工程建设执业资格法规.ppt

工程建设执业资格法工程建设执业资格法规规3.1工程建设执业资格法规的概念工程建设执业资格法规的概念1、工程建设执业资格制度是指只有事先依法取得相、工程建设执业资格制度是指只有事先依法取得相应的资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所应的资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。规定的范围内从事一定建筑活动的制度。2、目前，国际上绝大多数发达国家都对从事建筑活、目前，国际上绝大多数发达国家都对从事建筑活动的主体的资格作了严格的限定。我国也很早就实动的主体的资格作了严格的限定。我国也很早就实行了严格的单位执业资质认证制度，对各种建筑企行了严格的单位执业资质认证制度，对各种建筑企事业单位的资质等级标准和允许执业范围作出了明事业单位的资质等级标准和允许执业范围作出了明确的规定。确的规定。3、但随着改革开放的深入和市场经济的建立，单纯、但随着改革开放的深入和市场经济的建立，单纯实行执业资质管理的不足也日益显现出来，主要表实行执业资质管理的不足也日益显现出来，主要表现在以下几个方面：现在以下几个方面：1）是只管住了单位资质，而对具体执业人员没有要求，出现）是只管住了单位资质，而对具体执业人员没有要求，出现高资质单位承接任务，而由低素质、低水平的人员来实践的高资质单位承接任务，而由低素质、低水平的人员来实践的问题，使工程建设的质量和水平难以保证；问题，使工程建设的质量和水平难以保证；2）是一些高水平的专业人员，由于其所在单位资质较低的限）是一些高水平的专业人员，由于其所在单位资质较低的限制，其聪明才智和业务能力难以发挥；制，其聪明才智和业务能力难以发挥；3）是工程建设的相关责任，只能落实到单位，对具体从业人）是工程建设的相关责任，只能落实到单位，对具体从业人员的责任却难以追究，一有问题就是集体负责，表面上是大员的责任却难以追究，一有问题就是集体负责，表面上是大家共同负责，实际上却是大家都不负责；家共同负责，实际上却是大家都不负责；4）另外，大多数发达国家和地区都实行了工程建设执业人员）另外，大多数发达国家和地区都实行了工程建设执业人员资格注册制度，这已形成了建筑行业管理的国际惯例。如我资格注册制度，这已形成了建筑行业管理的国际惯例。如我们不实行这一制度，就会影响我们与国际建筑界的交流与合们不实行这一制度，就会影响我们与国际建筑界的交流与合作；同时，也会成为我国进入国际市场的障碍。作；同时，也会成为我国进入国际市场的障碍。4、我国目前正在加速工程建设个人执业资格制度的、我国目前正在加速工程建设个人执业资格制度的建立。建立。5、建筑法明确规定：、建筑法明确规定：“从事建筑活动的专业技术从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”6、在现阶段，我国工程建设执业资格制度是单位执、在现阶段，我国工程建设执业资格制度是单位执业资质和个人执业资格并存的模式。业资质和个人执业资格并存的模式。7、工程建设执业资格法规是指调整工程建设执业资、工程建设执业资格法规是指调整工程建设执业资格活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。格活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。3.2工程建设执业资格法规立法现状工程建设执业资格法规立法现状 v1998年年3月月1日正式施行的中华人民共和国建筑法明确日正式施行的中华人民共和国建筑法明确规定，我国工程建设实行执业单位资质管理和执业人员资格规定，我国工程建设实行执业单位资质管理和执业人员资格管理规定。管理规定。v除此之外，还颁发了大量行政法规、部门规章及规范性文件。除此之外，还颁发了大量行政法规、部门规章及规范性文件。