铜陵饲料项目实施方案.docx

泓域咨询/铜陵饲料项目实施方案铜陵饲料项目实施方案xxx（集团）有限公司目录第一章 项目概况7一、 项目名称及投资人7二、 编制原则7三、 编制依据8四、 编制范围及内容8五、 项目建设背景8六、 结论分析9主要经济指标一览表11第二章 市场分析14一、 影响行业发展的有利因素和不利因素14二、 行业的周期性、区域性和季节性19三、 上下游行业发展状况对水产饲料行业及其发展前景的影响20第三章 建设内容与产品方案23一、 建设规模及主要建设内容23二、 产品规划方案及生产纲领23产品规划方案一览表23第四章 选址方案分析25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 在服务构建新发展格局中抢抓干事创业机遇29四、 项目选址综合评价31第五章 法人治理32一、 股东权利及义务32二、 董事39三、 高级管理人员44四、 监事47第六章 发展规划50一、 公司发展规划50二、 保障措施56第七章 运营管理58一、 公司经营宗旨58二、 公司的目标、主要职责58三、 各部门职责及权限59四、 财务会计制度62第八章 原材料及成品管理68一、 项目建设期原辅材料供应情况68二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理68第九章 人力资源配置70一、 人力资源配置70劳动定员一览表70二、 员工技能培训70第十章 劳动安全73一、 编制依据73二、 防范措施76三、 预期效果评价81第十一章 节能方案82一、 项目节能概述82二、 能源消费种类和数量分析83能耗分析一览表83三、 项目节能措施84四、 节能综合评价84第十二章 投资方案分析86一、 投资估算的编制说明86二、 建设投资估算86建设投资估算表88三、 建设期利息88建设期利息估算表89四、 流动资金90流动资金估算表90五、 项目总投资91总投资及构成一览表91六、 资金筹措与投资计划92项目投资计划与资金筹措一览表93第十三章 经济效益及财务分析95一、 经济评价财务测算95营业收入、税金及附加和增值税估算表95综合总成本费用估算表96固定资产折旧费估算表97无形资产和其他资产摊销估算表98利润及利润分配表100二、 项目盈利能力分析100项目投资现金流量表102三、 偿债能力分析103借款还本付息计划表104第十四章 项目风险评估106一、 项目风险分析106二、 项目风险对策108第十五章 招标、投标110一、 项目招标依据110二、 项目招标范围110三、 招标要求111四、 招标组织方式111五、 招标信息发布113第十六章 项目总结114第十七章 附表附件116营业收入、税金及附加和增值税估算表116综合总成本费用估算表116固定资产折旧费估算表117无形资产和其他资产摊销估算表118利润及利润分配表119项目投资现金流量表120借款还本付息计划表121建设投资估算表122建设投资估算表122建设期利息估算表123固定资产投资估算表124流动资金估算表125总投资及构成一览表126项目投资计划与资金筹措一览表127第一章 项目概况一、 项目名称及投资人（一）项目名称铜陵饲料项目（二）项目投资人xxx（集团）有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准）。二、 编制原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。三、 编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据等。四、 编制范围及内容1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。五、 项目建设背景生产优质水产饲料需要在选择性价比高的饲料原料基础上，根据动物营养需要的特性，进行科学的配方设计，借助先进的加工工艺，生产出符合质量标准的优质产品。饲料原料是水产饲料生产的源头，要想以最低的成本生产出符合标准要求的高质量的水产饲料，必须重视饲料原料的质量。饲料原料质量、安全性、营养价值直接影响到水产饲料产品的营养成分、质量与安全。原料的品质和营养价值受产地、土壤、气候、收获时成熟程度等自然因素影响，以及加工过程、运输、储藏等“后天”因素影响较大，随着社会对水产饲料安全监督力度的加强，饲料原料的质量控制已成为水产饲料行业的关键技术，对水产饲料企业的生存和发展也起着至关重要的作用。