最新天然气战略储备ppt课件.ppt
进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢此时，总会想起进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢此时，总会想起那一把蒲扇。蒲扇，是记忆中的农村，夏季经常用的一件物品。记忆中的故那一把蒲扇。蒲扇，是记忆中的农村，夏季经常用的一件物品。记忆中的故乡，每逢进入夏天，集市上最常见的便是蒲扇、凉席，不论男女老少，个个手持乡，每逢进入夏天，集市上最常见的便是蒲扇、凉席，不论男女老少，个个手持一把，忽闪忽闪个不停，嘴里叨叨着一把，忽闪忽闪个不停，嘴里叨叨着“怎么这么热怎么这么热”，于是三五成群，聚在大树，于是三五成群，聚在大树下，或站着，或随即坐在石头上，手持那把扇子，边唠嗑边乘凉。孩子们却在周下，或站着，或随即坐在石头上，手持那把扇子，边唠嗑边乘凉。孩子们却在周围跑跑跳跳，热得满头大汗，不时听到围跑跑跳跳，热得满头大汗，不时听到“强子，别跑了，快来我给你扇扇强子，别跑了，快来我给你扇扇”。孩。孩子们才不听这一套，跑个没完，直到累气喘吁吁，这才一跑一踮地围过了，这时子们才不听这一套，跑个没完，直到累气喘吁吁，这才一跑一踮地围过了，这时母亲总是，好似生气的样子，边扇边训，母亲总是，好似生气的样子，边扇边训，“你看热的，跑什么？你看热的，跑什么？”此时这把蒲扇，此时这把蒲扇，是那么凉快，那么的温馨幸福，有母亲的味道！蒲扇是中国传统工艺品，在是那么凉快，那么的温馨幸福，有母亲的味道！蒲扇是中国传统工艺品，在我国已有三千年多年的历史。取材于棕榈树，制作简单，方便携带，且蒲扇的表我国已有三千年多年的历史。取材于棕榈树，制作简单，方便携带，且蒲扇的表面光滑，因而，古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名，实即面光滑，因而，古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名，实即今日的蒲扇，江浙称之为芭蕉扇。六七十年代，人们最常用的就是这种，似圆非今日的蒲扇，江浙称之为芭蕉扇。六七十年代，人们最常用的就是这种，似圆非圆，轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今，我的记忆中，它跨越了半个世纪，圆，轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今，我的记忆中，它跨越了半个世纪，也走过了我们的半个人生的轨迹，携带着特有的念想，一年年，一天天，流向长也走过了我们的半个人生的轨迹，携带着特有的念想，一年年，一天天，流向长长的时间隧道，袅长的时间隧道，袅天然气战略储备YOUR SITE HERELOGOv中国天然气储备现状介绍中国天然气储备现状介绍n天然气战略储备基本理论n天然气供需量及缺口分析n储气库建设情况介绍n天然气战略储备的筹资模式n配套监管机制及法律支持v国外天然气战略储备情况简介国外天然气战略储备情况简介研研究究内内容容YOUR SITE HERELOGOYOUR SITE HERELOGOYOUR SITE HERELOGOYOUR SITE HERELOGOYOUR SITE HERELOGOYOUR SITE HERELOGOYOUR SITE HERELOGO天然天然气气供需量及缺口分析供需量及缺口分析可见：从可见：从20082008年开始，我国天然气开始出现缺口，而且年开始，我国天然气开始出现缺口，而且缺口呈增长趋势。预计到缺口呈增长趋势。预计到20152015年，天然气供需缺口将高年，天然气供需缺口将高达达400400亿立方米。亿立方米。YOUR SITE HERELOGO中中国国储气气库建建设情情况况YOUR SITE HERELOGO中中国国储气气库建建设情情况况YOUR SITE HERELOGO中中国国储气气库建建设情情况况YOUR SITE HERELOGO中中国国储气气库建建设情情况况v20102010年年1010月月，河河南南平平顶顶山山、辽辽河河、大大庆庆、长长春春、河河南南文文留留、鄂鄂尔尔多多斯斯、河河北北雁雁翎翎、江江苏苏淮淮安安、湖湖北北潜潜江江、湖湖北北应应城城、云云南南安安宁宁等等1111地地已已被被列列入入国国家家油油气储备选址。