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建筑工程招投标法规建筑工程招投标法规3.1建设工程招标与投标概述3.1.1建设工程招标投标与招标投标法的概念招标：招标人通过招标文件将委托的工作内容告之有意向参加竞争的投标人的活动。投标：有意参与竞争的投标人，根据招标文件的要求编制投标文件，争取获得中标资格的活动。建设工程招标投标：业主或项目法人通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、物资设备供应等业务，一次或分部发包给具有相应资质的承包单位，承包单位通过投标竞争的方式承接工程项目的活动。23建设工程招标投标的目的：在工程建设中引进竞争机制，择优选定勘察、设计、设备安装、施工、监理等单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设资金。中华人民共和国招标投标法的立法目的：规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。43.1.2建设工程招标投标原则1公开原则（1）信息公开公开招标的公告应通过国家指定的媒体、报刊、信息网络或其他公共媒介进行发布。（2）要求公开即要有对参加投标单位的资质要求，又要有招标组织者的资质要求。（3）程序公开招标投标活动的法律程序包括招标、投标、开标、评标和中标，整个过程要求招标方公开进行。注意：为保证招标投标活动的公正性，标底和评标委员会专家的名单在中标结果未确定之前不得公开。5（4）结果公开 中标人确定后，招标人应当向中标人发出通知，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2公平原则公平原则要求给予所有投标人平等竞争的机会，使其享有同等的权利，履行同等的义务，不得有意排斥、歧视任何一方。3公正原则公正是指按招标文件中规定的统一标准进行评标和决标，不偏袒任何一方。4.诚实信用原则 招标人或招标代理机构、投标人等均应以诚实、善意、守信的态度参与招标投标活动，不得弄虚作假、欺骗他人，牟取不正当利益，不得损害对方、第三方或者社会的利益，应严格按照法律规定及当事人之间的约定行使自己的权利并履行自己的义务。6思考题1在某工程招标过程中，招标人不仅接收了一份在投标截止日期以后送达的标书，而且在评标时，该标书因价格最合理而中标。请问招标人的此做法违反了招标投标活动的（）原则。A公开原则B公平原则C公正原则D诚实信用原则2在招标活动的基本原则中，招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，体现了（）。A公开原则B公平原则C公正原则D诚实信用原则73招标活动的公开原则，要求（）要公开。A招标活动信息B投标人的情况C开标的情况、评标的标准和程序D中标的结果E评标委员会成员83.1.3建设工程招标投标的分类和特点1建设工程招标投标的分类（1）按照工程承包的具体范围建设工程总承包招投标；建设工程分承包招投标；建设工程专项承包招投标。（2）按照建设项目的组成建设项目招投标；单项工程招投标；单位工程招投标；分部分项工程招投标。（3）按照工程建设各阶段的先后顺序可行性研究报告招投标；工程勘察设计阶段招投标；工程施工阶段招投标；设备与材料的采购招投标。（4）按照行业专业不同工程勘察设计招投标；工程施工招投标；工程监理招投标；设备安装招投标等。92建设工程招投标的特点引入市场竞争机制，实行交易活动全过程公开；采取择优竞争的方式，达到投资效益的最大化；规范管理、科学运作，确保交易活动公平公正进行；强制推行公开招标，更有利于优选承包商。103.1.4建设工程招标投标的意义1形成由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理，有利于控制工程投资；2有利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平；3有利于供求双方更好地相互选择，保证工程质量。113.1.5建设工程施工招标的程序建设工程施工招标的程序一般可分为招标准备阶段、工程招标阶段和决标中标阶段。（1）招标准备阶段主要内容：工程项目报建、招标人资质审查、向建设行政主管部门申请招标、编制工程标底、编制资格预审文件和招标文件。（2）招标阶段主要内容：发布资格预审公告和招标公告；预审投标人资格；发售招标文件；组织现场踏勘并召开投标预备会。（3）决标中标阶段主要内容：接受投标书；开标；评标；确定中标人；发出中标通知书；签订合同。3.2建设工程招标3.2.1建设工程项目招标的规定1必须招标的建设项目（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 132必须招标项目的规模标准（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。（4）单项合同估算价低于第（1）（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。（5）法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，则依照其规定。143可以不进行招标的项目（1）涉及国家安全、国际秘密或者抢险救灾的工程；（2）利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等 级符合工程要求的。（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具有承包能力的。（6）经项目主管部门批准建设造型有特殊要求的设计；（7）停建或缓建后又恢复建设，承包单位未发生变更的。154下列应当进行公开招标的工程有()。A.关系社会公共利益的项目B.基础设施项目C.全部使用国有资金投资项目D.国有资金占控股地位的项目E.关系公众安全的项目165依据招标投标法，下列项目中（）必须经过招标才能进行。A.铁路、公路、机场、港口等工程建设项目B.能源、交通运输、邮电通信等大型基础设施C.供水、供电、供气、科教等公用事业D.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的E.世行贷款的污水处理厂176以下情况中必须进行招标的工程建设项目是（）。