人力资源和社会保障法律法规简介优秀PPT.ppt

人力资源社会保障法律法规规简介人力资源和社会保障局法规处人力资源和社会保障局法规处 杨川平杨川平一、我国劳动和社会保障立法沿革简介二、成都市劳动和社会保障法制建设简况三、主要的劳动保障法律法规简介 我国劳动和社会保障立法沿革简介 我国人力资源社会保障法制的地位及作用我国人力资源社会保障法制的地位及作用人力资源社会保障法律制度：是指调整劳人力资源社会保障法律制度：是指调整劳动关系以及与劳动关系有亲密联系的其他社会动关系以及与劳动关系有亲密联系的其他社会关系，规范公务员和事业单位人事管理，保障关系，规范公务员和事业单位人事管理，保障公务员和事业单位工作人员的合法权益，促进公务员和事业单位工作人员的合法权益，促进用人单位劳动关系和公务员、事业单位工作人用人单位劳动关系和公务员、事业单位工作人员队伍建设等法律制度，是劳动法、公务员法员队伍建设等法律制度，是劳动法、公务员法以及相关人力资源社会保障法律法规制度的简以及相关人力资源社会保障法律法规制度的简称或总称。称或总称。人力资源社会保障法律法规在我国法律体人力资源社会保障法律法规在我国法律体系中具有极其重要的地位和作用。系中具有极其重要的地位和作用。新中国人力资源社会保障法制建设历程新中国人力资源社会保障法制建设历程第一个阶段：新中国人力资源社会保障法第一个阶段：新中国人力资源社会保障法制建设初始阶段（新中国成立至党的十一届三制建设初始阶段（新中国成立至党的十一届三中全会以前）中全会以前）其次个阶段：我国人力资源社会保障法制其次个阶段：我国人力资源社会保障法制探究和人力资源社会保障法制体系起先建立阶探究和人力资源社会保障法制体系起先建立阶段段（19781978年十一届三中全会至年十一届三中全会至19941994年年 ）第三个阶段：，我们可以称之为我国人力第三个阶段：，我们可以称之为我国人力资源社会保障法制体系初步建立阶段资源社会保障法制体系初步建立阶段（1995 1995年劳动法颁布实施至现在）年劳动法颁布实施至现在）第三阶段（第三阶段（1995 1995年劳动法颁布实施至现在）年劳动法颁布实施至现在）1995 1995年劳动法施行以后，国家关于人力资源社会保障年劳动法施行以后，国家关于人力资源社会保障方面的法律、法规和规章接连出台，我国人力资源社会保障法方面的法律、法规和规章接连出台，我国人力资源社会保障法制体系初步建立制体系初步建立 。具有代表性的有：。具有代表性的有：19961996年中华人民共和国职业教化法年中华人民共和国职业教化法19971997年国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的年国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的确定确定19981998年国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的确定年国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的确定19991999年国务院社会保险费征缴暂行条例、国务院失业保年国务院社会保险费征缴暂行条例、国务院失业保险条例、国务院城市居民最低生活保障制度险条例、国务院城市居民最低生活保障制度20022002年中华人民共和国民办教化促进法年中华人民共和国民办教化促进法20022002国务院禁止运用童工规定国务院禁止运用童工规定20032003年国务院工伤保险条例年国务院工伤保险条例20042004年国务院劳动保障监察条例年国务院劳动保障监察条例20052005年公务员法（年公务员法（2006.1.12006.1.1施行）施行）20072007年就业促进法（年就业促进法（2008.1.12008.1.1施行）、劳动合同法施行）、劳动合同法（2008.1.12008.1.1施行）、劳动争议调解仲裁法（施行）、劳动争议调解仲裁法（2008.5.12008.5.1施行）施行）20082008年中华人民共和国劳动合同法实施条例、职工带薪年中华人民共和国劳动合同法实施条例、职工带薪年休假条例（年休假条例（2008.1.12008.1.1施行）施行）20102010年社会保险法（年社会保险法（2011.7.12011.7.1施行）施行）20102010年工伤保险条例（修正案）（年工伤保险条例（修正案）（2011.1.12011.1.1）20122012年劳动合同法（修正案）（年劳动合同法（修正案）（2013.7.12013.7.1施行）、女职工施行）、女职工劳动疼惜特殊规定（劳动疼惜特殊规定（20122012年施行）年施行）20142014年事业单位人事管理条例（年事业单位人事管理条例（20142014年施行）年施行）20072007年就业促进法（年就业促进法（2008.1.12008.1.1施行）、劳动合同法施行）、劳动合同法（2008.1.12008.1.1