展望二三五年，我市经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，人均地区生产总值达到长三角平均水平，铜陵特色现代产业体系基本建成，改革创新更加活跃，生态保护更加有力，城市建设更加精致，城乡治理更加高效，社会事业更加进步，公共服务更加完善，文化发展更加繁荣，文明风尚更加彰显，民主法治更加健全，人民基本生活保障水平与长三角平均水平大体相当，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，一座创新活力足、产业实力强、开放程度深、生态环境美、人民生活品质高的新阶段现代化幸福之城屹立于皖江之滨。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约75.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx吨饲料的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资25342.76万元，其中：建设投资20111.06万元，占项目总投资的79.36%；建设期利息448.51万元，占项目总投资的1.77%；流动资金4783.19万元，占项目总投资的18.87%。（五）资金筹措项目总投资25342.76万元，根据资金筹措方案，xxx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）16189.51万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额9153.25万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：55400.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：47674.79万元。3、项目达产年净利润（NP）：5625.10万元。4、财务内部收益率（FIRR）：14.07%。5、全部投资回收期（Pt）：6.85年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：25984.18万元（产值）。（七）社会效益项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积50000.00约75.00亩1.1总建筑面积78180.901.2基底面积28000.001.3投资强度万元/亩251.762总投资万元25342.762.1建设投资万元20111.062.1.1工程费用万元16947.202.1.2其他费用万元2694.322.1.3预备费万元469.542.2建设期利息万元448.512.3流动资金万元4783.193资金筹措万元25342.763.1自筹资金万元16189.513.2银行贷款万元9153.254营业收入万元55400.00正常运营年份5总成本费用万元47674.79""6利润总额万元7500.13""7净利润万元5625.10""8所得税万元1875.03""9增值税万元1875.65""10税金及附加万元225.08""11纳税总额万元3975.76""12工业增加值万元14110.95""13盈亏平衡点万元25984.18产值14回收期年6.8515内部收益率14.07%所得税后16财务净现值万元3113.15所得税后第二章 市场分析一、 影响行业发展的有利因素和不利因素1、有利因素（1）我国水域资源丰富，水产养殖发展具有先天资源优势国家的自然资源对第一产业的发展有着直接影响。我国拥有丰富的海洋和内陆水域资源，海岸线长度18,000多公里，渤海、黄海、东海和南海海域面积达473万平方公里，水深200米以内的大陆架面积约148万平方公里，潮间带滩涂面积1.9万平方公里，10米等深线以内的浅海7.3万平方公里。内陆水域面积约17.6万平方公里，湖泊、河流占内陆水域总面积的81.2%，为水产养殖行业的发展创造了先天有利条件。（2）国家出台各项政策，大力扶持饲料行业发展农业作为人类赖以生存的基础性产业，具有重要的战略意义，作为农业重要的一部分，饲料行业是我国国民经济的支柱性产业之一，是连系种植业、养殖业、肉类加工业等产业的枢纽。国家出台了一系列扶持政策，大力支持饲料行业的发展。2016年，农业部颁布的全国饲料工业“十三五”发展规划指出，饲料工业“十三五”发展的总体目标是饲料产量稳中有增，质量稳定向好，利用效率稳步提高，安全高效环保产品快速推广，饲料企业综合素质明显提高，国际竞争力明显增强。通过5年努力，饲料工业基本实现由大到强的转变，为养殖业提质增效促环保提供坚实的物质基础。