宜宾保税物流园区安全监理方案.doc

宜宾港保税物流中心（B型）项目土建安装工程安全监理方案编制人： 审批人： 四川元丰建设项目管理有限公司编制日期：二零一三年十二月目 录一 工程概况1二 安全监理的依据1三 监理工作方法2四、安全监理工作程序8五、安全监理人员组成及职责9六、安全监理工作制度10七、安全监理人员须知11八、伤亡事故调查处理12九、安全监理的资料管理16一 工程概况1、建设单位：四川宜宾港有限责任公司2、项目名称：宜宾港保税物流中心（B型）项目土建安装工程3、建设地点：宜宾临港经济技术开发区4、计划工期：210日历天，计划开工日期：2013年12月31日至计划竣工日期：2014年7月28日5、建设规模：该项目建设内容主要包括新建仓库、海关综合业务楼、卡口、堆场、公共服务设施、消防室以及围网和场外官网等，总建筑面积约67454平方米。其中：海关综合业务楼建筑面积约3356平方米；仓库总建筑面积约54615平方米，包括新建5座仓库建筑面积约46374平方米和原有仓库建筑面积约8241平方米。6、工程范围：宜宾港保税物流中心（B型）项目土建安装工程对应的全部监理工作。二 安全监理的依据1）中华人民共和国建筑法2）建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令） 3）建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）4）建设工程监理规范(GB50319-2013) 5）监理合同协议书 6）施工合同协议书 7）经批准的施工组织设计 8）建设工程强制性条文 9）中华人民共和国安全生产法(2002年6月29日主席令第70号公布)三 监理工作方法根据与建设单位签订的本工程委托监理合同协议书所要求的相关安全监理工作，主要内容有： （一）、施工准备阶段安全监理的主要工作 1、调查了解施工现场及周边环境情况。 2、告知建设单位的安全责任，并协助其及时办理工程项目安全监督手续。 3、审查施工单位总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证，以及相互间的安全协议。 4、审查施工单位的主要责任人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格。 5、检查施工单位施工现场安全生产保证体系。 6、审核施工单位提出的危险性较大的分部分项工程（包括须专家论证、审查的项目）和须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施。 7、审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项（重点是危险性较大的分部分项工程）施工方案。 8、编制监理规划中的安全监理方案及安全监理实施细则。 9、对监理人员进行岗前安全教育，并配备必要的安全防护用品。10、在第一次工地会议上介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。 11、审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 12、审查施工单位编制的施工组织设计中的临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附有案全验算结果；经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。 （二）、施工阶段安全监理的主要工作 1、监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其安全生产管理人员的到岗与工作情况。 2、监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施。 3、复核施工承包单位大中型施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。4、核查施工单位安全生产事故应急救援预案。 5、参与施工单位组织的专项安全检查（包括异常气候和节假日施工的安全检查）。 6、参加安全监督部门对项目安全检查后的安全生产状况讲评会。 7、配合工程安全事故调查、分析和处理。 8、对施工现场存在的安全事故隐患以及安全设施不符合安全标准强制性条文的情况，应书面通知施工单位及时予以整改。 9、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。 10、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。 11、督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。 12、安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。 13、督促并检查施工单位是否在施工现场入口处，施工起重机械、临时用电设施、沟槽边缘、桥梁口、管道安装等危险部位设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。 14、要求施工单位对建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施。 15、要求督促并检查施工单位在现场建立消防安全责任制度。