2022年危险化学品企业安全风险预控管理规范.doc

危险化学品企业平安风险预控治理标准 1?范围? 本标准规定了危险化学品企业平安风险预控治理体系的术语和定义、治理要素及要求。? 本标准适用于危险化学品企业的平安风险预控治理。? 2?本标准援用术语和定义? 2.1? 风险? 指发生消费平安事故的危险性，包括发惹事故的可能性与严峻程度。? 2.2? 风险预控? 是在危险有害要素辨识和风险评估的根底上，预先采取措施消除隐患或操纵危险源的过程。? 2.3? 危险化学品企业? 指危险化学品消费、储存企业和使用危险化学品的化工企业。? 2.4? 危险源? 指可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。? 2.5? 危险化学品严峻危险源? 指长期地或临时地消费、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过GB18218危险化学品严峻危险源辨识规定的临界量的单元（包括场所和设备）。? 2.6? 重点监管的危险化工工艺? 列入国家平安监管总局公布的重点监管的危险化工工艺目录的化工工艺。? 2.7? 重点监管的危险化学品? 列入国家平安监管总局公布的重点监管的危险化学品名录以及在常温（20）、常压（101.3kPa）下的易燃、易爆、有毒的6类化学品。? 2.8? 事故隐患? 指作业场所、设备及设备的不平安状态，人的不平安行为和治理上的缺陷，是引发平安事故的直截了当缘故。事故隐患是操纵危险源的平安措施的失效或缺失。? 2.9? 严峻事故隐患? 指无法立即整改且可能造成人员伤亡、较大财产损失的隐患。? 2.10? 一般事故隐患? 指能够及时整改，缺乏以造成人员伤亡、财产损失的隐患。关于一般事故隐患，可按照隐患治理的负责单位，分为班组级、基层车间级、基层单位（厂）级直至企业级。? 2.11? 平安检测? 通过技术手段检查、测量危险源存在的状态及其变化的过程。? 2.12? 一岗双责? “一岗”确实是个人职责所对应的岗位；“双责”确实是相关人员不仅要对所在岗位承担的详细业务工作负责，还要对所在岗位承担相应的“平安消费责任”。? 2.13? 高毒物品危险作业? 有毒作业场所危害程度分级（AQ/T4208中规定的、 级作业场所的作业）。? 2.14? 高危粉尘危险作业? 作业场所劳动者在劳动过程中从事接触高危粉尘的作业，高危粉尘为剧毒化学品名录中的剧毒物质粉尘和职业性接触毒物危害程度分级（GBZ230）职业性接触毒物危害程度分级为、 级的粉尘。? 2.15? 小型危险化学品企业? 指从业人数300人以下、销售额3000万元以下、资产总额4000万元以下，到达其中两项以上指标的危险化学品企业。（本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”，不包括本数，下同）。? 2.16? 中型危险化学品企业? 指从业人数300人以上2000人以下、销售额3000万元以上30000万元以下、资产总额4000万元以上40000万元以下，到达其中两项以上指标的危险化学品企业。? 2.17? 大型危险化学品企业? 指从业人数2000人以上、销售额30000万元以上、资产总额40000万元以上，到达其中两项以上指标的危险化学品企业。? 2.18? 平安设备? 平安设备是指企业（单位）在消费运营活动中，将危险、有害要素操纵在平安范围内，以及减少、预防和消除危害所装备的装置（设备）和采取的措施。? 3?治理要素及要求? 3.1总体要求? 危险化学品企业应建立平安风险预控治理体系。平安风险预控治理体系包括：治理打算、风险及隐患治理、员工不平安行为治理、消费系统平安要素治理、综合治理、保障治理、检查审核与评审。? 危险化学品企业平安风险预控治理体系应符合“PDCA”的运转方式。【Plan（打算）；Do（施行）；Check（检查）；Action（改良）】。? 危险化学品企业平安风险预控治理体系应保持有用、简约、高效、稳定运转。? 3.2? 平安风险预控治理打算? 危险化学品企业应制定平安风险预控治理打算，打算应：? a)?经危险化学品企业最高治理者批准；? b)?明确企业平安理念和平安风险预控治理总目的；? c)?对企业及基层平安绩效的承诺；? d)?结合现行有关平安的法律法规、部门和地点政府规章；? e)?针对危险化学品企业平安风险的性质和规模；? f)?对员工进展实际操作技能持续培训提出要求；? g)?构成文件并发布，有组织有层次地施行；? h)?传到达全体员工；? i)?定期修正，确保其与消费、储运、平安监测等系统及企业的开展相适宜；? j)?可为相关方所获取。? 3.3? 平安风险预控治理? 