v注册建筑师条例（注册建筑师条例（1995）v中华人民共和国注册建筑师条例实施细则（中华人民共和国注册建筑师条例实施细则（1996）v建设工程勘察和设计单位资质管理规定（建设工程勘察和设计单位资质管理规定（1997）v工程建设监理单位资质管理试行办法（工程建设监理单位资质管理试行办法（1992）v工程总承包企业资质管理暂行规定（工程总承包企业资质管理暂行规定（1992）v监理工程师资格考试和注册试行办法（监理工程师资格考试和注册试行办法（1992）v建筑装饰设计资格分级标准（建筑装饰设计资格分级标准（1992）v混凝土预制构件和商品混凝土生产企业资质管理（试行）混凝土预制构件和商品混凝土生产企业资质管理（试行）（1993）v房地产开发企业资质管理规定（房地产开发企业资质管理规定（1993）v工程咨询单位资格认定暂行办法（工程咨询单位资格认定暂行办法（1994）v建筑施工企业项目经理资质管理办法（建筑施工企业项目经理资质管理办法（1995）v建筑业企业资质管理规定（建筑业企业资质管理规定（1995）v房地产估价师注册管理办法（房地产估价师注册管理办法（1998）v建筑企事业单位关键岗位持证上岗管理规定（建筑企事业单位关键岗位持证上岗管理规定（1991）v注册结构工程师执业资格制度暂行规定（注册结构工程师执业资格制度暂行规定（1997）v在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法（在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法（1994）3.3工程建设从业单位的划分工程建设从业单位的划分v根据我国现行法规，我国从事工程建设活动的单位根据我国现行法规，我国从事工程建设活动的单位分为分为:1、房地产开发企业房地产开发企业2、工程总承包企业工程总承包企业3、工程勘察设计单位工程勘察设计单位4、工程监理单位工程监理单位5、建筑业企业建筑业企业6、混凝土预制构件及商品混凝土生产企业混凝土预制构件及商品混凝土生产企业3.3.1房地产开发企业房地产开发企业1、房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋及基础设施和配套设备开发经营业务，具有企房屋及基础设施和配套设备开发经营业务，具有企业法人资格的经济实体。业法人资格的经济实体。2、房地产开发企业有专营和兼营两类。、房地产开发企业有专营和兼营两类。3、专营企业是指以房地产开发经营为主的企业；兼、专营企业是指以房地产开发经营为主的企业；兼营企业是指以其他经营项目为主，兼有房地产开发营企业是指以其他经营项目为主，兼有房地产开发经营业务的企业。经营业务的企业。3.3.2工程总承包企业工程总承包企业1、工程总承包企业，是指对工程从立项到交付使用、工程总承包企业，是指对工程从立项到交付使用的全过程进行承包的企业。的全过程进行承包的企业。2、工程总承包企业可以在实行工程建设全过程的总、工程总承包企业可以在实行工程建设全过程的总承包，也可以进行分阶段的承包；可独立进行承包，承包，也可以进行分阶段的承包；可独立进行承包，也可与其他单位联合总承包。也可与其他单位联合总承包。3.3.3工程勘察设计单位工程勘察设计单位 1、工程勘察设计单位是指依法取得资格，从事工程勘察、工、工程勘察设计单位是指依法取得资格，从事工程勘察、工程设计活动的单位。程设计活动的单位。2、工程勘察分为工程地质勘察、水文地质勘察、岩土工程、工程勘察分为工程地质勘察、水文地质勘察、岩土工程、工程测量四个专业。工程测量四个专业。3、工程设计按归口管理部门分为电力、煤炭、石油天然气、工程设计按归口管理部门分为电力、煤炭、石油天然气、核工业、机械电子、兵器、船舶、航天航空、冶金、有色金核工业、机械电子、兵器、船舶、航天航空、冶金、有色金属、化工、石油化工、轻工、纺织、铁道、交通、通信、水属、化工、石油化工、轻工、纺织、铁道、交通、通信、水利水电、农业、林业、商业、广播电影电视、民用航空、建利水电、农业、林业、商业、广播电影电视、民用航空、建筑材料、医药、人防、物资、黄金、建筑工程、市政工程等筑材料、医药、人防、物资、黄金、建筑工程、市政工程等30类行业。类行业。4、当前，我国对工程勘察和工程设计的资格实行一业一认证、当前，我国对工程勘察和工程设计的资格实行一业一认证制度。制度。3.3.4工程监理单位工程监理单位1、工程监理单位，是指取得监理资质证书，具有法、工程监理单位，是指取得监理资质证书，具有法人资格的单位。人资格的单位。2、监理单位的形式有监理公司，监理事务所，兼营、监理单位的形式有监理公司，监理事务所，兼营监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询单监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询单位。位。3.3.5建筑业企业建筑业企业v建筑业企业是指从事土木建筑工程、线路管道及设建筑业企业是指从事土木建筑工程、线路管道及设备安装工程、装修装饰工程等新建、扩建、改建活备安装工程、装修装饰工程等新建、扩建、改建活动的企业。