村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告范文.doc

村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告范文村党组织书记和村委主任一肩挑状况调研报告范文xx市xx区先行先试，破立并举，在全面推行一肩挑上进行了大胆创新和大量实践，全区x个村全部高标准实现了村党组织书记和村委会主任一肩挑。一、全面推行一肩挑的主要阅历启示1.全面实现书记、主任一肩挑，必需进一步提高政治站位。在思想摆位上，坚决看齐，坚决实行市委决策，从强化政权意识、打牢党的执政基础、提升基层党组织的组织力和领导力、加快实施乡村振兴战略四个维度去相识和把握本次换届工作，提前在区镇村三个层面做到了相识看法上统一、宣扬口径上统一、行动步调上统一。在组织体系上，全部区级领导全员上手，大兵团作战、战区制负责，形成了区委统筹、乡镇主责、换届办主牵、区领导包镇、督导组下片、部门策应的统分结合、运转高效的组织体系。在过程把握上，坚决坚持和加强党的全面领导，每个环节、每个阶段都旗帜显明地体现党组织的意图和主见，确保了换届工作的正确政治方向。2.全面实现书记、主任一肩挑，必需保证确定权在党组织手中。全国组织工作会议要求，要强化政治引领，构建党组织统一领导、各类组织主动协同、广阔群众广泛参加的基层治理体系，而构建这一体系的前提就是要求领导权驾驭在党组织手中。区委探讨提出了混编混岗明推明选的换届工作思路，制定了1+15配套性措施，明确了x个换届程序、x个换届阶段，使整个选举工作始终在党的领导下，于法有据、有章可循，确保了一肩挑的全面实现，从根本上订正了农村无序民主的惯性，从体制上理顺了党组织对村委会和其他村级组织的领导关系。同时，村委会成员中党员比例达到x%、村民代表中党员比例达到x%，让农村工作领导权实实在在驾驭在党组织手中。3.全面实现书记、主任一肩挑，必需让党员群众从思想上认同。一方面，注意筑牢党员四个意识，通过党员政治学习日、党性熬炼活动周，引导广阔党员、干部牢记革命志向，自觉做中国特色社会主义的坚决信仰者和忠实实践者。另一方面，注意对群众的思想引领。区委书记宣布全面推动村书记、主任一肩挑，区级领导全部包村深化到户，镇机关干部走进万家宣扬政策，并通过电视上放、喇叭里播、墙壁上贴、手机里发，让坚持党的领导、全面推行一肩挑等换届政策成为党员群众的共识。这次换届中，全区x多名非党员村委会主任卸任正职岗位，都表示坚决拥护一肩挑政策。4.全面实现书记、主任一肩挑，建设忠诚干净担当的高素养干部队伍是关键。在这次换届中，区委坚决执行市委九不能政治标准，并依据基层群众意愿，将不交承包费、不交村级财务账目、不听从党委领导等问题列入重点审查内容，提出五不宜规定，全区x个部门联查x名报名人，解除九不能和五不宜x人。拓宽选人视野，打通政策通道，选出一肩挑党员高校生x名、退休老同志x名、退伍转业军人x名、在职机关干部x名，彻底解决没有合适人选的村矬子里面拔将军问题，确保了新一届村两委干部队伍纯净干净。5.全面实现书记、主任一肩挑，要把净化农村政治生态作为动身点和落脚点。区委将村级组织换届工作与扫黑除恶治乱专项斗争紧密结合，着力解决一些基层政权被干扰侵蚀的问题。组织、纪检、政法三支力气扑下去，推行参选、履职、离职三个承诺制度，公布村级干部小微权力清单，逐村开展村干部离任经济责任审计，最大限度动员群众全程监督;借助扫黑除恶治乱专项斗争之势，对干扰破坏换届选举的行为零容忍，较好地消退了党群干群冲突，破除了宗族派性纷争，扫除了黑恶势力影响，群众心情得到有效疏导，农村开启稳定发展新时代。二、全面实现一肩挑的初步成效1.实现了最大的核心价值，书记、主任一肩挑，让党的领导回来正位。村党组织是党在农村全部工作和战斗力的坚实基础，是团结带领广阔党员和群众奋力全面建成小康社会、实现乡村振兴的战斗堡垒。一肩挑的全面实现，意味着党组织可以干脆行使对村务的管理职能，实现了党的领导和村民自治的有机统一，从根本上解决了党政分设简单引起的一山二虎分庭抗礼问题，从体制上理顺了党组织对村委会的领导关系。同时，村委会成员中党员比例和村民代表中党员比例均超过x%，使村两委班子能够团结一心、协调一样、共谋振兴。2.实现了最大的目标价值，选出了一批农村红色带头人，让村民自治回来正轨。在党的干脆领导下，这次村级组织换届有力防止和打击了宗族宗派势力、涉黑涉恶人员对村民民主权利的干扰和践踏，保障了民主选举权利的真正落实，实现了群众意图与党委意图的有机融合和高度统一。