市委书记在2022年全市创新驱动暨产业高质量发展大会上的讲话范文.docx

市委书记在2022年全市创新驱动暨产业高质量发展大会上的讲话范文市委书记在2022年全市创新驱动暨产业高质量发展大会上的讲话范文 同志们： 市委市政府仔细落实省委省政府关于锚定两个确保、实施十大战略的部署要求，对推动XX高质量发展作了全面部署，强调要坚持一个主战略、抓好三项重点工作，也就是坚持以创新引领发展这个主战略，抓好产业发展、城市提质、乡村振兴三项重点工作。前段时间，我们先后召开全市乡村振兴工作会议、城市工作暨全国文明典范城市创建工作会议，对乡村振兴、城市提质工作作出部署。这次会议主要是对产业发展作出部署，动员全市上下进一步统一思想、明晰抓手，以科技创新引领产业高质量发展。刚才，我们集中观看了XX市创新驱动暨产业高质量发展工作专题片，发布了市级重点试验室、产业探讨院和中试基地名单，并为首批入选单位实行了揭牌仪式，为河洛英才安排创新创业人才（团队）颁发了证书。市委市政府作出这些支配，目的是向全市传递一个清楚信号，就是坚持以科技创新引领产业高质量发展是XX发展的必由之路。十四五时期，XX能不能实现大发展，能不能建强副中心、形成增长极，关键看能不能从要素驱动发展转向创新驱动发展，能不能把产业做大做强做优。XX同志根据市委市政府探讨的看法，对以科技创新引领产业高质量发展作了全面部署，大家要仔细抓好落实。下面，我简要讲四点看法：第一，抓产业要抓到点子上目前，全市上下已经深刻相识到抓产业对XX发展的极端重要性和紧迫性，抓产业的热忱很高、劲头很足。但抓产业光有主动性是不够的，必需深化探讨产业，遵循规律、顺势而为，真正抓到点子上。在加快构建新发展格局的大背景下，产业发展的趋势、模式在不断发生改变，假如抓不到点子上，就可能错失机遇甚至陷入被动。如何抓到点子上?关键要把握好四点：一要抓风口产业。一个地方的产业要快速发展壮大、提质增效，必需抓风口产业。合肥市精准把握产业发展新风口，引进芯片产业、新型显示产业、新能源汽车及智能网联汽车产业，推动产业结构从过去的煤铜钢等资源型铜墙铁壁向今日的创新型芯屏汽合转变，用14年时间实现GDP从千亿元到万亿元的跨越，就是抓风口产业的范例。XX要加快实现万亿级经济总量目标，抓好传统产业当然重要，但更重要的是要发展风口产业。抓风口产业，不是撇开现有产业另起炉灶，而是要把抢抓产业发展新风口与立足现有产业基础有机结合起来。我们可以发挥自身综合优势，通过招商引资引来风口产业，更重要的是通过技术革新、结构调整，推动现有传统产业向风口产业转型升级。比如，玻璃是XX的传统产业，洛玻集团过去主要生产建材类玻璃，近年来大力发展超薄电子玻璃、新能源光伏玻璃，实现从传统玻璃制造企业向玻璃新材料企业转型，主营业务收入呈现爆发式增长，今年以来同比增长50%以上。还比如，铝也是XX的传统产业，过去主要生产铝锭、铝板，现在生产电池铝箔、高强度铝合金、新型铝型材等，产品附加值大大提升。这些，都是推动现有传统产业向风口产业转型升级的胜利做法。要深化探讨风口产业，真正弄明白哪些产业是风口产业，怎么样把原有产业与风口产业关联起来。抓好风口产业，必需解决好产业投融资问题。解决产业投融资问题有许多方法，比如，可以推动企业上市，可以引导支持企业引入战略合作者。无论什么方法，根本目的是撬动更多社会资本进入产业领域。