2022建立健全扑救森林火灾应急预案（区县） .docx

2022建立健全扑救森林火灾应急预案（区县）1、总则1.1编制目的建立健全处置森林火灾工作机制，提高应急处置工作效率和水平，确保在处置较大以上森林火灾时反应刚好、打算充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度，确保人民群众生命财产和森林资源平安。1.2编制依据依据中华人民共和国森林法中华人民共和国突发事务应对法森林防火条例国务院关于重特大平安事故行政责任追究的规定辽宁省森林防火工作责任追究暂行方法辽宁省突发事务应对条例辽宁省森林火灾应急预案xx市森林火灾应急预案等有关规定，结合我县实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于xx县境内发生的森林火灾应对工作。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本、平安第一的原则。在扑火中把爱护人民群众和扑火人员生命平安放在首位，全力爱护人民群众生命财产和森林资源的平安。1.4.2坚持依案应急、科学处置的原则。各乡镇要结合本地实际和实战须要，制定可行、贴近实战的应对工作机制，确保扑救森林火灾工作有序、有效、平安进行。1.4.3坚持快速反应、重兵扑救的原则。一旦发生火情，要快速根据相关条件启动相应级别的应急预案，刚好调动周边扑火兵力，确保实现打早、打小、打了。1.4.4坚持专业为主、合理配置的原则。扑救森林火灾要以专业、半专业森林扑火队为主要力气，充分发挥公安特警、驻军、武警、民兵预备役和公安消防部队等应急力气的作用，科学配置扑火兵力，切实提高扑火效率。1.4.5坚持统一领导、属地为主、分级负责的原则。森林防火、扑火工作实行县、乡两级政府行政首长负责制。一旦发生森林火灾，县、乡两级政府及其有关部门要马上根据职责分工和相关预案开展处置工作。要依据火场态势和火情发展趋势，根据属地管理、分级负责、条块结合的要求，建立统一、高效的扑火指挥部。1.5灾难分级根据受害森林面积和伤亡人数，比照森防条例，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特殊重大森林火灾。（灾难分级标准见附则）。2、预警和信息报告2.1预警县气象局在森林防火期内要在县广播电视台天气预报栏目中发布森林火险预报。在遇有高森林火险天气时，气象部门要刚好向涉险区域、各乡镇、相关部门和公众发布预警信息。2.2信息报告发生森林火灾的乡镇森林防火指挥部要刚好、精确、规范上报火灾信息，实行有火必报、第一时间向上级报告制度。2.2.1一般森林火灾由乡级森林防火指挥部根据森林火灾日报或月报规定统计上报县防火办。2.2.2假如发生森林火灾，各乡镇要在xx分钟内将火灾发生的时间、地点、过火面积、火场状况、火场天气状况，须要支援的扑火物资、人员、车辆等状况刚好上报县防火办，由县防火办报县政府、市防火办。3、应急响应依据森林火灾发展态势，根据分级响应的原则，刚好调整扑火组织和扑火力气。县森防指启动应急预案，依据火灾发展态势，启动火灾等级应对。3.1各乡镇工作措施3.1.1转移安置人员火场所属乡镇政府要在居民点、人员密集区旁边支配火情视察员，随时驾驭火场动态，一旦居民点、人员密集区受到森林火灾威逼，当地政府、森林防火指挥部应刚好实行有效阻火措施，公安消防部队要出动消防车在村屯周边进行布防。同时要制定紧急疏散方案，紧急发布人员疏散信息，有组织、有秩序地刚好疏散居民，确保人民群众生命平安，严防发生人员伤亡和次生灾难。要妥当做好转移群众的安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要的医疗保障。3.1.2救治伤员一旦有人员受伤，要快速将受伤人员送往医院治疗，必要时，对重伤员实施异地救治。当地政府可视状况派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。3.1.3善后处理假如因森林火灾发生人员死亡状况，当地政府要做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，根据国家有关规定、政策处理对待。3.1.4爱护重要目标当军事设施、危急化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标和重大危急源受到火灾威逼时，当地政府、森林防火指挥部要快速调集专业队伍，通过开设隔离带、消防车布防等手段全力消退威逼，确保重要目标平安。3.1.5维护社会稳定当地公安机关要加强受火灾影响区域的社会治安管理，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢物资、传播谣言等违法犯罪行为。3.1.6发布信息森林火灾信息要由森林防火指挥部通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访等多种方式，刚好、精确、客观、全面地向社会发布森林火灾和应对工作信息。3.1.7火场清理森林火灾扑灭后，乡镇森林防火指挥部要组织人员做好余火清理工作，看管火场时间要达到24小时以上，经乡镇森林防火指挥部检查验收，达到无火、无烟、无气后，清点看管人员方可撤离火场。3.1.8应急结束火灾扑灭后，达到火场清理标准确定终止应急响应。3.2县级层面分级响应森林火灾发生后，依据火灾严峻程度、火场发展态势和乡镇森林防火指挥部扑救状况，县级层面应对工作设定为级、级、级、级四个响应等级。3.2.1级响应3.2.1.1启动条件（1）半小时内尚未扑灭明火的森林火灾；（2）发生在两个乡镇交界地区的森林火灾。