《入境货物报检》PPT课件.ppt

第四章第四章入境货物的报检入境货物的报检入境货物检验检疫流程入境货物检验检疫流程:入境货物检验检疫程序：报检入境货物检验检疫程序：报检-受理报检受理报检并计费并计费-必要的检疫、消毒、卫生处理必要的检疫、消毒、卫生处理-签发签发入境货物通关单入境货物通关单-通关通关-检验检检验检疫疫-签发签发入境货物检验检疫证明入境货物检验检疫证明和和/或或检验检疫证书检验检疫证书（索赔用），准予销售（索赔用），准予销售使用。使用。报检与受理报检报检与受理报检报检范围为属于法定检验和鉴定业务范畴的报检范围为属于法定检验和鉴定业务范畴的商品。商品。报检应填写申请表，并提供进口单据：外贸报检应填写申请表，并提供进口单据：外贸合同、国外发票、运单、提单、检验记录、合同、国外发票、运单、提单、检验记录、进口到货情况通知单等。进口到货情况通知单等。进口商品经用货部门验收或其他单位检验的，进口商品经用货部门验收或其他单位检验的，应加附验收记录、磅码单或检验结果报告单。应加附验收记录、磅码单或检验结果报告单。入境货物报检应提交的单据入境货物报检应提交的单据报检单报检单外贸合同、发票、提（运）单、装外贸合同、发票、提（运）单、装箱单等有关证单。箱单等有关证单。提供其他相关特殊单证提供其他相关特殊单证计费计费为了加强出入境检验检疫收费管理，保障出入为了加强出入境检验检疫收费管理，保障出入境检验检疫机构和缴费者的合法权益，根据有境检验检疫机构和缴费者的合法权益，根据有关法律的规定，国家发展和改革委员会、财政关法律的规定，国家发展和改革委员会、财政部于部于20032003年年1212月颁布了出入境检验检疫收费月颁布了出入境检验检疫收费办法。规定检验检疫机构依法对出入境人员、办法。规定检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务，有物实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务，有权按照出入境检验检疫收费标准收费。权按照出入境检验检疫收费标准收费。卫生除害处理卫生除害处理卫生除害处理指隔离、留验和就地诊断等卫生除害处理指隔离、留验和就地诊断等医学措施，以及消毒、除鼠、除虫等卫生医学措施，以及消毒、除鼠、除虫等卫生措施。检验检疫机构对出入境的交通工具、措施。检验检疫机构对出入境的交通工具、人员、集装箱、尸体、骸骨以及可能传播人员、集装箱、尸体、骸骨以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等实施检检疫传染病的行李、货物、邮包等实施检疫查验、传染病检测、卫生监督和卫生处疫查验、传染病检测、卫生监督和卫生处理。理。入境货物通关单入境货物通关单是我国出入境检验检疫管理制度中，对列入是我国出入境检验检疫管理制度中，对列入法检目录中属进境管理的商品在办理进口法检目录中属进境管理的商品在办理进口报关手续前，口岸检验检疫机构依照有关规定报关手续前，口岸检验检疫机构依照有关规定接受报检后签发的单据，同时也是进口报关的接受报检后签发的单据，同时也是进口报关的专用单据，是专用单据，是海关验放海关验放该类货物的重要依据之该类货物的重要依据之一。一。入境货物通关单实行入境货物通关单实行 一批一证一批一证 制度，证面内制度，证面内容不得更改。容不得更改。入境货物通关入境货物通关“通关通关”，通俗来说就是报检人向出入境检验检疫机，通俗来说就是报检人向出入境检验检疫机构申领进出口商品的入构申领进出口商品的入/出境货物通关单，供海出境货物通关单，供海关验证放行。关验证放行。入境货物通关：入境货物自入境货物通关：入境货物自20002000年年1 1月月1 1日其，根据国日其，根据国家商检部门和海关总署的规定实施家商检部门和海关总署的规定实施“先报检，后报关先报检，后报关”的的新通关模式新通关模式。