4-船舶保安评估-船舶保安员-Z09-11规则汇总优秀PPT.ppt

保安评估保安评估CCSCCS上海规范所依据国际船舶和港口设施保安规则（ISPS规则）第四讲船舶保安评估(SSA)保安评估保安评估CCSCCS上海规范所1.船舶保安评估船舶保安评估概述概述 船舶保安评估是辩识可能导致船舶保安船舶保安评估是辩识可能导致船舶保安破坏的船舶实地结构、人员疼惜系统、程序、破坏的船舶实地结构、人员疼惜系统、程序、或其他区域的薄弱点，并提出旨在消退或减或其他区域的薄弱点，并提出旨在消退或减轻这些薄弱点的措施的过程。轻这些薄弱点的措施的过程。保安评估为保安评估为SSP的制定、实施、维护和修的制定、实施、维护和修改、制定保安措施供应支持。改、制定保安措施供应支持。保安评估保安评估CCSCCS上海规范所船舶保安评估船舶保安评估概述概述续续SSASSA应包括现场保安检验，和至少包括以下要应包括现场保安检验，和至少包括以下要素：素：1 1、调查并确定现有保安措施、程序和操作；、调查并确定现有保安措施、程序和操作；2 2、确定并评价应予重点疼惜的船上保安关键、确定并评价应予重点疼惜的船上保安关键操作；操作；3 3、确定船上关键操作可能受到的威逼及其发、确定船上关键操作可能受到的威逼及其发生的可能性，以确定并按优先依次排定保生的可能性，以确定并按优先依次排定保安措施；和安措施；和4 4、确定具体保安措施方针和程序中的薄弱环、确定具体保安措施方针和程序中的薄弱环节，包括人为因素。节，包括人为因素。评估应由公司形成文件、加以评审、认可和评估应由公司形成文件、加以评审、认可和保存。保存。保安评估保安评估CCSCCS上海规范所保安薄弱点（环节)：系指在船舶管理系统中应付、戒备保安威逼或攻击的实力缺陷。通常包括人员、保安设备/系统和管理方针和程序的缺陷。ISPSB8.10指出：1）平安与保安措施之间的冲突；2）船上正常职责与保安任务之间冲突；3）船员工作负荷的影响；4）保安培训缺陷；5）保安设备和系统，包括通讯系统的问题保安评估保安评估CCSCCS上海规范所2.船舶保安评估方法保安评估保安评估CCSCCS上海规范所风险系指某种特定紧急状况发生的可能性和后果风险系指某种特定紧急状况发生的可能性和后果的组合。的组合。风险评价围围着可能性和后果两方面确定风险。风险评价围围着可能性和后果两方面确定风险。船舶保安评估中的风险评价是一个系统和科学的船舶保安评估中的风险评价是一个系统和科学的决策过程以确定：决策过程以确定：a、会发生什么风险？、会发生什么风险？b、可能性如何？、可能性如何？c、会产生什么影响？、会产生什么影响？d、我们能做什么？、我们能做什么？风险评价是一个动态、持续的过程，以持续改进风险评价是一个动态、持续的过程，以持续改进 适当的保安措施。适当的保安措施。2.1保安威逼风险的含义保安评估保安评估CCSCCS上海规范所风险因素风险因素组织不良管理实践缺乏船舶学问不良维护人员人员错误决策错误决策/推断推断学问学问/技能不足技能不足缺乏沟通缺乏沟通船舶船舶船型/船员及其操作动力/电力航线航线位置/风速/风向潮汐/流能见度港口限制保安评估保安评估CCSCCS上海规范所风险评价循环威逼薄弱点可能性后果减轻措施效果分析确定保安评估保安评估CCSCCS上海规范所风险 风险风险=可能性可能性X后果，可以表示为：后果，可以表示为：R=TVC .(公式公式1)其中：其中：R=风险风险 值值 T=发生威逼事务的可能性，即威逼概率。发生威逼事务的可能性，即威逼概率。V=受到威逼事务攻击的成功可能性，即成功概率受到威逼事务攻击的成功可能性，即成功概率 C=发生威逼事务的后果发生威逼事务的后果保安评估保安评估CCSCCS上海规范所系指在某一具体事态攻击可能造成影响严峻程度的总合。