关于落实党风廉政建设主体责任工作会议上的讲话发言材料总结.doc

关于落实党风廉政建设主体责任工作会议上的讲话发言材料总结Word文档可编辑关于落实党风廉政建设主体责任工作会议上的讲话发言材料总结关于落实党风廉政建设主体责任工作会议上的讲话发言材料总结今日会议的主要任务是，传达贯彻关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议精神，总结我×党风廉政建设和反腐败工作，支配部署下一步工作，进一步加强我市党风廉政建设主体责任、监督责任以及纪检监察机关三转（转职能、转方式、转作风）工作的全面落实，为我市经济的高质量发展营造良好环境。下面，我立足工作实际，就实行中心、省委关于全面落实党委主体责任和纪委监督责任，提四点看法：一、醒悟相识当前反腐败形势今年以来，中纪委先后召开×次专题会议，共派×人前往各地进行调研，我省共迎接×次检查，都传递出剧烈信号，就是当前反腐败形势非常严峻，中心、省委对当前的党风廉政建设高度重视。我们各级领导干部要有醒悟相识，自觉肩负起党风廉政建设的政治责任和主体责任。1.要看到当前反腐败形势依旧严峻困难。党的十九大以来，以习近平同志为核心的XXX一以贯之、坚决不移推动全面从严治党，党内政治生态呈现新气象，反腐败斗争取得压倒性成功。同时也要看到，反腐败形势依旧严峻困难，全面从严治党依旧任重道远。我们党员干部时刻面临被围猎、被腐蚀的风险，现实一再表明，反腐败斗争不能退，也无处可退，必需将严字长期坚持下去，党党风廉政建设是治党治国的永恒课题。从中纪委的通报来看，一年来，仅查处的省部级大老虎就有×多个。查处的违反八项规定的有×起，处理党员干部有×人，赐予党纪政纪处分的有×人。从全省来看，仅今年就有×名厅局级干部、×名县处级干部被省纪委查处，全省共处理违反八项规定的党员干部×人，赐予党纪政纪处分×人。从我市来看，自×案件以来，×多年没有查办过大案要案。没有查办大案要案，是不是就等于没有腐败问题呢?答案是否定的。去年省党风廉政建设考核我市时，在征求群众对反腐败方面的看法中，都发觉了我市反腐力度不大，没有查办大案要案等问题。今年，我市查处的四风问题，包括违规配备运用公务用车、公款旅游、大办婚丧宴、滥发津贴补贴等人员达×人，其中赐予党纪政纪处分×人，通报指责×人，进行诫勉谈话×人。在中心前所未有的高压反腐态势之下，仍有不少人顶风违纪、以身试法，可见形势之严峻。我们必需接着深化对党风廉政建设和反腐败斗争严峻形势的相识，充分相识反腐败斗争的长期性、困难性、艰难性，进一步增加推动反腐败斗争的责任感和紧迫感，提高落实党风廉政建设主体责任和监督责任的自觉性、坚决性。2.要看到加强反腐败斗争是形势所迫、职责所系、执政所需、群众所盼。当前，反腐败斗争形势严峻程度前所未有，人民群众对反腐败斗争的关注程度、期望程度前所未有。据权威机构调查，反腐败连续三年排在中国十大热门关键词之首位。人民群众对腐败最有切肤之痛，最希望我党严厉惩治腐败、订正四风。反腐败斗争成效干脆关系我党的公信力。×在省委落实两个责任工作会议上强调，腐败问题正在威逼X执政的群众基础。只有严厉反腐，只有坚决铲除腐败，才能赢得人民群众的拥护，才能巩固党的执政根基，才能不断增加党的生命力、战斗力。我在查看各位的民主生活会个人比照检查材料以及和有的干部沟通中，我感觉到还有相当一部分主要领导干部对这个问题相识不深。近期，我在网上和群众的举报信件中看到，仍旧有个别单位的主要领导对这项工作不重视，有个别干部还依旧想以身试法。中心惩治腐败的力度是空前的，上到中心高层的高级领导干部，下到县处级干部，大家要清晰相识到抓反腐倡廉的重要性。宁可墙外的骂声大一点，也不要让墙内的哭声多一点。3.要看到反腐败的许久性，不是一阵风。有的人认为当前作风建设和反腐败来势的确猛烈，但可能就是一阵风，刮一刮就会过去，不会长久，希望这阵风早点过去。这种相识是极端错误的。腐败现象是一种长期存在的社会现象，反腐败斗争必定是长期的，反腐败不存在结束的问题。