气储备选址。YOUR SITE HERELOGO中中国国储气气库建建设情情况况 我我国国沿沿海海地地区区已已投投产产和和规规划划建建设设的的LNGLNG项项目目共共有有1616个个。其其中中，已已经经建建成成投投产产的的广广东东LNGLNG项项目目、福福建建LNGLNG项项目目、上上海海LNGLNG项项目目、大大连连LNG(LNG(液液化化天天然然气气)码码头头4 4个个，除除大大连连LNGLNG码码头头项项目目外外，随随着着中中俄俄原原油油管管道道注注油油，中中缅缅原原油油和和中中缅缅天天然然气气两两条条管管道道开开工工建建设设，再再加加上上已已建建成成投投产产的的中中哈哈原原油油管管道道和和中中亚亚天天然然气气管管道道，中中国国已已构构建建油油气气进进口口的的东东北北、西西南南、西北和海上四大战略通道。西北和海上四大战略通道。YOUR SITE HERELOGO天然天然气气战略略储备的的筹筹资模式模式v民资无缘介入储气库建设民资无缘介入储气库建设 在在中中国国，储储气气库库是是国国有有企企业业的的专专属属领领域域。已已经经投投用用的的大大港港油油田田储储气气库库为为中中石石油油所所有有；中中石石化化目目前前也也在在做做储储气气库库前前期期工工作作，尚尚未未确确定定最最终终项项目目；外外资资、民民资资尚尚未未参参与与到到储储气库项目建设中。气库项目建设中。原因如下：原因如下：（1 1）高高昂昂的的成成本本使使民民企企望望而而却却步步。中中石石油油计计划划在在长长庆庆建设建设120120亿立方米储气库，预计总投资亿立方米储气库，预计总投资200200多亿元。多亿元。（2 2）安安全全性性也也是是民民营营企企业业的的挑挑战战。“天天然然气气储储库库的的安安全全标标准准非非常常高高，如如同同将将一一座座1515层层楼楼房房埋埋在在地地下下，在在欧欧美美等等国国家家也也发发生生过过事事故故。民民营营企企业业在在进进入入这这一一领领域域时时必必须须做做好好准准备备。”尽尽管管如如此此，还还是是有有民民营营企企业业希希望望能能够够进进入入储储气气库库建设领域。建设领域。YOUR SITE HERELOGO配套监管机制及法律支持配套监管机制及法律支持v由于我国天然气战略储备尚未提上日程，目前只是以调峰为由于我国天然气战略储备尚未提上日程，目前只是以调峰为目的的储气库建设阶段，所以相应的监管机制及法律依据尚目的的储气库建设阶段，所以相应的监管机制及法律依据尚属空白，但分析天然气行业的有关机制能提供插入点。属空白，但分析天然气行业的有关机制能提供插入点。v我国天然气的勘探、开采的审批主要依照我国天然气的勘探、开采的审批主要依照19871987年颁布的年颁布的石石油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法。目前，我国陆。目前，我国陆上天然气的开采被中石化和中石油两家公司垄断，而中海油上天然气的开采被中石化和中石油两家公司垄断，而中海油则具有海上天然气的对外合作勘探开发的专营权。则具有海上天然气的对外合作勘探开发的专营权。YOUR SITE HERELOGO天然气产业监管职能分配天然气产业监管职能分配配套监管机制及法律支持配套监管机制及法律支持对对于于天天然然气气行行业业发发展展战战略略和和重重大大政政策策方方针针政政策策;审审批批限限额额以以上上重重大大投投资资和和对对外外合合资资、合合作作项项目目；批批准准天天然然气气行行业业重重大大重重组组方方案案;授授予予油油气气企企业业在在中中国国勘勘探探开开发发天天然然气气的的经经营营资资格格等等，必必须须经经国国务院务院批准。批准。国国家家发发改改委委负负责责制制定定和和实实施施政政府府有有关关天天然然气气产产业业的的大大部部分分政政策策，如如天天然然气气的的年年度度生生产产和和进进口口数数量量指指导导计计划划;制制定定计计划划内内天天然然气气井井口口价价、计计划划外外天天然然气气井井口口指指导导价价;审审批批天天然然气气管管输输费费;审审批批限限额额以以上上重重大大投投资资和和对对外外合合资资、合合作作项项目目;指指定定可可以以用用于于对对外外合合作作开开采采的的区区块块以以及及协协调调油油气气企企业业的的发发展展及及改改革革、维维护护天天然然气气市市场场秩秩序序和和对对天天然然气气生生产产的的安全和质量进行监督等。