磨池镇乡村振兴战略规划设计方案方针.doc

|磨池镇乡村振兴战略规划方案 （2018年2020年征集意见稿） 为深入贯彻落实党的十九大精神，切实增强做好“三 农”工作的责任感和使命感，扎实推动“三农”工作再上 新台阶、实现新作为。经磨池镇党委、政府班子成员研究， 拟提出以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想， 以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 为总要求，以跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标， 以农业供给侧结构性改革为主线，实施城乡一体化全域规 划，构建多业态产业体系、多要素生产体系、多主体经营 体系、多元化投入机制、多渠道促进增收的现代化乡村发 展格局，走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞 争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路，将磨池 打造成全县乃至全市的农业科技创新镇、休闲观光体验镇、 农产品精深加工镇、农资物流交易中心镇和城镇化建设示 范镇，实现由纯农业镇向农旅融合、第一和第三产业互补、 生态环境同经济发展共进的转变。 一、指导思想 始终坚持以党的十九大精神为统领，以习近平总书记 来川视察时重要讲话精神为指导，坚持科学发展观，不断 增强发展的内生动力和外在活力，以增加农民收入、提升|农民生活品质为核心，紧紧围绕以“十里荷香、尽享渔趣” 的发展主线，筑牢“产业兴旺”基础，打造“生态宜居” 环境，构建“乡风文明”体系，健全“治理有效”机制， 实现“生活富裕”目标五大工程，努力打造宜居、宜业、 宜游与具有“磨池”特色的美丽乡村。 二、总体目标 大力实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立镇战 略，加快经济转型发展，增强人民群众的获得感和幸福感， 深入推进绿色发展。 紧紧围绕“十里荷香、尽享渔趣”的发展主线，狠抓 产业发展、环境保护、乡风民情、党风廉政、脱贫攻坚五 项重点工作，着力打造垂钓之乡、现代农业、新农村建设、 农旅深度融合发展和深化改革的示范，让磨池镇的群众生 活更加富裕，生态环境更加美好，社会发展更加均衡。 三、具体目标 1、城镇建设目标：以建设成具有创新体制机制，显著 风貌特色，基础设施和公共服务设施配套完善，环境优美、 特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的文化旅游特 色小镇。 2、生态环境建设目标:以改善生活和发展环境，维护 区域生态安全为目标。坚持走生活富裕，生态良好的文明 发展道路，努力使磨池镇的水更清、天更蓝、地更绿。 3、产业发展目标：以农业供给侧结构性改革为主线，|加大产业布局，做好产业规划，优化种养植业结构，培育 龙头企业，壮大生产基地规模，发展乡村旅游产业，加快 推进农业产业转型升级，推进农村一二三产业融合发展。 4、社会人文发展目标：以提升执政能力为基础，促使 社会保障体系日趋完善，城乡差距进一步缩小，社会就业 更加充分，社会文化得到长足发展，公共服务事业完备， 文明程度和现代化程度大量提升，社会和谐、繁荣、稳定、 文明，人居环境优良。 四、主要任务 不断完善和提升基础设施功能，筑牢“产业兴旺”基 础；持续推进和巩固美丽乡村建设，打造“生态宜居”环 境；弘扬传统文化和倡树文明新风，构建“乡风文明”体 系；坚持以人民为中心自治为基础，健全“治理有效”机 制；始终把脱贫攻坚作为政治任务，实现“生活富裕”目 标。 