腐败问题是重病，既须要下猛药，净化血管，清除病毒，又要注意保健，逐步复原元气。因此，我们要坚决破除刮风论，作好长期作战的打算，在这个问题上做智者、明者、做醒悟人、明白人。二、要坚决落实党委党风廉政建设和反腐败斗争主体责任面对依旧严峻的反腐败形势，必需深化党风廉政建设和反腐败斗争。结合我市实际要突出抓好以下几点：1.强化主体责随意识。要相识到，落实主体责任，是关系党风廉政建设成效的确定性因素和总根子。领导干部的个人腐败问题是党风廉政建设的重要源头，但是假如领导干部只是管好自己，明哲保身，而主体责任抓不到位，那么个人的正面教化也难以敌过大面积腐败造成的影响。从我市状况来看，我们有的乡镇和部门对党风廉政建设责任没有仔细领悟，没有搞清晰该负什么责任，怎样担当责任，甚至把党风廉政建设责任制等同于其他单项工作责任制，淡化了责随意识。有的领导干部认为党风廉政建设是纪检监察机关的详细业务工作，对实行责任制满意于一般部署与要求，只是提要求、口头表态、签责任书，认为这样就履行了第一责任，很少详细探讨和推动党风廉政建设相关工作。党委担当主体责任，就是指要坚持两手抓、两手硬，把反腐败与抓改革、促发展、保稳定一同归入党委工作的主业，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。2.要切实履行好主体责任。各级主体责任串联到一起就形成一个系统，形成一张网。各级党委政府是抓党风廉政建设和反腐败斗争这张大网中的一个网眼、一个目。中心已经把纲举起来了，我们要目张，构成党风廉政建设的天罗地网。结合我市工作实际，要切实履行好张目之责。落实好主体责任，要突出抓好三个方面：一是主要负责同志要切实履行第一责任人责任。各级党委（党组）主要负责同志作为班长，要对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是班子其他成员要仔细落实一岗双责。主要负责同志在切实履行好第一责任人责任的同时，要督促其他班子成员依据分工，定期探讨、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作状况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。三是要突出抓好五个方面源头性工作。一要落实好用人责任，要选好用好干部，防止出现选人用人腐败。二要落实好订正责任，坚决订正损害群众利益的行为，特殊是对发生在群众身边的腐败问题。三要落实好监督责任，要带头执行一把手四不干脆分管和末位发言等制度。四要落实好撑腰责任，为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作，对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发觉一起、查处一起，绝不姑息迁就。五要落实好管理责任，党委主要负责同志要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，遇到问题第一时间解决，遇见冲突第一时间化解，不当老好人，不做太平官。3.要强化主体责任考核。今年，我们要把落实主体责任、作风建设、执纪监督、案件查办作为重点，纳入全市党风廉政建设责任制考核。同时，还要重点抓好五个方面的制度建设：一是履责报告制度。依据省委看法要求，各级党委和党委主要负责同志每年要以书面形式，分别向上一级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任状况。对这项制度，市委、包括我本人要带头抓好落实，大家也要根据规定要求抓好落实。二是述职述廉制度。党委主要负责同志要向纪委全会述廉，集中报告本人履行党风廉政建设、个人廉洁自律等状况，并由纪委委员进行现场质询和测评。三是集中评议制度。下级党政正职述廉报告报上级纪委后，要接受纪委委员的批阅、评议，评议结果刚好反馈，对存在问题刚好提出整改要求。四是廉政谈话制度。