后果可以包括全部或部分不同的影响类型（例如，死亡/受伤，对经济的影响，对环境的影响），因此，总的后果就是这些影响的总合，可以表示为：C=C死亡/受伤，+C对经济的影响+C对环境的影响-（公式2）C后果保安评估保安评估CCSCCS上海规范所受受到到威威逼逼事事务务攻攻击击的的成成功功概概率率取取决决于于船船舶舶的的薄薄弱弱点。点。可通过现场检查船舶的薄弱点评估确定率。可通过现场检查船舶的薄弱点评估确定率。通常用于评估薄弱点的通常用于评估薄弱点的4个因素是：个因素是：可利用性；可利用性；易接近性；易接近性；组织保安；组织保安；船舶坚实性；船舶坚实性；为简化，仅考虑上述为简化，仅考虑上述2）、）、3）因素。）因素。V薄弱点保安评估保安评估CCSCCS上海规范所对这种概率推断主要依据情报和海运界的对这种概率推断主要依据情报和海运界的认知。认知。一般而言，设定保安等级以及依据保安等一般而言，设定保安等级以及依据保安等级所制定的保安措施可以反映船舶或港口级所制定的保安措施可以反映船舶或港口面临的威逼程度。面临的威逼程度。中国旗船舶，上海到日本航线与上海、新中国旗船舶，上海到日本航线与上海、新加坡、中东、欧洲、美国的航线所面临的加坡、中东、欧洲、美国的航线所面临的威逼概率是不同的。威逼概率是不同的。为简便评估，假设为简便评估，假设T T为常数。为常数。T-威逼概率保安评估保安评估CCSCCS上海规范所可能性可能性=威逼X薄弱点确定可能几乎不行能分值保安评估保安评估CCSCCS上海规范所减轻措施保卫巡逻X-射线机门围栏标记探测器应急支配CCTV等保安评估保安评估CCSCCS上海规范所2.2船舶保安评估的基本过程船舶营运环境分析辩识潜在威逼威逼风险评价和疼惜措施策划制定风险限制支配1、收集资料、收集资料,包括航线、船员国籍、船东、包括航线、船员国籍、船东、管理人、贸易合作方、及港口等，分析管理人、贸易合作方、及港口等，分析 增加潜在的威逼诱发因素增加潜在的威逼诱发因素;2、依据船舶营运环境所存在的威逼诱发因素、依据船舶营运环境所存在的威逼诱发因素,判定船舶潜在的威逼。判定船舶潜在的威逼。3、调查船舶的保安实力，识别薄弱环节，、调查船舶的保安实力，识别薄弱环节，评价威逼风险，并分级，对不行接受的风评价威逼风险，并分级，对不行接受的风 险策划限制措施。险策划限制措施。4、对不行接受风险，制定管理支配，即船舶、对不行接受风险，制定管理支配，即船舶 保安支配（保安支配（SSP）保安评估保安评估CCSCCS上海规范所第一步：潜在威逼分析和辩识船舶可能存在威逼诱发因素；分析和辩识船舶可能存在威逼诱发因素；考虑因素：考虑因素：-政治因素政治因素 -经济因素经济因素 -条件（标记性）因素条件（标记性）因素 -社会恐慌社会恐慌 -其他其他与船与船 舶、舶、航线、航线、港口有关港口有关保安评估保安评估CCSCCS上海规范所具体环境下对船舶构成潜在威逼的攻击事态具体环境下对船舶构成潜在威逼的攻击事态；事态应在概率范围内事态应在概率范围内；强调最严峻以及那些最有可能发生的紧急事态。强调最严峻以及那些最有可能发生的紧急事态。例如：例如：装有爆炸物的小船（一中典型的攻击事态）撞装有爆炸物的小船（一中典型的攻击事态）撞击驶出港内航道的油轮（目标）就是一个可信的击驶出港内航道的油轮（目标）就是一个可信的事态。但对于在确定距离向驶出港口的油轮放射事态。但对于在确定距离向驶出港口的油轮放射便携式导弹并将其击沉这样的事态那就不太可信。便携式导弹并将其击沉这样的事态那就不太可信。