宣城市民政局依法行政工作情况报告.doc

宣城市民政局依法行政工作情况报告     今年以来，我局的依法行政工作在市委、市政府的领导下，在市政府法制办的直接指导下，认真贯彻依法治国方略，牢固树立依法行政观念，加强队伍、制度建设，不断规范行政执法行为，增强依法行政工作能力，有力地推进了各项民政工作的依法开展和民政事业的健康发展。    一、加强领导，强化依法行政组织保障 我局充分认识依法行政工作的重要意义，高度重视依法行政工作。一是加强组织领导。成立以一把手为组长、分管局长为副组长、科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，具体工作由局办公室负责。二是落实年度工作安排。我局结合民政工作实际，就依法行政14个方面的重点工作进行安排部署，落实到科室。三是实施行政执法责任制。明确行政执法职责，落实局领导和科室职责，并实行行政问责制。通过上述工作，切实做到依法行政工作层层有人抓、事事有人管、件件有落实的良好局面。    二、加强学习，夯实依法行政基础 学法、懂法、用法是依法行政工作的前提和基础。今年，我局通过开展各种形式的学习教育活动，狠抓队伍的思想素质教育和法制教育，进一步提高干部职工的依法行政意识和能力。一是建立和完善机关学习制度，把普法作为学习的一项重要内容统筹安排，采取个人自学与集中学习相结合、查看笔记、开展讨论等方式，丰富学习内容，提高学习效果。二是以活动为载体，突出普法学习。今年，我们在开展“百名科长”和“公共服务单位”考评活动中，注重引导大家学习法律法规，教育广大干部职工时刻要知法、懂法、守法、用法，不要因为存有法律盲区而办事失误遭到投诉。三是开展执法培训。为适应民政工作的需要，我局组织全市民政系统依法行政工作测试，进一步增强民政执法人员的法制观念和法律意识，提高法律素养和执法水平。     三、扩大宣传，营造依法行政良好氛围     在工作实践中，我们深深体会到，依法行政工作的主体是民政部门和行政机关工作人员，作为民政工作对象，他们的法律意识普遍提高，民政工作才能依法顺利进行。为此，我局充分利用宣传媒体手段，开展普法活动。如每年的“法制宣传月”，我们都会按照上级要求，采取制作横幅、张帖标语、设立咨询台等形式，宣传民政法规知识，接受民政法规咨询。几年来，全市民政系统广泛深入地宣传婚姻法和婚姻登记管理条例，并经常进行督促和检查。全市的婚姻登记率不断提高，登记合格率和满意率均为100%。此外，我们还在宣城民政网站设立专栏，介绍了收养、社团管理条例知识，城市低保、地名管理等条例，通过广泛宣传，使广大民政对象了解民政法规，提高了法律意识。在今年实施的四项民政民生工程中，市、县两级民政部门积极制定配套政策和相关制度，从申请、评议、审核到审批、发放制定一整套工作规范和程序，建立公开、公平、公正的运行机制，统一运作流程，规范工作行为，有力地保证各项政策措施落到实处，民政民生工作得到很好落实。 建章立制，规范依法行政行为      为确保民政依法行政，局党组提出了“权限法定化、职责明晰化、程序合法化、行为规范化”的执法工作总要求，着力建立健全执法制度体系。一是实行执法责任制工作，将涉及民政部门执行的法律，根据不同性质和内容，确定执法主体，明确执法责任人，为依法行政工作的规范有序运行奠定了基础。根据市法制办的要求，完成了2006年至2009民政部门行政执法依据梳理工作，并上报了市民政局行政处罚自由裁量权量化标准。二是努力提高规范性文件的质量。严格按照程序制定规范性文件，建立了专家咨询制度，我局对今年一些重要的文件，社区换届选举、五保供养等工作在制定规范性文件时，均征求各界人士和有关方面意见。同时，按要求对规范性文件进行清理。三是深化行政审批制度改革，建立行政执法案卷评查制度。行政审批主体合法、机构健全。