确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。设置消防水源，配备消防设施和灭火器材。 （三）、安全监理工作的实施 1、检查施工单位安全生产保证体系1）检查施工单位总分包现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定。2）检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度。3）检查特种作业人员资格。包括电工、焊工、起重机械工等特种作业人员的名册、岗位证书和身份证复印件。4）检查建设单位与施工单位以及施工总分包之间的施工安全生产协议书。5）对施工单位安全生产保证体系的检查项目由项目监理机构在第一次工地会议上书面向施工单位告知，由施工单位报检，总监理工程师主持检查，凡有不符合要求的应开具限期整改书面通知，拒不整改的应向建设单位及安全监督部门报告。2、审查危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案1）施工单位应分别编写各危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，并在施工前办理监理报审。2）总监理工程师应按下列方法主持审查 程序性审查 安全专项施工方案按规定须经专家认证、审查的，是否执行；安全专项施工方案是否经施工单位技术责任人签认，不符合的应退回。 符合性审查 安全专项施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果。须经专家认证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，安全专项施工方案应有应急救援预案。 针对性审查 安全专项施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。 3）安全专项施工方案经专职安全监理人员、专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由总监理工程师签认。4）特别复杂的安全专项施工方案，项目监理机构应报请监理单位技术责任人主持审查。 3、监督危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案 1）安全专项施工方案实施时，首先应查清施工单位专职安全生产管理人员是否到岗。 2）对安全专项施工方案的执行情况每天至少监督一次，对安全监理的监督检查控制点实施必要的监视和测量。 3）发现不符合安全专项施工方案要求或安全事故隐患，应向总监理工程师报告，采取发通知单、暂停施工令或向建设单位及经授意向有关主管部门报告的手段及时处理，并首先从施工单位安全生产保证体系上查找原因。 （四）安全监理工作的手段 1、监理工程师通知单 监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患，或有违反施工方案和工程建设强制性标准的，应立即开具监理通知单，要求限时整改。2、工程暂停令 监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患，或有严重违反施工方案、 规和强制性标准的，应立即要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。 3、报告 1）月度报告 项目监理机构应根据情况将月度安全监理工作情况在月报中或单独向建设单位和有关安全监督部门报告。 2）专题报告 针对某项具体安全生产问题，总监理工程师认为有必要，可作专题报告。 4、告知 1）对建设单位的报告 建设单位安全生产方面的义务和责任及相关事宜，项目监理机构以书面形式（联系单）告知。 2）对施工单位的工作联系单 凡在监理工作中需施工单位配合的，应将安全监理工作的内容、方式及其具体要求以书面形式告知。 5、第一次工地会议 1）安全监理人员应参加第一次工地会议。 2）总监理工程师应在会议上介绍安全监理的有关要求及其具体内容，并向建设单位、施工单位递交书面告知（联系单）。 3）项目监理机构接受施工单位有关安全监理工作的询问。 6、工地例会 安全监理工作需要工程建设参与各方协调的事项，应通过工地例会及时解决。会上专职安全监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求施工单位及有关各方予以改进。 7、现场巡视 1）安全专项施工方案实施时的巡视对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天应巡视到位，发现问题要改正的，应跟踪到改正为止，对暂停施工的，应注意施工方的动向。 2）其它部位的巡视根据施工现场作业情况确立巡视部位。 3）巡视检查应按专项安全监理实施细则的要求进行，并做好相应的记录。 四、安全监理工作程序 编制安全监理方案（细则）明确安全监理人员职责成立安全监理机构 每月一式三份监理月报现场安全监理定期召开监理例会 竣工时安全监理总结施工准备阶段的安全监理施工过程中的安全监理安全监理的资料管理 五、安全监理人员组成及职责 安全监理人员组成序号姓名职务证书编号1周一明总监理工程师川总监字（11）0431号2王代军监理工程师川监工岗字（10）2303号3周飚监理工程师川监工岗字（13）3033号4唐智军监理员川监理员证字（12）0889号总监理工程师安全职责安全监理 a) 履行监理委托合同的要求，确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责。 