安全和质量进行监督等。国国土土资资源源部部拟拟定定有有关关天天然然气气勘勘探探开开发发的的法法律律法法规规、政政策策以以及及有有关关技技术术标标准准;组组织织编编制制天天然然气气资资源源管管理理规规划划;管管理理天天然然气气勘勘探探和和开开发发许许可可证证的的登登记记发发证证、转转让让事事宜宜;审审查查天天然然气气勘勘察察年年度度计计划划并并监监督督执执行行情情况况;审审批批对对外外合合作作区区块块;管管理理矿矿产产资资源源补补偿偿费费的的征征收收和和使使用用;依依法法调调处处天天然然气气重重大大探探采采矿矿权争议纠纷。权争议纠纷。YOUR SITE HERELOGOv目目前前，我我国国天天然然气气产产业业的的法法律律框框架架主主要要由由两两部部分分组组成成:一一部部分分是是普普遍遍适适用用的的法法律律，主主要要是是环环境境保保护护、质质量量、土土地地管管理理、价价格格、税税收收以以及及工工商商、行行政政管管理理等等方方面面的的法法律律法法规规;另另一一部部分分是适用于油气行业的专门法律。是适用于油气行业的专门法律。v在在天天然然气气产产业业上上游游领领域域，主主要要以以现现有有的的矿矿产产资资源源法法和和对对外外合合作作开开采采海海洋洋石石油油资资源源条条例例、对对外外合合作作开开采采陆陆上上石石油油资资源源条条例例为为核核心心形形成成的的法法律律框框架架，其其基基本本目目的的是是体体现现国国家家对对油油气气资资源源的的所所有有权权。在在天天然然气气中中、下下游游领领域域，适适用用于于对对长长距距离离管管输输进进行行管管制制的的专专门门法法规规只只有有石石油油、天天然然气气管管道道安安全全保保护护条条例例，其其主主要要侧侧重重于于维维护护管管道道的的安安全全;在在城城市市输输、配配气气环环节节，主主要要的的使使用用法法规规是是城城市市燃燃气气管管理理办办法法以以及及各各地地根根据据该该法法规规制制定定的的地地方方性性法法规规，其其立立法法的的基基本本出出发发点点是是将将城城市市配配气气系系统统作作为为公公用用服服务务事事业业，除除了了较较多多的的关关注注安安全全等等问问题题外外，在在准准入入、价价格格等等方方面面强强调调政政府府的的直接管制。直接管制。配套监管机制及法律支持配套监管机制及法律支持YOUR SITE HERELOGO存在主要问题：存在主要问题：v政府监管职能分散、交叉重亚与缺位并存政府监管职能分散、交叉重亚与缺位并存v政企不分的弊病依然存在政企不分的弊病依然存在v天然气产业立法不足天然气产业立法不足v天然气定价机制不合理天然气定价机制不合理v天然气产业税收制度存在严重缺陷天然气产业税收制度存在严重缺陷配套监管机制及法律支持配套监管机制及法律支持YOUR SITE HERELOGO国外天然气战略储备情况简介国外天然气战略储备情况简介v根根据据20032003年年世世界界天天然然气气大大会会的的数数据据，截截至至20012001年年全全世世界界共共有有地地下下储储气气库库634634个个，总总工工作作气气量量超超过过34003400亿亿立立方方米米，相相当当于于当当年年全全世世界界天天然然气气年年消消耗耗总总量量的的1313896896。世世界界天天然然气气储储备备的的大大部部分分被被工工业业发发达达国国家家拥拥有有，工工作作气气量量前前十十位位的的国国家家依依次次是是美美国国、俄俄罗罗斯斯、乌乌克克兰兰、德德国国、意意大大利利、加加拿拿大大、法国、荷兰、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦。法国、荷兰、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦。YOUR SITE HERELOGO国外天然气战略储备情况简介国外天然气战略储备情况简介v美国地下储气库现状美国地下储气库现状 美美国国目目前前拥拥有有的的天天然然气气地地下下储储气气库库数数量量居居世世界界第第一一,而而且且也也是是发发展展最最早早的的国国家家,到到20032003年年,共共建建地地下下储储气气库库410410座座,库库容容量量为为2 2 27727710108 8m m3 3,有有效效气气量量为为1 1 11311310108 8m m3 3,相相当当于于年年消消费费量量的的20.3%20.3%。为为适适应应天天然然气气增增长长的的形形势势,美美国国在在2004200820042008年年新新建建2626座座地地下下储储气气库库,扩扩建建4747座座(盐盐穴穴储储气气库库有有3131座座),),工工作作气气量量将将增增加加989810108 8m m3 3,日日采采气能力增加气能力增加4.84.810108 8m m3 3。YOUR SITE HERELOGOv美国天然气储备的管理体制美国天然气储备的管理体制 美美国国天天然然气气储储气气库库的的所所有有者者和和经经营营者者有有三三类类：一一是是州州际际管管道道公公司司；二二是是地地方方配配气气公公司司和和州州内内管管道道公公司司；三三是是独独立立的的储储气气库库服服务务商商。目目前前，2525家家州州际际管管道道公公司司经经营营着着172172座座储储气气库库，4343个个独独立立储储气气库库公公司司经经营营着着7474座座储储气气库库，4040个个地地方方配配气气公公司司和和1515个个州州内内管管道道公公司司经经营营着着148148个个地地下下储气库。储气库。美美国国政政府府部部门门在在储储气气库库建建设设管管理理中中主主要要关关注注经经济济评评价价、环环境境保保护护、市市场场需需求求等等问问题题。有有关关规规定定散散见见于于天天然然气气法法、能能源源政政策策法法、清清洁洁空空气气法法案案、清清洁洁水水法法案案、联联邦邦水水污污染染控控制制修修正正法法案案、职职业业健健康康安安全全法法案案和和污污染染控控制制法法案案等等等等。对对储储气气库库建建设设健健康康、安安全全、环环保保问问题题的的监监管管由由“联联邦邦环环境境监监管管局局”负负责执行。责执行。国外天然气战略储备情况简介国外天然气战略储备情况简介YOUR SITE HERELOGOv俄罗斯俄罗斯(苏联苏联)地下储气库现状地下储气库现状 俄罗斯是世界第二储气库大国，俄罗斯是世界第二储气库大国，目前，俄罗斯共拥有地下储气库目前，俄罗斯共拥有地下储气库2424座，其中座，其中1717座是枯竭油气田储气库，座是枯竭油气田储气库，7 7座是含水层储气库，主要分布在座是含水层储气库，主要分布在天然气消费区，并且是俄罗斯统一供气系统不可分割的组成部分。天然气消费区，并且是俄罗斯统一供气系统不可分割的组成部分。虽然虽然俄罗斯气库数量较少，但气库容量大。世界最大的废弃气藏地下储气库俄罗斯气库数量较少，但气库容量大。世界最大的废弃气藏地下储气库和含水层地下储气库都在俄罗斯，气库的容量分别达到和含水层地下储气库都在俄罗斯，气库的容量分别达到400400亿立方米和亿立方米和190190亿立方米。亿立方米。俄罗斯天然气工业公司（俄罗斯天然气工业公司（GazpromGazprom）是国家储气库设施的管理运营）是国家储气库设施的管理运营主体。此外，在建的新项目还有主体。此外，在建的新项目还有3 3个，即乌德穆尔特水层地下气库、加个，即乌德穆尔特水层地下气库、加里宁格勒和伏尔加格勒盐穴气库。据里宁格勒和伏尔加格勒盐穴气库。据20052005年统计，俄罗斯地下气库的有年统计，俄罗斯地下气库的有效工作气量约为效工作气量约为900900亿立方米，计划亿立方米，计划20302030年达年达11001100亿立方米，日采气量亿立方米，日采气量20052005年约为年约为5.55.5亿立方米，计划亿立方米，计划20302030年达年达1010亿立方米。亿立方米。俄罗斯也已经在俄罗斯也已经在20082008年正式提出年正式提出“战略气田战略气田”的概念，俄罗斯能源的概念，俄罗斯能源部和部和GazpromGazprom公司共同遴选了公司共同遴选了3232个个“战略性战略性”气田的清单，这份清单已气田的清单，这份清单已经获得政府批准。经获得政府批准。