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志，领导班子成员与分管联系单位的主要负责同志，每年廉政谈话不少于1次，刚好提示督促谈话对象抓好主体责任的落实。五是责任追究制度。就是建立责任追究案件状况季度报告和典型案件通报曝光制度，对不仔细履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长扩散，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行一案双查、责任倒查，做到有错必究、有责必问。三、要切实落实纪委党风廉政建设和反腐败斗争的监督责任落实党风廉政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证，两者相互依存、缺一不行。实践证明，一个地方或单位纪委监督主体意识强，查处违纪违法案件坚决有力，党委关于党风廉政建设的决策部署和工作支配就能落到实处，主体责任就能落实到位。市纪委要把思想和行动统一到中心、省委和市委对党风廉政建设和反腐败工作部署上来，以新观念、新思路、新措施切实落实纪委的监督责任，深化推动党风廉政建设和反腐败工作。重点是要通过抓好三转，处理好四个关系，来实现两个责任的良性互动，推动纪委监督责任的落实。1.要正确处理主体责任与监督责任的关系。这主要是解决转职能方面的问题。转职能，简而言之就是聚焦职能、专一履职，突出主业。纪检监察机关要把帮助党委履行党风廉政建设主体责任，作为落实纪委监督责任的第一职责。一是干主业。前段时间，我们已对市纪委监察局牵头或参加的议事协调机构进行了清理，目前保留或接着参加×个，取消和退出×个。这就要求各级纪检部门务必落实好纪检体制改革精神，转变职能，回来主业，收拢五指攥成拳，把有限的力气集中到作风建设、执纪监督和查办案件上，始终保持惩治腐败的高压态势。在这里，我要强调一下，有极少数同志说，现在纪检监察机关工作覆盖面过于扩大，有些工作逾越了职能边界，主业被沉没在众多详细行政执法工作中。这种相识是有失偏颇的。纪检监察机关和纪检监察干部要正确理解和把握好主业和副业的关系。实质上，两者是相连的，有时候是相互交叉的。比如发展环境整治、效能建设、行风监督等问题，说起来是副业，但从某种意义上讲都是作风监察、效能建设、行风管理，这也是主业。纪检监察机关虽不干脆参加中心工作，但也要强化服务中心、服务发展的意识，要通过主动主动地干好主业、副业，为政令畅通扫清障碍，为经济发展保驾护航。二是当主力。今年，我们规范了全市纪委书记（纪检组长）的分工、排序，这就是为了让纪检干部能解除干扰、干好主职。各级纪检部门既要加强对下级的监督，也要加强对同级党委的监督，做到不缺位、不错位，全面履职，当好监督的主力。在这里强调，支持和保障纪委履行监督责任是党委主体责任的重要组成部分，各级党委必需支持好。今后，假如纪委的监督责任在履行过程中出现这样那样的障碍，执行不好，就是同级党委主体责任没有尽到的表现。在中纪委关于衡阳贿选案的通报中，明确指出当地纪委对党委监督不够，负有监督责任。也就是说，今后假如追究一个地区、部门主体责任的同时，也要追究同级纪委的监督责任。对发生问题的地区和部门，纪委书记对党委、党委负责人有没有正式的监督提示，有没有监督提示的正式凭据，都是检查纪委有没有尽到监督责任的重要依据。三是做主参。对事关党风廉政建设全局性工作要给党委当好参谋，出好点子，帮助地方党委和部门党组落实主体责任，制定切实可行的责任追究方法，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生扩散的地方和部门实行一案双查，倒追责任。鸿忠书记在几次会议上提示省直部门和各市州的主要负责同志留意，衡阳的这起贿选案件中，衡阳的书记没有拿一分钱，他没有腐败问题，但还是受到责任追究，这是我们国家近些年来第一个没有贪污腐败因失职移送司法机关依法惩处的省级干部。