2001年，财政部、国家税务总局发布财政部、国家税务总局关于饲料产品免征增值税问题的通知（财税2001121号）规定，对单一大宗饲料、混合饲料、配合饲料、复合预混料、浓缩饲料继续免征增值税。（3）城乡居民生活水平提高，水产品需求稳定增长随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，我国水产品的消费量将会稳步增长。水产品，尤其是高端特种水产品，营养价值高，风味独特，深受消费者的青睐。我国的水产品总产量虽已居于世界第一位，但水产品人均消费仍处于较低水平，根据2020年全国渔业经济统计公报，2020年我国人均水产品占有量为46.39千克，2019年我国人均水产品的消费量仅为13.6千克，2018年全球水产品人均消费量为20.5千克，我国人均水产品消费量仍有很大的上升空间。随着我国水产品养殖业的不断发展，我国水产品的产量可满足人们日益增长的消费需求。与此同时，近海自然渔业资源日益枯竭，大力发展水产养殖，有助于为城乡居民提供更多更好的水产品。整体而言，未来国内水产品市场需求增长空间较大，为水产养殖业和水产饲料业提供了良好的发展环境。（4）可持续发展意识增强，水产健康养殖方式的重要程度不断提高我国自1995年起开始全面实施伏季休渔制度，推广工业化、规模化水产养殖。2016年5月，农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见提出“积极发展大水面生态养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、种养结合稻田养殖、海洋牧场立体养殖、外海深水网箱养殖等健康养殖模式。加强全价人工配合饲料的研发和推广，加快替代冰鲜幼杂鱼直接投喂。深入开展健康养殖示范场和示范县创建活动。”2016年10月，国务院颁布全国农业现代化规划（2016-2020）提出，“大力发展水产健康养殖，加强养殖池塘改造。降低捕捞强度，减少捕捞产量”。2021年2月，中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见提出提升粮食和重要农产品供给保障能力、加快构建现代养殖体系，饲料行业将进入高速发展阶段。随着科学技术水平的快速进步以及国家对健康养殖模式的推广，农户的养殖观念与养殖方式开始逐步转变，规模化、标准化、专业化养殖模式增长较快，带动水产饲料普及率逐年提高，为水产饲料行业的发展提供了广阔的空间和强大驱动力。2、不利因素（1）水产饲料行业技术亟待提升，企业自主创新研发能力仍需改善水产饲料涉及水产动物营养学、饲料加工工艺学、水产养殖学、水生生物学等众多学科，对专业知识和技术要求较高。目前，国内水产饲料产品研发多以企业为主体，在市场和利益为导向的情况下，企业缺乏对基础研究进行投入的动力。水产动物基础生理、代谢、基础营养及其饲料工艺与设备等的全面、系统研究的缺乏，制约了国内水产饲料行业技术的快速提升。总体来说，目前我国多数水产饲料生产企业缺少高素质的研发团队和相应的研发设施，企业自主创新能力弱，同质化现象严重。水产饲料生产企业需要加大研发投入，提高新产品研发能力，尤其是要提高自主创新研发水产养殖饲料的能力。（2）国外进口原材料依存度高，其价格波动对水产饲料行业发展造成较大压力鱼粉作为最具营养、最易消化的水产饲料成分，为主要原材料之一。近年来，受到海洋生态变化、厄尔尼诺现象等因素影响，主要鱼粉生产国例如秘鲁、智利、美国和厄瓜多尔实施捕捞配额制政策，导致全球鱼粉价格波动较大，对我国水产饲料行业发展造成较大压力。目前，我国水产养殖对进口原材料依赖程度较高。近年来，全球鱼粉产量逐年下降，但世界水产养殖仍以每年至少10%的速度增长。按照目前供需关系的发展趋势，全球鱼粉产量将难以支撑水产养殖业的快速发展。国际供需变化大，且受天气等诸多因素影响，鱼粉价格的波动较大，而我国每年进口的鱼粉约占世界鱼粉贸易量的1/3，这将对我国水产饲料生产企业成本的稳定性造成一定的不利影响。实现鱼粉的有效替代和高效利用是目前中国水产饲料，尤其是特种水产饲料工业的关键技术。技术领先的水产饲料生产企业正通过鱼粉替代技术、脂肪或碳水化合物节约蛋白技术等路径降低鱼粉的耗用，以缓解鱼粉资源紧缺对企业经营产生的压力。（3）养殖格局比较分散，养殖户养殖观念及养殖技术有待提高虽然我国规模化养殖已有一定程度的发展，但局限于环境的限制及长期以来传统养殖习惯的影响，目前小规模粗放养殖仍还占有较大市场份额，养殖格局较分散。同时，由于养殖户受教育程度普遍偏低，对于一些新观念、新技术的接受与掌握比较被动和缓慢，这也在一定程度上制约了行业的快速进步与发展。（4）动物疫情和极端天气对养殖的冲击水产养殖的特殊性使水产养殖动物受大范围传染性疫情的影响相对较小，但下游水产养殖易遭遇台风、低温、强对流天气、病害、赤潮等多重打击，进而造成相关饲料需求减少；同时全球极端天气的频发，也会对上游种植业造成不利影响，导致饲料原材料价格波动大，不利于饲料企业的发展。