供给需求与政府政策.ppt

供给需求与政府政策供给需求与政府政策学习目标：学习目标：1.考察政府实行价格上限政策的影响考察政府实行价格上限政策的影响2.考察政府实行价格下限政策的影响考察政府实行价格下限政策的影响3.考虑对一种物品征税如何影响该物的价考虑对一种物品征税如何影响该物的价格和销售量格和销售量4.知道对买者征税和对卖者征税是等价的知道对买者征税和对卖者征税是等价的5.了解税收负担如何在买者和卖者之间的了解税收负担如何在买者和卖者之间的分摊分摊2供给、需求与政府政策供给、需求与政府政策u在一个自由、没有政府管治的市场系统，市在一个自由、没有政府管治的市场系统，市场作用力在价格和交易数量之间能够建立起场作用力在价格和交易数量之间能够建立起均衡。均衡。u当均衡条件是有效率的时候，并不能保证每当均衡条件是有效率的时候，并不能保证每个人均感到满意。个人均感到满意。u经济学家的作用之一就是利用他们的理论帮经济学家的作用之一就是利用他们的理论帮助政府制定政策。助政府制定政策。3价格控制价格控制（价格管制价格管制）u当政策制定者认为价格对卖者当政策制定者认为价格对卖者或或买者不买者不公平时，就经常实行价格控制。公平时，就经常实行价格控制。u价格控制的结果就是：价格控制的结果就是：政府规定政府规定价格上限价格上限（price ceilings）和和价格下限价格下限（price floors）。）。4价格上限价格上限 和和价格下限价格下限价格上限价格上限：可以出售一种物品的法定可以出售一种物品的法定最高最高价格。价格。价格下限价格下限：可以出售一种物品的法定可以出售一种物品的法定最低最低价格。价格。5价格上限价格上限政府对竞争市场实行价格上限时，产政府对竞争市场实行价格上限时，产生两个后果生两个后果：1、如果价格上限在均衡价格之如果价格上限在均衡价格之上上，则价，则价格上限格上限不起不起限制作用。限制作用。2、如果价格上限在均衡价格之、如果价格上限在均衡价格之下下，则价，则价格上限格上限起起限制作用，并将导致物品的限制作用，并将导致物品的短缺短缺。6没有限制作用的价格上限没有限制作用的价格上限.$43冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格需求需求供给供给价格上限价格上限均衡价格均衡价格100均衡数量均衡数量7有限制作用的价格上限有限制作用的价格上限$3冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量 0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格2需求需求供给供给均衡价格均衡价格价格上限价格上限短缺短缺 125需求量需求量75供给量供给量 8价格上限的结果价格上限的结果有限制作用的价格上限导致有限制作用的价格上限导致.短缺，因为短缺，因为 QD QS。u例如例如:上世纪上世纪70年代的石油短缺年代的石油短缺 非理性价格非理性价格u例如例如:排长队购买物品排长队购买物品,u根据卖者偏好的歧视（是无效率的，因根据卖者偏好的歧视（是无效率的，因为物品没有卖给给予对它评价最高的买为物品没有卖给给予对它评价最高的买者）者）。9加油站前的长队加油站前的长队 1973年，石油输出国组织年，石油输出国组织（OPEC）提高了世界石油市）提高了世界石油市场的原油价格。由于原油是用于场的原油价格。由于原油是用于生产汽油的主要投入，较高的石生产汽油的主要投入，较高的石油价格减少了汽油供给。油价格减少了汽油供给。排队加油的原因是什么呢？排队加油的原因是什么呢？经济学家将之归咎于政府对石油公经济学家将之归咎于政府对石油公司进行价格限制，造成供给不足。司进行价格限制，造成供给不足。10汽油的价格上限没有限制性汽油的价格上限没有限制性$4P1汽油数量汽油数量0汽油汽油价格价格Q1需求需求供给供给价格上限价格上限1.原来，价格原来，价格上限没有限制上限没有限制性性.11汽油的价格上限有限制性汽油的价格上限有限制性P1汽油数量汽油数量0汽油汽油价格价格Q1需求需求S1价格上限价格上限S22.但当供给但当供给减少时减少时.P23.价格上限变为价格上限变为限制性的限制性的.4.引起短缺引起短缺.12租金控制租金控制u租金控制就是地方政府规定房东能向房租金控制就是地方政府规定房东能向房客收取的租金上限。