五、规划措施 （一）筑牢“产业兴旺”基础 1、基础设施建设 （1）农村道路拓宽，并对拓宽道路进行黑化、绿化及美 化。2017年，实施G213磨池段彭大鱼庄路口至三青台水库 库坝4.5米道路拓宽2KM；2018年计划实施龙池村黄连井 路口连接三青台水库库坝4.5米道路拓宽2.3KM，预计37 万元；2018年计划实施金家沟村石蹋儿至金家沟村委会|5.5米道路拓宽2KM，预算130万元；2019年计划实施磨池 镇初级中学至九龙乡双狮村界0.6KM，金家沟村委会至原成 家村委会1.8KM，G213磨池段元丰路口至元丰村村委会 3.8KM；2020年计划实施元丰村委会至元丰村1组2.8KM， 元丰村委会至元丰村16组2.2KM，磨池村16组至磨池村 20组2.5KM。三年内，全部完成集镇全部通村主道拓宽共 计20KM，预计需要资金 元。 （2）规划建设磨池河湿地观景路，并打通村村连接路、 断头路。为缓解车辆剧增而带来的出行压力，加快农旅融 合的进程，并满足人民群众对美好生活日益增长的需要， 2018年规划5.5米宽磨池村13组至元丰村村委会磨池河湿 地观景路4.6KM，预计2019年进行建设。目前，集镇范围 内还存在部分村与村之间的道路未勾通和断头路的现象， 预计2019年全面完成连接路、断头路的建设。 （3）实现村居自来水管网全覆盖，保证村民吃上干净水、 用上放心水。全镇居民3200户，已实现集中供水的1299 户，其余2000户根据县上统一建设规划和进度安排，力争 在3年内解决用水问题。2018年底前，在有条件的金家沟 村12-15组，先行解决该4个组200户居民用水；2019年 实现磨池村14-20组、龙池村12-17组通水；2020年实现 金家沟5、6、9组，龙池村9组，元丰村全村通水。 （4）对农村电网进行改造升级，满足农村电气化发展的 用电需求，切实保障农村地区电力供应，有效促进农村经|济发展。按照农村电网改造的要求，全镇主供电网、入户 电线、智能电表等均已实施改造，但随着经济发展，用电 需求的增加，部分村组共用变压器导致电压不足的现象， 仍然存在。2017年，已实施龙池村主网10KV变压器，龙池 村7组、8组、9组，金家沟村5组、6组、7组变压器及 供电线路的升级改造。2018年，计划实施磨池村16组、18 组、19组、20组，元丰村3组、8组、9组的供电系统升 级改造。2019年计划实施龙池村4组、5组，金家沟村2 组、3组的供电系统升级改造。2020年，对任然存在用电 不足的村组进行查漏补缺，实现群众的用电需求同经济发 展相匹配。 （5）加快集镇及居民点天然气规划布局，确保绝大部分 群众使用清洁能源。我镇于2016年3月实施天然气主管网 铺装，2017年1月首期工程完工，顺利实现523户居民的 用气需求。2018年，结合城镇化建设的进度，进一步完善 城镇燃气公共服务体系，加快推进居民和公共服务设施使 用天然气，计划实施300户新增用户。2019年，结合新农 村居民点建设的步伐，进一步改善生活用能结构，引导农 村村民改变生活习惯，计划实施300户新增用户。2020年， 顺利实现绝大部分群众使用上天然气的目标。 （6）推动农村信号网络升级提质，增加农村经济发展新 动能，促进农业提质增效和农民增收，同时满足人民群众 对美好生活的需求。目前，我镇已全部实现2G网络全覆盖，|村组道路沿线基本实现3G网络覆盖，集镇范围及部分居民 聚集点基本实现4G网络覆盖。2018年，在集镇范围内及公 共服务领域规划实施无线网络全覆盖，并新增23座铁塔 基站，基本实现4G网络全覆盖。按照5G网络建设要求及 进程，我镇力争在2020底实现全镇5G网络全覆盖。 2、产业发展规划 （1）大力发展优势特色产业，促进农旅深度融合发展 特色种植业发展规划 磨池村：持续壮大和发展食用莲藕种植基地、黄花梨 种植基地、奇能米业优质水稻基地建设；培育和扶持砂糖 桔种植基地、大雅柑种植基地、砂仁种植基地建设；鼓励 和引导冬枣基地业主引进市场效益好的名优特色品种进行 种植。 