二、 行业的周期性、区域性和季节性1、周期性水产饲料与水产养殖业直接相关，当前国内水产品市场需求总体处于上升阶段，促进了水产养殖的平稳发展，带动了水产饲料市场需求不断增长。因此，水产饲料行业未来较长一段时间内仍将持续增长，不存在明显的周期性特征。与此同时，水产饲料行业体现出行业集中度进一步提升的趋势。行业中具有领先优势的企业紧跟市场需求变化，积极调整产品战略和营销战略，能够从平稳增长的市场需求中受益，并不断提升市场占有率。尽管水产养殖业的技术得到了很大的提高，但是在很大程度上仍然受到灾害性天气、水产养殖病害复杂化、水产品价格波动加大等因素的影响，我国水产饲料的产量会出现波动。2、区域性从区域发展来看，我国水产饲料行业的产业区域主要集中在东部沿海和中西部长江沿江地区。2018年，东部沿海地区（广东、江苏、福建、浙江、广西、山东、河北、辽宁、海南、天津、上海）水产饲料产量为1,459.71万吨，占全国水产饲料产量的66.03%；中西部长江沿江地区（湖北、湖南、四川、江西、重庆、安徽）水产饲料产量为605.96万吨，占全国水产饲料产量的27.41%。不同区域的养殖品种和养殖特点均有一些差异，沿海地区养殖品种相对较多，对虾、金鲳鱼、海鲈鱼、石斑鱼、蓝子鱼、大黄鱼、黄颡鱼等特种水产多分布在沿海地区，内陆省份则以草鱼、鲤鱼、鲫鱼等淡水品种养殖为主。3、季节性水产饲料销售的季节性较为明显。水产饲料销售受到水产养殖季节性的影响，水产养殖季节性特征则受到水产动物生活习性的影响。除鲟鱼、鳟鲑等少量冷水鱼外，大部分鱼虾的最佳生长温度在20-30之间。因此每年的5-10月为水产养殖动物的最佳生长期，也是水产饲料的销售旺季。三、 上下游行业发展状况对水产饲料行业及其发展前景的影响1、水产饲料上游原料产品供应稳定，价格波动频繁水产饲料所需的主要原料包括鱼粉、豆粕、其他蛋白类以及面粉等。上游原材料发展对本行业的影响主要体现在采购成本、供货数量以及供货质量等方面。鱼粉作为最具营养、最易消化的动物蛋白之一，一直是水产饲料、尤其是特种水产饲料的主要原材料。近年来，受到海洋生态变化、厄尔尼诺现象等因素影响，全球主要鱼粉生产国，例如秘鲁、智利、美国和厄瓜多尔实施捕捞配额制政策，导致全球鱼粉价格波动较大，对水产饲料行业发展造成一定压力。2、水产养殖业发展迅速，水产饲料需求持续增长水产饲料与下游行业水产养殖业联系紧密，各类水产品养殖产量与水产饲料普及率直接决定了水产饲料的市场总容量。由于受到天然水生生物资源量的限制，捕捞业产量有限，水产养殖业在我国渔业生产中占主导地位。随着我国经济持续健康增长、城乡居民收入和城市化进程提高，人民生活水平不断提高，膳食结构也逐步改善，人们对水产品的需求量处于逐年增长态势，对品质好、价格高的水产品的需求量也越来越大，直接推动了水产养殖业的快速发展。近年来，水产品养殖业平稳增长，海水养殖产量由2011年的1,551.33万吨增加至2020年的2,135.31万吨，复合增长率3.61%；淡水养殖产量由2011年的2,471.93万吨增加至2020年的3,088.89万吨，复合增长率2.51%。随着国家推动水产养殖业工业化、规模化和人们对水产品消费需求的持续增长，作为规模化养殖的物质基础，水产饲料将拥有强大的增长动力与广阔的发展空间。第三章 建设内容与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积50000.00（折合约75.00亩），预计场区规划总建筑面积78180.90。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx吨饲料，预计年营业收入55400.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1饲料吨xxx2饲料吨xxx3饲料吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xx55400.00虽然我国规模化养殖已有一定程度的发展，但局限于环境的限制及长期以来传统养殖习惯的影响，目前小规模粗放养殖仍还占有较大市场份额，养殖格局较分散。同时，由于养殖户受教育程度普遍偏低，对于一些新观念、新技术的接受与掌握比较被动和缓慢，这也在一定程度上制约了行业的快速进步与发展。第四章 选址方案分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况铜陵，古称定陵、义安，安徽省辖地级市，“中国古铜都”、“江南解放第一城”，1956年建市，是一座新兴工贸港口城市和移民城市，是长江三角洲中心区27城之一、长江经济带重要节点城市、皖江城市带主轴线城市110和皖中南中心城市。