县资管办2021年工作总结及2022年度工作思路供借鉴.docx

县资管办2021年工作总结及2022年度工作思路供借鉴xxxx年，我办全面贯彻落实党的十九大以及县第九次党代会、县“两会”、县三级干部大会精神和我办“x+x”工作目标，紧紧围绕县委县政府的中心工作，着力规范和完善全县的各类公共资源交易活动。据统计，xxxx年x至xx月份全年累计完成各类交易项目xxxx个，成交总额xxx.xxxx亿元，共增收节支xx.xxxx亿元。其中工程建设类成交项目xxx个，成交金额xx.xxxx亿元，比预算价节约投资x.xxxx亿元，节支率xx.xx%；政府采购项目xxxx个，成交金额xx.xxxx亿元，比预算价节约资金xxxx.xx万元，节支率x.xx%；国有建设用地使用权交易xxx场次，成交金额xx.xxxx亿元， 比起始价增加xx.xxxx亿元，增幅xx.xx%；国有产权交易xx场次，成交金额xxx.xx万元， 比起始价增加xxx.xx万元，增幅xx.xx%。平台经济效益和社会认可度等方面有了明显的提高。一、 主要工作（一）铸造铁军，提升公共资源交易服务水平一是按照政治强、业务精、形象佳、纪律严、作风优的要求，以“十个一”工作为载体，积极打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的xx公共资源交易管理“铁军”队伍，不断提升公共资源交易服务水平。创办一所干部学堂，坚持每月一次理论中心组学习和党支部集中学习；每季度开展一场微党课活动，提升党员党性修养；组建一支重点项目招标采购服务小分队，加强重点项目招投标工作的对接和指导；制定一套“黄马甲”制度，规范场内代理机构人员统一着装；开展一次“铁军淬炼”军训活动，培养干部组织纪律、团队精神和吃苦耐劳的良好作风；组织一次乡镇、平台业务指导活动，规范乡镇招投标行为；组织一次全县公共资源交易综合素质培训活动，提高全县招投标工作人员业务能力；简化办事流程，创新服务方式，实行了x个项目最多跑一次或一次也不用跑；更新一批电子设备，提升平台监管保障水平；完善一批内部管理制度，进一步健全平台工作人员工作守则；开展一次业务科室人员赴上级部门或其他地区学习取经活动，进一步解放思想，开拓视野。二是加强党风廉政建设，构筑拒腐防变防线。制定xxxx年度党风廉政建设和反腐败重要工作组织领导和责任分工，对重点任务和责任分解细化、责任到领导干部个人，明确牵头科室、参与科室，形成全方位全覆盖的责任落实体系。严格履行“一把手”职责，执行“四个亲自”，突出“一岗双责”，党组书记与各科室负责人签订党风廉政建设责任书，实现全系统推进党风廉政建设工作。深化廉政风险防控机制，设定风险等级，编制职责、制度管理和科室业务流程图，建立动态防控机制，共排查出廉政风险点xx个，其中个人廉政风险xx个、内设科室风险xx个、单位风险x个。组织全体党员干部观看廉政宣教片，认真学习准则和条例，着力加强纪律、作风和反腐倡廉建设，结合专题教育活动，党组书记为平台全体党员干部上了一节党风廉政党课。建立定期廉政谈话机制和不定期廉政提醒制度，一年来，班子成员共进行了xx次廉政谈话。（二）深化改革，提升公共资源交易工作效能一是整合规范交易平台。根据省市关于公共资源交易平台整合要求，以整合共享资源、对接信息系统、统一规则体系、规范运行机制、创新监督管理为重点，以信息化建设为支撑，接轨全市统一交易体系，着力提高公共资源配置的效率和效益。于x月xx日增挂了xx市公共资源交易中心xx分中心牌子，整合后保持机构、人员、管理体制不变。根据xx市公共资源交易清单，对乡镇、平台及相关部门执行情况进行一次检查。同时，加强信息化基础建设，并根据省市数据对接相关要求，准确、及时、完整地向省、市交易平台上传相关数据，截至xx月份已上传数据xxxxx条。二是加强公共资源电子交易系统建设。工程交易系统已实现招标登记、开标场地预约、招标文件审核、招标公告发布等操作全程电子化办公。截至xx月份已完成xx个电子开评标工作，xx个异地远程评标工作。x月份开始实施政府采购“政采云”，截至xx月底已有xx个政府采购项目在走“政采云”程序，其中xx个已办结。x月份开始实施产权网拍，截至xx月底已完成xx宗。xx月份开始实施土地网拍，截至xx月底已完成x宗。（三）整治市场，提升公共资源交易管理水平以xxxx年招投标市场整治为基础，从文件清理、乡镇招投标制度建设、应进尽进、重点合同推广等四个方面进行深化，进一步加快整治，形成新常态。积极开展规范性文件清理工作，建议县政府废止xx县人民政府关于印发xx县工程建设项目招标投标管理暂行办法的通知（xx政发x号）、xx县人民政府关于进一步推进和规范政府公共资源市场化配置工作的实施意见（xx政发x号）、xx县人民政府关于政府投资项目招标采购工作提速提效的意见（xx政发x号）、xx县人民政府关于进一步完善招投标制度的实施意见（xx政发x号）等x个文件，已获县政府批准。广泛征求意见，拟定了小额工程交易办法和政府性投资招标文件审查办法，待县政府通过。根据xx县公共资源交易清单，督促乡镇和部门做好自查自纠，清理有关项目和文件。重点参与县纪委牵头开展的标后履约监管，重点乡镇、部门招投标专项巡察，发现了少数项目未按规定招投标，个别单位标后履约监督不到位，履约保证金未按规定缴纳，五大员时有缺岗，五大员变更不规范及违规签订施工合同等问题。