按照“一设立、两集中、三到位”目标，我局于10月份挂牌办公室成立了行政审批科，落实2名工作人员具体从事行政审批工作，同时确定了 首席代表进驻行政服务中心窗口并签订了授权委托书。行政审批依法进行，适用法律准确，执法行为合法、适当，不存在越法、越位和越权的现象,具体行政行为没有一例形成行政复议或行政诉讼。行政审批项目公开、程序规范。将局11项行政审批职能全部纳入“窗口”集中受理、统一审批。实行审批项目办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准和依据“六公开”。四是打造机关质量标准化管理体系，界定岗位职责,明晰岗位流程，规范岗位标准，形成“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有据可查”的岗位职责分工，做到一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有文件，一切文件有标准。结合机关实际，我局推出了首问责任制、责任追究制、限时办结制和服务承诺制等制度，进一步增强了行政人员依法行政的责任感和紧迫感。     四、严格执法，深入推进依法行政工作     我局在建章立制，完善工作程序和环节的同时，严格执法，依法开展各项民政工作。如在民间组织管理工作中，我们坚持管理与培育并重原则，做到凡是形势所需、符合成立条件、对经济社会发展、构建和谐社会有推动作用的就坚持发展；反之，一律不予批准成立。进一步规范了城区殡葬管理工作。此外，各县市区切实加大殡葬改革工作的执法力度，采取果断措施，严肃查处“以罚代葬” 、“偷埋土葬”等现象，推动了殡改工作的新发展。全市婚姻登记管理广泛开展了婚姻登记工作规范化建设，严格执法、文明服务，努力提高服务质量和工作水平。宣州区婚姻登记处被评为全国民政系统先进单位。 加大监督，确保依法行政工作落到实处       民政工作与群众利益密切相关，民政工作的好坏直接影响党和政府在群众心目中的形象；民政工作面广，民政服务对象迫切需要政策咨询和公开、公正、科学的政策帮助，为满足他们的要求和愿望，更好地落实民政民生，全方位地做好民政工作，我局坚持做到以下几点，推进行政监督。一是全面实施政府信息公开条例，完善政府信息主动公开和依申请公开机制，通过局网站首页链接政府信息公开网，并公开民政政策法规、部门动态等各类事项近300条。二是实行规范性文件制定前置审查和备案审查制度，保证制定的惠民政策公平、公正，具有可操作性；建立规范性文件定期清理制度，避免形成不必要的误解。三是重视行政复议工作，把行政复议纳入办公室的职责。四是主动监督并自觉接受监督。在主动监督方面，围绕民政工作重点，我局每年都开展重点执法监察活动，对专项资金开展检查监督，在行政审批过程中，加强业务指导，开展对县市区民政局的监督，全年未发生举报投诉案件。在自觉接受监督方面，充分利用局网站设立了“在线答疑”和市政府“政民互动”平台，不仅及时答复问题、解疑释惑，而且主动接受社会和民政服务对象的监督，在政府信息公开中，公布了各科室的电话，接受咨询和监督。人大、政协、新闻媒体的依法监督，我们更加重视，一旦发现问题，及时整改并实施责任追究。通过加强监督工作，各级民政部门民政法规得到落实，社会管理得到加强，服务意识得到增强。出现了民政工作水平、效率、地位和威望四个提高。 回顾我局依法行政工作的开展，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题。如少数同志对依法行政工作的重要性缺乏足够认识等。依法治理工作是一项长期性的工作，在今后工作中，我们将进一步提高全面推进民政依法行政重要性和迫切性的认识，增强依法行政的自觉性，坚持依法行政与转变职能、转变工作方式相结合，与建立和完善民政工作的运行机制相结合，把依法行政落实到民政工作的各项业务和各个环节中去，建立一个办事高效、运作协调、行为规范的行政管理体制，为推进法制建设、构建“和谐民政”作出应有的贡献。