危险化学品企业应当建立平安风险预控治理程序。全面辨识物料、工艺、设备、电气、仪表、平安治理及储运、消防、公用工程等系统和作业活动中的各种危险源，评估危险源的风险等级。通过对人的不平安行为、物的不平安状态、环境的异常要素、治理措施的落实程度等阻碍缘故的排查，做到对危险源出现隐患的预警、操纵，预防事故的发生。? 3.3.1? 危险源辨识治理? 3.3.1.1? 危险化学品企业应按照详细情况选用以下方法进展危险源辨识：? a)?工作危害分析（JHA）；? b)?平安检查表分析（SCL）；? c)?作业条件危险性分析（LEC）等方法；? d)?预危险性分析（PHA）；? e)?失效方式与阻碍分析（FMEA）；? f)?缺点树分析（FTA）；? g)?事件树分析（ETA）；? h)?危险与可操作性分析（HAZOP）。? 3.3.1.2? 危险化学品企业应定期组织员工对危险源进展全面、系统的辨识，并确保：? a)?危险源辨识前要对有关人员进展相关知识的培训，熟悉辨识危险源的按照；? b)?辨识范围覆盖本企业的所有活动及区域；? c)?逐一进展危险源辨识、确定其特性，要考虑到正常、异常和紧急三种状态及过去、如今和今后三种时态；? d)?对辨识任务及辨识结果应建立清册，对辨识出的危险源进展分级分类、统计、整理、归档。? 3.3.2? 危险源辨识、风险评估及隐患排查? 3.3.2.1 危险化学品企业应定期组织员工对辨识出的危险源进展风险评估及隐患排查，并确保：? a)?风险评估及隐患排查频次应与国家有关规定根本一致；? b)?风险评估及隐患排查前，要对有关人员进展相关知识的培训；? c)?风险评估及隐患排查范围覆盖本企业的所有危险源和活动区域；? d)?风险评估及隐患排查方式参考国家有关规定并科学整合，或者创新符合本企业有用的风险评估及隐患排查方法、模型，做到简单、有用、有效。应与现场实际相符；? e)?采纳事故树分析法或鱼刺图分析法或检查表法等方法，从人、机、环、管四方面进展隐患排查，包括区域位置及总图布置、工艺、设备、电气、仪表、储运、消防和公用工程等。? 3.3.2.2? 当有以下情形发生时，危险化学品企业应及时组织对危险源进展相关专业的风险评估及隐患排查：? a)?国家有关的法律法规、标准标准新公布或重新修订的；? b)?消费组织机构和人员发生严峻调整的；? c)?消费装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数发生严峻改变的；? d)?外部平安消费环境发生严峻变化的；? e)?本单位或类似企业发惹事故（包括未遂）的；? f)?气候条件发生忽然变化或预告严峻自然灾祸有可能发生或已经发生的。? 3.3.3? 风险治理对象、标准和措施? 3.3.3.1 风险治理分级? 危险化学品企业在对危险源进展辨识、风险评估及隐患排查的根底上，应按照隐患级别提炼出相应的风险治理对象。? 风险治理对象应分一般事故隐患和严峻事故隐患；? 一般事故隐患按照治理负责单位，可分为班组级、基层车间级、基层单位（厂）级和企业级；? a)?班组级，只需要动手或动简单工具立即能够处理的事故隐患；? b)?基层车间级，需要调整人员或物的状态或大型工具立即能够处理的事故隐患；? c)?基层单位（厂）级，需要调整人、机的作业环境或修正规章制度、补充技术措施才能治理的事故隐患；? d)?企业级，需要调整消费原料的品种、性质或人、机的作业环境才能治理的事故隐患。? 3.3.3.2 风险治理? a)?严峻事故隐患按照治理单位，可分为基层单位（厂）级和企业级；企业应结合本身的消费运营实际情况，确定风险可接受的标准，评估事故隐患的风险等级。评估风险的方法可参考国家相关规定执行并创新；? b)?严峻事故隐患必须制定治理方案。治理方案应当包括“定任务和目的、定机构和人员、定经费和物质、定方法和措施、定时限和要求”。事故隐患的治理要有人监视和验收，构成闭环；? c)?风险治理对象的提炼要详细，应按人、机、环、管四方面来确定；? d)?针对风险治理对象应制定相应的治理标准；治理标准应服从全面性原那么、可操作性原那么和全过程原那么；? e)?风险及事故隐患治理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和治理制度的要求；? f)?定期或不定期对治理标准和措施进展修订完善。? 3.3.4? 危险源监测与平安报警? 3.3.4.1 危险化学品企业应采取措施对危险源进展监测，以确定其是否处于受控状态。并确保：? a)?危险源监测方法与本单位实际相符，并在风险治理打算中予以明确；? b)?危险源监测设备和系统灵敏、可靠；? c)?危险源监测信息传递畅通、及时，相关信息能及时录入治理系统。? 