A施工单项合同估算价在200万元人民币以上的B重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的C勘察设计的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的D监理服务的采购，单项合同估算价在10万元人民币以上的E单项合同估算价低于法定标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的183.2.2建设工程招标类型1自行招标招标投标法第12条第2款：“招标人具有编制招标文件和组织评标能力，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。”（1）具有项目法人资格；（2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；（3）有从事同类工程建设项目招标的经验；（4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务员；（5）熟悉和掌握招投标法及有关法规规章。192建设工程招标代理建设工程招标代理：建设工程招标人将建设工程招标事物委托给具有相应资质的社会中介服务机构，由该中介机构在招标人委托授权的范围内以招标人的名义同他人独立进行建设工程招标投标活动，由此产生的法律由招标人承担的一种委托代理制度。招标投标法第12条规定：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。”20招标代理机构：依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（3）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库（工作满8年，高级职称）；（4）有健全的组织机构和内部管理制度。217建设工程招标代理机构应当具备的条件有（）。A.有从事招标代理业务的营业场所B.有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量C.有从事招标代理业务的相应资金D.有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库E.具有法人资格223.2.3建设工程招标应具备的条件（1）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；（2）工程资金或者资金来源已经落实；（3）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；（4）法律、法规、规章规定的其他条件。对未取得国家相关部门批准擅自招标的，必须立即停止招标投标工作并补办审批手续，对由此造成的第三人的损失承担相应的赔偿责任。238根据工程建设施工招标投标管理办法的规定，建设项目施工招标必须具备的条件包括：A建设项目概算已经批准B有满足施工需要的施工图纸和技术资料C建设资金和主要设备的来源已经落实D项目已经经过规划部门批准E施工现场的“三通一平”已经完成3.2.4建设工程招标方式1公开招标（无限竞争性招标）招标人按照法定程序，在规定的国内外公开的媒体上刊登广告或发布招标公告，邀请不特定的法人或其他经济组织参加投标，从中择优选定中标人的一种招标方式。优点：有效防止腐败，给潜在投标人提供平等竞争的机会；参与竞争的投标人多，选择承包商的余地大，有利于降低工程造价、提高工程质量和缩短工期。缺点：增加资格预审和评标工作量，招标费用支出增加和招标周期较长。252邀请招标（有限竞争性招标）由招标人或委托的招标代理机构根据自己掌握的情况，向预先选择的若干家具有相应资质、符合招标条件的法人或其他组织发出投标邀请书，邀请其参加开发项目建设投标的一种发包方式。中华人民共和国招标投标法第十七条规定：招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好特定法人或其他组织发出投标邀请书。特点：投标人数量少，中标率提高，节省招标费用。26应当公开招标的，有下列情形之一，经批准可采用邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得的；（4）法律、法规规定不适宜公开招标的。273公开招标和邀请招标的区别（1）发布信息的方式不同。（2）选择承包人的范围不同。（3）公开程度不同。（4）时间和费用不同。（5）审查投标人资格的时间不同。289根据工程建设施工招标投标管理办法的规定，应当公开招标的施工招标项目，具有下列（）情形的，经批准可以进行邀请招标。A受自然地域环境限制的B拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得的C施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的D利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的E项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的 3.2.5建设工程施工招标的程序1选择招标方式2办理招标备案建设工程招标前，招标人要向建设行政主管部门办理申请招标手续，获得认可后才可以开始招标工作。3编制招标文件和标底招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。30招标文件应当包括下列内容：投标邀请书投标人须知合同主要条款投标文件格式采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单技术条款设计图纸评标标准和方法投标辅助材料标底是依据国家统一的工作量计算规则，统一的预算定额和计价办法计算出来的工程的造价，是招标人对建设工程预算的期望值。10工程施工项目的招标文件应包括的内容有：合同文件投标须知工程量清单评标细则工程综合说明4发布招标公告或投标邀请书5对投标人进行资格审查招标投标法第18条规定：“招标人可以根据项目本身的要求，在招标公告或投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况并对潜在投标人进行资格审查。