施行）、劳动争议调解仲裁法（施行）、劳动争议调解仲裁法（2008.5.12008.5.1施行）施行）20082008年中华人民共和国劳动合同法实施条例、职工带薪年中华人民共和国劳动合同法实施条例、职工带薪年休假条例（年休假条例（2008.1.12008.1.1施行）施行）20102010年社会保险法（年社会保险法（2011.7.12011.7.1施行）施行）20102010年工伤保险条例（修正案）（年工伤保险条例（修正案）（2011.1.12011.1.1）20122012年劳动合同法（修正案）（年劳动合同法（修正案）（2013.7.12013.7.1施行）、女职工施行）、女职工劳动疼惜特殊规定（劳动疼惜特殊规定（20122012年施行）年施行）20142014年事业单位人事管理条例（年事业单位人事管理条例（20142014年施行）年施行）成都市劳动和社会保障法制建设简况 总体评价总体评价 成都市人力资源社会保障法制建设依据市委、市政府总成都市人力资源社会保障法制建设依据市委、市政府总体部署，在国家法律制度框架下，不断探究、探讨、和建立体部署，在国家法律制度框架下，不断探究、探讨、和建立与我市经济社会发展相适应的就业促进、劳动用工、社会保与我市经济社会发展相适应的就业促进、劳动用工、社会保险、职业培训、人事人才管理等为主要内容的地方制度体系，险、职业培训、人事人才管理等为主要内容的地方制度体系，并于并于19941994年劳动法颁布实施以后进入新的阶段，出台了年劳动法颁布实施以后进入新的阶段，出台了一系列地方法规、政府规章和部门规范性文件，基本形成一一系列地方法规、政府规章和部门规范性文件，基本形成一套依照国家法律法规规定、符合成都实际、具有成都特色的套依照国家法律法规规定、符合成都实际、具有成都特色的人力资源社会保障地方法规体系。人力资源社会保障地方法规体系。简要历程简要历程 1994 1994年劳动法的贯彻实施，成都市人力资源社会保障法制建设年劳动法的贯彻实施，成都市人力资源社会保障法制建设进入了一个前所未有的新阶段。进入了一个前所未有的新阶段。很多具有标记性和里程碑意义的地方行政法规、政府规章和部门规很多具有标记性和里程碑意义的地方行政法规、政府规章和部门规范性文件相继出台。范性文件相继出台。1995 1995：成都市职业介绍管理方法（标记成都市职业介绍管理制：成都市职业介绍管理方法（标记成都市职业介绍管理制度确立）度确立）1995 1995：成都市人民政府关于全面实行劳动合同制的通知（标记：成都市人民政府关于全面实行劳动合同制的通知（标记成都市全员劳动合同制度的确立）成都市全员劳动合同制度的确立）1995 1995：成都市人民政府关于执行全市最低工资标准的通知（成：成都市人民政府关于执行全市最低工资标准的通知（成都市最低工资保障制度的确立）都市最低工资保障制度的确立）1995 1995：成都市劳动局关于企业进行集体协商签订集体合同试点方：成都市劳动局关于企业进行集体协商签订集体合同试点方案（成都市用人单位集体协商签订集体合同制度确立）案（成都市用人单位集体协商签订集体合同制度确立）1995 1995：成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合：成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施方法（市政府令第实施方法（市政府令第4747号，成都市企业职工基本养老保险制度确立，号，成都市企业职工基本养老保险制度确立，已废止）已废止）1995 1995：成都市职工失业保险实施方法（市政府令第：成都市职工失业保险实施方法（市政府令第4848号，号，19951995，成都市失业保险制度确立，已废止），成都市失业保险制度确立，已废止）1996 1996：成都市人民政府关于实施再就业工程的通知（成都市就：成都市人民政府关于实施再就业工程的通知（成都市就业再就业工作机制正式确立）业再就业工作机制正式确立）1997 1997：成都市企业职工生育保险暂行方法（市政府令第：成都市企业职工生育保险暂行方法（市政府令第5959号，号，成都市生育保险制度确立，已废止）成都市生育保险制度确立，已废止）2000 2000：成都市城镇职工基本医疗保险暂行方法（市政府，成都市：成都市城镇职工基本医疗保险暂行方法（市政府，成都市基本医疗保险制度确立）基本医疗保险制度确立）2002 2002：成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定（市政府：成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定（市政府9393号令，号令，全国省会城市第一个综合性人力资源社会保障政府规章）全国省会城市第一个综合性人力资源社会保障政府规章）2003 2003：成都市非城镇户籍从业人员综合保险暂行方法（市政府，：成都市非城镇户籍从业人员综合保险暂行方法（市政府，主要针对外地来蓉打工人员设计的养老、工伤和医疗保险制度）主要针对外地来蓉打工人员设计的养老、工伤和医疗保险制度）2004 2004：成都市征地农转非人员社会保险方法（成都市失地农夫社：成都市征地农转非人员社会保险方法（成都市失地农夫社会保险制度确立，会保险制度确立，20052005年，失地农夫的社保工作荣获年，失地农夫的社保工作荣获“建设成都杰出贡献建设成都杰出贡献奖奖”。）