元丰村：持续壮大和发展食用莲藕种植基地、黄花种 植基地、三角梅种植基地、蓝花楹种植基地建设；培育和 扶持无花果种植基地、甜瓜种植基地、甘蔗种植基地、无 公害蔬菜基地建设。 龙池村：持续壮大和发展食用莲藕种植基地、观赏型 荷花基地建设；培育和扶持“菜农儿”蔬菜基地建设。 金家沟村：持续壮大和发展食用莲藕种植基地、经济 型苗圃基地建设；培育和扶持李子基地建设。 按照“一村一品”和“十里荷香，尽享渔趣”的建设 思路，加快土地流转的步伐，截止2017年底，我镇流转土|地2400余亩，涉及农户1113户，其中莲藕流转829.75亩， 涉及农户412户；黄花流转345.02亩，涉及农户121户； 砂糖桔和冬枣流转179.4亩，涉及农户68户；优质水稻流 转123.6亩，涉及农户78户；甜瓜、甘蔗、无公害蔬菜流 转94.6亩，涉及农户30户。预计2018年底，新增预流转 土地2000亩，2019年底现实3500亩土地落实项目，2020 年底，力争农村土地“三权分置”基本实现。预计特色种 植产业可实现长期就业人数为300人左右，季节性就业人 口为2000人左右。 特色养殖业发展规划 磨池村：以磨池村6组、10组等集体山坪塘的养殖示 范带动作用，发展稻田养鱼，并辅以磨池村2组、6组小龙 虾特色养殖，引导和扶持莲藕业主发展“藕蛙种养结合” 模式。 元丰村：以元丰村4组、16组、17组等集体山坪塘的 养殖示范带动作用，发展稻田养鱼，并辅以元丰村13组小 龙虾特色养殖，引导和扶持三角梅业主发展“梅鸡种养结 合”模式。 龙池村：充分利用三青台水库及其周边的优质水资料， 提高胭脂鱼、甲鱼、黄辣丁等名贵鱼产量，大力发展稻田 养鱼，并引导和扶持莲藕业主发展“藕蛙种养结合”模式。 金家沟村：发挥金家沟村7组、10组水产养殖大户的|养殖示范带动作用，大力发展生态鱼，并带动群众发展稻 田养鱼，进一步壮大跑山鸡产业发展，并积极探索林下经 济，例如：套种食用菌、中药材、养殖山羊等。 我镇水资源及地理条件较好，适合于水产养殖发展， 但水资源污染较为严重、粗放型管理、水产养殖单一、循 环发展模式薄弱，导致产能底下，特色不足。2017年，我 镇积极推进“河长制”建设、畜禽养殖污染治理、水产养 殖规划等工作，在地下水资源保护、水土涵养方面取得了 长足的进步。预计到2020年底，实现完成生态鱼产量1200 吨，生猪出栏1.5万头，跑山鸡 ，小龙虾 ，肉兔养殖 只，青蛙 只的目标任务，并实现产业长期就业人数500 人。 特色农旅融合发展规划 三青台生态渔业观光园：三青台水库位于磨池镇龙池 村3组，库容20万立方，面积120亩，水深2.8米左右， 集雨面积2.2平方公里，水资源及养殖条件好；距离国道 213线约1.8公里，区位优势明显；道路、自来水、电力、 网络信号实现四通，基础设施完善。目前，三青台生态渔 业观光园已初具规模，集餐饮、住宿、垂钓、观光、会议、 休闲、停车场、儿童游乐园等功能，但餐饮不具特色、住 宿缺乏宣传、观光无亮点、垂钓品种单一、会议接待能力 弱等劣势。造成上述劣势的原因主要为：业主缺乏后续投 资资金、团队缺乏管理型人才、整合资源能力弱、宣传面|窄且力度不够、可持续获利能力差。为解决上述问题，其 解决方案和发展规划如下：一是多渠道融资，加快园区硬 件设施提档升级和观光亮点打造；二是引进旅游型管理人 才，强化园区基础管理及资源整合能力；三是多方面进行 宣传，着力“三青台”品牌建设；四是大力整合资源，充 分利用电商平台，提升可持续获利能力。 三角梅农业观光体验园：三角梅农业观光体验园位于 磨池镇元丰村，其中三角梅种植面积68.6亩、黄花种植面 积345.02亩，甜瓜、甘蔗、无公害蔬菜种植面积94.6亩， 无花果、蓝花楹种植23.2亩，共计531.42亩。