33（1）资格审查的类型按照招标进行的时间分为资格预审、资格中审和资格后审。资格预审指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，是招标人对投标人的财务状况、技术能力、施工经验、社会信誉等方面事先进行的审查，通过预审程序确保参加投标的投标人均为有投标能力的投标人。资格后审指在开标后对投标人进行的资格审查。34（2）资格审查的目的在招标过程中筛除资格条件不适合承担或履行合同的投标人。（3）资格审查的内容独立订立合同的能力；投标人的企业资质与招标文件的要求是否相符；是否处于被责令停业状态；是否具备投标资格；是否存在财产被接管、被冻结或破产状态；近三年是否有骗取中标或严重违约行为；近三年是否出现过重大工程质量问题；法律法规规定的其他资格条件。356发售招标文件工程建设项目施工招标投标管理办法第15条规定，招标人应当按照招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。出售招标文件收费要合理，不得以赢利为目的。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后以及出售了招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。367组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑招标人在招标须知规定的时间应组织投标人自费踏勘项目现场，向投标人介绍工程场地和相关环境的有关情况。使投标人对拟建工程项目周边环境和现场施工条件有个直观了解，由此确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中投标人以不了解现场为由推卸应承担的责任。投标人在研究招标文件并进行了现场踏勘后，会向招标人提出某些疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答。并应同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。37招标投标法第二十三条规定：“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交的投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。”招标投标法第二十四条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。”11某项目经批准采用邀请招标方式进行施工招标，根据法律规定，招标人应当向（）以上具备承担招标项目能力的施工企业发出投标邀请书。12根据工程建设项目施工招标投标办法的规定，自招标出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于（）。13某招标人于4月1日发出招标文件，招标文件中要求投标人于4月30日前提交投标文件。招标人要对发出的招标文件进行修改，根据招标投标法规定，招标人至少应当在（）前以书面形式通知所有招标文件买受人。14根据招标投标法的规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日至，最短不得少于（）日。3.3建设工程投标3.3.1建设工程投标的要求和程序投标又称报价，是指投标人根据招标文件的要求，向招标人提交的根据招标文件要求所编制的投标文件，以期获得承包招标项目的行为。招标投标法明确规定将投标人的范围界定为法人或其他组织，自然人不能成为建设工程招标的投标人。投标的要求（1）投标人的资质要求（2）投标人的条件要求具有招标文件要求的资质证书，并为独立的法人实体；承担过类似建设项目工作，并有良好的工作业绩和履约记录；财务状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态；最近三年没有与骗取合同有关以及其他经济方面的严重违法行为；近几年有较好的安全记录，投标当年没有发生重大质量和特大安全事故。上述投标人的条件要求也是招标人进行资格预审的主要内容。（3）投标的范围和内容要求招标投标法第二十五条规定将投标人的范围界定为：“响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。”招标投标法第二十七条规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。（投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。）招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。（4）投标的时间与行为要求招标投标法第二十八条规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。”投标人参与招标活动不得以非法手段谋取中标；不得以他人名义投标；不得以低于成本的价格中标；不得与投标人、招标人相互串通，损害国家利益、社会利益和他人的合法利益。（5）投标人的数量要求招标投标法第二十八条规定：“投标人少于个的，招标人应当依照本法重新招标。”2投标程序获取招标信息，购买并领取招标文件；向招标人交纳投标保证金；成立投标机构，研究招标文件，进行现场踏勘，确定投标策略；编制投标文件；分出招标文件正本、副本并加盖企业印章和法人代表印章，按照招标文件要求的份数装入投标袋内，密封后，加盖企业公章和法人代表印章，于指定的时间内送达招标单位所指定的地点。3.3.2联合体投标大型或结构较为复杂的建设工程项目，往往依靠一个投标人的力量难以完成。所以我国建设法规允许可以由两个或两个以上的投标人组成一个联合体，共同参与投标。1联合投标的概念招标投标法第三十一条规定，联合体投标是指“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。”联合体各方需签订明确参与各方权利义务的共同投标协议，任何一方不得以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一工程项目中投标。2联合体的资格要求招标投标法第三十一条规定：“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。”