它又分为动的企业。它又分为工程施工总承包企业、专业承工程施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业三类包企业和劳务分包企业三类。1、工程施工总承包企业是指从事工程施工阶段总承包活动的、工程施工总承包企业是指从事工程施工阶段总承包活动的企业。企业。1）它应具有施工图设计、工程施工、设备采购、材料订货、）它应具有施工图设计、工程施工、设备采购、材料订货、工程技术开发应用、配合生产及使用部门进行生产准备直到工程技术开发应用、配合生产及使用部门进行生产准备直到竣工投产的能力。竣工投产的能力。2）它在从事工程勘察和设计时，还须取得相应的工程勘察和）它在从事工程勘察和设计时，还须取得相应的工程勘察和设计资格证书。设计资格证书。2、专业承包企业是指从事工程施工承包活动的企业。、专业承包企业是指从事工程施工承包活动的企业。1）根据施工活动专业范围，它分为工业与民用建筑工程、冶）根据施工活动专业范围，它分为工业与民用建筑工程、冶金和有色工程、化工石油工程、水利水电工程、送变电工程、金和有色工程、化工石油工程、水利水电工程、送变电工程、航道工程、公路工程、铁路综合工程、铁路电务工程、火电航道工程、公路工程、铁路综合工程、铁路电务工程、火电工程、核工程、矿山工程、市政工程、古建筑工程、海洋石工程、核工程、矿山工程、市政工程、古建筑工程、海洋石油工程、设备安装工程、建材工业安装工程、邮电通讯工程、油工程、设备安装工程、建材工业安装工程、邮电通讯工程、电子工程、机械工程设备安装工程、广播电影电视设备安装电子工程、机械工程设备安装工程、广播电影电视设备安装工程、建筑装饰装修工程、地基与基础工程、建筑防水工程、工程、建筑装饰装修工程、地基与基础工程、建筑防水工程、土石方工程、爆破工程、预应力专项工程、钢结构与网架工土石方工程、爆破工程、预应力专项工程、钢结构与网架工程、消防工程、隧道工程、防腐保温工程、机械工程等程、消防工程、隧道工程、防腐保温工程、机械工程等33类类施工企业。施工企业。2）根据建筑业企业资质管理规定，一个施工承包企业只）根据建筑业企业资质管理规定，一个施工承包企业只能办理一个资质证书，如果一个企业具有多种专业工程施工能办理一个资质证书，如果一个企业具有多种专业工程施工的能力，可在申请办理一个主要资质的同时，申请其他承包的能力，可在申请办理一个主要资质的同时，申请其他承包工程范围。工程范围。3、劳务分包企业是指从事工程施工专项分包活动和承包限额劳务分包企业是指从事工程施工专项分包活动和承包限额以下小型工程活动的企业。以下小型工程活动的企业。限额以下小型工程的范围，由各限额以下小型工程的范围，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。3.3.6混凝土预制构件和商品混凝土生产企业混凝土预制构件和商品混凝土生产企业v混凝土预制构件和商品混凝土生产企业是指建筑、混凝土预制构件和商品混凝土生产企业是指建筑、市政建设工程混凝土预制构件生产企业和商用混凝市政建设工程混凝土预制构件生产企业和商用混凝土生产企业。土生产企业。3.4工程建设从业单位的资质等级工程建设从业单位的资质等级v根据现行法规，我国各类工程建设从业单位资质等级的划分情况如根据现行法规，我国各类工程建设从业单位资质等级的划分情况如下：下：1、房地产开发企业。分为一级、二级、三级、四级、五级共、房地产开发企业。分为一级、二级、三级、四级、五级共5级。级。2、工程总承包企业。分为一级、二级、三级共、工程总承包企业。分为一级、二级、三级共3级。级。3、工程勘察单位。分为甲级、乙级、丙级、丁级共、工程勘察单位。分为甲级、乙级、丙级、丁级共4级。级。4、工程设计单位。分为甲级、乙级、丙级、丁级共、工程设计单位。分为甲级、乙级、丙级、丁级共4级。级。5、工程施工总承包企业。分为一级、二级共、工程施工总承包企业。分为一级、二级共2级。级。6、工程施工承包企业。多数分为三级或四级。、工程施工承包企业。多数分为三级或四级。7、专项分包施工企业。根据有关规定和当地情况具体制订。、专项分包施工企业。根据有关规定和当地情况具体制订。8、工程监理单位。分为甲级、乙级、丙级共、工程监理单位。分为甲级、乙级、丙级共3级。级。9、混凝土预制构件生产企业。分为一级、二级、三级、四级共、混凝土预制构件生产企业。分为一级、二级、三级、四级共4级。级。10、商用混凝土生产企业。分为一级、二级、三级共、商用混凝土生产企业。分为一级、二级、三级共3级。级。