选择潜在的威逼事态保安评估保安评估CCSCCS上海规范所因素因素影影响响伤亡伤亡攻击之后，可能产生人员伤亡的潜在数量攻击之后，可能产生人员伤亡的潜在数量经济损失经济损失攻击之后潜在的经济影响攻击之后潜在的经济影响环境影响环境影响攻击之后对环境的潜在影响攻击之后对环境的潜在影响3 3个因素：伤亡、经济损失以及环境影响：个因素：伤亡、经济损失以及环境影响：其次步：后果评估保安评估保安评估CCSCCS上海规范所排序排序后果严重性后果严重性3灾难性灾难性大量人员伤亡大量人员伤亡对国家或经济体系造成长久的影响对国家或经济体系造成长久的影响对经济造成大范围、多方面的破坏对经济造成大范围、多方面的破坏2重大重大造成众多人员伤亡造成众多人员伤亡对区域经济造成影响对区域经济造成影响对经济体系的一部分造成长期破坏对经济体系的一部分造成长期破坏1中等中等很少或没有造成人员伤亡很少或没有造成人员伤亡造成轻微经济损失造成轻微经济损失造成部分环境破坏造成部分环境破坏后果严峻性分级表2保安评估保安评估CCSCCS上海规范所分级标准制定判定的标准是必要的；制定判定的标准是必要的；符合国家、地方的事故处理规定；符合国家、地方的事故处理规定；考虑公司的平安方针考虑公司的平安方针保安评估保安评估CCSCCS上海规范所考虑船舶营运者最能限制的2个因素：易接近性和组织保安易接近性-接近船舶进行攻击的简洁程度。这涉及没有组织保安时阻挡威逼的实地和地域屏障。组织保安-保安体系阻挡攻击的实力。包括保安支配、通信实力、保安人员、侵入检测系统以及刚好的外部执法力气等。第三步：薄弱环节评估保安评估保安评估CCSCCS上海规范所等级等级易接近性易接近性组织保安组织保安3无阻止（例如船舶内外通道均不受限，无阻止（例如船舶内外通道均不受限，无限制区域等）无限制区域等）无阻止能力（例如无计划、无无阻止能力（例如无计划、无保安队伍、无紧急通信、外部保安队伍、无紧急通信、外部执法队伍不能及时到达、无法执法队伍不能及时到达、无法探知人员非法侵入等）探知人员非法侵入等）2有良好的阻止（例如单层可靠的物理屏有良好的阻止（例如单层可靠的物理屏障；船舶周围障；船舶周围100码范围内通道受限等）码范围内通道受限等）良好的阻止能力（例如少量的良好的阻止能力（例如少量的保安计划、一些通讯能力、相保安计划、一些通讯能力、相对船舶而言的少量保安人员、对船舶而言的少量保安人员、外部执法队伍不能及时到达、外部执法队伍不能及时到达、少量的入侵探测等）少量的入侵探测等）1极好的阻止（能阻止攻击；船舶周围极好的阻止（能阻止攻击；船舶周围500码范围内通道受限；多重物质码范围内通道受限；多重物质/地域地域屏障）屏障）极好的阻止能力（能阻止攻击；极好的阻止能力（能阻止攻击；完善的保安措施；隐蔽的保安完善的保安措施；隐蔽的保安因素不易被破坏等）因素不易被破坏等）薄弱点分级表3保安评估保安评估CCSCCS上海规范所第四步：减轻措施基基于于威威逼逼事事态态的的后后果果和和薄薄弱弱点点的的综综合合风风险险结果确定确定措施须要结果确定确定措施须要:标记措施记录目前不需要采取另外的保安措施,只需记录,但对不需要增加费用的措施可以考虑研究应努力降低风险,进一步制定措施减轻必须制定旨在降低风险的措施,否则船舶不能航行于高风险区域或承载高风险货物等保安评估保安评估CCSCCS上海规范所举例减轻确定清单步骤1步骤2步骤3步骤4事态/描述后果得分（表2）薄弱点得分（表3）减轻措施结果（表4）易接近性+组织保安=总分1 闯入者控制船舶并将货油排入地中海；2 3 2 5 减轻减轻2 闯入者，控制船舶在NEW YORK港撞 击码头 2 3 2 5 减轻减轻3闯入和/或控制船舶并劫持人质或伤害或杀害船员 2 3 2 5 减轻减轻4、高速小艇撞击船舶引起爆炸 2 3 2 5 减轻减轻表5保安评估保安评估CCSCCS上海规范所第五步选择措施并评价其效果这些评估的真正的价值在于：公司确定须要制定缓和措施的事态；实施缓和策略（疼惜措施）以减轻薄弱点。