国外天然气战略储备情况简介国外天然气战略储备情况简介YOUR SITE HERELOGOv英国地下储气库现状英国地下储气库现状 英国是欧洲重要天然气生产国和消费国。英国是欧洲重要天然气生产国和消费国。20082008年生产量为年生产量为626626亿立亿立方米，消费量为方米，消费量为939939亿立方米。上个世纪亿立方米。上个世纪6060、7070年代，由于北海气田的年代，由于北海气田的开发，英国天然气工业得到了迅速的发展，并开始建设天然气地下储存开发，英国天然气工业得到了迅速的发展，并开始建设天然气地下储存设施。目前，英国的天然气储备有三种不同类型，分别是耗竭油气田储设施。目前，英国的天然气储备有三种不同类型，分别是耗竭油气田储气库、盐穴储气库和气库、盐穴储气库和LNGLNG储库。按照英国天然气市场的监管部门储库。按照英国天然气市场的监管部门(英国英国天然气办公室天然气办公室)的规划，上述储存设施的基本目标是用来的规划，上述储存设施的基本目标是用来“调峰调峰”，作，作为应对短期供应中断的缓冲器。至于战略储备，英国政府认为，英国大为应对短期供应中断的缓冲器。至于战略储备，英国政府认为，英国大陆架气田就是英国的战略储备。陆架气田就是英国的战略储备。英国的储气库完全由公司来管理运营。英国的储气库完全由公司来管理运营。EdinburghEdinburgh天然气公司和天然气公司和Scottish PowerScottish Power公司联合运营着位于约克郡的衰竭气田储气库。公司联合运营着位于约克郡的衰竭气田储气库。SSESSE公司公司拥有拥有9 9个位于东约克郡的盐穴储气库。个位于东约克郡的盐穴储气库。TranscoTransco拥有两个小型的盐穴设施，拥有两个小型的盐穴设施，同时还运营着同时还运营着5 5座座LNGLNG存储区。存储区。英国根据建设盐穴储气库的需求，专门出台了相关法规。包括英国根据建设盐穴储气库的需求，专门出台了相关法规。包括“土土地利用计划和危险物质许可地利用计划和危险物质许可”，主要涉及对储存地点的安全性进行评价；，主要涉及对储存地点的安全性进行评价；“主要事故危害规章（主要事故危害规章（19991999）(COMAH)”(COMAH)”，目标是预防天然气储存事，目标是预防天然气储存事故，限制此类事故对人和环境的危害；故，限制此类事故对人和环境的危害；“井场和操作规范（井场和操作规范（19951995）”和和“管线安全规范（管线安全规范（19961996）”。国外天然气战略储备情况简介国外天然气战略储备情况简介YOUR SITE HERELOGOv其它国家和地区其它国家和地区v在在北北美美地地区区除除了了美美国国以以外外，加加拿拿大大的的地地下下储储气气库库的的建建设设工工作作开开展展也也很很早早，早早在在19151915年年就就在在安安大大略略省省的的WELLANDWELLAND气气田田进进行行储储气气试试验验，目目前前共共有有地地下下储储气气库库约约3131座座，其其中中盐盐穴穴型型有有7 7座座，总总储储气气量量为为248124810 08 8m m3 3工工作作气气量量为为12512510108 8m m3 3，最大日采气量为最大日采气量为1.991.9910108 8m m3 3。v西西欧欧地地区区目目前前地地下下储储气气库库也也比比较较发发达达,特特别别是是法法国国、德德国国、意意大大利利和和英英国国，储储气气库库的的总总气气量量约约为为10010010108 8m m3 3，用用气气调调节节量量占占本本国国用用气气量量的的25%25%。其其中中德德国国共共建建有有4141座座，有有效效工工作作气气量量为为19819810108 8m m3 3；意意大大利利有有8 8座座，可可供供调调峰峰的的储储气气量量为为11211210108 8m m3 3；英国建有英国建有4 4座，有效工作气量为座，有效工作气量为323210108 8m m3 3。国外天然气战略储备情况简介国外天然气战略储备情况简介YOUR SITE HERELOGOCOMPANYCOMPANYLOGOLOGOThank you!Add Your Company SloganYour site here结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！27