勘察设计资格证书和资格标准勘察设计资格证书和资格标准 v勘察设计资格证书分为勘察设计资格证书分为工程勘察证书工程勘察证书和和工程设计证书工程设计证书两种，由建设部统一印制。工程勘察资格分为地质勘察、两种，由建设部统一印制。工程勘察资格分为地质勘察、水文地质勘察、岩土工程和工程测量等四个专业。工程设计水文地质勘察、岩土工程和工程测量等四个专业。工程设计资格按照归口部门分为如下资格按照归口部门分为如下30类行业，工程勘察设计资格实类行业，工程勘察设计资格实行一业一认证。行一业一认证。勘察设计资格分级勘察设计资格分级1、工程勘察、工程设计资格分为、工程勘察、工程设计资格分为甲、乙、丙、丁四级甲、乙、丙、丁四级。2、资格分级标准的制定考虑了勘察设计单位的技术力量、技、资格分级标准的制定考虑了勘察设计单位的技术力量、技术人员、工作条件、技术专长和社会信誉等情况。术人员、工作条件、技术专长和社会信誉等情况。3.5工程建设从业单位资质等级划分标准工程建设从业单位资质等级划分标准v工程建设从业单位的资质等级划分标准，是从其拥工程建设从业单位的资质等级划分标准，是从其拥有的有的注册资本注册资本专业技术人员数量和等级专业技术人员数量和等级技术装备技术装备已完成的建筑工程业绩已完成的建筑工程业绩等方面来加以规定的。等方面来加以规定的。v每一类从业单位的资质等级标准，都由相应的法规每一类从业单位的资质等级标准，都由相应的法规作出了具体的规定。作出了具体的规定。3.5.1建筑业企业从业单位资质等级划分标准建筑业企业从业单位资质等级划分标准v建筑业企业建筑业企业资质管理规定中规定，各级资质管理规定中规定，各级工业与民用建筑工程施工企业的标准为：工业与民用建筑工程施工企业的标准为：1、一级企业：、一级企业：1）企业近）企业近10年承担过下列建设项目两项以上的建筑施工，工程质量合年承担过下列建设项目两项以上的建筑施工，工程质量合格。格。大型工业建设项目；大型工业建设项目；单位工程建筑面积单位工程建筑面积25000平方米以上的建筑工程；平方米以上的建筑工程；25层以上或单跨层以上或单跨30米跨度以上的建筑工程。米跨度以上的建筑工程。2）企业经理具有）企业经理具有10年以上从事施工管理工作的经历。企业应具有年以上从事施工管理工作的经历。企业应具有10年以年以上从事建筑施工技术管理工作经历、本专业高级职称的总工程师；具有上从事建筑施工技术管理工作经历、本专业高级职称的总工程师；具有高级专业职称的总会计师；具有高级职称的总经济师。高级专业职称的总会计师；具有高级职称的总经济师。3）企业有职称的工程、经济、会计、统计等人员不少于）企业有职称的工程、经济、会计、统计等人员不少于350人，其中具人，其中具有工程系列职称的人员不少于有工程系列职称的人员不少于200人；工程系列职称的人员中，具有中、人；工程系列职称的人员中，具有中、高级职称的人员不少于高级职称的人员不少于50人。人。4）企业具有一级资质的项目经理不少于）企业具有一级资质的项目经理不少于12人。人。5）企业资本金）企业资本金3000万元以上，生产经营用固定资产原值万元以上，生产经营用固定资产原值2000万元以上。万元以上。6）企业具有相应的施工机械设备与质量监测的手段。）企业具有相应的施工机械设备与质量监测的手段。7）企业年完成建筑业总产值）企业年完成建筑业总产值12000万元以上，建筑业增加值万元以上，建筑业增加值3000万元以万元以上。上。2、二级企业：、二级企业：1）企业近）企业近10年承担过下列建设项目两项以上的建筑施工，工程质量合格。年承担过下列建设项目两项以上的建筑施工，工程质量合格。中型工业建设项目；中型工业建设项目；单位工程建筑面积单位工程建筑面积10000平方米以上的建筑工程；平方米以上的建筑工程；15层以上或单跨层以上或单跨21米跨度以上的建筑工程。米跨度以上的建筑工程。2）企业经理具有）企业经理具有8年以上从事施工管理工作的经历。企业应具有年以上从事施工管理工作的经历。企业应具有8年以上年以上从事建筑施工技术管理工作经历、本专业高级职称的总工程师；具有中从事建筑施工技术管理工作经历、本专业高级职称的总工程师；具有中级专业职称以上的总会计师；具有中级职称以上的总经济师。级专业职称以上的总会计师；具有中级职称以上的总经济师。3）企业有职称的工程、经济、会计、统计等人员不少于）企业有职称的工程、经济、会计、统计等人员不少于150人，其中具人，其中具有工程系列职称的人员不少于有工程系列职称的人员不少于80人；工程系列职称的人员中，具有中、人；工程系列职称的人员中，具有中、高级职称的人员不少于高级职称的人员不少于20人。