对法定检验的进口商品，海关统一。对法定检验的进口商品，海关统一凭出入境检验检疫机构签发的入境货物通关单验凭出入境检验检疫机构签发的入境货物通关单验放。即，出入境检验检疫机构受理报检后，经审核相放。即，出入境检验检疫机构受理报检后，经审核相关凭证，对不属于国家禁止入境的商品同意入境，签关凭证，对不属于国家禁止入境的商品同意入境，签发入境货物通关单，并注明发入境货物通关单，并注明“上述货物业已报检上述货物业已报检/申报，请海关予以放行申报，请海关予以放行”的字样，供海关验放。的字样，供海关验放。施检施检“施检施检”是指出入境检验检疫机构根据通是指出入境检验检疫机构根据通行的合格评定程序确定检验监督方式，对行的合格评定程序确定检验监督方式，对进出口商品实施检验检疫的简称。进出口商品实施检验检疫的简称。检验检疫：对出入境应检对象，通过感官检验检疫：对出入境应检对象，通过感官的、物理的、化学的、微生物的方法进行的、物理的、化学的、微生物的方法进行检验检疫，以判断所检对象的各项指标，检验检疫，以判断所检对象的各项指标，是否附和合同及买方所在国官方机构的有是否附和合同及买方所在国官方机构的有关规定。关规定。包装材料查验：包装材料查验：.检查包装箱箱体内外有无虫体、霉菌、杂草、土壤、枝叶及其他污检查包装箱箱体内外有无虫体、霉菌、杂草、土壤、枝叶及其他污染物。染物。检验：检验：根据有关规定和标准实施有毒、有害物质如重金属、农药残留等项根据有关规定和标准实施有毒、有害物质如重金属、农药残留等项目的检验。从同一国家或地区、同一果园、同一加工厂进境的水果、常目的检验。从同一国家或地区、同一果园、同一加工厂进境的水果、常年进口的，经初次检验合格后，可掌握在一季度或半年抽检一次。年进口的，经初次检验合格后，可掌握在一季度或半年抽检一次。检疫：检疫：将送检的部分水果样品剖果，检查是否有实蝇、蛾类、象甲等虫体及将送检的部分水果样品剖果，检查是否有实蝇、蛾类、象甲等虫体及果实内有无霉变、腐烂等病害症状。必要时借助放大镜或双目解剖镜检果实内有无霉变、腐烂等病害症状。必要时借助放大镜或双目解剖镜检查。查。检验检疫合格的：检验检疫合格的：检验检疫未发现有害生物或可疑疫情的，安全卫生项目符合我国安检验检疫未发现有害生物或可疑疫情的，安全卫生项目符合我国安全卫生要求的，准予进境，出具入境货物检验检疫证明全卫生要求的，准予进境，出具入境货物检验检疫证明检验检疫不合格的：检验检疫不合格的：现场开箱核查水果的种类和数（重）量，发现货证不符的，作退运或现场开箱核查水果的种类和数（重）量，发现货证不符的，作退运或销毁处理，出具检验检疫处理通知书。销毁处理，出具检验检疫处理通知书。发现带枝（荔枝、龙眼和葡萄除外）、叶或土壤的，作退运或销毁发现带枝（荔枝、龙眼和葡萄除外）、叶或土壤的，作退运或销毁处理，出具检验检疫处理通知书。处理，出具检验检疫处理通知书。发现我国进境植物检疫危险性有害生物、潜在危险性有害生物，作发现我国进境植物检疫危险性有害生物、潜在危险性有害生物，作除害处理。无有效处理办法的，作退运或销毁处理，出具检验检疫处除害处理。无有效处理办法的，作退运或销毁处理，出具检验检疫处理通知书。理通知书。异地检验异地检验 由于口岸检验条件、检验时间的限制和通关体由于口岸检验条件、检验时间的限制和通关体制的因素，出入境检验检疫机构对许多进口商品在制的因素，出入境检验检疫机构对许多进口商品在受理报检后，有些仅作抽样工作，有些仅作外观检受理报检后，有些仅作抽样工作，有些仅作外观检验，或者直接签发验，或者直接签发入境货物调离通知单入境货物调离通知单供海关供海关验放，抽样、检验工作必须在货物通关后才能实施，验放，抽样、检验工作必须在货物通关后才能实施，或在使用地检验；有的进口商品检验还要结合调试、或在使用地检验；有的进口商品检验还要结合调试、安装过程实施检验，进口报关地与使用地不一致的，安装过程实施检验，进口报关地与使用地不一致的，还要运输至指运地由所在地出入境检验检疫机构实还要运输至指运地由所在地出入境检验检疫机构实施检验。