古蔺县农业产业发展突破实施方案.doc

古蔺县农业产业发展突破实施方案 为深入贯彻落实泸州市委、市政府“着力六个突破，力争四年翻番”和县委、县政府“四年翻番、底部崛起”重大战略部署，确保农业产业能在七大产业中率先突破，为县域经济增长提供强有力支撑，特制订古蔺县农业产业发展突破实施方案。 一、发展思路 坚持以“市场为导向、效益为中心、科技为先导、特色为抓手、质量为保证、加工为突破、规模为重点”的原则，以调整优化结构为主线，以优势主导产业为重点，以标准化、规模化基地、园区建设为基础，以培育壮大龙头企业为核心，以专业合作经济组织建设为纽带，以科技成果应用和体制机制创新为动力，立足县情，发挥比较优势，挖掘资源潜力，注重品牌建设，加大投资力度，着力推动特色农业规模化发展、标准化生产、商品化加工、市场化营销、科技化支撑、努力提升我县农业产业化发展水平。二、 总体目标总体目标：到2016年，全县实现农林牧渔总产值达43.2亿元，其中农业产值达18.4亿元，初步建成全国丫杈猪、高山黄牛、古蔺马羊、古蔺土鸡标准化原产地基地，15万亩全国精品烤烟基地，10万亩赤水河优质高梁基地，赤水河甜橙、原生态杨梅、脆红李、核桃、紫薯特色产业基地和桂花黄荆地道中药材产业基地。出栏优质肉猪115万头，优质肉牛10万头，优质商品山羊30万只，山地生态土鸡630万只，禽蛋产量12000吨，实现畜牧业总产值30亿元；种植烤烟15万亩，实现产值达3亿元；种植绿色高粱10万亩，基地3万亩，实现产值2亿元；发展蔬菜20万亩，基地面积5万亩，总产达到50万吨；种植优质甜橙20万亩、核桃15万亩、脆红李10万亩；种植中药材15万亩，其中古蔺赶黄草5万亩，精品基地1万亩。扶持申报成功省级以上特色产业龙头企业4家（畜牧2家、水果1家、中药材1家），引进特色农产品深加工注册资金达1亿以上企业入驻古蔺3家（畜牧2家、赶黄草1家），打造特色农产品加工“8亿工程”：古蔺面、丫杈猪、高山黄牛、古蔺麻辣鸡、赶黄草、紫薯、生态杨梅、核桃精深加工产值销售分别在1亿元以上，确保全县畜产品、蔬菜、特色水果、中药材产品的保鲜储藏和加工实现较大突破。三、 工作重点（一）坚定不移的支持生态畜牧做强做大。以乌蒙山片区扶贫攻坚发展和现代畜牧业重点县建设为依托，以打造畜牧品牌为抓手、做大做强畜牧产业为核心、以基地建设和养殖小区为重点，全力以赴抓好古蔺土鸡、古蔺肉牛、古蔺丫杈猪、古蔺优质商品羊四个特色畜禽产业带和八个示范园区亮点工程建设，实现古蔺由传统畜牧大县向现代畜牧大县的重大转变。一是抓好以丫杈猪原产地观文镇和”川黑号”风味黑猪扩繁基地永乐镇为中心，辐射带动德耀、古蔺镇、太平、二郎、大村、土城、石屏、护家、金星、双沙、马嘶共13个乡镇，到2016年年出栏达81万头的“丫杈猪”“川黑二号”产业带建设；二是抓好以大寨、白泥为中心，辐射带动桂花、箭竹、德耀、黄荆、古蔺、护家、鱼化、龙山、椒园、观文、马嘶、双沙、马蹄、金星共16个乡镇，到2016年年出售量达554万只的古蔺优质土鸡产业带；三是抓好以酒糟资源、秸秆资源丰富的二郎、太平、大村、东新、土城、石屏、永乐8个乡镇为主体辐射带动养牛基础条件较好的箭竹、水口、石宝、龙山4个乡镇，到2016年优质肉牛出栏总量达10万头的商品肉牛产业带建设；四是抓好以赤水河流域石宝、水口、观文、丹桂、大村、土城、马蹄、石屏、椒园9个乡镇，辐射带动金星、鱼化、龙山、护家、古蔺镇、箭竹等15个乡镇，到2016出栏总量达到23万只的优质商品羊产业带建设。同时抓好护家牧场现代畜牧业综合示范园区、二郎、东新、太平酒糟养牛科技示范园区、双马片新农村猪、沼、果生态养殖园区、观文丫杈猪原种保护园区、石宝古蔺马羊保护园区、永乐风味黑猪产品开发园区、大寨-桂花-黄荆苗家土鸡生态养殖园区、箭竹秸秆养牛示范园区八个示范园区亮点工程建设。（二）全面提升烤烟科技含量及规模化种植。