人。4）企业具有二级资质以上的项目经理不少于）企业具有二级资质以上的项目经理不少于10人。人。5）企业资本金）企业资本金1500万元以上，生产经营用固定资产原值万元以上，生产经营用固定资产原值1000万元以上。万元以上。6）企业具有相应的施工机械设备与质量监测的手段。）企业具有相应的施工机械设备与质量监测的手段。7）企业年完成建筑业总产值）企业年完成建筑业总产值6000万元以上，建筑业增加值万元以上，建筑业增加值1500万元以万元以上。上。3、三级企业：、三级企业：1）企业近）企业近10年承担过下列建设项目两项以上的建筑施工，工程质量合格。年承担过下列建设项目两项以上的建筑施工，工程质量合格。单位工程建筑面积单位工程建筑面积5000平方米以上的建筑工程；平方米以上的建筑工程；6层以上或单跨层以上或单跨15米跨度以上的建筑工程。米跨度以上的建筑工程。2）企业经理具有）企业经理具有5年以上从事施工管理工作的经历。企业应具有年以上从事施工管理工作的经历。企业应具有5年以上年以上从事建筑施工技术管理工作经历、本专业中级职称以上的技术负责人；从事建筑施工技术管理工作经历、本专业中级职称以上的技术负责人；具有助理会计师职称以上的财务负责人。具有助理会计师职称以上的财务负责人。3）企业有职称的工程、经济、会计、统计等人员不少于）企业有职称的工程、经济、会计、统计等人员不少于40人，其中具有人，其中具有工程系列职称的人员不少于工程系列职称的人员不少于25人；工程系列职称的人员中，具有中级职人；工程系列职称的人员中，具有中级职称以上的人员不少于称以上的人员不少于5人。人。4）企业具有三级资质以上的项目经理不少于）企业具有三级资质以上的项目经理不少于8人。人。5）企业资本金）企业资本金500万元以上，生产经营用固定资产原值万元以上，生产经营用固定资产原值300万元以上。万元以上。6）企业具有相应的施工机械设备与质量监测的手段。）企业具有相应的施工机械设备与质量监测的手段。7）企业年完成建筑业总产值）企业年完成建筑业总产值1500万元以上，建筑业增加值万元以上，建筑业增加值400万元以上。万元以上。4、四级企业：、四级企业：1）企业近）企业近10年承担过下列建设项目两项以上的建筑施工，工程质量合格。年承担过下列建设项目两项以上的建筑施工，工程质量合格。单位工程建筑面积单位工程建筑面积1500平方米以上的建筑工程；平方米以上的建筑工程；4层以上或单跨层以上或单跨9米跨度以上的建筑工程。米跨度以上的建筑工程。2）企业经理具有）企业经理具有3年以上从事施工管理工作的经历。企业应具有年以上从事施工管理工作的经历。企业应具有3年以上年以上从事建筑施工技术管理工作经历、本专业助理工程师职称以上的技术负从事建筑施工技术管理工作经历、本专业助理工程师职称以上的技术负责人；具有会计员职称以上的财务负责人。责人；具有会计员职称以上的财务负责人。3）企业有职称的工程、经济、会计、统计等人员不少于）企业有职称的工程、经济、会计、统计等人员不少于15人，其中具有人，其中具有工程系列职称的人员不少于工程系列职称的人员不少于8人；工程系列职称的人员中，具有中级职称人；工程系列职称的人员中，具有中级职称以上的人员不少于以上的人员不少于1人。人。4）企业具有四级资质以上的项目经理不少于）企业具有四级资质以上的项目经理不少于3人。人。5）企业资本金）企业资本金100万元以上，生产经营用固定资产原值万元以上，生产经营用固定资产原值60万元以上。万元以上。6）企业具有相应的施工机械设备与质量监测的手段。）企业具有相应的施工机械设备与质量监测的手段。7）企业年完成建筑业总产值）企业年完成建筑业总产值300万元以上，建筑业增加值万元以上，建筑业增加值80万元以上。万元以上。v某某2929层写字楼工程建设项目，其初步设计已经完成，建设用层写字楼工程建设项目，其初步设计已经完成，建设用地和筹资也已落实，某地和筹资也已落实，某300300人的建筑工程公司，凭借人的建筑工程公司，凭借150150名工名工程技术人员，程技术人员，1010名国家一级资质的项目经理的雄厚实力，以名国家一级资质的项目经理的雄厚实力，以及近及近5 5年来的优秀业绩，与另一个一级企业联合，通过竞标年来的优秀业绩，与另一个一级企业联合，通过竞标取得了该项目的总承包任务，并签订了工程承包合同。取得了该项目的总承包任务，并签订了工程承包合同。v问题：问题：该项目的由该企业承包是否可行？为什么？该项目的由该企业承包是否可行？为什么？v解：解：1.