某地发展规划策划提纲.docx

江苏金湖陈桥吕良功能区发展规划一、背景（一）项目位置本项目位于江苏省淮安市金湖县。金湖县位于江苏省中部偏西地区，北纬32°4733°13，东经118°53119°22。地处两省三市之交，东与江苏省扬州市的宝应县、高邮市接壤，南与安徽省天长市相邻，西与淮安市盱眙县、洪泽县交界，北与洪泽县毗邻。县城南距离南京105公里，东南距扬州79公里，北距淮安70公里。（二）项目规模本次规划范围为陈桥镇北部、吕良镇西部、金北镇北部，主要涵盖 420省道向北到草泽河之间的区域，规划面积为45平方公里。（三）项目发起人的初步想法本次策划和发展规划中产业、空间布局研究范围为金湖县陈桥、吕良辅助中心范围，规划需以金湖“一主四辅”空间发展战略为指引，站在金湖承担区域功能示范内容的高度，通过机制创新与政策设计提升金湖发展势能，提升金湖要素聚集能力与影响力，谋划金湖“一主四辅”项目发展格局的落地，进一步推进城乡统筹，研究陈桥、吕良辅助中心现代农业科技科技示范区的优化、促进产城互动发展，明确本项目的发展战略，促进陈桥、吕良辅助中心成为金湖城乡统筹发展的示范形象展示区。二、项目资源研究分析（一）外部发展条件分析1、 政策条件分析我国坚持中国特色现代农业建设战略，提出同步推进工业化、城镇化和农业现代化，实施农业产业结构调整，完善现代农业产业体系。（1）“十八大”指出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（2）“十八届三中全会”指出：加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。（3）2014年中央1号文件为落实十八大和十八届三中全会，进一步提出三大亮点：鼓励农户流转土地经营权，扶持新型农业经营主体，农户家庭经营是基本面。这些重大决策，彰显党中央、国务院解决“三农”问题的理论创新和实践创新。2、 当今现代农业发展趋势（1）农业的高科技性即科技对农业的贡献率在提高，高新精尖科学技术在农业中广泛应用 现代农业在吸取传统农业精耕细作、持续经营的基础上，不断吸收和融合现代科学技术，包括计算机和信息技术以及转基因、细胞融合、无性繁殖等生物技术。例如将转基因技术、核辐射技术与常规育种技术相结合，综合不同植物的优良性状，实现了植物种、属间的远缘杂交，培育了许多优良的植物品种。利用无性繁殖技术，开发人工种子和种子包衣，促进了种子产业的发展。 随着计算机和网络技术的发展与普及，“信息农业（Information Agriculture）”、“精确农业（Precision Agriculture）”和“数字农业（Digital Agriculture）”等相继提出。所谓“数字农业”实质上是利用互联网技术、数据库技术和GIS决策支持系统技术，经营和管理农业生产资料、农业实用技术、农产品及再生产品的生产、使用、贸易销售、宣传和推广等，它将推动农业生态系统物质、能量、资金、价值和信息跨区域、跨国家的交流。 （2）农业科学在微观上分工逐渐细化，在宏观上将更加综合 随着高新技术在农业中的广泛应用，农业产业和农业学科内部分工越来越细，形成了不同类别的农业产业和农业科学分支。同时，在宏观上又逐渐综合，形成了农业生态学等综合性学科。 （3）生态农业是现代农业高效、持续发展的方向 生态农业和节水农业是综合开发利用自然和社会资源，提高资源利用率的农业生产体系。生态农业强调农业各部门的协调性、综合性、稳定性和持续性；节水农业注重水土资源的综合利用及其高效性。