认流程图事项：华侨及其居住在港、澳、台的中国居民收养登记费廉政风险点：对申请材料验证把关不严。防控措施： 1.认真核对资料，实现一次告知制；办事人对有关受理文书签字确认，保证受理程序合法合规。 2、公开监督电话,受理投诉，接受群众监督，防止违规办理。不符合条件的退还资料说明理由申 请不符合条件的符合大陆方面收养条件但资料不全一次性告知并要求补充大陆方面需提交的资料廉政风险点：吃拿卡要、违规办理。防控措施： 1、通过网站、办事指南、墙上张贴等多途径公开投诉电话、审批程序、审批时限等各种信息，确保事项公开透明。 2、应用省网上办事大厅肇庆分厅系统审批，实时监督，方便抽查、监督； 3、落实岗位责任制，层层监督；及时发现、调整制度中存在漏洞，加强管理。 4、公告审批结果，公开监督电话，接受群众监督，受理投诉，防止违规办理。 5、规范案卷归档，对案卷实行定期检查及意见反馈。 出函交申请人到港澳台有关部门办理相关收养证明等法律文书（行政服务中心窗口。申请人在港澳台有关部门办理收养法律文书期间所需所有时间不计入我局审批时限）受 理（行政服务中心窗口） 审 核（行政服务中心窗口对提交的所有资料进行调查核实） 符合条件的 收到港澳台有关部门出具法律文书后，通知收养人、送养人和被送养人三方同时到场现场核实相关资料（行政服务中心窗口） 审 批（首席代表） 廉政风险点：滥用职权，擅自改动数额。防控措施：1、严格按照有关规定进行征收，告知缴费方式。2、公布监督电话，接受群众监督。 缴费（告知缴费方式，统一到银行缴纳进财政专户，由银行出具广东省非税收入电子票据）出证办结（行政服务中心窗口） 单位内部监督投诉电话：2323313（纪检监察室）、2200086（办公室）市行政效能投诉电话：12345肇庆市民政局行政给付流程图事项：流浪乞讨人员救助廉政风险点：不认真审核，不依法依规办事，把关不严，对不符合救助条件的对象实施救助，对符合条件的不予救助。防控措施：1、规范业务审批流程，严格依法办事；2、加强法制观念，强化管理，用制度办事，增强大局意识，责任意识，加强廉政教育。救助接待填表甄别（市救助管理站，即时，下同）保管物品安排饮食暂时受理卫检、安检不接收告知理由劝其离站复查登记正式接收安排住房终止救助告知理由离站处理（办理离站手续）劝其离站自愿自行离站教劝离站通知领回特殊护送送公安处 理由民政及其他部门安 置生病住院救助乘车凭证需返回救助站处理（重新办理交接手续）其他救助单位内部监督投诉电话：2323313（纪检监察室）、2200086（办公室）市行政效能投诉电话：12345事项：移交地方安置的军队离休退休干部离退休费、津贴补贴、抚恤金；军队离休退休干部遗属生活补助费接受任务。具体接收人数每年由省厅下达。（市军队离休退休干部休养所）领导审批。省厅下达任务后，报局领导审阅签批后执行。拟制分解任务。按照离退休人员的安置去向，对省厅下达的接收任务进行分解，分别下达各有关县（市、区）。拟制接收安置。部队、军休干部、接收单位“三见面”；审阅移交军休干部档案和享受相关待遇标准；三方签订接收协议，办理接收相关手续；办理组织关系转接、落户，纳入军休所正常管理。拟制廉政风险点：1、不按要求对人员进行安置。2、不按照规定的标准发放离退休金。防控措施：1、严格按照法律法规办事，规范流程，认真审核；2、加强廉洁自律；3、主动接受军休干部和市财政、民政部门的监督。按月发放离退休金，并上报信息。对全市接收的军休干部相关信息录入电脑，汇总接收军休干部“三联单”上报省民政厅。拟制单位内部监督投诉电话：2323313（纪检监察室）、2200086（办公室）市行政效能投诉电话：12345事项：分配和调拨救灾捐赠款物定向捐赠的款物，按照捐赠人的意愿使用制定分配方案（救灾救助科）廉政风险点：分配不公。防控措施：各级民政部门应当按照有关规定及时如实统计、核定、报告灾情。审核（救灾救助科）廉政风险点：与事实不符，违规核准。防控措施：深入灾区一线掌握实情，让受灾物资尽快调拨到灾区群众。 局领导核准（局领导） 审批（市政府分管领导） 分配和调拨到灾区（救灾救助科） 单位内部监督投诉电话：2323313（纪检监察室）、2200086（办公室）市行政效能投诉电话：12345事项：发放和分配自然灾害救济款物制定发放和分配方案（救灾救助科）廉政风险点：分配不公。防控措施：各级民政部门应当按照有关规定及时如实统计、核定、报告灾情。审 核（救灾救助科） 涉及救济款的局领导审批后报市财政局呈市政府审批廉政风险点：与事实不符，违规核准。防控措施：深入一线掌握实情；及时公开，接受群众监督。局领导审批（救济物）（局领导） 调拨自然灾害救济物（救灾救助科）转财政部门下拨自然灾害救济款（市财政局） 单位内部监督投诉电话：2323313（纪检监察室）、2200086（办公室）市行政效能投诉电话：12345事项：市本级社会福利基金资助项目审批廉政风险点：资料不齐，违规受理。防控措施： 1.认真审核资料，实行一次性告知制，保证受理程序合法合规。 2、公开监督电话，受理投诉，接受群众监督，防止违规办理。申 请不符合条件的退还资料说明理由受 理（民政局各业务科室窗口人员） 廉政风险点：滥用职权，违规审批。防控措施： 1、严守廉政纪律，廉洁自律，严格依法办事。 