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关于政府购买服务的几个问题 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望主要内容一、政府购买服务的发展趋势二、政府购买公交服务的现行做法三、公交企业的策略1.政府购买服务的发展趋势（1）国务院的要求 全国人大2013年3月14日通过国务院机构改革方案，国务院明确提出 “加大政府购买服务的力度。”2013年7月31日，李克强总理主持国务院常务会议，提出将适合市场 化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业承担。2013年国务院96号文件国务院办公厅关于政府向社会力量购买服 务的指导意见，规定了政府购买服务的机制、资金、管理等要求，明确“十二五”期间逐步推开一、政府购买服务的发展趋势（2）党的十八届三中全会的要求 决议：“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府的公信力和执行力。”中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定：“要推广政府购买服务”，“加大政府购买的力度”（3）各地政府已经探索 取得良好效果 2.政府购买服务的含义与实质（1）含义：政府提供资金 社会组织承包服务 合同关系 实现特定公共服务目标的机制（2）实质 体现提供公共服务的责任 购买给公众享用，是负责任的体现 社会经济、城镇化发展，政府为满足需求，购买体现负责。体现政府转变职能 购买是政府承担公共服务的新模式，是我国行政管理的创新，是政府转变职能，建设服务 型政府的必然要求。从“直接提供者”转变为“购买提供”（间接）体现政府引导发展 建立多层次、多方式、多元化的公共服务供给体系，以满足公众不断增长的公共服务 通过购买、监管，引导社会组织提高效率、规范发展，促进就业，推动公平。政府采购市场运作定项委托契约管理评估兑现 3.政府购买服务的做法1.招标选择 国际上通行的做法 适用于城市公交多家经营的格局，适用于区域公交服务、公交线路 招标。2.成本规制 国内已有少数城市实行 主要适用于独家经营或有限竞争的市场格局。二、政府购买公交服务的现行做法3.政府对公交企业的补贴、补偿 国内外城市政府都普遍适用4.当前存在的问题（1）规范性欠缺 有的项目有补贴，有的项目没考虑 “有的活干了，资金没到位”有的城市政府对公交尚处于“一事一议，一时一议”（2）形式处于“初级阶段”缺乏市场运作 缺乏契约管理1.优质服务的策略（1）优质服务是公交企业的核心竞争力 公交企业是承接者“具备条件、信誉良好。”“进门”是有条件要求的。购买标的：“服务”，是有明确要求的。（2）优质服务是政府购买服务兑现的基础 兑现付给：要通过评估，确认达标（包括数量，质量）才能付给购买金。市场经济形态下，企业用优质服务去与政府“交换”补贴、补偿等优惠政策，才是“双赢”（3）优质服务是公交企业强化管理的抓手 以优质服务为动力，以政府购买服务为压力，围绕优质服务目标强化企业管理，既有动力 又有压力。三、公交企业的应对策略2.提高效率的策略（1）提高效率是公交企业的生存之道 成本规制：只有高效率才会有高效益（2）提高效率要运用智能化管理手段 智能化已经普遍运用，效果明确 及时。便于针对问题改进，提高服务质量。有效。省时、省人工。（3）提高效率需争取外部合作 重视企业对外公共合作，是公交企业提高效率的必要条件。因公交优 质、高效服务，受到道路条件站点设施等约制。3.争创品牌的策略品牌在竞争中往往起决定性的作用（1）争创品牌要承担社会义务 政府重大活动要保供应、作贡献。为社会特需人士提供特别服务或优惠（2）争创品牌要开展积极公关 人大、政协意见的听取与改进 各种媒体对公交企业批评，表扬的处理 乘客信访处理及公开宣传、主动听取。（3）争创品牌要上下齐心协力 公交一线员工，人人都是“品牌”创造者。谢谢！