该项目的承包不可行，因为该企业资质不符合规定。该项目的承包不可行，因为该企业资质不符合规定。根据规定，根据规定，2940层的高层建筑应该有一级企业承包。一级企业的标准层的高层建筑应该有一级企业承包。一级企业的标准是：是：(1)企业近企业近5年承担过下列年承担过下列6项中的项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。承包，工程质量合格。25层以上的房屋建筑工程；层以上的房屋建筑工程；高度高度100m以上以上的构筑物或建筑物；的构筑物或建筑物；单体建筑面积单体建筑面积30000m2以上的房屋建筑工程；以上的房屋建筑工程；单跨跨度单跨跨度30m以上的房屋建筑工程；以上的房屋建筑工程；建筑面积建筑面积100000m2以上的住以上的住宅小区或建筑群体；宅小区或建筑群体；单项建安合同额单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。亿元以上的房屋建筑工程。(2)企业经理具有企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有工程师具有10年以上从事建筑技术管理工作经历并具有本专业高级职称；年以上从事建筑技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。v(3)企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其工程技术人人，其工程技术人员不少于员不少于200人；工程技术人员中具有高级职称的人员不少于人；工程技术人员中具有高级职称的人员不少于10人，具人，具有中级职称的人员不少于有中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人。人。(4)注册资本金注册资本金5000万元以上；企业净资产万元以上；企业净资产6000万元以上；企业近万元以上；企业近3年年最高年工程结算收入最高年工程结算收入2亿元以上；企业具有与承包工程范围相适应的施工亿元以上；企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。可见，该企业机械和质量检测设备。可见，该企业150名工程技术人员不足名工程技术人员不足200名，名，10名一级资质项目经理不满足名一级资质项目经理不满足12名的要求。该企业属于二级企业，即使与名的要求。该企业属于二级企业，即使与另一个一级企业联合，也应该按照二级企业的标准承接任务。另一个一级企业联合，也应该按照二级企业的标准承接任务。3.6各级工程建设从业单位的业务范围各级工程建设从业单位的业务范围3.6.13.6.1建筑业企业从业单位的业务范围建筑业企业从业单位的业务范围建筑业企业从业单位的业务范围建筑业企业从业单位的业务范围1、根据各级工程建设单位所具备的能力和水平，有关法规对、根据各级工程建设单位所具备的能力和水平，有关法规对各类从业单位所允许从事的业务范围都作了具体规定，并严各类从业单位所允许从事的业务范围都作了具体规定，并严格禁止越级承包业务和无资质等级的单位从事建筑活动。例格禁止越级承包业务和无资质等级的单位从事建筑活动。例如：建筑业企业中工程施工总承包企业如：建筑业企业中工程施工总承包企业2、一级企业，可承担各类型工程建设项目的总承包。二级企、一级企业，可承担各类型工程建设项目的总承包。二级企业可承担中型工业、能源、交通工程建设项目，业可承担中型工业、能源、交通工程建设项目，15万平方米万平方米以下的住宅区建设项目，总投资以下的住宅区建设项目，总投资2亿元以下的公用工程建设亿元以下的公用工程建设项目的总承包。项目的总承包。3、外国建筑企业在我国从事建筑活动也有相应的资质管理，、外国建筑企业在我国从事建筑活动也有相应的资质管理，由于已经加入由于已经加入WTO，有些办法须作修正。，有些办法须作修正。到目前为止，尚到目前为止，尚未出台相关规定。未出台相关规定。3.6.23.6.2工程勘察设计业务范围工程勘察设计业务范围工程勘察设计业务范围工程勘察设计业务范围v各级工程勘察证书，工程设计证书的各级工程勘察证书，工程设计证书的适用范围适用范围：1）持有甲级证书的单位，可以在全国范围内承担证书规定行）持有甲级证书的单位，可以在全国范围内承担证书规定行业大、中、小型工程建设项目（包括项目内相应的生产必要业大、中、小型工程建设项目（包括项目内相应的生产必要配套工程和设施，下同）的工程勘察或者工程设计任务。