3.3.4.2 危险化学品企业应参照国家相关标准对可燃气体、有毒气体等危险源进展平安监控并能报警。应确保：? a)?结合本单位实际，合理设计并安装危险源的平安检测报警系统；? b)?检（探）测器的安装位置和数量到达有关标准的要求；? c)?检（探）测器应采纳经国家指定机构认证的产品；? d)?可燃气体或有毒气体场所的检（探）测器必须采纳固定式；? e)?可燃气体、有毒气体平安检测报警系统应独立设置，共同值守；? f)?便携式检（探）测报警器的装备应符合国家相关规定的要求。? 3.3.5? 风险预警? 危险化学品企业应采取措施对危险源产生的严峻隐患风险进展预警，使各级治理层和责任人能够及时获取并采取措施加以操纵。隐患风险预警应：? a)?针对不同类别的危险源，制定相应的隐患风险预警方法；? b)?建立完备的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时。? 3.3.6? 风险操纵? 危险化学品企业应建立危险源隐患风险操纵机制。应包括但不限于：? a)?所有的危险源都必须有平安监控系统或人员监控；? b)?所有检修任务、动火作业和受限空间作业必须进展风险辨识及编制施工作业平安技术措施；? c)?压力设备、系统检修后必须按国家有关规定试压并记录在案；? d)?对严峻隐患风险的操纵应制定预案。? 严峻隐患风险操纵预案可与严峻事故应急预案合并编制，应符合：? a)?国家有关法律法规、部门规章的规定；? b)?当危险源转化成隐患，能够及时觉察；? c)?当危险源的一般隐患转化成严峻隐患时，能够得到报警警示并有效的操纵；? d)?对危险源产生的隐患风险操纵，遵照消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原那么；? e)?按照危险源辨识、隐患风险排查结果，编制专项平安技术措施和应对措施。? 3.3.7? 信息与沟通? 危险化学品企业应建立信息沟通程序，以确保员工与相关方能够及时获取隐患风险预控治理信息，并可互相沟通、告知，危险化学品企业应确保：? a)?员工及相关方参与风险预控治理打算的制定；? b)?员工及相关方参与危险源辨识及治理标准、治理措施的制定；? c)?员工参加车间及作业场所平安状态预评估；? d)?员工熟悉现场应急处置预案并明白本人在应急时应如何做。? 3.4员工不平安行为治理? 3.4.1? 员工准入治理? 危险化学品企业的员工准入治理应符合：? a)?危险化学品企业主要负责人、分管平安负责人和平安消费治理人员必须具备与其从事的消费运营活动相习惯的平安消费知识和治理才能，依法参加平安消费培训，并经考核合格，获得平安资历证书；? b)?危险化学品企业分管平安负责人、分管消费负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历，专职平安消费治理人员应当具备国民教育化工化学类（或平安工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者具备危险物品平安类注册平安工程师资历；? c)?危险化学品特种作业人员应符合特种作业人员平安技术培训考核治理规定第四条的要求。? 3.4.2? 员工不平安行为分类? 危险化学品企业应在危险源辨识的根底上，对识别出的员工不平安行为进展分类。员工不平安行为分类包括：? a)? 操作错误，无视平安，无视警告；? b)? 造成平安装置失效；? c)? 使用不平安设备；? d)? 手代替工具操作；? e)? 物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和消费用品等）存放不当；? f)? 冒险进入危险场所；? g)? 攀、坐不平安位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）；? h)? 在起吊物下作业、停留；? i)? 机器运转时进展加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；? j)? 有分散留意力行为；? k)? 在必须使用个人防护器具的作业或场合中，无视其使用；? l)? 不平安装束；? m)? 对易燃、易爆等危险物品处理错误。? 3.4.3? 员工岗位标准? 在员工不平安行为识别与梳理的根底上，危险化学品企业应制定员工岗位标准，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级治理人员、工程技术人员和岗位操作人员的岗位标准，做到全员每个岗位都有明确的岗位标准并与相应的职务、岗位匹配。岗位标准应：