二者都是我国大力推广的综合性农业类型，都以生态建设为核心。在内容上，生态农业与目前提倡的观光农业、休闲农业、旅游农业、立体农业等替代农业有一定程度的交叉和重叠。生态农业强调生物和生态系统多样性，推广生态工程技术。 （4）农业发展空间不断拓展，蓝色农业、白色农业、分子农业和太空农业占据科技制高点“蓝色农业”又称海洋农业。 “白色农业”是以微生物资源为核心，以动物、植物为原料，发展相关的产业。 “分子农业”就是利用动植物分子遗传学和转基因技术，实现商业上大规模生产蛋白质、药物、疫苗及酶等物质，用于预防和治疗人和动物的疾病。 将航天航空技术与农业和生物技术结合，即太空农业。 （5）农业产业化、企业化和市场化是现代农业发展的潮流 随着社会的发展，农业生态系统中的能量物质流、资金价值流、信息流将会更加迅速，系统将更加开放，与外界市场的联系将更加紧密。在这种情况下，农业生产直接受市场的引导和调控。农业产业化、市场化和企业化将成为现代农业发展的必然。农业产业化程度、农产品商业化程度、初级农产品深加工程度，体现了农业生产生态系统发展的综合水平。3、 市场需求工业化和城镇化的迅猛发展，城市环境问题凸显：城市绿地减少，交通拥堵，环境质量恶化。城市居民承受着自然环境和生活的双重压力，则产生了走出城市，来到乡村，通过参与和体验少量的绿色劳动，放松身心，消除精神疲劳。（二） 资源分析1、自然和生态资源（1）自然气候条件金湖属亚热带温润季风气候带，四季分明，气候温和，光、热、水资源均较丰富。春秋季节适合旅游1。 气温：年平均温度14.6。近年来，极端最高气温36.9，出现在7月中旬；极端最低气温-7.5，出现在12月下旬到1月上旬。日最高气温大于35的高温日数为5天左右，出现在7、8两月。四季年平均气温：冬季为2.2，春季为13.8，夏季为26.1，秋季为16.1。 降水：年均降水量1085毫米。全年降水日数110天左右，最长连续降水日数10天左右，最长连续无降水日数25天左右。四季年平均降水量；冬季为76.3毫米，春季为206.5毫米，夏季为531.5毫米，秋季为179.3毫米。 日照：年均日照总时数2200小时。四季年平均日照时数：冬季468.8小时，春季为537.3小时，夏季为603.5小时，秋季为529小时。（2）生态资源金湖县域内水网密集，绿化状况良好，自然风光秀美，生态环境优良。淮河入江水道绵延30公里，水面宽度近两百米，碧波荡漾、河水清澈；生态原始、景色迤逦的三河湿地公园，总面积近300公顷，生态环境保持好，公园内有各类树木数万株；清新自然、质朴的田园风光分布在金湖县内各处。目前金湖也特别注重发展生态农业、生态工业、生态城镇、生态旅游与生态文化，是国家级生态建设示范区。随着现代社会人们追求生活质量尤其是生活环境质量的意识越来越强，生态环境不仅是金湖发展旅游业的重要资源，也将成为金湖吸引人才和投资的最大亮点。优越的生态环境也为金湖带来丰富的绿色农副产品：所产“金叶”牌面粉、挂面均为绿色食品；水产、水禽、水生蔬菜等水生植物资源异常丰富；高邮湖银鱼、龙虾、金湖大闸蟹、三河河蚬、高邮湖鸭、金湖小白鹅、荷藕、芡实、双黄蛋、青虾、牛蛙、野鸭、蒿茶是金湖特产，畅销国内外市场，是全国著名的“禽蛋之乡”、“中国荷藕之乡”；金湖的农产品、水产品在南京、上海等大城市具有一定的知名度和品牌效应。（3）土地资源条件金湖县成立以来，一直处于省域交通干线的边缘地区，县域城镇发展建设相对缓慢，土地资源保护较好。至2009年底，全县土地总面积近150万亩（不含水域），其中耕地面积约74万亩。