配套工程和设施，下同）的工程勘察或者工程设计任务。2）持有乙级证书的单位，可以在本省、自治区、直辖市范围）持有乙级证书的单位，可以在本省、自治区、直辖市范围内承担证书规定行业中、小型工程建设项目的工程勘察或者内承担证书规定行业中、小型工程建设项目的工程勘察或者工程设计任务。需要跨省、自治区、直辖市承担任务的，需工程设计任务。需要跨省、自治区、直辖市承担任务的，需经项目所在省、自治区、直辖市勘察设计主管部门批准。经项目所在省、自治区、直辖市勘察设计主管部门批准。3）持有丙级证书的单位，可以在本省、自治区、直辖市范围）持有丙级证书的单位，可以在本省、自治区、直辖市范围内承担证书规定行业小型工程建设项目的工程勘察或者工程内承担证书规定行业小型工程建设项目的工程勘察或者工程设计任务。跨省、自治区、直辖市承担任务的，应当经项目设计任务。跨省、自治区、直辖市承担任务的，应当经项目所在省、自治区、直辖市勘察设计主管部门批准。所在省、自治区、直辖市勘察设计主管部门批准。4）持有丁级证书的单位，只能在单位所在地的市或者县范围）持有丁级证书的单位，只能在单位所在地的市或者县范围内承担证书规定行业小型工程建设项目及零星工程建设项目内承担证书规定行业小型工程建设项目及零星工程建设项目的工程勘察或者工程设计任务。的工程勘察或者工程设计任务。3.7工程建设从业单位资质管理工程建设从业单位资质管理3.7.1工程建设从业单位资质的审批工程建设从业单位资质的审批1、工程建设从业单位需提交规定的证明文件，向资质主管部、工程建设从业单位需提交规定的证明文件，向资质主管部门提出申请，经审查合格后，可获相应资质，并核发资质等门提出申请，经审查合格后，可获相应资质，并核发资质等级证书。各类工程建设从业单位资质审批办法是不同的。例级证书。各类工程建设从业单位资质审批办法是不同的。例如：建筑业企业如：建筑业企业2、一级施工总承包企业和施工承包企业的资质，由国务院建、一级施工总承包企业和施工承包企业的资质，由国务院建设行政主管部门审批。二级以下的，属于地方的，由省、自设行政主管部门审批。二级以下的，属于地方的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批；直属国务院治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批；直属国务院有关部门的，由该部门审批，并将审批结果送交企业所在地有关部门的，由该部门审批，并将审批结果送交企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。新的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。新设立的建筑企业应定为最低的资质等级。设立的建筑企业应定为最低的资质等级。3、各类工程建设从业单位在取得相应的资质后，资质管理部、各类工程建设从业单位在取得相应的资质后，资质管理部门要定期对其进行检查，并按有关规定对其资质进行升级、门要定期对其进行检查，并按有关规定对其资质进行升级、降级的动态管理。降级的动态管理。3.7.2工程勘察设计资格审批（申请和批准）工程勘察设计资格审批（申请和批准）1、审批机构及权限、审批机构及权限v工程勘察、设计单位的资格，实行国家和地方两级审批制度。工程勘察、设计单位的资格，实行国家和地方两级审批制度。甲、乙级甲、乙级单位的资格，由单位的资格，由全国工程勘察设计资格审定委员会全国工程勘察设计资格审定委员会审批，其办事机构设在建设部；丙、丁级单位的资格，由各审批，其办事机构设在建设部；丙、丁级单位的资格，由各省、自治区、直辖市工程勘察设计资格审定委员会审批，其省、自治区、直辖市工程勘察设计资格审定委员会审批，其办事机构设在各省、自治区、直辖市人民政府授权的综合管办事机构设在各省、自治区、直辖市人民政府授权的综合管理勘察设计工作的行政主管部门（简称主管勘察设计工作的理勘察设计工作的行政主管部门（简称主管勘察设计工作的部门）。部门）。2、申请单位条件、申请单位条件申请工程勘察证书、工程设计证书的单位，必须具申请工程勘察证书、工程设计证书的单位，必须具备下列备下列基本条件基本条件：有符合国家规定、依照法定程序批准设计机构的文件；有符合国家规定、依照法定程序批准设计机构的文件；有明确的名称、组织机构和固定的工作场所；有明确的名称、组织机构和固定的工作场所；具备所申请的工程勘察或者工程设计资格的等级标准。具备所申请的工程勘察或者工程设计资格的等级标准。