客收取的租金上限。u这个政策的目的是帮助穷人更能租得起这个政策的目的是帮助穷人更能租得起住房。住房。u一个经济学家称租金控制是一个经济学家称租金控制是“除了轰炸除了轰炸之外，毁灭一个城市的最好方法。之外，毁灭一个城市的最好方法。”13短期的租金控制短期的租金控制.公寓数量公寓数量 0公寓的公寓的租金价格租金价格需求需求供给供给受控制的租金受控制的租金短缺短缺供给与需求缺乏供给与需求缺乏弹性弹性14长期的租金控制长期的租金控制公寓数量公寓数量0公寓公寓租金价格租金价格需求需求供给供给 受控制的租金受控制的租金短缺短缺供给与需求富有弹性供给与需求富有弹性 租金控制引起租金控制引起大的短缺大的短缺15价格下限价格下限当政府实行价格下限时，可能有两当政府实行价格下限时，可能有两种结果种结果1、如果价格下限、如果价格下限低于低于均衡价格，均衡价格，价格下限价格下限没有没有限制性限制性。2、如果价格下限、如果价格下限高于高于均衡价格，均衡价格，价格下限价格下限有有限制性，并将导致限制性，并将导致过过剩。剩。16没有限制性的价格下限没有限制性的价格下限$3冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格100均衡数量均衡数量均衡价格均衡价格需求需求供给供给价格价格下限下限217有限制性的价格下限有限制性的价格下限$3冰激凌蛋的数量冰激凌蛋的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格均衡价格均衡价格需求需求供给供给价格下限价格下限$4120供给量供给量80需求量需求量过剩过剩18价格下限的影响价格下限的影响u价格下限价格下限阻止阻止供给和需求向均衡价格供给和需求向均衡价格和数量移动。和数量移动。u当市场价格当市场价格抵达抵达价格下限时，它价格下限时，它不能不能进一步进一步下降下降，这时的市场价格，这时的市场价格等于等于价格价格下限。下限。19价格下限的影响价格下限的影响有限制性的价格下限引起有限制性的价格下限引起.过剩，因为过剩，因为 QS QD.u例如例如:最低工资最低工资,农业价格补贴农业价格补贴（要考虑具体国情，注意西方经济理论的前提假（要考虑具体国情，注意西方经济理论的前提假设）设）注意：对于有限制性的价格，此时的价注意：对于有限制性的价格，此时的价格有的书称之为现行价格格有的书称之为现行价格。20最低工资最低工资价格下限的一个重要例证就是最价格下限的一个重要例证就是最低工资。最低工资法规定雇主付给雇低工资。最低工资法规定雇主付给雇员的最低工资。员的最低工资。21劳动量劳动量0工资工资均衡工资均衡工资劳动需求劳动需求劳动供给劳动供给自由劳动市场自由劳动市场均衡就业均衡就业22最低工资最低工资劳动量劳动量0工资工资劳动需求劳动需求劳动供给劳动供给供给量供给量需求量需求量劳动过剩劳动过剩(失业失业)有限制性最低工资的劳动市场有限制性最低工资的劳动市场23价格控制的后果说明价格控制的后果说明n1、价格可以平衡需求与供给，依靠价格机制、价格可以平衡需求与供给，依靠价格机制调节市场活动是更为合适的经济行为。调节市场活动是更为合适的经济行为。n2、政府实行价格控制并不是有效的手段，一、政府实行价格控制并不是有效的手段，一般会妨碍市场有效地配置稀缺资源。般会妨碍市场有效地配置稀缺资源。n3、更好的方法是：对穷人提供住房补贴以加、更好的方法是：对穷人提供住房补贴以加大需求、对非熟练劳动力提供培训或者对雇用大需求、对非熟练劳动力提供培训或者对雇用非熟练劳动力的企业提供补贴。非熟练劳动力的企业提供补贴。24税收税收政府征税的目的是为公政府征税的目的是为公共项目筹集资金。共项目筹集资金。25税收有哪些潜在的影响税收有哪些潜在的影响u税收抑制了市场活动税收抑制了市场活动u向物品征税，使销售的物品数量减少。向物品征税，使销售的物品数量减少。u买者与卖者分摊了税收负担。买者与卖者分摊了税收负担。26税收税收u税收归宿（税收归宿（Tax incidence）：）：研究研究谁承受税收负担谁承受税收负担。u税收引起市场均衡的变化。税收引起市场均衡的变化。u无论向谁征税，都导致买者付出更无论向谁征税，都导致买者付出更多，而卖者收到更少。多，而卖者收到更少。