全县人均土地面积超过4.0亩（不含水域），人均耕地面积近1.5亩，远超过江苏省平均水平，发展空间较大。2、人文和历史资源金湖拥有悠久的历史文化，是尧帝故里千百年来，尧文化的发祥地，世世代代的金湖人传承尧的古风，禀承尧之道德。历史文化资源将是打造金湖城市的品牌形象、提升城市的知名度与影响力的重要资源。三、市场研究及数据分析（一）客户群分析功能区的经营是以客户为中心，而不是传统的以产品或以市场为中心。功能区客户管理注重的是与客户的交流，为方便与客户的沟通，客户关系管理可以为客户提供多种交流的渠道。功能区客户主要分为产品客户、服务客户、关系客户和模式客户。客户类型 主要客户产品客户国内中高端消费市场客户；旅游休闲商务人群；国外消费国家市场客户服务客户生产基地、合作组织和大户；相关企业；地方旅游休闲商务人群关系客户经销商及集采商、进出口贸易商；服务企业、科教机构、行业协会模式客户生产园区、基地、合作组织和种植大户；品种引进地的企业或机构组织（二）市场层次实验区的目标市场可分为三个层次，一级市场为宝丰县，宝丰县位于河南省中部，面积为722平方公里，东西长54公里，南北宽27公里。全县辖8镇4乡1个办事处，320个行政村，总人口48万人。 宝，是河南省中西部重要交通枢纽，丰地扼古鸦路，为宛洛交通要冲，富有战略价值，乃历代兵家必争之地。 二级市场是河南省，河南省总面积为16.7万平方公里。截至2010年底，河南省辖18个省辖市，其中地级市17个、省直管市1个，50个市辖区、20个县级市、88个县，下辖464个街道办事处、1892个乡镇。户籍人口居全国第一，2011年河南生产总值达到2.7万亿元，全国排名第五，比上年增长11.6%左右。河南省是实验区的重要市场，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，要充分利用，提高自身产品品质，加强宣传，创品牌，占领河南市场。三级市场是国内市场，重点开发湖北、山西、山东、河北、北京等周边省份和城市，确立实验区一定的知名度，积极开拓国内市场。四级市场是国际市场，为实验区的机会市场，中国的传统文化对国际市场具有很大的吸引力，实验区要充分挖掘中国特色，开发转化河南省的国际客源，拓展机会市场，争取在国际市场上有一席之地。四、现代农业产品供给现状及分析（一）项目产品市场供求现状1、中医药养生产品2、谷物类3、家禽类4、瓜果类5、林木类（二）项目周边地区主要现代农业产品现状（三）现代农业示范园的案例分析1、国外案例马来西亚：围绕建设农业旅游，十分重视花卉旅游业，从1992年起，将7月29日定为一年一度的“花卉节”，在花卉节期间举行各种花展、花竞赛、花车游行，各购物中心、酒店也以花为主题营造“百花齐放的绿洲”、“迷人的花世界”、“花的海洋”等购物环境，生动形象地宣传花卉，让花为众人所识，使全社会形成养花、爱花的新习俗。随着花卉生产的兴起，政府与有关部门紧密结合，实现花卉生产基地化、专业化。马来西亚将“花卉节”与旅游紧密结合起来，推动了旅游业务，使之搞得既生动又丰富，从而吸引了国际上更多的游客，使马来西亚旅游业年年连创佳绩，1994年旅游业外汇收入就达90亿元马币，成为排名第三的产业。大量游客的到来，观花、赏花、购花，大大活跃了花卉市场。马来西亚在1995年成功地举办了国际花卉展销会，成为东南亚地区具有权威的国际花卉展。法国：七十年代法国兴起了城市居民兴建“第二住宅”，开辟人工菜园的活动，各地农民适应这一需求，纷纷推出农庄旅游，并组建了全国性的联合经营组织。