协助县有关部门依法查处招投标领域的违法违纪行为，如：x月份收到县城新区xx-x-x地块拍卖信访件，已移交县市监局立案查处；x月份发现龙港香林大道工程x标段高额工程保函（xxxx万）造假案，已书面移送县公安局立案查处。（四）注重诚信，提升公共资源交易工作标准以建立工程招标代理机构、评标专家、投标企业诚信档案为抓手，以监管部门互动为手段，加强招投标领域诚信体系建设，形成诚实守信的招投标氛围。已建立完成工程招标代理机构诚信管理档案，开展场内日常考核、季度排名公示，印发xx县公共资源交易电子交易系统企业诚信库入库的通知和关于启用xx县建设工程交易证网上办理的通知等文件，截至xx月底共有xxxx家工程建设类潜在投标企业进入了诚信库。联合法院、检察院对失信被执行人、行贿犯罪记录人限制其参加投标活动。在政府采购领域执行“信用中国”查询机制，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商拒绝其参与政府采购活动。（五）优化系统，提升公共资源交易工作效率推进公共资源交易电子化建设工作，建设一个公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力、透明高效的公共资源交易系统，实现公率，降低招投标各方成本。实现公共资源交易工作的阳光运行，有效提高工作质量和工作效率，积极筹建产权网上竞价系统和开发投标保证金网上收退系统，大力推进公共资源交易系统建设和公共资源交易监管系统建设，目前已初步完成对工程建设、政府采购、土地和产权模块的运行，试行全流程电子化交易。二、存在问题总的来看，我办以“规范建设”为目标，着力打造运行规范的公共资源交易平台，确保交易公开、公平、公正，取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。一是电子化招投标推进不快。虽然把推进电子化进程作为今年的工作重点，也明确了不同类型交易项目实行电子化的时间节点，但因公共资源交易工作是自下而上推进的工作，基层实践活跃，顶层设计滞后，在工作推进过程中制约因素较多、推进比较缓慢。二是服务能力和服务水平有待提升。虽然我们采取了多项措施，努力提升服务水平，但有些服务措施还需进一步深化、细化，服务水平亟待提高。三是监管体制不完善，监管缺位。我县的公共资源交易市场经过多年的发展，建成了多种行业领域的多专业交易机构，形成了政府行政部门发挥各自职能、齐抓共管的格局。这种格局随着市场经济逐步完善和政府公共资源种类、数量、金额的快速增多，暴露出诸多的问题，如进场交易各方及相关中介机构主体行为不规范，容易出现弄虚作假、围标串标等违法违规行为；交易过程无法做到全过程监督；不能形成有效资源共享和建立统一的诚信体系等问题。xxxx年工作思路xxxx年度，我办将紧紧围绕县委、县政府工作大局，在市资管办的精心指导下，按照“标准化建设、规范化运行、科学化管理”的工作思路，着力推进公共资源交易监管体制机制改革，积极化解在发展过程中的各种短板和瓶颈，努力提高平台监管质量、服务水平和社会影响力。（一）优化提升招投标服务。根据“最多跑一次”的要求，加大对我县建设工程、国有土地、政府采购、国有产权等四大业务的服务力度，全力保障县重点工程、小城镇综合治理、五水共治等项目顺利招投标。着力促进重点项目破难攻坚，全力为我县x美丽南大门建设保驾护航，为我县转型发展汇聚强大的正能量。深化公共资源交易改革，优化四大业务流程，创造便捷高效的招投标服务环境；主动与业主单位对接，对重点工程、招商引资等项目开辟绿色通道；积极梳理重点项目服务清单，明确分工，责任到人，不断完善投标保证金管理，开评标管理，项目招投标运行管理，评标专家库规范管理，中介代理机构选定及管理，在交易证办理、评标专家抽取、保证金收退、开评标场地预约、国有建设用地使用权出让及产权交易报名和政府集中采购报名等环节全面推行即办制。（二）规范完善招投标制度。根据省、市规范性文件清理精神，我县仅保留xx县人民政府关于进一步规范工程建设项目招标采购范围和规模标准的通知（xx政发x号）。为填补大量文件废止后的管理真空地带，在交易平台整合后统一规则体系的要求下，根据xx市印发x个招投标文件，在提交县政府废止以前招投标文件的同时，完善招标文件会审制度、小额工程招投标办法和代理机构选定办法等相关制度。（三）上线运行电子招投标平台。根据省市公共资源交易平台整合要求，加快实现xx县公共资源交易平台与省、市平台互联互通，努力争创全市公共资源交易平台整合工作先进。建立xx交易中心专家库系统和开发线上保证金收退系统；完成建设工程、政府采购、土地和产权模块运行以及验收，做好与省、市公共资源服务平台无缝对接和互联互通，完成xx市公共资源交易网-xx分网（新网站）上线试运行；完成县级电子招投标平台建设，试行全流程电子化交易。（四）检查指导基层交易平台。积极开展业务培训和下基层检查指导，提高基层平台工作人员业务水平，进一步规范功能区（镇、街）平台交易行为，提升基层平台招投标服务能力。（五）进一步发挥综合协调职能。进一步加强与行业主管部门沟通联系，实行组团式、捆绑式督查和监管，形成工作合力。一是强化工程项目标后监管，开展工程建设招投标和标后管理专项检查，强化工程中标后履行投标承诺情况的监督管理。二是协助县公安局、监管单位和纪检监察部门共同开展招投标违法违纪案件的查处工作。严厉打击工程建设领域围标串标、违法挂靠、规避招标、非法设置门槛排斥潜在投标人等突出问题。可供参考