此外，集体所有制的工程勘察、工程设计单位，除应当具备此外，集体所有制的工程勘察、工程设计单位，除应当具备上述三条规定的基本条件外，还必须具有与其承担任务相适上述三条规定的基本条件外，还必须具有与其承担任务相适应的应的注册资金注册资金（甲级（甲级100万元，乙级万元，乙级50万元，丙级万元，丙级30万元，万元，丁级丁级20万元）及章程。万元）及章程。3、审批程序、审批程序1）工程勘察设计资格审批的一般程序为：申请单位申请（填）工程勘察设计资格审批的一般程序为：申请单位申请（填写相应的表格）写相应的表格）上级勘察设计主管部门进行初审上级勘察设计主管部门进行初审工程勘工程勘察设计资格审定委员会审批（申请跨行业的单位，应有所跨察设计资格审定委员会审批（申请跨行业的单位，应有所跨行业的勘察设计主管部门审查，并签署意见）行业的勘察设计主管部门审查，并签署意见）建设主管部建设主管部门发给证书。具体地：门发给证书。具体地：申请甲、乙级单位的证书，按照隶属关系报国务院主管部申请甲、乙级单位的证书，按照隶属关系报国务院主管部门或者省、自治区、直辖市主管勘察设计工作的部门进行初门或者省、自治区、直辖市主管勘察设计工作的部门进行初审；然后由初审部门送所申请行业归口管理的国务院主管部审；然后由初审部门送所申请行业归口管理的国务院主管部门，经行业主管部门组织专家审查，并签署意见后，报全国门，经行业主管部门组织专家审查，并签署意见后，报全国勘察设计资格设计审定委员会审定。对于审定合格的单位，勘察设计资格设计审定委员会审定。对于审定合格的单位，由建设部颁发资格证书。由建设部颁发资格证书。申请丙、丁级证书的单位，统一送单位所在地的市一级人申请丙、丁级证书的单位，统一送单位所在地的市一级人民政府建设行政主管部门，经审查后上报省、自治区、直辖民政府建设行政主管部门，经审查后上报省、自治区、直辖市工程勘察设计资格审定委员会审定。对于审定合格的单位，市工程勘察设计资格审定委员会审定。对于审定合格的单位，有各省、自治区、直辖市主管勘察设计工作的部门颁发资格有各省、自治区、直辖市主管勘察设计工作的部门颁发资格证书，并将取得证书单位的名单抄送建设部和国务院有关行证书，并将取得证书单位的名单抄送建设部和国务院有关行业主管部门备案。业主管部门备案。2）新设立的工程勘察、设计单位的资格要从严掌握，其等级）新设立的工程勘察、设计单位的资格要从严掌握，其等级为暂定级，有效期为两年，由发证部门在证书上注明。有效为暂定级，有效期为两年，由发证部门在证书上注明。有效期满后，由原发证部门进行复查，复查合格者，换发正式定期满后，由原发证部门进行复查，复查合格者，换发正式定级证书；复查不合格的单位，由原发证部门提出处理意见或级证书；复查不合格的单位，由原发证部门提出处理意见或收回其证书。收回其证书。3）工程勘察、设计单位在资格审定三年后，方可提出升级申）工程勘察、设计单位在资格审定三年后，方可提出升级申请。对于在工程建设中做出突出成绩、资质条件有明显提高请。对于在工程建设中做出突出成绩、资质条件有明显提高的单位，其申请升级的年限可以适当放宽。资格升级的申请的单位，其申请升级的年限可以适当放宽。资格升级的申请和审批按照上述程序办理，其中丙级单位申请升级时，应当和审批按照上述程序办理，其中丙级单位申请升级时，应当报单位所在地的省、自治区、直辖市主管勘察设计工作的部报单位所在地的省、自治区、直辖市主管勘察设计工作的部门，由它们审查并签署意见后，再报行业归口的国务院主管门，由它们审查并签署意见后，再报行业归口的国务院主管部门。对某些要求升级的单位，也可经过勘察设计主管部门部门。对某些要求升级的单位，也可经过勘察设计主管部门审查同意，针对工程项目先发给临时越级承担任务的通知书，审查同意，针对工程项目先发给临时越级承担任务的通知书，允许越一级承担两项工程勘察或工程设计任务。项目建成后，允许越一级承担两项工程勘察或工程设计任务。项目建成后，才能办理升级申请。才能办理升级申请。3.7.3勘察设计资格的管理和监督勘察设计资格的管理和监督1、各部、各地勘察设计主管部门（甲、乙级按隶属关系，丙、丁级、各部、各地勘察设计主管部门（甲、乙级按隶属关系，丙、丁级由地方）对持证单位的资格至少每三年进行一次检查或复查，对于由地方）对持证单位的资格至少每三年进行一次检查或复查，对于其中确实具备升级条件的单位，可按本办法办理升级手续；对于不其中确实具备升级条件的单位，可按本办法办理升级手续；对于不具备所持证书等级条件的，应报原发证部门降低其资格等级或收回具备所持证书等级条件的，应报原发证部门降低其资格等级或收回其证书。其证书。2、持有工程