从合肥等地的胜利阅历看，目前一个特别重要的举措，就是瞄准风口产业、选准目标企业，通过国有投资运营企业或政府设立产业发展基金，以股权投资、协议合作等方式向目标企业注入资金，扶持其发展壮大，待其发展壮大后再将资金退出、投入下一个目标企业，如此循环，达到扶持优质企业、发展风口产业的目的。这种产业投融资模式，我们要仔细学习借鉴。二要抓产业链的关键环。当前，地区之间的竞争，说究竟是产业链水平的竞争；营商环境的比拼，说究竟是产业链配套实力的比拼。现在，大家已经普遍相识到抓产业链的重要性，但对如何抓产业链还缺乏系统深化的探讨，不知道该抓什么、怎么抓。要把产业链做起来，关键是要抓住产业链的关键环。只要把关键环抓好了，就会起到抓纲带目的作用，带动上下游、左右链产业根据市场经济规律集聚，形成具有核心竞争力的产业链和产业集群。比如，电镀是五金装备制造业的关键环，商丘虞城投资20亿元打造电镀生态园，吸引100多家企业入驻，带动五金装备制造业集群发展，就是抓产业链关键环的胜利实践。我们抓产业发展，要深化探讨每个主导产业的产业链，把其中的关键环找出来。全部扶持产业发展的政策、资金、土地等要素都要往产业链的关键环配置，招商引资工作也要向产业链的关键环聚焦，集中资源、下大力气把产业链的关键环抓起来，不断提升产业链的竞争力。三要抓高成长性企业。一些地方抓产业，往往关注的是规模大的企业，考虑的是干脆引进行业龙头企业或把现有大企业做得更大。这对于产业发展当然重要，但在产业发展新风口不断涌现的状况下，要更多扶持和培育高成长性企业特殊是中小微企业，这样不仅成本低、而且效果好。一个企业有没有好的发展前景，不是看它现在的规模有多大，而是看它是不是处在产业发展新风口上，有没有很好的成长性。成长性好不好，取决于企业的产业领域、创新实力、发展战略等多重因素。假如成长性好，即便现在规模很小，也会很快做大做强；假如成长性不好，即便现在规模不小，也难以有很大的发展。在先行地区，许多支撑经济发展的企业，都是立足自身培育出来的高成长性企业。比如，华为1987年在深圳成立时，注册资本只有2万元，现在主营业务收入已经突破8300亿元，跻身世界50强；大疆科技2006年在深圳成立时，注册资本不到18万元，短短15年就成长为估值超1660亿元、占全球消费级无人机市场80%份额的独角兽企业；小鹏汽车2014年在广州成立时，注册资本只有2.5亿元，仅仅用7年时间就成长为市值近2800亿元的行业龙头企业。我们抓产业，必需高度重视抓高成长性企业。无论招商引资还是开展万人助万企活动，都要围绕培育发展高成长性企业，统筹发挥政府和市场两只手的作用，推动高成长性企业快速发展壮大。四要抓产业运营商。过去抓产业，往往是政府建好产业园区，干脆面对企业招商引资。进入新发展阶段，这种做法的效果并不好，带动和溢出效应比较有限。现在抓产业，必需注意引入产业运营商，加强与产业运营商的合作，通过产业运营商引进优质企业。产业运营商懂产业、有资源，相对于政府部门，能拿出更具专业性、可操作性的产业发展规划和实施方案，能在更大范围更多更好地对接引进产业发展资源，能为企业供应更专业更优质的服务。只有注意引入产业运营商，才能更好地引进企业、发展产业，否则，不仅很难引到优质企业，即便企业入驻产业园区后也很难做大做强。目前，洛龙区、瀍河区已经试点引入一批产业运营商。其他县区也要主动探究，着力引进产业运营商，深化政府与产业运营商的合作，对接更多产业发展资源，为企业供应更精准的服务，更好地把产业做大做强。其次，抓创新要落到产业上当前，我国正在构建新发展格局，XX正处于转型发展的关键期，无论是迎接新的发展机遇与挑战，还是破解制约发展的深层次问题，都比以往任何时期更须要创新、更依靠创新。