农业产业化发展规划 .docx

农业产业化发展规划农业产业化发展思路：解决中国三农问题农业产业化是解决中国三农问题，构建和谐社会的重要途径。中国三农问题，其本质是传统两个字，传统的农业，传统的农夫，传统的农村。由于我们传统的农业生产水平很低，所以使我们农夫很贫困，农村很落后，在这个基础上管理体制也必定是落后的。大家知道传统的农业供应不了剩余产业，所以自古以来官民冲突突出，社会不稳定。产业化的发展给我们重要的启示，就是通过农业产业化变更三农的传统，从而实现治理结构的改变。传统的农业无论在产业核心、组织、产业基地还是在产业支撑体系方面，都谈不上产业化的发展。农业产业化首先要形成真正的产业核心，也就是企业家而不是传统的农夫经营农业，形成产业基地，大规模的、专业化的生产、加工、销售基地，通过产业积聚、辐射使产业面貌发生根本性的改变。还有产业的支撑体系，比如我们畜牧业的发展，就要有防疫、饲料工业等一系列支撑体系的发展，才能使产业回避市场、自然等风险，得到平稳的发展。另外就是要有产业的组织，不光是微观的组织，还要有宏观的组织，使产业形成整体。产业的生态圈顺畅了，那么产业里面的各个企业以及由此连带的农户的状况也会有一个根本性的转变。所以产业化是在多个方面，突破了传统农业的传统经营方法，使我们国家的三农问题得到解决。我们应当从这样一个高度上重新相识农业产业化问题，这是我谈的第一点。农业产业化发展思路：分析农业产业化的新趋势1、规模化。现在国家各级和省级龙头企业快速形成了规模，主要有两类，一类是实体性规模，还有一类是虚拟组织的规模。也就是企业和企业之间，企业和基地之间形成战略联盟、伙伴关系，在一个更大的范围内形成规模。没有规模就没有竞争力，在产业激烈竞争的时候，这个问题表现得日益突出。应当说现在规模已经成为我们推断一个企业是否是一个胜利者的主要标记，市场不信任眼泪，在这种状况下企业只有跟胜利者合作，跟着胜利者奔跑，然后才能成为胜利者。2、专业化。现在大的龙头企业和企业集团，还有我们诸多的产业化企业，快速地沿着专业化方向重组，企业不再是什么都搞，而是集中一种环节，然后通过有效组织和市场机制把这些企业联系起来，中国由于产业组织不完备，所以我们许多企业都是综合性发展，现在，这种局面要得到一个根本性的变更。3、是集约化。就是要讲究产业升级，要讲人才不再靠拼资源、拼物质消耗，主要是靠人力资本发挥作用。4、国际化。中国产业化已经跟国际产业发展和产业升级紧密结合起来了。蒙牛集团的崛起跟许多国际金融的进入有干脆的关系等等，我们现在的企业无论在生产技术上还是在市场战略方面，都在受到跨国公司的影响。前两天我跟利乐公司接触，他们去年一年在中国卖的纸盒就卖了40亿，仅仅是做了我们饮料包装盒这么个缝隙市场就做了这么大的产值。由这件事情就可以看出，我们现在的产业化已经跟经济全球化紧密地结合在一起了。所以现在的企业定位产业问题肯定要有全球的眼光。农业产业化发展思路：思索农业产业化的4个问题随着这两年对农业产业化相识的深化，我们可能在四个问题上要加深思索。1、家庭经营与企业家经营。一起先搞产业化我们相识到农夫的家庭经营有许多传统的部分，要想解决它的问题须要有企业家的经营来带动，于是公司加农户，是这样一种相识。但是随着产业化的发展，我们越来越相识到这两种不是完全独立，截然分开的。农夫的家庭经营要在产业化的经营中有提升，它的实质还是企业家经营，到国外去看，国外的农夫和企业的连接，那里的农夫都是企业家，也就是农场主、牧场主，不是我们现在讲的农夫，而我们中国的农业很落后，我们的农夫很传统，所以我们在我们国家有一个公司加农户这样的结构。国外的产业化链条不是这样的，他们是企业家加企业家，每一个环节都是企业家，我们不是这样。那么怎么办很重要的就是我们农户这块要分化，现在在完全的产业化进程中，农户通过产业化正在快速成长，大户、专业户不断地崛起，农夫通过养殖、种植正在不断成熟起来。这里面就涉及到一个问题，我们的贫困农夫应当怎么办我说贫困农夫根据产业化的规律，所以在产业化的扶贫中贫困农夫中仍旧有一个分化的问题，在许多产业开发起步的地方，要特殊重视农夫的分化，要在贫困农夫中进行选择。比如搞养殖业，要求很高，那么就要找寻一下哪些农夫适合干，哪些农夫不适合干，哪些农夫应当先干，哪些农夫应当后干。许多企业在这个问题上跌过交，我们有一个渐渐培育、提高农夫的问题，让农夫在这个中间选择的问题。有些农夫适合养殖，有些就不适合，不适合养殖的不见得不能干别的，或许他到城里去打工比较好等等。市场使每一个农夫找到他自己的位置，在这个过程中焕发每一个农夫心中的企业家精神，也就是不是依靠而是创业，不是靠别人而是靠自己，不是靠整个消费，而是靠整个生产等，这些企业家的基本精神通过产业化注入到农夫身上，使它发生根本性改变。2、企业安排和政府安排，也就是我们常说的产业化利益机制的问题。我们前一段时间始终在探讨怎么样让农夫得到好处，是不是一次不行，还要二次安排。事实上很难实现。