施检验。案例：心脏起搏器案例：心脏起搏器 从从20052005年年6 6月月1 1日起，国家质检总局对进口心脏起搏器日起，国家质检总局对进口心脏起搏器实施新的检验监管模式。国家指定北京和上海的出入境检实施新的检验监管模式。国家指定北京和上海的出入境检验检疫局为进口心脏起搏器的指定检验检疫机构，其他任验检疫局为进口心脏起搏器的指定检验检疫机构，其他任何检验检疫机构不允许受理心脏起搏器的进口报检和委托何检验检疫机构不允许受理心脏起搏器的进口报检和委托检测进口，不得签发入境货物检验检疫证明。检测进口，不得签发入境货物检验检疫证明。按照规定，进口心脏起搏器到达口岸后，收货人或其按照规定，进口心脏起搏器到达口岸后，收货人或其他代理人必须持有关单证证书到指定检验检疫机构办理报他代理人必须持有关单证证书到指定检验检疫机构办理报检和通关手续，指定检验检疫机构在核查单据无误后，签检和通关手续，指定检验检疫机构在核查单据无误后，签发入境货物通关单，供海关验放。每台检验合格的进口心发入境货物通关单，供海关验放。每台检验合格的进口心脏起搏器应附有相对的入境货物检验检疫证明原件和检测脏起搏器应附有相对的入境货物检验检疫证明原件和检测报告原件，且在入境货物检验检疫证明和检测报告上列明报告原件，且在入境货物检验检疫证明和检测报告上列明相应的起搏器产品编号。未获得强制性产品认证和检验不相应的起搏器产品编号。未获得强制性产品认证和检验不合格的进口心脏起搏器不得销售、使用合格的进口心脏起搏器不得销售、使用。入境货物检验检疫的报检方式入境货物检验检疫的报检方式入境货物报检方式可分为入境货物报检方式可分为:1.1.进境一般报检进境一般报检2.2.进境流向报检进境流向报检3.3.异地施检报检异地施检报检 1.1.进境一般报检进境一般报检 法定检验检疫入境货物的货主或其代理，持有法定检验检疫入境货物的货主或其代理，持有关证单向卸货口岸检验检疫机构申请取得入境货关证单向卸货口岸检验检疫机构申请取得入境货物通关单，并对货物进行检验检疫的报验。物通关单，并对货物进行检验检疫的报验。进境一般报检，入境货物通关单的签发和对货物的检验检疫都由口岸检验检疫机构口岸检验检疫机构完成。总之总之,是在口岸报检、签证通关、在口岸施检。是在口岸报检、签证通关、在口岸施检。2.2.进境流向报检进境流向报检 即即口岸清关转异地进行检验检疫口岸清关转异地进行检验检疫的报验，指法的报验，指法定检验检疫入境货物的收货人或其代理人，持有关定检验检疫入境货物的收货人或其代理人，持有关证单在卸货口岸向口岸检验检疫机构报检，获取证单在卸货口岸向口岸检验检疫机构报检，获取入境货物调离通知单入境货物调离通知单&入境货物通过单并入境货物通过单并通关后，由进境口岸检验检疫机构进行通关后，由进境口岸检验检疫机构进行必要的检验必要的检验检疫处理检疫处理，货物调往目的地后，再由目的地检验检，货物调往目的地后，再由目的地检验检疫机构进行检验检疫监管疫机构进行检验检疫监管。3.3.异地施检报检异地施检报检 指已在口岸完成进境流向报检，货物到达目指已在口岸完成进境流向报检，货物到达目的地后，该批进境货物的货主或其代理人在规的地后，该批进境货物的货主或其代理人在规定的时间内，向目的地检验检疫机构申请进行定的时间内，向目的地检验检疫机构申请进行检验检疫的报检。检验检疫的报检。