XX的创新资源比较丰富，相对于二十多年前的深圳，现在的XX更有基础、更有条件以科技创新引领产业升级，完全有可能像深圳那样通过一个时期的努力，实现转型发展、跨更加展。关于创新驱动发展，衣显同志已经作了详细部署，会上还印发了有关文件，大家要仔细抓好落实。这里面的关键，是要坚持把创新落到产业上，围绕产业抓创新，以科技创新引领产业升级。要重点抓好四件事：一要在培育高新技术企业上下功夫。把创新落到产业上，必需充分调动企业的主动性，让企业真正成为创新主体。抓高新技术企业培育，是让企业成为创新主体的重要举措。企业被认定为高新技术企业后，可按15%的实惠税率征收企业所得税，这对企业是很有吸引力的，有利于调动企业抓创新的主动性。目前，XX之所以产业创新实力较弱，一个重要缘由就是高新技术企业数量偏少，2020年全市高新技术企业只有755家，仅相当于郑州的25.6%、西安的14.6%。市县两级特殊是县区主要负责同志、主抓产业发展的同志，要在培育高新技术企业上下更大功夫，对高新技术企业有哪些认定条件、如何达到这些条件，哪些条件是须要企业努力达到的、哪些是须要政府支持的，都要探讨透彻，真正把政策弄懂、把问题理清、把工作抓实。比如，从今年1月1日起，国家已经将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。对这样的惠企政策，要帮助企业弄明白、利用好，推动更多企业成长为高新技术企业。今后，要把高新技术企业新增数量作为考核县区抓创新发展成效最重要的指标，倒逼县区在培育高新技术企业上下更大功夫。须要强调的是，高新技术企业不肯定都是新兴产业领域的企业，传统产业领域的企业通过自主创新、产学研合作，不断提升科技含量，也可以转变为高新技术企业。二要在发展新型研发机构上下功夫。XX科研机构众多，但科研成果产业化程度偏低，科技创新对产业发展的推动作用不强，一个重要缘由就是传统的科研体制不利于科研成果转移转化。新型研发机构介于企业和事业单位之间，面对市场、面对产业，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制也更加敏捷，有利于推动产学研融合、推动科研成果产业化。要把发展新型研发机构作为实施创新驱动发展战略的重要举措，主动引进和培育更多新型研发机构，用新的体制、模式推动科技创新和成果转化。市里确定组建先进光电连接技术等4家市重点试验室，组建机器人及智能装备等10家首批市产业探讨院，命名高端轴承等10家市中试基地，其中许多就是新型研发机构。XX大院大所众多，要在引进新型研发机构的同时，注意通过市场化手段推动市场主体与大院大所共建新型研发机构。发展新型研发机构，根本目的在于推动科研成果产业化。要把发展新型研发机构与发展科研成果转移转化机构结合起来，高水平建设一批科技孵化平台、研发中试基地，更好地推动科研成果转化、服务企业创新发展。三要在建设科技产业社区上下功夫。培育更多创新型企业，单靠引进是不行的，必需用好各类孵化平台，助推中小微创新型企业实现微成长、小上升、高变强。在各类孵化平台中，科技产业社区尤为重要。建设科技产业社区，目的是集聚人才、金融、专业服务等创新资源，营造创新文化，优化创新生态，让中小微创新型企业能够在相对集中的空间里更加便捷地获得丰富的创新资源、良好的创新条件。要加快建设科技产业社区，更好地把各类创新资源对接进来，把专业化服务完善起来，营造出一个个有利于创新的小环境，助推更多中小微创新型企业发展壮大。