27向买者征收向买者征收0.50美元的税收的影响美元的税收的影响3.00冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格100D1供给供给,S1对买者征税使需求对买者征税使需求曲线向下移动，其曲线向下移动，其幅度为税收量幅度为税收量（0.50美元）美元）D2283.00冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格10090$3.30买者支付买者支付的价格的价格D1D2有税收时有税收时的均衡的均衡供给供给,S1没有税收时的均衡没有税收时的均衡向买者征收向买者征收0.50美元的税收的影响美元的税收的影响2.80卖者得到卖者得到的价格的价格没有税收时没有税收时的价格的价格 税收税收($0.50)293.00010090S1S2需求需求,D1向卖者征收向卖者征收0.50美元的税收的影响美元的税收的影响没有税收没有税收时的价格时的价格2.80卖者得卖者得到的到的价格价格$3.30买者支付买者支付的价格的价格没有税收时的均衡没有税收时的均衡对卖者征税使供给对卖者征税使供给曲线向上移动，其曲线向上移动，其幅度为税收量幅度为税收量（0.50美元）美元）税收税收($0.50)有税收时有税收时的均衡的均衡冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量30工薪税工薪税nFICA，联邦保险税法案，联邦保险税法案 规定：规定：工薪税由企业支付一半税收，工人支付一半工薪税由企业支付一半税收，工人支付一半税收。这就是说，一半税由企业收益中支付，税收。这就是说，一半税由企业收益中支付，而一半税从工人工资支票中扣除。而一半税从工人工资支票中扣除。工薪税可以理解为对劳动征税，而价格是工工薪税可以理解为对劳动征税，而价格是工资。工薪税的关键特征是，它是放在企业支资。工薪税的关键特征是，它是放在企业支付的工资和工人得到的工资之间的一个楔子付的工资和工人得到的工资之间的一个楔子 31工薪税工薪税劳动需求劳动需求0工资工资没有税收没有税收的工资的工资劳动需求劳动需求劳动供给劳动供给税收税收楔子楔子企业支付企业支付的工资的工资工人得到的工资工人得到的工资32工薪税工薪税n结果结果:税收负担在工人和企业之间的这种划分与立税收负担在工人和企业之间的这种划分与立法的划分无关法的划分无关,税收负担的划分并不一定是一税收负担的划分并不一定是一半对一半。半对一半。公共争论中往往忽略了税收归宿的最基本结公共争论中往往忽略了税收归宿的最基本结论论：税收归宿取决于供给和需求的力量税收归宿取决于供给和需求的力量。33税收归宿税收归宿u税收负担按什么比例划分？税收负担按什么比例划分？u对买者征税与对卖者征税有何不同对买者征税与对卖者征税有何不同影响。影响。税收负担取决于供给弹性和需求弹性。税收负担取决于供给弹性和需求弹性。34供给富有弹性供给富有弹性,需求缺乏弹性需求缺乏弹性数量数量0价格价格需求需求供给供给税收税收1.当供给比需求富有弹性时当供给比需求富有弹性时.2.税收归宿税收归宿更多地由消费者更多地由消费者承担承担 .3.更少地更少地由生产者承担由生产者承担.没有税收的价格没有税收的价格买者支付的价格买者支付的价格卖者得到的价格卖者得到的价格35供给缺乏弹性供给缺乏弹性,需求富有弹性需求富有弹性数量数量0价格价格需求需求供给供给没有税收的价格没有税收的价格税收税收 1.当需求比供给富有弹性时当需求比供给富有弹性时2.税收归宿税收归宿更多地由生产者更多地由生产者承担承担.3.更少地由更少地由消费者承担消费者承担.买者支付的价格买者支付的价格 卖者得到的价格卖者得到的价格36税收转嫁公式税收转嫁公式n税收转嫁因子税收转嫁因子（对于需求方）（对于需求方）37税收转嫁因子税收转嫁因子=0税收转嫁因子税收转嫁因子=1税收转嫁因子税收转嫁因子（对于供给方）（对于供给方）如何计算如何计算?38案例案例n在在1990年，美国国会针对游艇、私人飞年，美国国会针对游艇、私人飞机、皮衣、珠宝和豪华轿车这类物品通机、皮衣、珠宝和豪华轿车这类物品通过了一项新的奢侈品税，其目的是让生过了一项新的奢侈品税，其目的是让生活富裕、税收负担轻松的人承担这部分活富裕、税收负担轻松的人承担这部分税收。可这项计划却没有达到预期的目税收。