总面积3008平方千米。截至2020年，全市下辖3个区，1个县。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，铜陵市常住人口为131.1726万人，城镇化率为66.17%。铜陵，地处中国华东地区，安徽省中南部、长江下游，北接合肥，南连池州，东邻芜湖，西临安庆，属北亚热带湿润季风气候，京福高铁与宁安高铁、京台高速与沪渝高速在此交汇，坐拥“黄金水道”长江岸线142.6公里，境内的铜陵港，是国家一类开放口岸、国家首批对台直航港口和万吨级海轮进江终点港。铜陵，因铜得名、以铜而兴，素有“中国古铜都，当代铜基地”之称。采冶铜的历史始于商周，盛于汉唐，延绵3500余年。铜陵已探明的铜、金、银、硫、铁、石灰石及与之伴生的各类稀有金属30余种，其中铜、硫、石灰石储量居华东和全国之首，新中国第一炉铜水、第一块铜锭出自铜陵，第一个铜工业基地建于铜陵，第一支铜业股票发自铜陵，安徽省首个千亿元企业来自铜陵。2018年，“中国外贸百强城市”铜陵排名第37；2019年11月，铜陵入选“2019中国地级市全面小康指数前100名”；2020年1月，“中国城市科技创新发展指数2019”铜陵排名第67。世界百年未有之大变局伴随新冠肺炎疫情大流行进入加速演变期，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，“一带一路”、长三角一体化、长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略向纵深推进，新一轮科技革命和产业变革催生发展新动能，“四化”同步发展和国内国际双循环创造发展新空间，特别是作为长三角中心区城市之一，我市承接长三角产业梯度转移和科技成果转化面临重大机遇。同时，铜陵发展不平衡不充分问题仍然突出，经济体量和城市能级小，产业发展和创新能力不强，县区园区发展不足，生态环保任重道远，要素制约日渐趋紧，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。我们要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，集中力量办好铜陵的事。锚定二三五年远景目标，落实省委十届十一次全会决定和市委十届十三次全会意见，坚持“对标沪苏浙、干好自己事”，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，聚力创新驱动、创业强基、创优提质、创富惠民，加快建设高质量发展、高品质生活的新阶段现代化幸福铜陵，为建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽作出新贡献。“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，市委坚持以新发展理念为引领，认真落实中央及省委决策部署，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，团结带领全市广大党员干部群众，奋力推进各项事业发展，“十三五”圆满收官。产业基础进一步夯实，国家产业转型升级示范区建设在全国绩效评估中连续获得优良等次，先进结构材料入列国家首批战略性新兴产业集群，铜陵有色跻身世界五百强，蓝盾光电子首发上市，工业互联网标识解析二级节点落户铜陵。发展活力进一步增强，园区发展体制机制、招商引资考核机制、营商环境、国资国企等重点改革富有成效，义务教育阳光分班、紧密型医联体、新一轮社区治理、循环经济升级版等一批改革成果在全国全省推广；深度融入长三角一体化发展，双招双引和项目建设发力起势，B型保税物流中心、进境水果指定口岸建成运营，铜陵狮子山高新技术产业园区升级为国家级高新产业开发区，科创中国试点全省唯一入选。城乡面貌进一步改善，行政区划调整优化，跨江联动发展扎实推进，江北区域交通、水利基础设施和基本公共服务短板加快补齐，G347枞阳段建成通车；新型城镇化和美丽乡村建设成效显著，西湖国家城市湿地公园、滨江生态公园魅力彰显，蝉联全国文明城市、国家卫生城市。生态环境进一步优化，长江铜陵段生态环境明显改善，空气质量、水环境质量持续向好，城市黑臭水体整治基本完成，棚改三年计划圆满收官，国家无废城市建设、生活垃圾分类试点先行，成为国家森林城市、国家节水型城市。