行政管理学重点内容.doc

行政管理学重点内容1西方学术传统对“行政”有哪几种解释？ P2页 共3点2行政管理有哪些特点？ P3页 共3点3西方行政管理学的发展三个阶段及每一阶段的代表人物或代表理论？ P12-16页 4古典学派的行政管理学对当时的行政管理实践起到什么作用？ P14页第一段 共3点520世纪40年代末至70年代的行政管理学的特点有哪些? P16页第二段 共3点最先提出行政学的政治学家是：美国的威尔逊，古德诺。美国学者古克拉认为：行政是由计划，组织，人事，指挥，协调，报告，和预算等功能构成的一个过程。即著名的POSDCRB七功能说。行政管理：政府行政机关依法对公共事物及其内部事物管理的总和。政府机关是由权力机关，行政机关和司法机关组成。只有行政机关即人民政府及其所领导的部门的管理活动才是行政管理活动。行政管理学产生于19世纪末20世纪初。 行政管理学的创始人是：美国伍德罗·威尔逊 代表作行政研究对行政管理学产生决定性影响的学术研究有： 美国学者古德诺政治与行政，美国学者罗纳德·怀特政治与导论，美国学者魏洛比公共行政原理。标志着行政管理学在美国正式产生并得到公认。古典学派代表人物及代表作和理论：美国学者伍德罗·威尔逊政治与行政（提出政治与行政“两分法”观点）古德诺和怀特,法国学者法约尔工业管理及一般管理,德国学者马克斯·韦伯（提出官僚组织理论）以及美国科学管理论的创始人泰罗（鼓励实行计件工资制）行为科学学派的行政管理学代表：美国梅奥进行了“霍桑实验”提出“社会人”的理论假设。 马斯洛提出人的需要是由生理需要，安全需要，社交需要，尊重需要和自我实现需要组成。 决策理论学派的行政管理学代表：西蒙认为，管理就是决策，决策是整个行政管理过程的中心。 系统理论学派的行政管理学代表：里格斯的行政生态理论，卡斯特的权变理论。后现代公共行政理论的基本思想：强调公共行政必须回应公民的个性化的公共需求，替公民办事。它的核心概念是公共能量场。 20世纪80年代的行政管理理论的共同特征是崇尚市场力量市场作用和市场机制。19世纪末20世纪初，中国出现的较有影响的行政管理学著作有：行海要术行政纲目行政学总论。1984年8月，由国务院办公厅和劳动人事部联合发起召开了全国性的生政管理学研讨会，并正式宣布着手筹备 建立中国行政管理学会。1988年，行政管理专业被正式列入全国高等教育自学考试专业目录。1994年正式成立国家行政学院。2001年我国开始招收公共管理硕士生。6研究行政管理学的方法有哪些？ P20-23页 共2大点7研究和学习行政管理学的意义？ P24-26页 有可能材料分析8行政环境的基本含义？ P28页 共4点9行政环境的基本属性？ P29页 共4点10自然环境的类型？ P31-33页 共3点行政生态学：20世纪30-60年代，以美国为代表的西方学术界兴起了把生态理论与研究方法引入到行政学研究中来的研究趋势，并产生一门新的行政学分支学科。最早提出行政管理与行政环境之间的关系问题是：美国学者约翰·M·高斯发表的美国社会与公共行政一文11雷格斯提出的行政理论模式即“融合-棱柱-衍射的行政模型”是什么？ P35页 共3点行政系统的经济环境基本构成要素有：经济力量社会经济结构经济体制以及科技发展水平。经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度行为规范的总和。其核心是所谓的社会资源调配制度。12科技发展水平对行政管理系统的影响？ P40页 共3点13传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响？ P41-42页 共4点（了解）14我国存在的受限制模式主要表现在哪几个方面？ P44页 共2点15对政治系统影响最为重要的政治环境因素主要包括 ？ P45页第三段国家政权组织形式在根本上从宪政制度层次决定着行政系统的基本结构功能运行程序及规则，以及它与其他公共权力主体间的互动关系。当今各国的政权组织形式主要分成两大类：纵向上分为联邦制与单一制，横向上分为分权制横体制与人民代表大会体制。16政党组织对行政系统施加影响的几个途径？ P47页三段 3点17社会团体对行政系统的影响？ P48页第2段 2点社会团体是两个以上的社会成员基于自愿，为实现某种共同利益要求而结成和一种社会组织。社会流通程度是指民众参政的广度与深度。18我国现代政治环境泊基本特点及对行政管理的影响？ P49-50页 3点1998年11月颁布实施的社会团体登记管理条例表明现代意义的社会团体开始对我国现行行政系统产生影响。19所谓行政文化是指？ P51页下（了解）20行政系统的认知结构和行政系统的文化环境因素？ P52页第三段行政价值文化或关于行政的总体价值观，又被称为行政神话。21行政功能文化有哪几种有代表性的观念？ P53页2点22行政运行文化的核心问题及公共行政系统运行机制价值取向的两大模式？ P54页第二段23行政公共关系文化的定义及类型？ P55页第二段24我国现行行政文化环境的基本特点及其对行政管理的影响？ P56-58 4点 （论述）25民主的本质？ P67页3段1-4行26行政权力的具体来源？ P68-70 5点-27行政权力的特征？ P 70-75页 3点个体利益的两种情形：普遍的个体利益与个别化的个体利益。