可这项计划却没有达到预期的目标，反而加重了这些奢侈品生产企业的标，反而加重了这些奢侈品生产企业的负担，于是负担，于是1993年美国国会废除了大部年美国国会废除了大部分的奢侈品税。分的奢侈品税。39n针对奢侈品开征消费税，从表面上看能针对奢侈品开征消费税，从表面上看能够增加生活富裕、纳税能力强的人的税够增加生活富裕、纳税能力强的人的税负水平，因为由于只有富人能买得起这负水平，因为由于只有富人能买得起这类奢华东西。但是，深入分析供给与需类奢华东西。但是，深入分析供给与需求对价格的弹性，可以发现奢侈品的需求对价格的弹性，可以发现奢侈品的需求是极富弹性的，例如，百万富翁不买求是极富弹性的，例如，百万富翁不买游艇是很容易的，他可以用钱去买更大游艇是很容易的，他可以用钱去买更大的房子，去欧洲度假，去打高尔夫球等的房子，去欧洲度假，去打高尔夫球等等。等。40n与此相反，游艇的供给短期中至少是较与此相反，游艇的供给短期中至少是较为缺乏弹性的，游艇工厂不能轻而易举为缺乏弹性的，游艇工厂不能轻而易举地转向其他用途。这时，对奢侈品的征地转向其他用途。这时，对奢侈品的征收的税负主要落在供给者身上，而不是收的税负主要落在供给者身上，而不是富人身上，这项政策的实施结果与国会富人身上，这项政策的实施结果与国会所期望的完全不同，因此遭遇到失败。所期望的完全不同，因此遭遇到失败。41税收负担如何划分？税收负担如何划分？税收负担更多地落在缺乏弹性税收负担更多地落在缺乏弹性的市场一方身上。的市场一方身上。42P138第第11题题向买者向买者补贴补贴0.50美元的影响美元的影响P1冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格Q1D2供给供给,S1D1PSPDQ243n说明：说明：P P1 1表示补贴以前的均衡价格表示补贴以前的均衡价格 ，P PS S表示补贴表示补贴后卖者得到的价格，后卖者得到的价格，P PD D表示补贴后买者得表示补贴后买者得到的价格，到的价格，P PD D =P=PS S 0.50 0.50，数量从，数量从Q Q1 1增增加到加到Q Q2 2 。消费者受益，实际付出的价格消费者受益，实际付出的价格P PD D小于小于P P1 1 ，且，且消费过多；卖者受益，实际得到的价格消费过多；卖者受益，实际得到的价格P PS S大大于于P P1 1 ，且销售过多；，且销售过多；政府受到损失，因为付出了补贴政府受到损失，因为付出了补贴44总结总结u价格控制包括价格上限和价格下限价格控制包括价格上限和价格下限u 价格上限是某种物品与劳务价格法价格上限是某种物品与劳务价格法定的最高限。如租金控制定的最高限。如租金控制 。u价格下限是某种物品与劳务价格法定价格下限是某种物品与劳务价格法定的最低限。如最低工资。的最低限。如最低工资。45总结总结n政府征税的目的是为公共项目筹政府征税的目的是为公共项目筹集资金。集资金。n当政府对一种物品征收税收时，该物当政府对一种物品征收税收时，该物品的均衡数量减少。品的均衡数量减少。u对一种物品征税是在买者支付的价格对一种物品征税是在买者支付的价格和卖者得到的价格之间打入一个楔子和卖者得到的价格之间打入一个楔子.46总结总结u税收归宿指谁承担税收负担。税收归宿指谁承担税收负担。u税收归宿税收归宿并不取决于并不取决于向卖者征税，向卖者征税，还是向买者征税。还是向买者征税。u税收归宿取决于供给和需求的价格税收归宿取决于供给和需求的价格弹性。弹性。47图形图形回顾回顾48没有限制作用的价格上限没有限制作用的价格上限.$43冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格需求需求供给供给价格上限价格上限均衡价格均衡价格100均衡数量均衡数量49有限制作用的价格上限有限制作用的价格上限$3冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量 0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格2需求需求供给供给均衡价格均衡价格价格上限价格上限短缺短缺 125需求量需求量75供给量供给量 50汽油的价格上限没有限制性汽油的价格上限没有限制性$4P1汽油数量汽油数量0汽油汽油价格价格Q1需求需求供给供给价格上限价格上限1.