符合上述条件之一时，县森林防火指挥部启动IV级应急响应。3.2.1.2响应措施（1）县森林防火指挥部进入应急状态，保持与火场乡镇扑火前线通讯联系，随时驾驭火情信息和火场发展态势，加强对火灾扑救工作的指导。（2）县森林防火指挥部刚好通知火场周边森林扑火队进入临战状态，依据须要跨乡镇调动森林扑火队伍进行支援。（3）县气象局刚好发布高森林火险预警信息。（4）级响应的森林火灾由所在地乡镇政府，森林防火指挥部组织扑救，同时通知联防区各单位做好扑火增援打算。3.2.2级响应3.2.2.1启动条件（1）在高危火险区或高危火险期发生具有危急性的森林火灾；（2）同时发生x起以上具有肯定危急性的森林火灾。（3）x小时内尚未扑灭明火的森林火灾；符合上述条件之一时，县森林防火指挥部启动级应急响应。3.2.2.2响应措施（1）县森林防火指挥部办公室派出工作组赶赴火场，工作组成员由县自然资源局副局长、林业局局长和县森林公安局局长、干警组成，负责协调指导火灾扑救工作。（2）县森林防火指挥部刚好通知火场周边森林扑火队进行扑救支援，依据须要跨乡镇调动森林扑火队伍进行支援。必要时协调、调动县公安特警支援扑救。（3）县气象局供应火场天气实况服务，依据气象条件实施人工增雨作业。（4）级响应的森林火灾由所在地乡镇政府和联防区森林扑火队进行扑救，同时县森防指要通知全县森林扑火队做好扑火增援打算。3.2.3级响应3.2.3.1启动条件（1）初判发生较大森林火灾，并且火势有持续扩散趋势；（2）发生在县（市）区交界地区的森林火灾；（3）x小时仍未得到有效限制的森林火灾；（4）威逼市级以上自然爱护区、森林公园、风景区、名胜古迹、革命纪念地、军事禁区、弹药库、油库、林区居民区或其它重要设施、危急源的森林火灾。符合上述条件之一时，县森林防火指挥部启动级应急响应。3.2.3.2响应措施（1）县森林防火指挥部总指挥及成员单位负责人赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。县森林防火指挥部可对指挥层级进行调整，成立县扑火前指，干脆负责指挥火灾扑救工作。（2）组织有关人员开展火情研判，制定森林火灾扑救方案。（3）县森林防火指挥部刚好通知全县各森林扑火队进行支援，依据须要跨乡镇调动森林扑火队伍进行支援。协调、调动特警突击队以及当地驻军和公安消防部队等应急力气支援火场扑救。（4）协调做好扑火物资、油料、食品和其它物资的调拨运输及各项保障工作。（5）依据火场气象条件，由县气象局组织开展人工增雨作业。3.2.4级响应3.2.4.1启动条件（1）初判过火面积在x公顷以上，火势尚未得到有效限制，有持续扩散趋势的；（2）发生在敏感时段、敏感地区，市级以上自然爱护区、森林公园、风景区、名胜古迹、革命纪念地、军事禁区，以及严峻威逼弹药库、油库、林区居民区或其他重要设施、危急源的森林火灾。（3）造成x人以上死亡或重伤的。符合上述条件之一时，县森林防火指挥部刚好向县委、县政府报告火情，并建议启动级应急响应。必要时，县政府干脆确定启动级应急响应。3.2.4.2响应措施（1）县森林防火指挥部总指挥率领相关单位领导赶赴火场第一线，靠前指挥。必要时，商请市森林防火指挥部派出工作组协调指导扑救工作。（2）县森林防火指挥部依据须要协调、调动县特警突击队以及当地驻军、民兵预备役部队和公安消防部队等应急力气支援火场。（3）加强对重要目标和重大危急源的爱护，防范发生次生灾难。（4）县气象部门要进一步加强气象服务，依据气象条件组织开展人工增雨作业。（5）协调做好扑火物资、后勤给养物资的调拨运输及各项保障工作。必要时向市森林防火指挥部恳求支援。（6）组织统一发布森林火灾信息，指导森林火灾扑救宣扬报道及舆论引导工作。（7）确定森林火灾扑救其他重大事项。4、组织指挥体系4.1森林防火指挥机构各乡镇政府要设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。在县政府的统一领导下，县森林防火指挥部负责组织、协调和指导全县森林防火工作。县森林防火指挥部办公室设在自然资源局，负责全县森林防火日常工作。各乡镇森林防火指挥部负责组织、协调和指导本行政区域内的森林防火工作。4.2扑火指挥4.2.1初判发生一般森林火灾时，由乡镇森林防火指挥部负责指挥；发生在敏感地区、高森林火险区的较大森林火灾或跨乡镇界的森林火灾由县森林防火指挥部负责指挥；一旦发生重、特大森林火灾，马上报告市森林防火指挥部，由县森林防火指挥部负责指挥。4.2.2各乡镇在扑救森林火灾时，乡级森林防火指挥部要依据火场态势和火情发展扩散趋势组建扑火前线指挥部（以下简称扑火前指），县森林防火指挥部主要领导刚好赶赴火场靠前指挥。4.2.3扑火前指应尽量设在靠近火场、交通便利、通信畅通、便于后勤保障的地方，办公地点要设立明显标记，并支配人员在旁边交通路口负责引导。当同一个地区发生多起森林火灾，可设立一个扑火总前指，并设立相应的分前指。4.2.4扑火前指由所在地乡镇政府领导、林业站长、派出所所长等和有关部门的负责同志组成。扑火前指总指挥：由所在地乡镇政府行政一把手担当。扑火前指副总指挥：由所在地乡镇森林防火指挥部副总指挥、主管林业副乡镇长担当。扑火前指总调度长：由所在地乡镇森林防火指挥部办公室主任、林业站长担当。如发生较大森林火灾、县森防指马上报告县应急管理局及相关领导，由县应急管理局负责通知森防指成员单位负责人。接到通知后各成员要第一时间赶赴火灾地待命。为了应急处置一地同时发生多起森林火灾和多地同时发生森林火灾状况，县森防指特成立县级火灾前线总指挥部，下设x个现场指挥组，x个监督组，xx个相关小组。负责指挥协调火灾扑救及相应工作本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页