各地各部门主要负责同志肯定要有既管好自己，又管好队伍的责随意识。2.要正确处理敢于监督与擅长监督的关系。这主要是解决转方式方面的问题。转方式，核心是提升工作效果，治标与治本相结合，最大限度地发挥教化、预防、惩治的效果。一是在监督方式上，发挥好监督的再监督作用。重点在工程建筑、征地拆迁、项目招投标、强农惠农政策落实、农村三资监管、行政审批、招投标、政府选购、教化乱收费、马路三乱、医药购销和医疗服务等领域发挥再监督的作用。二是在案件办理方式上，做到快办快结。建立健全案件线索排查会诊机制、案件查办协调机制、案件管理绩效考评制度。三是在执纪方式上，立足于抓早抓小。建立领导干部廉情预警机制，全面驾驭党员干部的思想、工作、生活状况，从发觉小问题时就进行提示、预警和订正。加大典型问题曝光力度，对于违反八项规定和四风方面的典型问题，发觉一起，处理一起，做到点名道姓、公开曝光。四是在落实方式上，立足于步步为营。要从小处着眼，从简单的做起，从群众最反感、最敏感的问题抓起，积小胜为大胜，将工作落到实处。3.要正确处理监督别人与被监督的关系。这主要是解决转作风方面的问题。转作风，是对转职能、转方式的工作保障。纪委作为特地监督机关，不能以监督者自居，正人先要正己。俗话说，打铁还需自身硬。纪检干部只有对自己要求更严，要求别人不做的自己带头不做，要求别人遵守的自己带头遵守，主动接受监督，这样才能让人信服，才能有硬气和底气来监督别人。希望大家自觉做到三个带头。一是带头落实民主集中制。民主集中制是一项基础性的监督制度。纪检监察机关要领先完善并严格执行议事规则，凡是三重一大事项都经集体探讨作出确定。二是带头遵守纪律。要严格遵守市纪检监察干部十个不准规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。特殊是把办案纪律作为纪检监察机关的重要纪律严格执行，希望纪委在这个问题上高度重视，对跑风漏气、以案谋私的，要肃穆查处。对不适合从事纪检监察工作的，要坚决调离。三是带头改进作风。要主动拓宽接受监督的渠道，纪检监察干部要自觉树立接受监督的意识，习惯在党内外群众的监督下开展工作。4.要正确处理人情关与严格执纪的关系。人情风，是不讲党性原则的不正之风。纪检监察干部要敢于破除执纪阻力，多当黑脸包公。在工作中努力树立三种观念：一是树牢监督是关切的观念。要从关切爱惜干部的角度，编紧织密制度笼子防范党员干部违纪。加强对党员干部的日常监督，勤拉衣袖常提示。平常加强监督和善意的提示，是对组织、对党员干部最大的负责。二是树牢讲团结也要讲监督的观念。讲团结，不是不讲原则的一团和气。真正的团结，是相互信任、彼此坦诚和关切。这种信任和坦诚，只有在监督制度的保障下才能更有效、更长久。监督，是防止干部犯错的阳光剂，是增进干部之间相互信任和团结的重要手段。三是树牢抓早抓小的理念。对党员干部身上的问题，要关口前移，超前防范，早发觉、早提示、早订正、早查处，防止小问题演化成大问题。四、坚持反腐倡廉与改革发展力度相统一当前在党风廉政建设力度不断加大的形势下，我们少数党员干部存在着一些错误相识，分割、对立了反腐倡廉与改革发展的关系，有的认为反腐败影响了改革发展，存在着影响论；有的认为当清官与事业有为是冲突的，并以为官不易为借口，在工作中为官不为，当庸官、混官、懒官，存在着冲突论。这些现象在我市党员干部中也有表现。这些错误相识，是政治上不敏锐、不醒悟的表现，将会对我们抓党风廉政建设、抓作风建设、促改革发展产生不利导向，危害当前发展的态势。我们必需用力度统一论去澄清相识，扭转错误倾向，拨正各级党员干部的努力方向，激发各级干部干事创业的主动性。一是要正确看待所谓为官不易的问题。当前，社会上所谓的为官不易的言论，是中心一系列禁令出台以后的高压态势形成的，是一部分党员干部对禁令颁布前后对比产生的感慨，是其工作、生活得到真实有效规范后的内心写照，是一些人在正风肃纪之下，不能再像以前那样可以以权谋私、为所欲为、自由散漫了，是面对当前群众的更高期盼、从政的更严标准、肩上更重的担子，并且一言一行都得接受组织、群众和社会严格监督的严峻不适应。