通过我们现在的探讨发觉，产业化利益机制的形成，要有两个层面，第一个层面是企业和农夫之间的安排，这个是通过市场交换、同等互利来解决两者之间的利益关系。既要讲农夫的利益，也要讲企业的利益，没有企业利益就没有农夫的利益。而这样的一种利益关系，是在市场的交换的过程中，假如不交换完全扶持，农夫养成依靠，那么产业基地也不能够真正形成，但是还有因为中国农夫总的来说是弱势群体，我们还要讲政府安排，政府要在宏观、产业层面上赐予支持和扶持，有政府的二次安排和企业的一次安排结合起来，才能形成真正的，良好的农业产业化的机制。3、农业组织与非农组织的问题。传统的农区，特殊是落后地区要发展产业化，单个的农夫很弱小很分散，难以与龙头企业对接。但是我们要看到，在中国，农夫组织起来谈何简单，怎么办要靠市场机制，要靠各种其他的组织在政府的引导下和农夫对接，来使农夫的组织化程度提高，前两天我到吉林调查，那里给养殖供应保险，让农夫组织起来，保险公司通过组织农夫，保险公司也能够满意他的大数原则，能够实行农业的户户保险，我们现在的许多农夫组织都须要我们在座的企业家，扶贫开发协会等各种各样的组织介入，外部组织和农夫组织结合在一起，通过市场交换的方法，特殊是通过优化产业的方法使农夫组织起来。所以组织农夫很重要的是产业化发展，通过优势产业的发展，农夫在产业中得到了好处，农夫就参加了产业组织，而不是强行的。4、农业产业化与国民经济现代化。产业化发展到现在，农业的生态产业，农业的文化产业，旅游等等，农业的装备产业，农业的服务询问业，农业的劳务输出等，有诸多产业。形成了浩大的农业产业体系，和国民经济的各个产业各个体系连接起来，由这样的产业连接，消退了工农业的对立，我们应当看到这样的交融的过程。从这样的整体中来看我们农业产业的发展，所以我们即使在贫困地区搞产业化扶贫，也不要忘了你一头连着农夫，一头连着城市居民。农业产业化发展思路：突破农业产业化的4个问题1、要在工作格局上的突破。像国家扶贫办把产业化在扶贫工作中的位置摆的很高，这就是工作格局上的突破，是思路的转变。假如我们没有建设现代农业的思想，农夫的收入不会有持续稳定的发展。马克思说过，假如长期停留在小农经济，农夫将在苦痛的深远中长期挣扎。解决中国许多根本性的问题，还得靠产业化，靠企业家参加产业开发，靠企业家参加政治，参政议政，让我们这些聪慧人，发挥聪慧才智，才能使农夫有一个根本性的改变。所以产业化要作为一种指导思想提出来摆到更高位置。2、政策上突破。要发展产业化肯定要有新的政策，首先是产业政策。我们许多产业发展到现在，必需有新的产业政策，不但要有生产政策，还要有加工、流通等政策。比如奶业波动很厉害，我们许多养殖产品都有这个问题，那么在国外发达国家的奶业都有配额问题，当然中国现在还没有到这个阶段，但是也提示了我们在流通方面要有储备政策，国外的进出口政策，比如我们饲料发展就深受大豆的影响。我们现在的加工业有一个过剩的问题，如何扶持真正有实力的加工企业，这个是国家应当考虑的问题。再比如保险的政策，保险假如没有国家的政策支持，没有政策的支持保险是搞不起来的。在布局规划上也须要政策指导，农业部确定的优势产品的规划，就能告知我哪儿能发展，哪些不能发展。3、投入上要有新突破。国家财政、地方财政都应当给产业化以更大的支持。就是产业化参加扶贫这个政府干的事龙头企业干了，政府都要给支持，因为这个不完全是企业经营性的策略。我们要发展许多方面农业的公益性的事情，不见得是要养国家干部，应当是养事不养人，可以起先民营企业购买公共产品的方法，来发挥政府应有的作用。这不光是政府的投入，我们还要制定政策，引导金融对农业的投入。也要引导海内外各个企业向我们的农业及相关产品服务。现在海峡两岸的沟通，农业是一个方面，政府现在就在制定政策推动台商在中国农业方面的发展，这方面的潜力特别大。政府只要有政策，给了一个良好的预期，那么企业就会源源不断地把资金投向三农，三农是有弱势的，但是三农也是有潜力的。4.组织上的突破，组织上应当说是分层次的，当前的关键是宏观层面的组织。像国家扶贫办，现在组织全国企业参加扶贫开发，这就是一个在宏观层面上的一种组织。当然还有中端层面的，我们的省市实行措施，还有微观层面的，我们的同志进行招商引资，这都算组织。另外组织还分产业，中国企业现在要走出去，要跟国际跨国企业竞争，必需要有产业组织。那么就要提高产业的集中度，在这个方面大型、中型、小型企业都找到有序位置的话，就会形成产业的整体竞争力。再有就是要分形式，要多种形式，各种各样的有利于三农的组织形式我们都应当发育、支持。市场经济，民主政治讲的是自治，也就是农夫、企业自己能够把自己的事情办好。那么自己管理自己，很重要的就要有适合自己的形式，当前重点的是农业专业组织的发展。国家现在正在制定政策和法律，浙江等一些地方已经出台政策赐予法人地位，我们应当支持农夫快速地在产业化引导下组织起来，这样我们的产业化就有了一个坚实的基础。我就讲到这儿，感谢大家! 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页