民生福祉进一步提升，居民收入增长快于经济增长，现行标准下农村贫困人口全面脱贫、贫困村全部出列，民生工程工作连续五年获评全省先进，文化、教体、卫健、社保、民政等各项社会事业取得新进步，国家公共文化服务体系示范区成功创建，入选首批国家文化和旅游消费试点城市，全国双拥模范城实现五连冠，新冠肺炎疫情防控取得决定性重大成果，扫黑除恶专项斗争深入开展，蝉联全国综治最高奖“长安杯”。党的领导进一步加强，全面从严治党向纵深推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展并巩固深化，谈心谈话、容错纠错、澄清正名、关爱回访机制率先建立，首问负责制全面推行，政治生态不断优化。“十三五”发展成就，为开启新发展阶段铜陵现代化建设新征程创造了条件、打下了基础。三、 在服务构建新发展格局中抢抓干事创业机遇树牢全国一盘棋思想，坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，在我省打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略链接中找准铜陵的位置和比较优势，拓展投资兴业、干事创业空间，挖掘和释放消费潜力。以产业投资为重点精准扩大有效投资。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。聚焦首位铜产业、“133”先进制造业集群以及现代农业、现代服务业，加大投资力度，持续实施重大项目攻坚“主题年”活动，扩大铜基新材料、绿色农产品等特色优势产品供给规模和质量，使生产、分配、流通、消费联通强大国内市场，推动经济良性循环，形成供求动态平衡。加快补齐新型城镇化、基础设施、农业农村、公共卫生、生态环保、交通水利、防灾减灾、应急救援等领域短板。发挥政府投资引导作用，统筹用好中央预算内投资、专项债券资金和政策性金融。加强和规范地方政府融资平台管理，规范政府投资管理职能，完善政府投资决策机制。大力引进外商投资。鼓励支持民间投资，形成市场主导的投资内生增长机制。以产业招商为重点抓实双招双引首位工程。探索“1232”招商路径，建好铜陵投资热力图“一个平台”，为客商提供实时高效的投资指引。围绕传统产业的高端环节、新兴产业的核心环节“两个环节”，推行重点产业链长制招商，紧盯国际国内投资动向，积极承接长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移，重点招引对税收和就业贡献大、环境友好、带动力强的产业中高端项目。做到内外、大小、两手“三个结合”，既瞄准世界五百强企业、知名跨国公司，又引进央企、民企龙头企业；既培植参天大树，又打造满园春色；既发挥政府主导作用，又发挥市场主体作用。用好铜陵名人和企业家“两大资源”，动员铜陵籍在外成功人士回乡创业，或为铜陵发展牵线搭桥、献计出力；鼓励本土企业家二次创业，并充分发挥以商招商、以企引企作用。以优质产品和服务供给激活消费潜力。增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，重视对接消费需求，做到传统消费与新型消费、线下消费与线上消费相促进。改造提升传统商业设施，引导线下经营实体向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型，提升品质化、数字化管理服务水平。实施知名品牌培育宣介行动和放心消费工程，积极申报安徽省特色商业街、安徽老字号，促进汽车、住房消费健康发展，大力发展夜经济和“后备箱”经济。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，打造教育、文旅、体育、康养、休闲等消费新模式新业态。适度增加公共消费。扩大节假日消费。四、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第五章 法人治理一、 股东权利及义务1、公司股东为依法持有公司股份的人。股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。2、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日，股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。3、公司股东享有下列权利：（1）依照其持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权，股东可向其他股东公开征集其合法享有的股东大会召集权、提案权、提名权、投票权等股东权利。