这是城市区推动创新发展的主抓手，要抓实抓好、抓出成效。四要在强化金融支撑上下功夫。金融是现代经济的血脉，也是科技创新的血脉。没有强有力的金融支撑，许多科技创新活动就无法开展，许多科研成果就难以转化。银行等传统的金融机构，习惯于追求比较稳定的收益，倾向于支持相对成熟的企业，对各类创新主体特殊是中小微企业的科技创新和成果转化活动，往往不愿赐予资金支持。这就要求我们要在主动争取银行等金融机构资金支持的同时，更加注意拓宽融资渠道、创新融资方式，为科技创新和成果转化活动供应强有力的金融保障。要用好创投基金，主动引进或与社会资本合作设立创投基金，抓好创投基金的募、投、管、退，也就是通过募集社会资本扩大基金规模，通过股权投资等方式向具备条件的创新主体注入资金，加强对资金运用状况的监管，企业发展起来以后，适时将所投资金及收益退出并投向新的具备条件的创新主体，如此循环，充分发挥对创新活动的助推作用。我们与前海方舟资产管理公司等已经合作设立了创投基金，要切好用好、发挥效益。要用好产业基金，政府出资设立的产业基金，可以干脆投向创新主体，也可以与创投基金合作，更好地撬动社会资本。要抓好企业上市，加大对拟上市企业的培育辅导力度，推动更多企业通过上市实现干脆融资。第三，抓文旅产业要抢占新风口抓工业要抓风口产业，假如不抢占产业发展新风口，产业规模就做不大。抓文旅产业也要抢占产业发展新风口，假如不抢占产业发展新风口，不仅产业规模做不大，还会因失去消费者而丢掉市场。XX有丰富的文旅资源，但文旅产业始终没有做起来，关键就在于缺乏抢占产业发展新风口的意识，不擅长抓风口产业。必需强化危机感，有的放矢地抢占产业发展新风口。一要把握文旅产业新改变。现阶段，文旅产业已经发生了许多根本性改变。假如相识不到这一点，还按原来的理念和模式去抓，是抓不好文旅产业的。总的来看，文旅产业的新改变主要体现在三个方面：一是颠覆性创意。过去，文旅产业主要是资源型产业。哪个地方有文旅资源，哪个地方就可以把文旅产业做起来。像桂林山水甲天下，桂林就发展成闻名遐迩的旅游城市。但现在，文旅产业是创意产业。没有创意，拥有再好的资源也不行；有了创意，即便没有资源也可以把文旅产业做起来。比如，王潮歌导演在郑州打造的只有河南，靠的就是创意，用的许多资源，像武则天、天子驾六等，就是我们XX的。须要强调的是，发展文旅产业，光有创意还不行，必需有颠覆性创意。比如，龙门石窟景区搞的夜游龙门项目，也是一种创意，但依旧停留在观光旅游层面，不是颠覆性的，所以带来的效应是有限的。河南卫视制作的洛神水赋，把飞天舞蹈搬到水下，就是颠覆性创意，让人眼前一亮。上海利用天马山老矿区深坑，建成国内首家人工坑内的五星级酒店，使得酒店从旅游配套产品变成旅游目的地，吸引许多游客特地前去打卡，也是颠覆性创意的范例。诸如此类文旅产品走红的背后，都是通过颠覆性创意开启了文旅新玩法。我们要破解XX文旅产业发展瓶颈，必需强化创意引领，用颠覆性创意抢占文旅产业发展新风口。二是沉醉式体验。现在，好的文旅产品肯定是沉醉式文旅产品，否则就没有市场、没有生命力。沉醉式文旅产品，必需有IP、有场景、有故事、有角色，让游客不仅能一饱眼福，而且能成为故事中的角色，在代入穿越中获得沉醉式体验。比如，上海文广演艺集团2016年引进的沉醉式戏剧不眠之夜，打破传统戏剧演员在台上、观众在台下的观演方式，把故事场景设定为20世纪30年头初的上海麦金侬酒店。