b) 编制安全监理（方案），建立项目安全监理保证体系，组织编制危险性较大的分部分项工程施工监理细则。 c) 组建科学、合理、紧凑的安全监理机构。 d) 对承包单位进行安全资质审查确认，未经总监理工程师同意，不得擅自转包、分包工程。 e) 协助建设单位与承包单位签订安全生产协议和安全抵押金合同。 f) 参与工程施工事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收。 g) 协助建设单位参加竣工验收。 h) 参与工程结算和其他与工程安全相关事项。 安全监理工程师职责 a) 监督安全生产协议书的实施。 b) 审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施。 c) 监督承包单位按规定搭设安全设施。 d) 检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价意见。 e) 参与工程施工事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收。 f) 督促承包单位及时整理现场安全管理文件资料。 g) 协助建设单位参加竣工验收。 h) 参与工程结算和其他与工程安全相关事项。 六、安全监理工作制度 1、定期学习与交流 总监理工程师应组织安全监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准、监理合同、安全监理细则和及时传达建设单位的文件和会议精神等，建立起定期学习和交流制度。 2、填写监理日记：必须填写安全监理情况，记录每天安全监理工作内容及交接注意事项；总监理工程师每月检查监理日志；在检查安全时，要注意文明生产，并将其纳入安全监理日记的内容中。 3、监理月报：监理师在每月底前向总监理工程师提供监理月报，并由其审阅；总监理工程师审阅后，每月20日前报建设单位。4、例会记录和往来信函：监理工作例会应每周五一次，并由专人负责整理保存；相关单位的往来函件经有关人员处理后，统一由专人整理保存。七、安全监理人员须知 1、总监理工程师和安全监理人员应该切记：建设单位、承包单位和安全监理人员之间不是谁领导谁的关系，而是相互间以合同为准则、互相约束的合同职责分工关系。特别要注意的是：安全监理不能代替施工单位的安全管理。 2、只要施工能正常、顺利、安全地进行，承包单位可采用自己的方法施工。安全监理人员应该注意不要指令承包单位使用监理人员自己的方式、方法去工作，如有必要可提出书面建议和进行必要的咨询。 3、安全监理人员应与承包单位保持良好的关系。在处理事故问题时应协助承包单位的工作，并应在职权范围内尽可能地关心及帮助承包单位减少损失或避免危害。 4、安全监理人员在合同执行期间应不受任何其他外来的干扰，更不能有任何偏见，认真听取建设单位和承包单位代表的合理意见，严格执行合同才是安全监理人员的最基本准则。 5、安全监理工程师在执行合同中要熟悉合同，了解和掌握安全监理工作的重点，及时处理发生的问题，避免安全监理工作处于忙乱的困境中。 6、合同执行时，如承包单位若对工程的某一部分实施转包，则监理工程师应对推荐的分包单位认真进行安全资质审查。 7、进行安全监理时，不可太固执己见，应运用正确公正的判断，实事求是地进行监理，切不可低估承包单位在安全方面的技术水平和完成工程施工的能力。 8、安全监理人员与承包单位在安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件和检测、试验资料为依据，切记感情用事，或凭个人的看法和经验随意作出决定。 9、无论什么原因，当发现安全已受到威胁时，监理工程师应迅速通知承包单位，然后采用劝告，要求施工单位必须果断地暂停施工，进行检查排除隐患后以书面形式报告监理单位。 10、监理工程师必须每月定期检查和记录承包单位的人员变动、工程进展以及材料和施工机械运转情况，并系统地做好记录。 11、监理工程师在给承包单位指令时一定要慎重，非合同内的事项在未与承包单位协商前不要发出指令，因为承包单位无权接受合同规定以外的其他指令。 12、监理工程师不能行使建设单位所授权范围以外的任何权限，只能行使与建设单位签订的委托监理合同条款中所规定的授权范围以内的权限。八、伤亡事故调查处理 1事故现场的处理 1）、构成事故的基本原因是人、物和环境。凡是与事故有关的物体、痕迹、状态、均不得破坏，如为抢救受伤者需要移动现象某些物体时，必须做好现场标志，为事故调查创造条件。 2）、为了保证事故调查组能及时、迅速地进入事故现场调查，企业安全技术部门应事先准备好有关图纸、资料、施工平面布置图、工艺流程、生产工作记录及其他有关图纸和资料等，必要时应做好现场模拟试验，以便作为分析和验证的依据。 3）、整个调查应在事故发生后尽快进行，以便搜集到全部的事故资料。 4）、搜集物证和事故实事材料。现场调查是事故调查地重要步骤，首先要查明事故造成地破坏情况，包括物地损失、设备和建筑物地破坏、安全防护措施的功能作用和破坏程度、人员伤害情况等；其次是发现和确定事故原点和事故原因的人证、物证，判断事故发生、发展的过程。对于重大、特大恶性事故，要充分利用现场的大量物证进行综合分析，使事故的全过程逐步复原，将事故原点从中揭示出来。 a、搜集证人材料。发生事故后要尽快向被调查者搜集材料，以了解事故真相，防止证人对现场记忆的淡忘，避免证人受他人思想所左右而改变自己对真实状态的描速。 