。）2008 2008：成都市城镇职工基本医疗保险方法（市政府令第：成都市城镇职工基本医疗保险方法（市政府令第154154号）号）2008 2008：成都市城乡居民基本医疗保险暂行方法：成都市城乡居民基本医疗保险暂行方法 （市政府令第（市政府令第155155号，成都市城乡居民基本医疗保险制度确立）号，成都市城乡居民基本医疗保险制度确立）2009 2009：成都市查处套取社会保险基金规定（市政府令第：成都市查处套取社会保险基金规定（市政府令第165165号）号）2010 2010：成都市建设领域防范拖欠农夫工工资管理方法（市政：成都市建设领域防范拖欠农夫工工资管理方法（市政府令第府令第168168号）号）2013 2013：成都市查处骗取社会保险基金规定（市政府令第：成都市查处骗取社会保险基金规定（市政府令第180180号）号）浅谈法律意识的培育法律意识法律意识 重视、遵守和自觉执行法律的思想观重视、遵守和自觉执行法律的思想观念。主要反映人们对法的本质和作用的相念。主要反映人们对法的本质和作用的相识，对现行法律的理解和评价，表现为学识，对现行法律的理解和评价，表现为学法，懂法，遵遵守法律律，护法。法，懂法，遵遵守法律律，护法。规则意识程序意识效力意识补丁意识 关于法律位阶关于法律位阶 立法法对法律位阶的划分标准立法法对法律位阶的划分标准（一）中心立法优于地方立法（上位法优于下位法）（一）中心立法优于地方立法（上位法优于下位法）（二）同级权力机关的立法高于同级行政机关的立法（二）同级权力机关的立法高于同级行政机关的立法（三）同类型的立法依据其立法主体的地位确立法律位阶关系（三）同类型的立法依据其立法主体的地位确立法律位阶关系（四）权力机关（四）权力机关)及其组成的常设机构之间，人民代表大会制定的法规性文件效力等级高于其常设机构即人大常委及其组成的常设机构之间，人民代表大会制定的法规性文件效力等级高于其常设机构即人大常委会制定的法规性文件会制定的法规性文件 补丁意识补丁意识一项法律制度是由基本法（或部门法）与其一项法律制度是由基本法（或部门法）与其相关的行政法规、规章和规范性文件构成。相关的行政法规、规章和规范性文件构成。劳动法作为基本的劳动保障制度，由以劳动法作为基本的劳动保障制度，由以下下1111个方面的人力资源社会保障法律制度组成：个方面的人力资源社会保障法律制度组成：促进就业制度促进就业制度 劳动合同和集体合同制度劳动合同和集体合同制度 工作时间和休息休假制度工作时间和休息休假制度 工资制度工资制度 劳动平安卫生制度劳动平安卫生制度 女职工和未成年工特殊疼惜制女职工和未成年工特殊疼惜制度度 职业培训制度职业培训制度 社会保险和福利制度社会保险和福利制度 劳动争议制度劳动争议制度 监督检查制度监督检查制度 法律责任法律责任 社会保险法作为基本的劳动和社会保障的基本社会保险法作为基本的劳动和社会保障的基本制度，由以下方面的人力资源社会保障法律制度组成：制度，由以下方面的人力资源社会保障法律制度组成：促进就业制度促进就业制度 劳动合同和集体合同制度劳动合同和集体合同制度 工作时间和休息休假制度工作时间和休息休假制度 工资制度工资制度 劳动平安卫生制度劳动平安卫生制度 女职工和未成年工特殊疼惜制度女职工和未成年工特殊疼惜制度 职业培训制度职业培训制度 社会保险和福利制度社会保险和福利制度 劳动争议制度劳动争议制度 监督检查制度监督检查制度 法律责任法律责任 工作时间和休息休假工作时间和休息休假19811981：国务院关于职工探亲待遇的规定（国发：国务院关于职工探亲待遇的规定（国发198136198136号）号）19941994：国务院关于职工工作时间的规定（国务院令第：国务院关于职工工作时间的规定（国务院令第146146号）号）19951995：国务院关于职工工作时间的规定（国务院令第：国务院关于职工工作时间的规定（国务院令第174174号号19951995年修正，年修正，1995.5.1 1995.5.1正式确立正式确立“双休日双休日”制度）制度）20082008：企业职工带薪年休假实施方法（人社部令第：企业职工带薪年休假实施方法（人社部令第1 1号，号，2008.9.182008.9.18）20082008：职工带薪年休假条例（国务院令第：职工带薪年休假条例（国务院令第514514号，号，2008.1.12008.1.1）20122012：女职工劳动疼惜特殊规定（国务院令第：女职工劳动疼惜特殊规定（国务院令第619619号，号，2012.4.282012.4.28）感谢！