在3个多小时的演出中，观众可以跟随演员的身影，在如同电影摄影棚的5层楼里穿梭探寻，置身于戏剧情节中，甚至成为戏剧故事的一个组成部分。开放式的戏剧体验空间、不同的入场时间、不同的行进路途，都会营造出完全不同的沉醉式体验。这台戏剧上演5年来，已累计演出1500余场，几乎场场爆满，平均票房上座率达96%、复购率超30%。目前，各地都在打造沉醉式文旅产品。我们要发展壮大文旅产业，也必需大力发展沉醉式文旅产品，把XX打造成沉醉式的文旅目的地。比如，我们的文艺院团的创作演出，要转变理念，把打造沉醉式文旅产品作为主攻方向，不能停留在传统的舞台表演模式上。这样，不仅能解决文艺院团目前面临的生存发展困难，而且能打造出XX的文旅新亮点。三是年轻化消费。现在，我国旅游市场的消费主体是年轻人。统计数据显示，今年我国五一出游人群中，80后占27%，90后占37%，00后占21%，90后和00后已经成为出游的肯定主力。年轻人的文旅消费偏好和取向，确定着将来文旅产业的发展方向和方式。过去，我们做文旅产业，往往盯着有钱人。今后，要盯着情愿花钱的人，也就是年轻人。假如不瞄准年轻人的喜好来做文旅产品，确定不会有市场、不会有生命力，也不会获得胜利。对文旅产业这三个新改变，大家肯定要仔细探讨，在遵循规律、把握趋势中推动XX文旅产业高质量发展。二要提升城市文旅氛围。一个城市假如没有很好的文旅氛围，就很难把文旅产业做起来。提升城市文旅氛围，关键是要增加游客对这个城市文化旅游的体验感。没有好的体验，游客对城市的认同感就不强，城市对游客就缺乏吸引力。提升XX文旅氛围，当前要重点做好三项工作：一是加快复原XX古都历史中轴线的物理空间。市委市政府正在加快推动隋唐XX城国家历史文化公园，包括九洲池遗址公园、天街北延爱护展示工程等重大文旅项目建设。把这些项目做好了，就能复原XX古都风貌、古都气象，提高游客对XX古都的认同感。二是对牡丹文化节、河洛文化旅游节进行颠覆性改造。要进一步明晰两节的定位，创新形式、丰富内涵，更多面对青年人策划品牌活动，打造具有全国影响力的青年人节会。三是结合才智城市建设，建好用好大数据平台，针对年轻人的喜好，向游客精准推送文旅产品，提升文旅服务水平。三要创新文旅营销方式。现在，文旅营销已经进入新阶段，靠卖广告的传统方式已经落伍，必需把线上传播和线下体验结合起来。做好线上传播，要顺应新时代传播规律，坚持移动优先、视频为主、交互传播，让游客心甘情愿地成为城市旅游的传播者，不断提升城市旅游热度和关注度。比如，今年以来，河南广播电视台打造的中国节日系列特殊节目频频出圈，就提升了人们对XX的关注度；我们与爱奇艺合作打造的网剧风起XX，也带火了XX的文旅热度。在通过线上传播做热文旅IP的同时，要围绕IP开发文旅产品，把线下体验做起来，实现做热文旅IP与做好文旅产品的有机结合。比如，风起XX已经成为一个文旅IP，我们可以围绕这个文旅IP来做场景、做故事，推出像悬疑探案之类的文旅产品，让游客获得沉醉式体验，打造沉醉式文旅产品精品。第四，抓产业发展要提高领导力重点工作要抓起来，必需加强组织领导，提高领导力。在发展产业上，提高领导力关键是要做到四个三：一是主要领导要做到三个带头。领导带头是最好的工作方法。抓产业发展，各县区和市直有关部门主要领导同志要领先垂范，当好领头羊。要带头探讨产业。切实加强对产业发展有关政策、学问的学习，深化开展调查探讨，精确把握产业发展的规律和趋势，高度关注产业发展新风口，擅长用新理念新方式抓产业，找准新阶段产业发展的方向和路径。要带头招商引资。