b、应当记录、录制证人的陈述。 5）、事故现场摄影。用照片记录事故是理想方法之一。在事故现场清理后或被破坏后，照片即成为事故原始证据（资料）。必要时可以用录像设备，这有助于事故现场的描述。 6）、事故图绘制。事故图是了解事故的必要信息。用事故图描述事故情况，要求图示要易懂、精确、仔细绘制，必要时加文字说明，事故图需显示出机械、建筑物、导线、墙、山丘、道路与道路结构等环境因素。在某些时候，可能需要几幅图或图表。平面图是俯视事故现象的图，是经常使用的图，有时为了事故描述的更加清楚，可考虑采用侧视图。2调查处理事故的原则及程序 1）、事故处理原则。“四不放过”原则：“事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过”。 2）、事故调查的组织方法 轻伤事故。督促施工单位由施工现场负责任人负责组织，会同施工企业安全技术部门，企业领导参加，按“四不放过”的原则调查事故发生的原因和拟定改进措施，加以实施。这个调查处理一般应在3天内完毕。 重伤事故。督促施工单位由企业领导组织“三结合”（领导、安全人员、工人）调查小组，按“四不放过”的原则调查事故发生的原因和制订防范措施，查找事故责任者和对事故责任者做出处理。同时填好“企业伤亡登记表”，报送企业主管部门和当地劳动部门。一般应在7天内处理结案。 死亡事故（包括一次重伤3人以上的事故）。督促施工单位由企业主管部门组织，当地劳动部门可派人参加，按照“四不放过”原则调查处理。一般应在90天内处理结案。个别情节复杂，一时不能结案，最迟不能超过180天。负伤人员在一个月内死亡的，按死亡事故调查处理，在一个月后死亡的，一般不再按死亡事故重新组织调查。但劳动部门认为有必要时，也可以重新组织调查。 一次死亡3人以上（含3人）的重大事故。除按上述死亡事故调查方法进行外，省、市有关部门（指劳动、工会等）应派人参加调查。 3）事故调查报告书的内容与格式。 企业的详细名称； 隶属关系，业别；发生事故日期；事故类别；伤亡人员情况；经济损失；发生事故的详细经过及其原因分析；从这次事故中应吸取教训和预防事故发生的措施；对事故责任者的分析及处理情况；参加调查的单位和人员；上报日期；有关附件；上述内容可用表格的形式来填写。 3伤亡事故分析 要揭示事故的内在规律，就必须进行事故分析。综合分析法是将大量的事故资料进行总结分类，使之系统化、条理化、具体化，从而把握事故规律，以便研究防范事故对策。 1）、对事故类别分析。事故类别是指事故直接使职工受到伤害的原因，即主要原因、诱发性原因。 2）、对事故发生的地点、时间分析。 3）、对事故职工本身的分析。分以下三个层次进行： a、工种技术等级分析。 b、年龄和本工种工龄分析。 c、从受过任何安全教育方面分析。 d、对事故件数、伤亡人数、伤害程度以及损失工作日的分析。 e、对事故经济损失的分析。九、安全监理的资料管理1、安全监理资料 （1）施工安全监理资料应包括下列内容： a、委托监理合同关于安全监理的约定； b、监理规划中的安全监理方案； c、第一次工地会议纪要的安全监理内容； d、监理工程师通知单； e、监理工程师整改回复单； f、相关的工程暂停令及复工令； g、安全专项施工方案报审表； h、施工单位资质、安全生产许可证报审表； I、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格报审表； J、工程例会纪要的安全监理内容； k、监理月报中的安全监理内容； L、监理日志； m、安全生产事故及其分析处理报告； n、监理工作总结。2、监理日记 （1）监理日记应包括以下内容： a、施工现场的安全状况； b、当日安全监理的主要工作； （2）有关安全生产方面各类问题的处理情况； （3）施工单位现场人员变动，以及材料和施工机械运转等情况； （4）其他。 3、监理月报 （1）监理月报应包括以下内容： a、当月工程施工安全生产形势简要介绍； b、当月安全监理的主要工作及效果； c、施工单位安全生产保证体系运转状况及文明施工状况评价； d、危险性较大的分部分项工程施工安全状况分析； e、安全生产问题及安全生产事故的分析处理情况； f、当月安全监理签发的监理文件； g、存在问题及打算（必要时附照片）； h、其他。 （3）监理月报主要由专职安全监理人员编写，经总监理工程师签发报送。 （4）监理工作总结 a、施工安全监理工作结束时，工程监理单位应向建设单位提交监理工作总结。b、监理工作总结应包括以下内容： 1）工程施工安全生产概况； 2）委托安全监理约定，履行情况； 3)安全监理人员组织保障； 4)安全目标实现情况及安全监理工作效果； 5)施工过程中重大安全生产问题、安全事故隐患及安全事故的处理情况和结论； 6)必要的相关影像资料等。 （5）施工安全监理资料的管理 a、专职安全监理人员具体负责安全监理资料工作，项目监理机构资料员配合。 b、施工安全监理资料的汇编和保存应按有关规定执行。 1）监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。总监应定期审阅并签署意见。 2）项目监理机构应编制监理月报表，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述并报建设单位。 3）提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入监理月报。 4）安全监理资料必须真实、完整。