2017年， 镇党委政府投资2万余元，建设了园区标识、标牌，并依 托元丰村村民委员会、村组干部作为游客服务中心和接待 人员，日接待游客达到500人以上，新增1家农家乐，已 初步具备采摘、体验、观光功能。2018年，计划实施1个 停产场、2个公共厕所。2019年，积极引导和鼓励业主、 成功人士建设具备一定接待能力、设施完善的星级农家乐 1家，群众依托自家农房改建具有接待能力的农家乐2家。 2020年，对园区内农家乐按照民宿要求进行提档升级。 莲藕生态示范区项目规划：目前，我镇食用莲藕种植 面积为829.75亩，集中分部于磨池村、龙池村和元丰村， 观赏莲藕20余亩，集中分部于龙池村三青台水库周边，综 合化利用效果不明显，拟通过莲藕生态示范区项目建设， 形成集中连片，具备经济价值、观赏价值，并助推农旅深|度融合发展的产业亮点。其具体规划措施如下：一是做好 规划设计，以打造三青台水库为核心，布局莲藕产业带； 二是做好投资环境，加快土地流转步伐，培育和扶持业主 发展壮大；三是做好基础设施，重点实施耕作道、田坎防 渗、灌溉设施等建设。四是做好营销宣传，充分利用电商 平台，加大宣传力度，打造绿色生态品牌。2019年，计划 食用莲藕种植面积达到1500亩，观赏莲藕达到100亩； 2020年，计划食用莲藕种植面积达到2500亩，观赏莲藕达 到300亩。最终实现莲藕的科技研发、生态种养、产业加 工、休闲观光为一体的特色产业。 民宿、农家乐、家庭农场建设规划：目前，我镇依托 种养殖业优势，初步建成具有游客接待能力、综合设施完 善的农家乐（备民宿雏形）2家，一是三青台生态渔业观光 园，二是大塘坎农家乐；初具雏形的家庭农场1家（龙池 村2组“菜农儿”蔬菜采摘基地）。2018年，计划对三青 台生态渔业观光园、大塘坎农家乐实施民宿上档升级及规 范化建设，并培育3-4户家庭农场。2019年，围绕三青台 生态渔业观光园建设，新增2户民宿点，并对2018年实施 的家庭农场提质增效。2020，对全镇范围内的民宿、农家 乐、家庭农场进行营销宣传，并引导业主进行差异化、品 牌化、效益化建设。 我镇将始终围绕“十里荷香，尽享渔趣”的发展思路， 立足本地资源优势和人文历史，走乡土化、差异化、规范|化之路。按照以农造景，以景带旅，以旅兴农，以农促旅 的思维理念，以自然和谐、朴实整洁为基调，以彰显农业 在观光品尝、康养体验、娱乐购物这一旅游内涵为主线， 充分利用农业园区，林果、蔬菜、渔业等特色农产品种养 基地，合理开发生态湿地优质资源和空心村落、荒山、荒 坡、荒滩等闲置资源，注入新奇特品种栽培、园艺景观、 科普展示、农事互动、农产品展销、休闲娱乐、节庆活动、 地域文化、民俗风情等元素，打造田园美丽、文化厚重、 风景独秀的农业主题观光园、康养生态园、田园综合体、 最美乡村旅游景观风景线，使农业园区变景区，田园变公 园，产品变礼品，农房变客房，让游客能亲身感受到大自 然的活力和纯天然的滋养。 （2）充分整合各项优质资源，实现劳务产业提质增效 我镇居民人均年收入为 元，70来源于务工收入。 因此，我镇必将长期而持续的整合各项优质资源，加强劳 务人才队伍建设，促进群众及时就业，就地就业，吸引外 出人员回乡创业，降低外出就业成本，实现务工人员向技 术工人转型发展，鼓励发展创业带头人，引导群众脱贫致 富，确保实现富民增收目标。一是全面摸底建全信息库。 摸清摸准全镇贫困户劳动力基本情况、转移情况、剩余情 况，实现贫困户劳动力转移就业工作的动态管理。重点加 强贫困家庭富余劳动力资源信息库建设。二是全员培训练 好基本功。全面整合培训资源、资金和项目，提高培训实|效。结合就业岗位，有组织地开展驾驶技能、护理、电焊、 烹饪、保安、建筑、工程机械等技能培训。