严格按照加强基础设施建设和实施“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”的“一基四化”要求，坚持以发展现代烟草农业为引领、烟叶基础设施建设为抓手、烤烟园区建设为重点、做强做大蔺烟产业为目标，努力打造烤烟科技园区，大力夯实烟区基础设施建设。切实抓好大寨、箭竹、金星三个园区的提升打造工作，加快推进水口、石宝、观文、鱼化四大烤烟科技园区，力争2016年，全县种植烤烟15万亩，科技园区和100亩以上连片种植面积达到12万亩，实现烤烟产值3亿元以上。 （三）创新机制，管投并重，做大做优高粱产业。紧紧抓住省委、省政府“打造白酒金三角”和“乌蒙山连片开发”发展契机，大胆创新思路，大力履行“酒类企业+基地+农户”的产业化运营形式，切实做好高粱五篇文章。一是突出打造高粱万亩精品基地，推进高粱产业标准化发展；二是突出培育高粱生产龙头企业，推进高粱产业集约化；三是突出改良品种，推进高粱产业良种化；四是突出扶持指导，提高高粱产业组织化；五是注入文化内涵，促进高粱产业农业观光与乡村旅游大力发展。力争2016年，成功打造永乐麻柳滩、二郎龙滩、石屏扎山三个万亩高粱精品示范基地，全县种植高粱10万亩，为境内酒类企业提供优质原料。 （四）精选品种，做优品牌，大力发展优质果蔬茶产业。以龙头企业、基地建设为载体，因地制宜，突出特色，着力打造以赤水河流域河谷地区为龙头古蔺优质果蔬茶特色产业带。一是在在赤水河沿岸海拔700米以下地区发展优质甜橙基地20万亩，重点在马蹄乡、椒园乡、永乐镇建设甜橙万亩示范区3个，扶持壮大甜橙加工企业1个。在海拔7001300米山地发展核桃基地15万亩，重点打造石宝、观文、马嘶、金星四个无公害栽培示范园区，培育集核桃生产、深加工、销售为一体的龙头企业1个。在全县26个乡镇发展优质脆红李10万亩。水口、石宝、丹桂种植杨梅3万亩；二是建设优质绿茶基地5万亩（新建3万亩、改造2万亩），绿茶加工厂10个，重点在马嘶苗族乡和德耀镇双凤村建设绿茶万亩示范区2个；三是全县蔬菜发展种植20万亩（含复种面积），重点在古蔺镇、永乐镇、东新乡、双沙镇等10个乡镇建设无公害蔬菜基地5万亩。打造现代农业蔬菜产业万亩示范区1个，成功建成古蔺镇香山、永乐镇水落、东新乡兴文、双沙镇何屯四个县级蔬菜示范基地。（五）突出优势，做成典范，强力推动以赶黄草为龙头的中药材产业发展。突出生态优势和资源优势，着力发展优势中药材，全力打造以大寨桂花黄荆的四川乌蒙药库，到2016年，力争中药材产业成为继郎酒之酒后的又一支柱产业。以打造精品园区和示范基地为载体，着力打造黄荆-桂花-大寨中药材休闲观光区及双沙万亩川北芍基地，重点做好桂花罗江千亩“古蔺赶黄草”示范区的打造，加大以赶黄草为首的中药材龙头企业和专合组织的培育，尽快规范“古蔺赶黄草”地理商标使用办法，加快研究开发“古蔺赶黄草”为新资源食品。力争2016年全县种植赶黄草3万亩，实现产值1.5亿元，引进较强实力精深加工企业2家，创造产值30亿元。四、保障措施（一）加强领导，创优服务，强化农业产业发展的要素保障。各乡镇党委、政府要加大工作力度，将农业产业突破作为乡镇全局工作的重点来抓，要比照县上成立相应机构，切实加强对农业产业经济发展突破的领导，县级各部门要从全县发展大局出发，提高办事效率，缩短办事时限，全力参与、支持、配合乡镇工作，汇聚起推进农业产业经济发展的强大合力，针对融资难题，县财政要专门设立产业发展专项引导资金，通过贷款贴息、研发补助、信用担保等方式，扶持农业产业发展，针对用地难问题，国土部门要统筹规划，适度超前储备发展所需资源，优先保障重点产业功能区和重点产业项目用地；今后各部门所有涉农项目资金要实行统规统管，要做到力往一处使，建一片、成一片、亮一片。（二）做强龙头，延长链条，推动特色农产品商品化加工。