这应当是这部分人为官不易感叹的真实原由。对于党员干部来讲，就应当清正廉明。习近平总书记讲，当官就不要想发财。中心出台的清规戒律是对为官从政的行为规范，有些制度还会越来越规范，我们每一名党员干部都要增加政策意识、法纪意识。近年中心的一系列治吏之举，剑指的都是老百姓深恶痛绝的问题。假如我们守不住遵纪遵守法律底线，伸手了，就会成天心惊胆战，为官就真的很难了。但假如我们一心想干好事业，甚至5+2、白加黑，加班加点、日夜操劳，工作常常逼得紧，虽然很苦很难，但保持了清廉，就是再苦再难，也会觉得心底坦荡，身累而心不累。我们党员干部肯定要正确相识这个问题，不要把为官不易当作不作为、慢作为、乱作为的借口，既要敢作敢为，又要严于自律；既要明哲保身，又要勇于担当。二是要大力支持清廉为官、事业有为的好干部。一方面，我们要树立正确的用人导向，让清廉为官、事业有为的干部有为有位。对政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本领，想干事、能干事的党员干部，在政治上赐予更多的关切、支持和爱护。同时，要立足于教化，着眼于防范，帮助这些干部筑牢思想道德防线，始终保持醒悟头脑，经受住各种考验；要帮助他们解除干扰，解除干事创业的后顾之忧；要有备无患，对群众有反映的干部，早打招呼、刚好提示，防患于未然；对有缺点和不足的干部，要关切教化、指责帮助；对工作中出现失误的干部，要帮助补救，刚好处理；对犯了错误的干部，要做好思想工作，帮助他们放下包袱，轻装前行。另一方面，要严厉追究不干事、不作为的干部。特殊是对一些庸、懒、混的为官不为的懒政行为，要通过治庸问责、电视问政、群众监督和媒体监督等方式，逼庸为能、逼懒为勤、逼混为为，将为官不为者淘汰出局，以凝合人心，鼓舞干劲，推动工作。三是要大力营造崇尚胜利、宽容失败的良好氛围。这个问题鸿忠书记在多个会议上强调过。对于加快发展来讲，营造有利于发展的环境至关重要，特殊是营造激励干部解放思想、大胆干事创业的氛围更重要。市场经济是利益经济、风险经济，有时候发展须要创新和突破，才能打开局面。这就须要为党员干部创建一个大胆开拓的做事空间，营造一个宽容的社会环境，让干事的人能心无旁骛、毫无担忧地干事创业。假如一个干部为了地方的发展踩了红线，旁边的人不仅不理解，还指指引点、说三道四、评头论足，有的甚至放冷枪，这样谁还敢甩开膀子干事，谁还敢大胆工作?在当前这种形势下，天门要加快发展，固步自封、墨守陈规是干不成事的，我们须要敢于创新突破的干部，要支持这样的干部。鸿忠书记讲，激励改革者、宽容失误者、查处腐败者、追究诬告者，这是省委始终以来的显明看法。这几年查处的干部，包括中纪委查处的我省的干部，都没有因工作失误而受到处理的。他还说，郭有明案件，假如是因为工作失误、是为公之过，组织来担责任，但郭有明的问题是为私的问题。可见，中心和省里的看法特别明确，我们要严格区分为公还是为私。希望我们那些敢于创新突破的同志在遵守底线的状况下，大胆去干。组织上要为敢于担当发展之责而出现工作失误或得罪人的干部担责撑腰、担责、分责，要对这样的干部更加高看一等、厚爱一筹。四是要充分发挥查办案件的综合效果。市纪委要整合各方力气，放大查办案件的综合社会效应。要立足改革发展稳定大局，正确区分工作失误与有意违纪行为，正确区分探究创新与有法不依行为，大张旗鼓地支持改革者、宽容失误者、激励实干者、追究违纪者。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，宽严相济，区分对待，教化与惩处相结合，查处与爱护相结合。注意剖析案件发生的缘由，着力查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱环节，做到查处一起案件、教化一批干部、完善一套制度、治理一方风气。 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