既带头走出去，做到重点项目亲自对接推动、关键问题亲自协调解决，又带头探讨招商工作，找准精准招商的思路举措，用好产业链招商、基金招商、驻点招商等方法，提升招商引资工作实效。要带头与企业家交挚友。坚持交往而不交利，主动了解企业需求，帮助企业协调解决详细问题。要通过主要领导的示范带动，带出一支善抓产业的干部队伍。二是用好三个工作手段。目前，省、市就产业发展，已经部署了三项重点工作，这是我们抓产业的重要手段。要深化开展万人助万企活动。这主要是在存量上做增量。要既通过落实惠企政策、强化要素保障、优化政务环境，为各类市场主体供应优质服务，提振企业发展信念，帮助企业协调解决生产经营中遇到的困难，又引导支持企业通过三大改造、延链补链等，加快创新发展、转型发展步伐，不断提升核心竞争力。要扎实推动三个一批重大项目建设。这主要是做新的增量。要坚固树立项目为王显明导向，以风口产业项目为重点，强化招商引资和项目建设，下大力气抓好项目、新项目，着力培育做大新的增量。要抓好科技创新。这是通过变量来产生新的增量。要统筹抓好创新生态建设、创新平台搭建、创新主体培育、创新人才汇聚，全面提升科技创新实力，加快推动科研成果转化，推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，发展创新型产业，着力赢得高质量发展最大增量。三是抓好三项重点改革。推动产业发展，必需以改革激发动力活力。要深化市场化改革。在工业化初期，企业更多关注投资成本和政府工作效率。政府优化营商环境，重点是推动行政审批制度改革、提高行政效能。现在，企业更加关注产业链配套实力和市场配置资源效率。政府优化营商环境，既要持续提高行政效能，又要加快培育要素市场，让更多企业通过市场配置资源，引导各类生产要素向先进生产力集聚。要深化开发区改革。开发区改革是省委省政府部署的一项重要工作，总的要求是整合、扩区、调规、改制。目前，各县区已按要求开展了开发区整合工作，下一步要扎实做好扩区、调规、改制工作。须要强调的是，抓好改制，关键是实行管委会+公司运行模式，并深化人事、安排体制改革。这里所说的公司，指的不是政府投融资平台，而是产业运营企业。在实际操作中，既可以由县区组建产业运营企业，也可以引进专业的产业运营企业。要深化科技体制改革。引导支持各类创新主体通过深化改革，形成有利于激发科研人员创新创业热忱、有利于推动科技创新和成果转化的体制机制和运作模式，加快推动科研成果产业化，更好支撑产业高质量发展。四是用好三个推动方法。对市委市政府部署的产业发展、城市提质、乡村振兴三项重点工作，市级层面将坚持一季度一通报、半年一观摩、一年一总结，真正把工作落到实处。一季度一通报，就是对各县区三项重点工作推动状况和成效，每季度集中进行一次量化排名并通报。半年一观摩，就是每半年至少组织一次观摩活动，对各县区三项重点工作推动状况进行现场观摩、点评、沟通和推动。一年一总结，就是每年对三项重点工作推动状况进行一次总结，对做得好的予以表彰，对做得差的约谈问责。各专班、各县区要主动探究行之有效的推动机制，确保各项工作有力有序有效推动。同志们，XX发展的思路举措已经明确。希望各县区、市直部门和企业根据市委市政府部署要求，结合自身实际，仔细谋划部署本地本部门本单位工作，切切实实将责任担起来、把工作抓起来，在三项重点工作上取得实实在在的成效，为重振XX辉煌奠定坚实基础。(wWw.Wk114.Cn 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