（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、定期财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）对法律、行政法规和公司章程规定的公司重大事项，享有知情权和参与权；（9）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。关于本条第一款第二项中股东的召集权，公司和控股股东应特别注意保护中小投资者享有的股东大会召集请求权。对于投资者提议要求召开股东大会的书面提案，公司董事会应依据法律、法规和公司章程决定是否召开股东大会，不得无故拖延或阻挠。4、股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。5、股东有权按照法律、行政法规的规定，通过民事诉讼或其他法律手段保护其合法权利。公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股东有权书面请求监事会向人民法院提起诉讼；监事会执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第三款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。6、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）在股东权征集过程中，不得出售或变相出售股东权利；（5）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；（6）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。7、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。8、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司其他股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东及实际控制人不得利用关联交易、利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和公司其他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司和公司其他股东的利益。公司的控股股东在行使表决权时，不得作出有损于公司和其他股东合法权益的决定。控股股东对公司董事、监事候选人的提名，应严格遵循法律、法规和公司章程规定的条件和程序。控股股东提名的董事、监事候选人应当具备相关专业知识和决策、监督能力。控股股东不得对股东大会有关人事选举决议和董事会有关人事聘任决议履行任何批准手续；不得越过股东大会、董事会任免公司的高级管理人员。控股股东与公司应实行人员、资产、财务分开，机构、业务独立，各自独立核算、独立承担责任和风险。公司的总裁人员、财务负责人、营销负责人和董事会秘书在控股股东单位不得担任除董事以外的其他职务。控股股东的高级管理人员兼任公司董事的，应保证有足够的时间和精力承担公司的工作。控股股东应尊重公司财务的独立性，不得干预公司的财务、会计活动。控股股东及其职能部门与公司及其职能部门之间不应有上下级关系。控股股东及其下属机构不得向公司及其下属机构下达任何有关公司经营的计划和指令，也不得以其他任何形式影响公司经营管理的独立性。控股股东及其下属其他单位不应从事与公司相同或相近似的业务，并应采取有效措施避免同业竞争。9、控股股东、实际控制人及其他关联方与公司发生的经营性资金往来中，应当严格限制占用公司资金。控股股东、实际控制人及其他关联方不得要求公司为其垫支工资、福利、保险、广告等费用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式将资金直接或间接地提供给控股股东、实际控制人及其他关联方使用：（1）有偿或无偿地拆借公司的资金给控股股东、实际控制人及其他关联方使用；（2）通过银行或非银行金融机构向控股股东、实际控制人及其他关联方提供委托贷款；（3）委托控股股东、实际控制人及其他关联方进行投资活动；（4）为控股股东、实际控制人及其他关联方开具没有真实交易背景的商业承兑汇票；（5）代控股股东、实际控制人及其他关联方偿还债务；（6）在没有商品和劳务对价情况下以其他方式向控股股东、实际控制人及其他关联方提供资金；（7）控股股东、实际控制人及其他关联方不及时偿还公司承担对其的担保责任而形成的债务；公司董事、监事和高级管理人员有义务维护公司资金不被控股股东及其附属企业占用。公司董事、高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产时，公司董事