原来，价格原来，价格上限没有限制上限没有限制性性.51汽油的价格上限有限制性汽油的价格上限有限制性P1汽油数量汽油数量0汽油汽油价格价格Q1需求需求S1价格上限价格上限S22.但当供给但当供给减少时减少时.P23.价格上限变为价格上限变为限制性的限制性的.4.引起短缺引起短缺.52短期的租金控制短期的租金控制.公寓数量公寓数量 0公寓的公寓的租金价格租金价格需求需求供给供给受控制的租金受控制的租金短缺短缺供给与需求缺乏供给与需求缺乏弹性弹性53长期的租金控制长期的租金控制公寓数量公寓数量0公寓公寓租金价格租金价格需求需求供给供给 受控制的租金受控制的租金短缺短缺供给与需求富有弹性供给与需求富有弹性 租金控制引起租金控制引起大的短缺大的短缺54没有限制性的价格下限没有限制性的价格下限$3冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格100均衡数量均衡数量均衡价格均衡价格需求需求供给供给价格价格下限下限255有限制性的价格下限有限制性的价格下限$3冰激凌蛋的数量冰激凌蛋的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格均衡价格均衡价格需求需求供给供给价格下限价格下限$4120供给量供给量80需求量需求量过剩过剩56劳动量劳动量0工资工资均衡工资均衡工资劳动需求劳动需求劳动供给劳动供给自由劳动市场自由劳动市场均衡就业均衡就业57最低工资最低工资劳动量劳动量0工资工资劳动需求劳动需求劳动供给劳动供给供给量供给量需求量需求量劳动过剩劳动过剩(失业失业)有限制性最低工资的劳动市场有限制性最低工资的劳动市场58向买者征收向买者征收0.50美元的税收的影响美元的税收的影响3.00冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格100D1供给供给,S1对买者征税使需求对买者征税使需求曲线向下移动，其曲线向下移动，其幅度为税收量幅度为税收量（0.50美元）美元）D2593.00冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量0冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格10090$3.30买者支付买者支付的价格的价格D1D2有税收时有税收时的均衡的均衡供给供给,S1没有税收时的均衡没有税收时的均衡向买者征收向买者征收0.50美元的税收的影响美元的税收的影响2.80卖者得到卖者得到的价格的价格没有税收时没有税收时的价格的价格 税收税收($0.50)603.00010090S1S2需求需求,D1向卖者征收向卖者征收0.50美元的税收的影响美元的税收的影响没有税收没有税收时的价格时的价格2.80卖者得卖者得到的到的价格价格$3.30买者支付买者支付的价格的价格没有税收时的均衡没有税收时的均衡对卖者征税使供给对卖者征税使供给曲线向上移动，其曲线向上移动，其幅度为税收量幅度为税收量（0.50美元）美元）税收税收($0.50)有税收时有税收时的均衡的均衡冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷的价格的价格冰激凌蛋卷的数量冰激凌蛋卷的数量61工薪税工薪税劳动需求劳动需求0工资工资没有税收没有税收的工资的工资劳动需求劳动需求劳动供给劳动供给税收税收楔子楔子企业支付企业支付的工资的工资工人得到的工资工人得到的工资62供给富有弹性供给富有弹性,需求缺乏弹性需求缺乏弹性数量数量0价格价格需求需求供给供给税收税收1.当供给比需求富有弹性时当供给比需求富有弹性时.2.税收归宿税收归宿更多地由消费者更多地由消费者承担承担 .3.更少地更少地由生产者承担由生产者承担.没有税收的价格没有税收的价格买者支付的价格买者支付的价格卖者得到的价格卖者得到的价格63供给缺乏弹性供给缺乏弹性,需求富有弹性需求富有弹性数量数量0价格价格需求需求供给供给没有税收的价格没有税收的价格税收税收 1.当需求比供给富有弹性时当需求比供给富有弹性时2.税收归宿税收归宿更多地由生产者更多地由生产者承担承担.3.更少地由更少地由消费者承担消费者承担.买者支付的价格买者支付的价格 卖者得到的价格卖者得到的价格64