一是要围绕主导产业，按照市场潜力大、附加值高、成长速度快原则，加快培育一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干型龙头企业，发展精深加工，促进生产、加工、流通互动共赢力度，特别是在畜牧、名优农特产品、中药材产业上要加快建设集加工、销售为一体的大型龙头企业。二是加强对市级、省级、国家级龙头企业的评定、推荐、申报工作，全面落实龙头企业注册登记、税费减免、贷款贴息等各个方面优惠政策；三是鼓励引导相关型龙头企业加强资源整合，实行强强联合，扩大规模，打造知名品牌，提升市场竞争力，实现资源的集约利用、企业的集约发展；四是切实为外来企业提供优惠，加快引进整体实力强、市场信誉好、科技水平高、产品质量优的大企业、大集团入驻古蔺开发古蔺特色农业，提升龙头企业的发展水平和带动能力。力争通过四年的努力，在产业基地集聚区域，都建成与基地相匹配、具有较强辐射带动能力的龙头企业，实现龙头企业建设的新突破。 （三）做响品牌，做活流通，推动特色农产品市场化营销。坚持走生态绿色、有机精品产业发展之路，加快出台古蔺县大宗农副产品及名优农特产品品牌建设及销售奖补办法，积极完成“古蔺丫杈猪”、“古蔺牛皮茶”地标申报认证、古蔺赶黄草GAP生产基地认证及加工企业GMP认证、完成省级著名商标认证2个，全面开展无公害产品认证20个，绿色、有机食品认证各5个、扩大特色农产品的市场竞争力和影响力。尽快与省内外高等院校、科研机构开展全方位合作，深入研发我县农特产品附加潜力，联系相关机构如广告传媒公司、会展公司、营销策划设计公司等加快对全县名优农副产品进行策划包装，利用各种农副产品鉴赏会、推荐会、展销会等平台开展多种形式的宣传古蔺名优农特产，形成整体品牌效益，以农特产品上飞机、进超市、网络销售为平台，推动大型连锁超市与我县农业专业合作社建立长期合作关系，减少农产品流通环节，降低物流成本，推动平价销售,加快古蔺县农产品产地集配中心、古蔺农产品市场信息网络、农特产品网上交易服务平台、“古蔺手工面”占地50亩核心区配送中心，“古蔺牛肉干”储藏、加工、展示购买园、古蔺优质果蔬菜储藏、展示、批发示范区等建设，让其更好的为特色农产品市场营销提供优质服务及强力的信息支撑。（四）落实措施，强化服务，增强特色农业的科技化支撑。一是要加快新品种、新技术的推广应用。坚持引进和培育相结合，积极开展新品种试验、示范，筛选出一批适合我县特色农业发展的优良品种，重点做好优质核桃良种选育、绿色高粱的引进培育及赶黄草的复壮更新工作；二是要加大专业人才引进、扎实开展“科技入户工程”和农民教育培训，力争培训出一大批懂技术、会经营的新型农民核心农户，辐射带动更多农户，从而大幅提高我县农民科技素质和经营水平；三是要突出抓好示范基地（园区）建设。精心谋划、突出标准、优化布局建立一批科技含量高、产出效益好、示范带动力强、“在全省叫得响、全市创一流、县区树标杆”的示范点（园区）。（五）严格管理，强化约束，推进特色农业标准化生产。一是要加强基层农技推广体系条件建设。以乡镇农技、农机、畜牧站基础设施建设为重点，加快推进全县农业技术推广单位体制和机制创新；二是加快农村安全用水工程建设，实施农业综合开发工程，加紧农业用水所需供水设施如渠、塘、堰、抽水站及基地机耕道路等设施建设；三是加快农业排污设施建设；有效解决农业生产污染问题，尽快所有基地实现农业清洁生产；四是尽快开展全方位的农产品质量安全检验检测业务。建立健全农产品质量监测体系，完善动植物病虫害监测预警网络，加快建立农产品生产企业自检、社会中介机构委托检验和执法机关监督抽检相结合的农产品检验检测体系，逐步形成对农产品“从田间到餐桌”的全程质量控制。严格推行产地准出制度、市场准入制度、质量追溯制度和无公害产品标识制度、动物免疫标识制度。通过检测监管，严厉查处掺杂使假、以次充好等违法行为，从源头上保证农特产品绿色、生态、环保、安全。