公共利益的归宿是普遍的个体利益。在当代有单一制国家和联邦制国家两种对应的形式。 根据中央地方分权程度，有政治性分权，行政性分权和行政权转让三种模式。实行联邦制的主要国家：美国 德国 澳大利亚 巴西 印度。实行单一制的主要国家有：英国 法国 日本。28中央对地方政府实施见监控和指导有哪些方式? P82页最后一段落 3点29.西方发达国家地方分权化的主要原因? P86 3点30.改革中央政府与地方政府关系的具体内容有哪些? P90 4点1993年国务院发布了国家公务员暂行条例，并开始推行国家公务员制度，使干部人事管理开始走上法制轨道。31行政职能的定义和内容？ P92 国家有两种基本职能，一是政治统治职能，一是社会管理职能。 行政职能更多表现为一种社会公共管理职能。32行政职能的特点？ P93-94 4点33行政职能的动态性主要表现在哪些方面？ P95 第一段34研究行政职能的意义？P95 4点 （简答）35行政职能发展三阶段？ P97页下36行政职能的特点及意义？ P99-100页37凯恩的主张，代表作，及他提出的“反危机”政策主张的主要表现？ P101下-102上38强势时期政府的行政职能有几个特点？ P102-106政府解决市场缺陷的唯一正确的途径是进一步明晰产权，而不是进行政府干预。39政府行政职能的发展趋势？ P108-110 3点40“全能政府”行政职能模式的特点？ P111页3点41我国行政职能转变的必要性？ P114-116页 5点42我国行政职能转变的主要内容？ P117-124 3大点43我国政府为了促进进一步改革开放和全国融入世界经济主流，对自身职能进行了哪些调整？ P124 3点（简答）44世界上几种不同类型的国家最高行政管理机构的组成方式有？ P130-133 5点45行政管理机构依据其行使职能划分为？ P136页 3点46行政管理机构设置的原则？ P137-139 页 5点47行政管理机构设置的程序有几个环节？ P140-141页 4点48行政管理机构编制的含义及其意义？ P142页下49我国中央一级主管行政编制的机构是？ P143页3段50行政编制管理的特点及内容？ P143下-14451行政管理机构改革的外部因素？ P14652行政机构改革的总目标以及具体可以分为哪些方面？ P149-151 53西方发达国家行政管理机构改革的趋势和特点？ P151-153页 5点2003年以来国务院机构改革的主线是经济调节，市场监管，社会管理和公共服务。54我国多次行政管理机构改革的经验主要有几个方面？ P157页 5点55行政管理事务的类型？ P161第1段56政府内部行政管理事务的定义？P161第二段57社会公共行政管理事务的概念及对它的理解。 P162-163 3点政府内部行政管理事务处理得当与否，是决定政府行政管理是否有效的一个因素。（判断）社会公共行政管理事务处理得当与否，是衡量政府行政管理是否有效的一个重要标志。（判断）58.人事行政管理事务主要包括几个方面的内容? P164 4点59.国家公务员制度的基本制度可以概括为几个方面? P 165 下 4个方面(多选)1993年4月24昌国务院常务会议通过了国家公务员暂行条例，并决定于1993年10月1日施行。我国公务员的分类制度是一种以职位分类为主，兼具品位分类的分类制度。60国家新陈代谢制度的含义？ P166第二段第一句61国家公务员激励约束制度的含义？ P166三段第一句62国家公务员职业发展和保障制度的含义？ P167二段第一句我国公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则，实行职级工资制。职级工资主要包括职务工资，级别工资，基础工资和工龄工资。63财务行政管理的含义？P167页一段（理解）64财务行政理论的创始人及被公认为是行政学的重要组成部分的代表作？ P167最后一段65财务行政管理事务的主要内容？ P168 3点66国家预算的程序和内容有哪些？ P168 3点 预算外资金的定义？P168下67审计管理的作用及我国现行的审计机关的审计内容？ P169下-17068后勤行政管理的主要内容？ P170-173 5点69机关行政管理含义及内容？ P173下-174上70经济行政管理主要类型及每种类型的行政管理的基本含义？ P178-181 3点71宏观经济调控的内容？ P179 3点72政治行政管理的主要类型 ？ P183-185 4点73文化行政管理的含义/？ P186 第二段74我国政府教育行政管理事务的内容及文化与体育行政管理事务的含义？ P186 4点 P188倒数第三段75社会行政管理的主要类型？ P191-192 3点76人口行政管理及社会保障行政管理的含义和主要内容？ P191-19377行政管理行为含义，特点？ P195三段从行政管理者与被管理者关系的角度来分，行政管理行为可分为：行政组织行为，行政领导行为和行政沟通行为。行政管理属于群体行为。78组织行为，领导行为和沟通行为为什么说是群体行为中最基本的行为？ P197 3点79行政组织行为的特点？ P198 4点（多选，简答）行政组织的技术特征包括行政组织的结构规模权力配置，运行机制。80行政组织结构的类型？ P200 3点 纵向结构的特点（判断，选择）81行政组织体制的分类方法，具休阐述？ P202-20482解决行政组织冲突的主要方式？ P207-208 4点83行政组织结构的变革趋势（横向和纵向）？ 行政组织结构扁平化的含义和优势？ 行政组织团队化结构的含义？P208-20984行政组织权力分配关系的变革趋势？ P209-210 2点85领导构成要素：领导者，被领导者，客观环境。 行政领导的特点？ P211 4点86行政领导方式的具体分类？ P212-213行政领导艺术包括：授权艺术，用人艺术，处事艺术，用时艺术。87授权原则的具体内容和授权方式具体有哪几种？用人艺术的具体内容？P214-216（多选，简答）88行政沟通行为的目的和特点？ P220 89行政沟通行为的种类？ P220-221 3点90行政沟通的方式和过程？ P223-225 （简答）91行政信息的特征？ P226 4点92行政信息公开的定义？ P227第一段93行政信息公开化的作用？ P227-228 5点94为什么说行政决策，行政执行和行政监督是行政管理过程的基本内容或基本阶段？ P232 3点95行政决策的特点？ P234 4点96行政决策的理论模式有哪几种？ P235-237 4点97行政决策的基本程序有哪些？ P238 4点98我国政府在行政决策程序上存在的问题（4点）和完善措施（4点）？ P239-243 论述99行政执法的特点？ P244 5点行政执法的主要环节有计划，动员，指挥，协调与控制。（多选）100行政执法控制包含哪几个基本要素？ P249-250 4点101行政监督的含义和特点？ P250-252 4点102行政监督的方式？ P253-254 3点103行政监督系统的含义？ P255104行政系统的外部监督系统有哪些? P255-258 (5点)权力机关对行政的监督主要是法律监督和工作监督。 我国司法机关对行政的监督主要是指人民检察院和人民法院对国家行政管理机构及其工作人员的监督。105. 行政系统的内部监督系统有一般监督与专门监督。他们又分别包括几个方面？ P258-260 106审计机关一般拥有什么职权? P261页码 5点107.行政管理的方法和特点? P263 4点108.行政方法的含义,基本特点和主要特点(5点)? P264-265109.运用行政方法的必要性？ P266 3点110行政方法的利（2点）与弊（2点）？ P266-267 论述，简答111运用行政方法的原则？ P267 3点112经济方法的特点？ P268 4点113经济方法的利与弊？ P269 论述，简答114运用经济方法的原则？ P270 115法律方法的基本含义和特点（4点）？ P270-272116法律方法的利（3点）与弊（3点）？ P272 论述，简答117运用法律方法的原则？ P272 3点118电子政务是一个系统工程,应符合哪几个基本条件? P276 3点 （了解）119电子政务的功能？ P283页 4点120电子政务对行政管理方法现代化的意义？ P287-288 3点 论述121行政管理规范的基本含义？ P290页 4点122行政管理规范的类型？ P291页 2点123行政道德规范的基本特点？ P294 3点124行政法律规范的基本功能？ P297-298 3点我国行政道德体系最基本的准则就是“为人民服务”。125行政道德的具体规范有哪些内容？ P300-302 5点126行政道德规范的基本功能有哪些？ P303 页 3点127依法行政的含义和基本内容（5点）？ P306页 简答128依法行政的作用和意义？ P307-309页 4点 论述129以德行政的含义和基本内容？ P311-313页 4点130以德行政的作用？ P314页 3点131。依法行政与以德行政的相互关系（区别4点和联系4点）？ P315-319页 132行政绩效评估的特点？ P323-325 6点133行政绩效评估的作用和功能？ P326-327 6点 我国现阶段的行政绩效评估还有哪些效果？ P328 3点确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心。134行政绩效评估的指标有哪几种分类？ P329-335实施具体的行政绩效评估应包括制定计划，初步调查，管理控制评估，详细评估和撰写评估报告五个步骤。行政绩效评估主要包括行政经济成本测定，效率测定，效益测定和公平测定四项内容。边际效益是指在现有成本（固定成本）外再多花一定成本（变动成本）所得的额外效益。135克服行政绩效制约因素的途径？ P351-354 4点136行政发展的定义？ P357 第二段137行政发展的特点？ P358 4点138西方行政发展模式的特征？ P364页最后一段 3点139行政发展的外部动力主要有哪些方面？ P365-366 4点140行政发展的内部动力主要有哪些方面？ P366-367 3点所谓行政发展阻力是指阻止行政发展的各种因素的总和。141行政发展的内部阻力有哪些？ P368 3点142行政改革的内容和原则有哪些？ P369-372 各3点143我国行政发展有哪些特征？ P373375 5点144WTO规则对我国行政发展产生直接影响的途径（3点）及加入WTO后我国行政发展的趋势（4点）？ P377-382 “行政问责制”的定义， P380倒数五行 透明行政的定义。P382第三行