新当选村两委干部x人，其中党组织干部x人，村委会干部x人，交叉任职干部x人;平均年龄45岁，其中35岁及以下干部x人，占x%;女干部x人，占x%，其中女性一肩挑x人;中学及中专以上学历干部x人，占x%，大专及以上学历干部x人，高校本科及以上学历干部x人。村两委班子结构、人员素养均较上届有大幅提升，党员群众满足率达到历史最好水平。3.实现了最大的过程价值，一批信访冲突得到有效化解，让农村秩序回来正常。在党的干脆领导下，这次村级组织换届坚持将扫黑除恶治乱专项斗争贯穿始终，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基，严厉打击拉票贿选和干扰破坏换届选实行为，为村级组织换届营造了风清气正的换届环境。同时，通过党的领导、依法选举、村民自治的有机结合，一些历史遗留问题、信访冲突也得到有效化解，一批不作为、慢作为、乱作为的干部被清除出两委班子，农村社会环境回来稳定。三、全面实现一肩挑后亟待解决的问题1.一肩挑干部监督措施少。一肩挑的实现，变更了村组织书记、村委会主任相互监督的格局。缺乏制约的权力简单产生腐败和专权。一旦监督作用发挥不充分，很简单产生一肩挑独揽大权、滥用职权的现象，甚至出现一言堂的问题，为滋生腐败供应新的条件。2.一肩挑干部问责处置难。一肩挑干部犯了错，上级党委可以干脆免去其书记职务，但不能免去其村委会主任职务，而罢免村委员会成员，须有登记参与选举的村民过半数投票，并经投票的村民过半数通过。从历史状况看，罢免在实际操作中执行难度较大，群众碍于情面，不愿投票伤人。因此，一旦出现一肩挑干部犯错误又不主动辞职的状况，乡镇党委要做大量的群众工作，一旦罢免不胜利，将严峻影响乡镇党委在农村党员群众中的权威。3.一肩挑干部工作任务重。实行一肩挑后，村两委正职干部由之前的两个人变成一个人，主职干部职数大幅削减，但村级事务没有削减，村级各项工作的处理和落实都压在一个人身上，大事小事都要一肩挑统筹协调和支配落实，特殊是人口数量、村级事务、冲突纠纷较多的村，许多工作须要一肩挑干部亲自上手，很简单出现顾此失彼的局面。4.一肩挑干部生活压力大。一肩挑干部是全职化干部，须要全天候在岗服务党员群众，家庭生计全靠干部工资。本次新当选的一肩挑干部中，45岁以下的年轻干部占到1/3左右，这些干部不仅是村里的一把手，更是家庭里的顶梁柱。随着物价水平上涨，现行一肩挑干部的酬劳待遇已经不能满意整个家庭的正常支出，影响到他们不能把全部精力投入到为群众服务、带领群众致富上来。四、规范一肩挑运行的对策建议1.强化教化管理，提升一肩挑干部整体水平。通过志向信念教化、宗旨教化、法纪教化，增加一肩挑干部艰苦奋斗的创业精神、真抓实干的工作作风、勇于开拓的进取意识、乐于奉献的思想品质和依法办事的执政水平。引导一肩挑干部把主要精力放在发展壮大村集体经济和带领群众致富上，加强对农村好用技术的学习，促进本村经济快速发展。通过对相关业务学问的学习培训，进一步熟识党务，精通村务，提升开展党建工作和村民自治工作的实力。2.明确职责分工，理清一肩挑干部工作任务。科学设置一肩挑干部和其他两委干部职责范围，充分发挥两委班子作用。涉及落实惠民政策等共性工作的共同抓，涉及产业结构调整等经济发展特色工作的分头抓，合理分解一肩挑干部的权力。定期召开村两委班子工作会议，多沟通工作、沟通感情，心往一处想、劲往一处使，团结协作开展工作。一肩挑干部要摆正位置，带头执行民主集中制，广泛听取群众看法，敢于担当作为，带领群众干事创业。3.健全监管机制，规范一肩挑干部权力运行。规范落实民主决策机制，凡涉及村集体和群众切身利益的重大事项都要严格落实六步三要工作机制，坚决杜绝一言堂。充分发挥村务监督委员会监督职能，注意监委会主任的人选把关，发挥监委会监督作用，确保村级事务在监督下处理、村干部权力在阳光下运行。严格落实民主评议制度，建立健全一肩挑干部任期目标责任制，每年底结合党建工作述职评议，接受党员群众的双重评议。4.完善保障机制，推动一肩挑干部全职管理。通过提高在职村两委干部工资待遇标准、缴纳在职村干部养老保险、发放正常离任村干部生活补贴等举措，切实解决一肩挑干部离任的后顾之忧。规范落实坐班值班、请销假等管理制度，严格考勤管理，把村干部坐班值班、为民代办满足度等制度落实状况作为发放酬劳待遇的重要考核依据。围绕环境整治、经济发展、农夫增收等重点任务建立考核指标，完善考核方法，确保村干部的付出与回报成正比，一心一意带领群众增收致富。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页