近年，法国人推出新兴的“农庄旅游”业，全国有1.6万户农家建立起了家庭旅馆。3000多家农民还组成了一个联合经营组织，取名为“欢迎您到农庄来”，吸引了众多的游客。这种新兴的“绿色度假”旅游活动方兴未艾，每年可以给法国农民带来700亿法郎的收益，相当于全国旅游业收入的1/4。美国：每年参加农业旅游的人数达到二千万人次，政府还制定了相关法律法规，以保证农业旅游的健康发展。“瓜果塑造”、“庄稼人艺术画”等乡间艺术也颇受游客青睐。最著名的作品是依梵高的名画向日葵创作的20英亩的“庄稼画”向日葵。10多英亩盛开的向日葵组成画中的葵花，蒺麻组成花瓶，大豆为台布，游人可以在飞机或附近高山上领略它的艺术魅力。日本：日本的农业旅游是开展较早的。日本各地观光农业经营者们成立了协会，各地农场结合生产独辟蹊径，用富有诗情画意的田园风光和各种具有特色的服务设施，吸引了大批国内外游客。旅行社开发了丰富多彩的农业旅游产品，组织旅游者春天插秧，秋天收割，捕鱼捞虾，草原放牧，牛棚挤奶。参加者有农牧学研究人员、学生、银行职员、公司白领等，人均消费2.5至4万日元。日本岩水县小井农场是一个具有百余年悠久历史的民间综合性大农场。自1962年起，农场主结合生产经营项目,先后开辟了600余亩观光农园，设有动物农场，可以观赏到各种家畜在自然怀抱中的憨态，又能增加动物学的知识；牧场馆，每天定时挤牛奶表演和定时看奶油的加工过程，观赏之余，可以购买到各种包装精美而新鲜的奶制品；别具一格的农具展览馆，陈设有各式各样新奇古怪的农用机械，有的是现在使用的，有的是已被淘汰的，人们可以藉此了解农业发展历史和农机具知识，农场旁边，是由废机车改装成的列车旅馆，深受怀古思旧和青年人的欢迎。意大利：1865年意大利就成立了“农业与旅游全国协会”，专门介绍城市居民到农村去体味农业野趣，与农民同吃、同住、同劳作。意大利专供“绿色旅游”者饮食起居的农庄已有6500间。意大利是世界上旅游业最发达的国家之一。各级旅游部门利用本国本地区丰富的文化遗产和得天独厚的自然条件,吸引了大批欧美、亚洲及其他国家的旅游者。1995年接待国内外旅游者5800万人次,年收入近500亿美元,旅游业已成为经济领域的支柱产业之一。在意大利旅游业中,有一支新兴的生力军农业旅游,也称作“绿色假期”。它始于70年代,发展于80年代,到了90年代已成燎原之势。截止1996年初,意大利全国20个行政大区,已全部开展农业旅游活动,尤以托斯卡那大区更为突出,每年接待的国内外农业旅游者达20万人次。韩国：大城市周边的“农渔村”冒出了许多“观光农园”和“周末农场”，这种农园集休闲、体验、收获为一体，吸引了大批市民，生意非常红火，已成了当地居民一项重要收入来源。村子规定20人以上的团体游客在村内的食堂用餐，而零散游客则被安排到经过精心挑选并受过培训的农户家里用餐，让顾客吃得干净、舒心。观光农园起初是农民自发搞起来的。有的农户劳动力不足，光种粮食收入减少，家里又有空闲房屋，于是搞起了农家乐，让城里人来住上一宿，吃吃农家饭，干干地里的农活，休闲放松一番，完后收取一点费用。没想到，生意很红火，仿效者越来越多。农政部门得知后，感到这是一个增加农民收入的路子，于是大力提倡和推动，未过多久观光农园竟逐渐成了气候。在此基础上，又出现了体验与收获结合型的“周末农场”。韩国农村经济研究院提供的资料表明，韩国农村观光和民俗市场的规模，2001年约为2.84万亿韩元（1万韩元约合8.7美元），2005年将达到5.11万亿韩元。2、国内案例五、影响项目决策的SWOT分析（一）swot分析（二）小结