三是双向互动 开辟快车道。加大组织化程度，实现批量输出。将加大劳 务输出作为促进就业的重要内容，围绕促进群众增收致富， 充分发挥沟通协调作用。加快发展劳务派遣组织，扩大各 村劳务信息员和劳务经纪人队伍，提高贫困户就业介绍的 针对性和成功率。四是建立奖励机制。对依法登记，带动 贫困劳动力就业稳定的劳务中介组织、劳务经纪人，根据 年输出人数、劳务输出时间、劳务输出人员数量给予奖励。 （3）清理闲置资产盘活企业，助推第二产业焕发活力 为深化供给侧结构性改革，促进产业转型升级、提质 增效，我镇拟对辖区内工业企业闲置资产进行系统调查、 综合分析、因户施策、整合资源等具体措施盘活僵尸企业。 截止2017年底，磨池镇共有闲置厂房7处，共91.5亩， 涉及资产1500万元，其中天宫酿造厂占地32亩，资产500 万元；池祥机砖厂占地22亩，资产120万元；瑞康化工厂 占地5亩，资产200万元；磨池丝绸厂占地13亩，资产 260万元；磨池包装厂占地9亩，资产180万元；磨池茧站 占地6.5亩，资产100万元；龙池豆瓣厂占地4亩，资产 140万元。2018年，计划盘活2家企业；2019年，计划盘 活3家企业，2020，盘活全镇7家企业。通过实施 “二次 招商”、“腾笼换凤”战略，预计7家企业可带动5000万|元的资金体量，预计可实现年产值1亿元，利税1000万元， 新增就业人员近500人。 （4）发展壮大农村集体经济，推进城乡一体建设步伐 农村集体经济是中国特色社会主义经济制度的重要组 成部分，是农村的主体经济成分，是农民参与分享工业化、 城镇化改革成果、实现城乡共同富裕的重要物质基础。目 前，我镇金家沟村因乐自高速、连乐铁路占用集体耕地， 赔偿资金形成的集体资产15万左右，其余三个村及一个社 区均为“空壳村”。2018年，拟定磨池镇发展壮大农村 集体经济实施方案，建立健全村级集体经济组织架构， 建立健全以民主管理为核心的法人治理结构；2019年，进 一步明确集体经济收益分配制度和集体福利制度，并加强 农村经管队伍建设，完善外部监督服务；2020年，金家沟 村拟达到40万元、磨池村10万元、龙池村5万元、元丰 村3万元、社区2万元的集体经济规模。 （二）打造“生态宜居”环境 1、加快美丽城镇建设 全面贯彻落实总书记“天蓝、地绿、水美”指示精神， 把“青山绿水就是金山银山”化为磨池镇城镇建设的生动 实践,坚持走可持续发展、生活富裕、生态良好的文明发展 道路，努力使磨池镇的水更清,天更蓝,地更绿，让移民群 众的生活过的更舒适、更红火。统筹推进磨池镇特色小镇 建设，全面提升镇区和各行政村的基础设施、人居环境、|教育，医疗、就业等公共服务功能，补齐发展短板，夯实 全镇发展基础。 （1）大力提升生态绿化、彩化、美化水平 2017年，我镇已实施“绿秀磨池”建设，其中乐自高 速两侧实施绿化、彩化面积37亩；S305磨池段沿线实施绿 化面积93.23亩。我镇农旅工作组在社区、磨池村、龙池 村、三青台水库主道沿线种植树形三角梅350株，藤形三 角梅400株，总投资3.8万元。2018年，结合村道拓宽的 建设，对磨池村、龙池村、金家沟村拓宽道路中的高边坡， 种植常青藤、爬山虎等藤蔓性植物，在全镇村主道两旁， 种植格桑花、一串红等花卉。2019年，持续养护已绿化、 彩化区域之外，在各村主道旁有条件的地方，建设3-5处 景观点。2020年，在各村居民较为集中的地点建设8-10处 景观点。 （2）着力完善基础设施 完善道路、水、电、通信、电力、亮化、绿化等基础 配套设施，增强镇区发展承载力。加快建设集镇排水管网 改造，疏通淤堵管网，进一步改善生态环境；持续加强城 市亮化，提升城市品位。加快推进磨池住房小区建设。完 成磨池污水处理厂、磨池屠宰场、磨池农村敬老院污水管 网建设等项目建设。 （3）湿地磨池建设规划 水乡磨池建设：磨池镇毗邻磨池河，河水充沛，全|年无枯水季节。随着“河长制”的推广落实，磨池河水生 态得以充分修复，且更甚往昔。我镇拟规划在磨池村13组 新建4m宽引流水渠，流经集镇穿街过巷，逐步形成具有观 光价值的水网体系，并在渠系两岸种植绿色植物，建设文 化阵地，重点介绍“茶马古道”、“煤盐漕运”、“荷花 文化”、“渔趣文化”等具有地方特色的文化内容。依托 项目打造一批具有古色古韵的休闲茶馆、餐饮场所，重点 打造以莲藕、生态鱼、生态鸡等为特色的餐饮服务体系。 最终，实现集文化创意、康体养生、水乡度假、旅游休闲、 生态居住等功能为一体的“水乡磨池”。 集镇风貌塑造规划：磨池镇场镇经济由来已久，商 贸活跃，经济繁荣，但长期以来，由于缺乏规划，且群众 对古建筑的保护意识淡薄，导致集镇建设参差不齐、杂乱 无章。我镇拟规划对集镇老街按照古色古韵的风格实施风 貌塑造，并在街道两侧建设风雨过街长廊，总体打造一个 “鳞次栉比”的集镇老街。 广场建设规划：结合集镇住宅小区建设和龙桥横街 建设，配套休闲建设广场及公共厕所各1个。磨池新旧东 风大桥之间的河道及两侧空地，拟建设休闲文化广场，并 依托河道资料设计儿童亲水项目和漫水桥项目。 湿地滨河走廊规划：结合磨池河湿地观景路建设和 磨池河河堤治理工程，拟规划建设宽度为1.5米左右的人 行和自行车共用湿地滨河走廊，在走廊和磨池河湿地观景|路之间，建设露营平台、观景平台、公共厕所等配套设施。 三青台湿地公园、湿地走廊规划：结合龙池村村道 拓宽及三青台生态渔业观光园建设，拟在龙池村4组，依 托黄连井古建筑群，打造三青台湿地公园。在库区下游， 即龙池村12组、13组至卷洞桥建设湿地走廊，使之同湿地 滨河走廊相贯通。 通过上述项目的建设，总体形成具有水乡特色景观、 具有独特自然人文、具有强大经济效益、具有可持续发展 能力的“湿地磨池”。 （4）新农村居民点建设 我镇依托村道拓宽工程、村委会阵地功能、G305线地 域优势，按照集镇规划标准，分批次、有步骤、有计划的 实施新农村居民点，分别是磨池村高家坝居民点，元丰村 4组居民点，龙池村11组居民点，金家沟8组居民点。 （5）积极推进环境保护工作 以打造省级生态乡镇为目标，大力实施水生态修复、 大气污染治理、土壤和固废污染治理三大生态建设工程， 坚决整治散乱污企业和场所。加快城乡一体化建设步伐， 确保城乡污水处理率达到100%，地表水达标率100%。加强 固体废物的综合治理、提高固体废物利用率，实现固体废 物综合利用率达到80%。 2、强化综合整治|（1）城乡环境综合整治： 坚持“问题导向、全民动员，突出重点、集中整治， 疏堵结合、全面提升”的原则，深入开展重要城乡道路、 出入口及重点区域面貌、道路建设、园林绿化、交通治理、 垃圾处理、河道、农贸市场及“七小”行业整治，着力解 决集镇环境卫生“脏乱差”等突出问题，进一步提高城乡 形象和管理水平，持续改善人居环境，不断完善集镇功能， 着力提升集镇品质。具体实施措施如下：一是持续开展环 境卫生治理、容貌秩序治理，进一步提升乡村形象和品位； 二是持续治理大气、噪声、水体的环境污染问题，进一步 提升群众的幸福感和满意度；三是加强领导，逗硬奖惩， 进一步保障工作推进和成效。 （2）全面加强国土资源管理： 一是依法拆除违法违章建筑和私搭乱建。严厉打击、 拆除侵街占道的私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的坍塌房 屋等。 二是严厉打击违法违规占用基本农田、耕地的行为。 开展违法违规建设专项整治行动，集中对新建违法违规建 筑物实施依法拆除复垦；加强日常土地动态巡查工作，将 土地违法行为制止在萌芽状态。 三是加强矿产资源管理及地质灾害防治。严厉打击各 类非法开采砂石资源违法行为，减少非法开采砂石资源活 动造成的生态环境污染和地质环境破坏，加强地质灾害防|治。 