在确定中，实施一个缓和措施须要考虑三个因素：有效性必要性经济性保安评估保安评估CCSCCS上海规范所3船舶保安评估执行船舶保安评估执行3.1 SSA目的目的3.2 船舶保安评估的范围船舶保安评估的范围3.3 船舶保安评估的基本过程船舶保安评估的基本过程3.4 评估技术准备评估技术准备3.5 评估实施评估实施3.6 船舶保安评估报告船舶保安评估报告3.7 定期和重新评估定期和重新评估保安评估保安评估CCSCCS上海规范所3.1 SSA目的目的识别特定船舶海上保安威逼的存在及其性质;分析发生保安事务的风险,确定船舶易受攻击的薄弱环节；策划实行相应的平安防范措施，以削减威逼风险；作为制定或修改SSP供应依据。保安评估保安评估CCSCCS上海规范所3.2船舶保安评估的范围船舶保安评估的范围船舶保安评估应能处理船上或船内的下列方面：船舶保安评估应能处理船上或船内的下列方面：实地保安；实地保安；结构的完整性；结构的完整性；人员疼惜系统；人员疼惜系统；程序规定；程序规定；无线电和无线电通讯系统，包括计算机系统和网络，无线电和无线电通讯系统，包括计算机系统和网络，以及；以及；其他由于受损或用于违法视察而可能对船上或港口其他由于受损或用于违法视察而可能对船上或港口设施内人员、财产或作业构成紧急的区域。设施内人员、财产或作业构成紧急的区域。(ISPS B8.3)保安评估保安评估CCSCCS上海规范所3.3船舶保安评估基本过程阶段步 骤工 作 任 务一、信息收集和评审1识别可能的威胁1.收集并评审与船舶及其贸易有关的文件和资料。2.制定船舶潜在的威胁清单；3.编制需要重点保护的船舶区域、操作和进入通道文件或清单；4.编制现有对船舶及其关键操作的保安措施，包括保安设备、程 序等调查和评价报告。2识别船舶关键操作3调查现有保安措施二、风险评价4识别保安事件的威胁情景1、根据船舶现有保安措施，分解潜在的威胁并编制可能发生的 船舶保安事件清单。2、对每一个威胁情景作出风险评价，确定船舶存在的薄弱环节 以及风险控制措施策划，编制风险评价报告。5威胁评价风险三、船上检查6制定船舶保安检查表1.完成船舶保安检查表；2.按检查表实施检查，确认船舶通信、人员和行李登轮、货物和船舶物料处理以及应急计划有效性，辩识薄弱环节3、识别三个保安等级措施的需要，形成检查报告。7船上保安现场检验四、降低风险8识别薄弱环节，采取纠正措施1.分析确定船舶存在的薄弱环节，形成文件；2.针对薄弱环节，提出合理有效的保安措施，作为制定 保安计划的依据。保安评估保安评估CCSCCS上海规范所3.4 评估技术准备评估技术准备 信息收集与评估信息收集与评估 专家帮助专家帮助保安评估保安评估CCSCCS上海规范所信息收集与评估信息收集与评估船舶营运资料，包括：船舶营运资料，包括：-航线、港口、货物、船员；航线、港口、货物、船员；-船舶图纸、技术文件；船舶图纸、技术文件；-管理管理/操作程序、规定等。操作程序、规定等。对于现货市场船舶，应选择典型或代表性对于现货市场船舶，应选择典型或代表性航线和港口；航线和港口；信息渠道可以外部组织，内部阅历和资料。信息渠道可以外部组织，内部阅历和资料。