北京修订碳排放权交易管理办法 碳排放权交易市场现状及前景分析.docx

北京修订碳排放权交易管理办法 碳排放权交易市场现状及前景分析日前北京市生态环境局起草了北京市碳排放权交易管理办法(修订)(征求意见稿)。管理办法(修订)共8章、36条，包括总则、管理体系和职责分工、重点碳排放单位和一般报告单位、配额分配与登记、碳排放权交易、报告与核查、履约、附则。碳排放权交易，是指在一定区域内，确定一定时限内的温室气体二氧化碳排放总量，以配额或排污许可证的形式分配给个体或组织，使其有合法的碳排放权利，并允许这种权利像商品一样在市场参与者之间进行交易，确保碳实际排放不超过限定的排放总量。碳排放权交易，源于上世纪90年代经济学家提出的排污权交易概念，排污权交易是市场经济国家重要的环境经济政策，美国国家环保局首先将其运用于大气污染和河流污染的管理。目前，碳市场已在全球多个区域得到广泛运用;其中，欧盟碳市场是全球最早建立也是发展最成熟的碳市。碳排放权交易市场是助力中国实现高效减排、推动“双碳”目标达成的重要工具。碳市场通常采用“上限与交易”的设计框架，主要机制可以简要概括为基本设置、总量设定、配额分配、交易机制及违约惩罚五个方面。碳排放权交易市场现状和前景展望2011年10月国家发展改革委印发关于开展碳排放权交易试点工作的通知，批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点工作。2021年7月8日，生态环境部发布，2021年7月将择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。2021年7月15日，上海环境能源交易所发布公告，根据国家总体安排，全国碳排放权交易于2021年7月16日开市。随着全国碳市场的不断推进，其他省市陆续修订碳排放权交易试点管理办法，天津市于2020年6月12日发布修订的天津市碳排放权交易管理暂行办法、深圳市于2022年5月29日发布深圳市碳排放权交易管理办法等。据中研产业研究院2022-2027年中国碳排放权交易市场运行现状分析及发展前景预测报告分析：近年来全球各地的极端气候天气日益严重，极地冰川融化、洪水、干旱等不断发生。根据联合国IPCC特别报告的数据，由于人类活动导致目前的气温比工业化之前升高了约1，按照现在的排放速度，到本世纪末全球气温将会升高约3.2，远超出之前制定的不超过1.5的目标。如果不采取进一步的控制措施，那么更多的极端气候天气将会持续发生，对全球各国经济社会发展产生深远影响。2021年6月4日，中国生态环境部发布消息称，中国2020年碳排放强度比2015年下降了18.8%，超额完成了中共“十三五”约束性目标，而中国非化石能源占能源消费的比重达到15.9%，都超额完成了中国向国际社会承诺的2020年目标。目前纳入全国碳市场的2000多家重点排放企业均集中于发电行业，另有更多高碳行业有望在明年年底前纳入全国碳市场。预计有色冶炼、水泥、钢铁等行业明年底前会纳入全国碳排放市场，机构投资者也会进入市场，这将极大促进市场活跃度，也会带来期货、期权等衍生产品的丰富。全国碳市场有着广阔发展空间，随着碳达峰、碳中和进程的推进，未来碳排放交易将向成熟完备的金融市场迈进。