3、加强河道治理 （1）全面落实“河长制”，以水资源保护、防治水污染、 改善水环境、修复水生态为重点，建立县乡村三级河长责 任体系；抓好水资源保护、水污染治理、水环境治理、水 生态修复等工程建设，打造河清岸绿景美的良好生态环境， 满足人民对美好生活的新期盼。 （2）磨池河河堤治理工程规划：结合磨池河湿地观景 路建设规划和湿地滨河走廊规划，拟建设磨池河河堤治理 工程，在河堤治理和湿地滨河走廊之间拟建设钓鱼平台， 充分体现“尽享渔趣”的文化内涵。 （三）构建“乡风文明”体系 1、实施文明新风培育工程 （1）加强思想道德教育。以培育和践行社会主义核心价 值观为重点，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道 德要求，不断灌注到移民群众的头脑之中。 （2）强化道德实践养成。积极倡导乡贤文化，建立健全 村规民约，深入开展“立家规、传家训”活动。 （3）开展“最美磨池人”评选表彰和宣传教育。以培育 社会主义核心价值观为根本，运用榜样的力量推动形成良 好风尚。 （4）深化诚信建设活动。利用公益主题日和文明创建微 信交流群平台，把诚信教育融入到社会生活各方面，努力|提高广大移民群众的诚信素质。 2、实施民主法治建设工程 （1）强化法治宣传教育。结合“七五”普法教育，在各 村公共场所设立“法制长廊”、“法律宣传栏” 。 （2）深化平安磨池建设。创新和加强社会治理手段，注 重对影响社会稳定各种问题收集研判，及时采取果断措施 进行整治化解。 （3）深化法律援助工作。建立完善适合镇村实际的法律 援助机制，在各村设置法律援助信息员。 3、实施移风易俗工程 （1）坚持“三个倡导”。倡导婚事新办，反对大操大办 等不良风气；倡导厚养薄葬，引导简化丧葬仪式、缩小丧 葬规模。倡导满月、乔迁、祝寿、庆生、升学、升职等喜 事不办，推动形成文明节俭新风尚。 （2）建立完善“一约一会”。将移风易俗纳入村规民约， 建立健全红白理事会自治组织。 （3）党员干部要带头。通过“两学一做”学习教育，把 党员带头作为争做合格党员的具体实践。 4、实施基层文明创建工程 （1）开展文明家庭创建。深入开展“最美家庭”“五好 文明家庭” 等创建评选活动，着力培育现代文明家庭。 （2）开展文明校园创建。开展网上祭英烈、向国旗敬礼 签名寄语等活动，让青少年养成良好的行为习惯。|（3）开展文明村镇创建。深入实施“美丽乡村文明创建” 工程，着力落实“十二个一”的创建要求。 5、实施文化引领工程 （1）加强基层文化阵地建设。年内建成磨池镇综合文化 艺术中心、各村综合性文化服务中心，充分发挥好基层文 化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众。 （2）加强民间文化队伍建设。配备镇村文化专干，提高 乡镇文化站从业人员的业务素质和管理能力。 （3）丰富群众文化体育生活。深入开展文化、科技、和 百场文艺进基层等各类文化活动，让农民群众在享受丰富 多彩的文化生活中，自觉抵制各种不良社会风气。 （四）健全“治理有效”机制 1、坚持以自治为基础。完善乡村治理组织体系，加强 基层组织建设，健全党组织领导下的村民自治机制、民主 协调机制、群团带动机制、社会参与机制，强化村务公开， 深化“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法，健全 完善一事一议制度，提高民主议事、民主决策、民主监督 的实效。 2、坚持以法治为保障。坚持全面依法治理，健全依法 决策机制、依法维权和化解矛盾纠纷机制，加强农村法治 建设，持续开展普法教育，提高农村干部群众的依法治事、 依法管事、依法办事水平。坚持以德治为引领。 