保安评估保安评估CCSCCS上海规范所 专家帮助专家帮助在评估过程中,应能获得相关专家的帮助,特殊在如下方面:(ISPS规则B8.4)当前保安威逼紧急和保安模式学问;相识和发觉武器紧急物质和装置;无卑视地相识可能危害保安的人员特征和行为模式;用于规避保安措施的技巧;制造保安事务的方法;爆炸物对船舶和结构的影响;船/港界面活动,船舶和港口作业船舶保安和实地保安保安评估保安评估CCSCCS上海规范所3.5 评估实施评估实施威逼识别现有保安措施调查现场保安检验威逼风险评价识别薄弱环节策划减轻措施SSP保安评估保安评估CCSCCS上海规范所3.5.1潜在威逼因素的识别货物货物船旗船旗航线航线/港口港口旅客旅客公司公司外部事务外部事务 保安保安等级等级应考虑的因素：威逼事态威逼事态保安评估保安评估CCSCCS上海规范所潜在威逼因素的识别潜在威逼因素的识别1、潜在威逼因素分析表示例，考虑：1）政治因素；2）经济因素；3）标记性(条件)因素；4）社会恐慌因素；2、确定潜在的威逼。当没有特殊威逼，至少应考虑ISPSB/8.9所提示的保安事务威逼.保安评估保安评估CCSCCS上海规范所3.5.2 现场船舶保安检验现场船舶保安检验现场保安检验是现场保安检验是SSASSA的一部分的一部分,以检查和评价现有船上疼以检查和评价现有船上疼惜措施、程序和操作，以惜措施、程序和操作，以 确保履行全部船舶保安职责；确保履行全部船舶保安职责；监视限制区域，确保只有经批准的人员才能进入；监视限制区域，确保只有经批准的人员才能进入；限制船舶通道；限制船舶通道；监视甲板和船舶四周区域；监视甲板和船舶四周区域；限制上船人员及其行李（包括有人和无人照管的行李、限制上船人员及其行李（包括有人和无人照管的行李、船员行李）船员行李）;监控货物装卸和船舶物料的交付；监控货物装卸和船舶物料的交付；确保船舶保安通信、信息和设备随时畅通确保船舶保安通信、信息和设备随时畅通 保安评估保安评估CCSCCS上海规范所现场船舶保安检验现场船舶保安检验清单清单船舶保安检验清单的作用：船舶保安检验清单的作用：a a列出全部须要检验的项目，以确保检验列出全部须要检验的项目，以确保检验 覆盖面的完整性；覆盖面的完整性；b b使检验目标和要求清晰，削减检验人员使检验目标和要求清晰，削减检验人员 的个人随意性，保证检验有效性；的个人随意性，保证检验有效性；c c作为船舶保安评估报告的历史参考文件；作为船舶保安评估报告的历史参考文件；d.d.船舶保安检查清单（见书上船舶保安检查清单（见书上4545页）。页）。保安评估保安评估CCSCCS上海规范所现场船舶保安检验现场船舶保安检验清单清单设计船舶保安检验清单时，可考虑的要求：设计船舶保安检验清单时，可考虑的要求：全面细致地了解船舶的结构和布置、功能、系统、设备、船全面细致地了解船舶的结构和布置、功能、系统、设备、船员、管理规定、程序以及港口和航行区域等有关资料，员、管理规定、程序以及港口和航行区域等有关资料，包括以往的保安事务及其缘由和后果。收集船舶有关资包括以往的保安事务及其缘由和后果。收集船舶有关资料（按料（按ISPSISPS规则规则8.58.5条有关要求）条有关要求）;收集船舶有关的船旗国、港口国的有关保安的法规，以及海收集船舶有关的船旗国、港口国的有关保安的法规，以及海事界认同的保安要求；事界认同的保安要求；比照比照ISPSISPS规则（规则（A A和和B B）和船舶保安支配的要求；）和船舶保安支配的要求；逐一列出影响船舶保安的通道、限制区域、关键操作、通讯逐一列出影响船舶保安的通道、限制区域、关键操作、通讯等。等。依据依据ISPSISPS规则、规则、SSPSSP、有关保安法规要求，逐一找出对应保安、有关保安法规要求，逐一找出对应保安要求及应达到和实行的各保安等级的保安措施，形成船要求及应达到和实行的各保安等级的保安措施，形成船舶保安检查表。舶保安检查表。有关船舶保安组织机构、职责履行、保安方针方面，也应列有关船舶保安组织机构、职责履行、保安方针方面，也应列入检查表。