案例：案例：江苏省苏州一服装生产企业从上海口岸进口了来自日本的一江苏省苏州一服装生产企业从上海口岸进口了来自日本的一批全棉布料，货物金额为美元，商品编码为批全棉布料，货物金额为美元，商品编码为5209310092，属，属进口法检商品。苏州检验检疫局在接到报检的同时，通知企业进进口法检商品。苏州检验检疫局在接到报检的同时，通知企业进口面料未经检验合格不得使用，并及时派出检验员前往企业检验，口面料未经检验合格不得使用，并及时派出检验员前往企业检验，当检验人员到达现场后发现进口面料的包装已经拆除，面料已经当检验人员到达现场后发现进口面料的包装已经拆除，面料已经上裁床投入使用。苏州局决定对该企业进行行政处罚，而企业提上裁床投入使用。苏州局决定对该企业进行行政处罚，而企业提出口岸检验检疫机构已经检验，所以才投入使用。出口岸检验检疫机构已经检验，所以才投入使用。o 我国现行的先报检后报关的口岸管理模式，如果进口报关地我国现行的先报检后报关的口岸管理模式，如果进口报关地与使用地不一致，口岸检验检疫机构直接签发与使用地不一致，口岸检验检疫机构直接签发入境货物调离通知入境货物调离通知单和入境货物通关单单和入境货物通关单供海关验放，由目的地检验检疫机构对进口供海关验放，由目的地检验检疫机构对进口货物进行抽样、检验工作。货物进行抽样、检验工作。o 在向报关地检验检疫机构报检，海关放行后的在向报关地检验检疫机构报检，海关放行后的20日内，收货日内，收货人应向目的地检验检疫机构申请检验。未经检验检疫，不准销售、人应向目的地检验检疫机构申请检验。未经检验检疫，不准销售、使用。使用。一般报检、流向报检、异地施检报检的区别一般报检、流向报检、异地施检报检的区别“进境流向报检进境流向报检”和和“进境异地施检报检进境异地施检报检”是属于同一批货物进行报检时的两个环节。是属于同一批货物进行报检时的两个环节。经过经过“进境流向报检进境流向报检”，就要有货物的，就要有货物的“进境异地施检报检进境异地施检报检”与其相对应。与其相对应。因因“进境流向报检进境流向报检”只在口岸对装运货物的运输工具和外包装进行了必要的检疫处理，并未对只在口岸对装运货物的运输工具和外包装进行了必要的检疫处理，并未对整批货物进行检验检疫。整批货物进行检验检疫。只有当实施检验检疫的机构对货物实施了具体的检验、检疫后，货主才能获得相应的准许进口只有当实施检验检疫的机构对货物实施了具体的检验、检疫后，货主才能获得相应的准许进口货物销售使用的合法凭证，也就是入境货物检验检疫证明，这样也就完成了进境货物的检货物销售使用的合法凭证，也就是入境货物检验检疫证明，这样也就完成了进境货物的检验检疫工作，货物可以自由买卖。验检疫工作，货物可以自由买卖。在异地施检报检时应提供口岸检验检疫机构签发的入境货物调离通知单。在异地施检报检时应提供口岸检验检疫机构签发的入境货物调离通知单。例子：例子：收货的企业在北京，进境的口岸在天津，首先要向天津报检，对货物进行卫生处理，这叫收货的企业在北京，进境的口岸在天津，首先要向天津报检，对货物进行卫生处理，这叫进境流向报检进境流向报检 然后，依然是这批货，它要去北京（目的地），还要向北京报检，进行货物的品质检验，然后，依然是这批货，它要去北京（目的地），还要向北京报检，进行货物的品质检验，就叫异地施检报检就叫异地施检报检 入境货物报检的时限和地点要求入境货物报检的时限和地点要求1.1.入境货物报检的时限要求入境货物报检的时限要求2.2.入境货物报检的地点要求入境货物报检的地点要求1.1.入境货物报检的时限要求入境货物报检的时限要求 入境货物，应在入境前或入境时向入境口岸、指入境货物，应在入境前或入境时向入境口岸、指定的或到达站的检验检疫机构办理报检手续入境。定的或到达站的检验检疫机构办理报检手续入境。2.2.入境货物报检的地点要求：入境货物报检的地点要求：