3、坚持依法治村和以德治村相统一，全面加强农村思|想道德建设，传承弘扬中华优秀传统文化，塑造乡村德治 秩序，培育弘扬社会主义核心价值观，夯实乡村治理的思 想道德基础。 （五）实现“生活富裕”目标 1、坚持深化改革创新 全面完成乡镇职能转型，提升全镇经济发展、社会治 理和服务群众的能力。探索实行金融服务改革、农村产权 制度改革等任务，进一步释放发展活力。 （1）基本完成农村改革相关资产资源的确权颁证工作 按照关于自治区农村产权确权登记颁证工作的指导 意见精神，开展农村土地流转经营权、林权、农村集体 经营性资产的所有权和使用权、农业生产设施设备所有权、 农村小型水利设施使用权等进行确权登记颁证。 （2）创新农村金融服务模式 加强信用体系建设；推进农村土地承包经营权抵押贷 款工作；扩大农村互助担保基金试点范围；强化磨池涉农 金融机构支农力度；加强“三农”保险发展；引进推广海 尔产业金融与壹泰牧业融资租赁模式。 （3）积极开展农村集体产权制度改革 按照成立班子、制定方案、确定资格、清产核资、资 产量化、配置股权、制定章程、设置机构、完善制度、强 化监管等工作程序，积极开展村集体产权制度改革。 （4）建立农村土地股份合作社|利用辖区内种养殖基地的优势，2018年，在四个村成 立土地股份合作社，让农民以土地入股，更多分享二三产 业增值收益。 （5）积极推进涉农扶贫项目资金投改股工作 整合各类项目资金，把经营性生产建设项目资金采取 入股的形式投入到新型农业经营主体或企业生产中进行分 红，增加当地农民收入。 （6）创新农业社会化综合服务体系 开展农村产权交易、林地管护、农水设施巡护、村庄 环境综合整治等服务，提升农村综合服务水平。 （7）推进强镇扩权 按照市级小城镇超前谋划磨池镇的发展。开展乡镇职 能转型和机构改革试点，打破行政事业界限，建立镇干部 职责清单，与县直各业务部门（单位）对应设岗对口联系 业务工作，促进乡镇权责统一。 （8）改造提升镇村管理服务模式 进一步完善和优化政务服务、网上办事大厅、审管信 息互动政务云平台等功能，着力打造集信息公开、互动交 流、网上办事为一体的便民高效服务平台；加强城乡综合 执法改革。 2、脱贫攻坚 深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，把脱贫攻 坚作为重大政治任务、第一民生工程。按照市委、县委决|策部署，紧盯脱贫目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，统筹 推进脱贫攻坚与区域发展良性互动、贫困村与非贫困村协 调发展，抓紧抓实抓好各项工作，做到脱真贫、真脱贫， 如期高质量完成脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚战。 六、工作要求 （一）加强领导，落实责任 全镇上下要高度重视磨池镇经济社会发展，站在讲政 治、讲大局的高度，坚持调子不变、力度不减，切实担负 起各自职责。 （二）紧盯节点，打造亮点 紧盯重要时间节点，重点做好项目推进、经验总结、 宣传推介等工作，抢抓工作进度，突出工作特色，打造工 作亮点，凝心聚力，合力攻坚，推动磨池改革发展再上一 个新台阶。 （三）担当作为，狠抓落实 全体党员干部要切实发挥主体作用，主动认领工作任 务，加强上下沟通协调，全力以赴推进工作落实。镇纪委 要加大督查力度，进一步完善月督查通报、季度验收考核、 年中年末兑现奖惩制度，对推诿扯皮、落实不力的，按有 关规定严肃问责。 （四）舆论引导，加强宣传 深入学习贯彻十九大精神、习近平总书记来川视察时 重要讲话精神，坚持正确政治方向和舆论导向，紧紧围绕|乡村振兴目标，充分发挥报纸、电视、广播等传统媒体和 网络等新媒体作用，加大磨池经济社会发展和乡村振兴宣 传力度，切实为乡村振兴工作提供强有力的舆论支持。