入检查表。保安评估保安评估CCSCCS上海规范所船舶现场保安检验-实施方法:可接受与船上人员交谈、询问、实地视察检查和查阅文件的方式完成。保安评估保安评估CCSCCS上海规范所船舶现场保安检验-实施在船舶现场检验过程中应特殊留意如下内容：在船舶现场检验过程中应特殊留意如下内容：1 1、现有船上人员的职责和任务，增加保安任务，对、现有船上人员的职责和任务，增加保安任务，对船舶平安操作的影响；船舶平安操作的影响；2 2、现有的保安通信程序和措施，以及在受到保安威、现有的保安通信程序和措施，以及在受到保安威逼时，保持连续通信的必要措施；逼时，保持连续通信的必要措施；3 3、评估保安的程序，和保持保安监控设备和系统持、评估保安的程序，和保持保安监控设备和系统持续有效程序（包括识别和响应保安设备或系统失续有效程序（包括识别和响应保安设备或系统失效或故障的程序）；效或故障的程序）；4 4、疼惜敏感信息的程序和实践；、疼惜敏感信息的程序和实践；5 5、保安设备和系统的维护；、保安设备和系统的维护；6 6、违反保安规定的报告和评审；、违反保安规定的报告和评审；保安评估保安评估CCSCCS上海规范所船舶现场保安检验-实施7、紧急物品的限制；8、船上人员随身行李登轮；9、限制区域；10、货物装卸和船上物料交付；11、处置无人照看行李；12、保安监视方法；13、应急措施包括平安设备、应急撤离路途、应急支配。保安评估保安评估CCSCCS上海规范所3.5.4 风险评价及保安措施策划风险评价及保安措施策划按公司确定的评价方法进行按公司确定的评价方法进行.对不行接受的威逼风险对不行接受的威逼风险,策划保安减轻措施策划保安减轻措施.保安减轻措施可以是保安减轻措施可以是:增加或修改程序增加或修改程序,如进入点的监控和紧固如进入点的监控和紧固,增加巡逻人员或频次增加巡逻人员或频次;2)2)操作限制操作限制,如核查航行支配如核查航行支配,避开高风险避开高风险区域区域;3)3)保安设备和保安设备和/或监视设备。或监视设备。保安评估保安评估CCSCCS上海规范所3.6船舶保安评估报告船舶保安评估报告完成船舶保安评估后完成船舶保安评估后,公司保安员应组织编公司保安员应组织编写评估报告写评估报告,其内容应包括其内容应包括:1)1)船舶保安评估实施概要船舶保安评估实施概要;2)2)评估所发觉的每一个薄弱环节评估所发觉的每一个薄弱环节;3)3)解决薄弱环节的对应措施解决薄弱环节的对应措施.评估记录应作为附件纳入保安评估报告评估记录应作为附件纳入保安评估报告.报告格式示例报告格式示例 ：保安评估保安评估CCSCCS上海规范所船舶保安评估报告（1）船舶资料船名船旗船籍港登记号呼号IMO编号总吨位保安评估保安评估CCSCCS上海规范所船舶保安评估报告续船舶保安评估日期评估者：现场保安检验日期执行者：现场保安检验地点保安评估保安评估CCSCCS上海规范所船舶保安评估报告续CSO评审和接受意见：CSO认可日期CSO签字保安评估保安评估CCSCCS上海规范所（2）船舶保安评估方法简述阶段步骤ISPS要求工作表格第1阶段第1步保安威胁识别和评价（附件）第2步船上关键操作识别和评价（附件）第3步威胁情节识别和风险评价（附件）第2阶段第4步现场保安检查（附件）第5步薄弱点识别和减轻措施制定（附件）保安评估保安评估CCSCCS上海规范所（3）附件）附件 3.7 定期和重新评估定期和重新评估重新评估:当船舶管理、操作和保安系统发生变更时;定期评估:-规定定期评估时间间隔;-当训练和演习结果认为必要时,和;-发生重大保安事务并认为须要时。保安评估保安评估CCSCCS上海规范所感谢！