2、落实岗位责任制，层层监督；及时发现、调整制度中存在漏洞，加强管理。 3、公开监督电话，接受群众监督，受理投诉，防止违规办理。 4、坚持评审小组集体评审。符合条件但资料不全一次性告知并要求补充资料初 审（各业务科室经办人员） 审 核（科室负责人） 审 核（市财政局）评 审（评审小组） 发文办结（市财政局、市民政局共同下发项目资助文件，归档公示）审 批（市人民政府） 单位内部监督投诉电话：2323313（纪检监察室）、2200086（办公室）市行政效能投诉电话：12345肇庆市民政局行政检查流程图事项：1、社会团体年检 2、民办非企业单位年检 3、行业协会（异地商会）年检 4、非公募基金会年检廉政风险点：资料不齐，违规受理。防控措施： 1.认真核对资料，实现一次告知制，保证受理程序合法合规。 2、公开监督电话，受理投诉，接受群众监督，防止违规办理。提交年检报告书等材料受 理（行政服务中心窗口） 资料不全一次性告知并要求补充资料廉政风险点：滥用职权，违规审批。防控措施：1、严守廉政纪律；严格依法办事；2、网上公开年检结果网上公开，强化监督。初审（行政服务中心窗口） 年检不合格的依法进行处理 审 批（首席代表） 年检合格（行政服务中心窗口） 单位内部监督投诉电话：2323313（纪检监察室）、2200086（办公室）市行政效能投诉电话：12345事项：经营性公墓年检县级民政部门提交经营性公墓自查年检材料下发年检通知（社会慈善和社会福利事务科） 廉政风险点：收受好处，对问题视而不见。防控措施：1、建立行政检查制度，规范检查流程。2、会同有关部门组成检查组，现场拍照留底。3、检查前制定实施方案，严格按照预先的方案实施检查。4、对不正确履行或者违法履行法定职责的工作人员，追究相关责任。实地检查（社会慈善和社会福利事务科，会同有关部门组成工作组，实地检查经营性公墓单位） 印发年检通报（社会慈善和社会福利事务科） 出具合格证（社会慈善和社会福利事务科） 单位内部监督投诉电话：2323313（纪检监察室）、2200086（办公室）市行政效能投诉电话：12345肇庆市民政局其他事项流程图事项：1、退役军人（含人民警察、公务员、民兵民工）残疾等级评定审查 2、伤残证件的换发、补发接收县级民政部门上报的材料廉政风险点：对申请材料验证把关不严。防控措施： 1.认真核对资料，实现一次告知制，保证受理程序合法合规。 2、公开监督电话，受理投诉，接受群众监督，防止违规办理。不符合条件的退还资料说明理由对报送的材料进行审查 符合条件但资料不全廉政风险点：吃拿卡要、违规办理。防控措施： 1、通过网站、办事指南、墙上张贴等多途径公开投诉电话、程序、时限等各种信息，确保事项公开透明。 2、落实岗位责任制，层层监督；及时发现、调整制度中存在漏洞，加强管理。 3、公开监督电话，接受群众监督，受理投诉，防止违规办理。 4、规范档案归档，定期检查及意见反馈。一次性告知并要求补充资料局领导审核（局领导） 上报省民政厅审批（优抚安置科） 单位内部监督投诉电话：2323313（纪检监察室）、2200086（办公室）市行政效能投诉电话：12345事项：烈士评定初审市政府转来县（市、区）政府提出的评定烈士报告廉政风险点：对申请材料验证把关不严。防控措施： 1.认真核对资料，实现一次告知制，保证受理程序合法合规。 2、公开监督电话，受理投诉，接受群众监督，防止违规办理。不符合条件的退还资料说明理由受 理（优抚安置科） 符合条件但资料不全一次性告知县级民政部门并要求补充资料复 查，提出审核意见（优抚安置科）廉政风险点：不依据事实和程序违规通过审核。防控措施： 1、通过网站、办事指南、墙上张贴等多途径公开投诉电话、程序、时限等各种信息，确保事项公开透明。 2、落实岗位责任制，层层监督；及时发现、调整制度中存在漏洞，加强管理。 3、公开监督电话，接受群众监督，受理投诉，防止违规办理。 4、规范档案归档，定期检查及意见反馈。 局领导审核（局领导）（第一次）退回民政部门重新核报；（第二次）市联审小组出具不同意意见）票决不同意的提交市烈士评定联合审核小组审核（优抚安置科） 票决同意的 将审核意见报市政府，市政府报省政府（优抚安置科） 单位内部监督投诉电话：2323313（纪检监察室）、2200086（办公室）市行政效能投诉电话：12345事项：军人接待转运站新建和撤销审核优抚安置科拟定新建和撤销方案廉政风险点：收受好处，违规审核。防控措施：1、集体研究。2、公开招标。3、接受监督。 3、局复查组提出审核意见 局领导审核（局领导） 上报省民政厅审批（优抚安置科） 单位内部监督投诉电话：2323313（纪检监察室）、2200086（办公室）市行政效能投诉电话：12345事项：新建和迁移烈士纪念建筑物审核优抚安置科提出新建和迁移要求廉政风险点：审核不认真。防控措施：1以事实为依据，认真履行复查职责，提出审核意见。2、落实岗位责任制，层层监督。复查，提出审核意见（优抚安置科） 廉政风险点：不依据事实和程序违规审核。防控措施： 1、落实岗位责任制，层层监督；及时发现、调整制度中存在漏洞，加强管理。 2、公开监督电话，接受群众监督，受理投诉，防止违规办理。局领导审核（局领导） 上报市政府审批，报省民政厅备案（优抚安置科）