联合体参加资格预审并获通过的，其组成成员间的任何变动必须在提交投标文件截止日前征得招标人的同意。3联合体各方的权利和义务投标投标法第三十一条第3款规定，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方应承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。”联合体各方必须明确牵头人，由该牵头人代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的协调工作，并应向招标人提交由所有联合体成员法人签署的授权书。组成联合体投标的，应当以联合体各方或者其牵头人的名义提交投标保证金。以联合体牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有同等约束力。15两个以上法人或者其他组织组成联合体投标时，联合体的资质应符合（）要求。A各方的加总条件符合规定的资质条件B有一方具备规定的相应资质条件C各方均应具备规定的资质条件D主要一方具备相应的资质条件16联合体投标时，以联合体中牵头人的名义提交了投标保证金，该保证金对（）具有约束力。A联合体牵头人B联合体各成员C招标人D未支付投标保证金的联合体其他方17甲、乙两个同一专业的施工单位分别具有该专业二、三级企业资质，甲、乙两个单位的项目经理数量合计符合一级企业资质要求。甲、乙两单位组成联合体参加投标。则该联合体资质等级应为()。A、一级B、二级C、三级D、暂定级18甲施工单位与乙施工单位以联合体方式承揽建设工程。以下不符合有关规定的是()。A、双方应签订联合承包的协议B、按照资质等级低的单位的业务范围承揽建设工程C、甲与乙就承揽工程向建设单位承担连带责任D、联合体造成违约，甲、乙以联合承包协议为依据对建设单位只承担约定的责任3.3.3建设工程投标文件1编制投标文件招标投标法第二十七条规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”投标文件是投标人编制的提供给招标人的一系列文件。通常包括：投标书及投标书附录、投标担保、法定代表人资格证明、授权书、投标书附表、标价的工程量清单与报价表、施工组织设计建议书、资格审查表等。2递达投标文件工程建设项目施工招标投标办法第二十八条规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。”3投标文件的修改、补充、撤回与撤销招标投标法第二十九条规定：“投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容成为投标文件的组成部分。”自招标人规定的投标截止时间至确定中标人之时，投标文件不可撤销，这期间如果投标人撤销其投标，其投标保证金将被招标人按规定扣留。3.3.4建设工程担保1投标担保的概念在投标时要求投标人提交一定数额的保证金，以防止投标人在投标有效期内随意撤回投标文件，或中标后不能按照规定提交履约保证金和签署合同。投标有效期：为保证招标人有足够的时间在开标后完成评标、定标、合同签订等工作而要求投标人提交的投标文件在一定时间内保持有效的期限，该期限由招标人在招标文件中载明，从提交投标文件的截止之日起算。2投标担保的形式工程建设项目施工招标投标办法第三十六条规定：“招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保函或者投标保证金随投标文件提交招标人。”3投标担保的有效期投标保证金应在招标人确定中标人并与中标人签订合同后5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还保证金。如中标通知书发出后中标单位拒签合同的，投标保证金不退。如果因此造成的损失超过保证金数额的，还应赔偿。3.3.5建设工程投标的禁止行为1禁止串通招标投标2投标人不得以低于成本的报价竞标3投标人不得以非法手段骗取中标4投标人不得以行贿的手段牟取中标19某施工项目招标，招标文件开始出售的时间为3月20日，停止出售的时间为3月30日，提交招标文件的截止时间为4月25日，评标结束时间为4月30日，则投标有效期开始时间为：。20当发生（）情况之一时，发包方可以没收投标人的投标保证金。A投标人在投标有效期内要求撤回投标书B投标人在投标截止日期前要求撤回或修改投标书C投标人在投标有效期内要求修改投标书D投标人在收到中标通知书后没有在规定的时间内前来签订协议书E投标人在签订了协议书后没有在规定的时间内提交履约保函或担保书21下列选项中，（）不是投标的禁止性规定。A投标人以行贿的手段谋取中标B招标人向投标人泄露标底C投标人借用其他企业的资质证书参加投标D投标人以高于成本的报价竞标22根据招标投标法规定，投标人应当具备（）能力。A编制标底B组织评标C项目融资D承担招标项目23根据招标投标法规定，投标保证金一般不超过投标总价的：A1%B%C3%D5%24根据招标投标法规定，投标保证金最高不得超过（）万元人民币。A30B50C80D10025某工程项目的投标截止时间为6月12日，某投标人于6月8日提交了投标文件，6月10日，该投标人又提交了一份修改投标报价的函件，下列说法正确的是：A该投标文件不能修改，该函件有效B该投标文件可以修改，修改后的投标报价有效C该投标文件的其他内容可以修改，但投标报价不能修改D该投标文件不能修改，但在招标人同意接受的情况下有效26投标人之间进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标的行为属于：A投标人之间串通投标B投标人与招标人之间串通招标投标C投标人以非法手段牟取中标D投标人以低于成本的报价竞标27借用其他单位的资质证书参加投标的，属于：A投标人之间串通投标B投标人与招标人之间串通招标投标C投标人以行贿手段牟取中标D投标人以非法手段牟取中标28属于投标人与招标人之间串通投标的行为：A招标人向其中的某投标人透露标底B招标人组织投标人踏勘项目现场，并回答投标人的提问C招标人在开标前开启了标书，并将投标情况透露给了某投标人D招标人在要求某投标人就其投标文件进行澄清时故意做引导性提问E招标人与投标人商定投标时压低标价，中标后再给投标人一定的额外补偿3.4建设工程开标、评标与中标3.4.1建设工程开标1开标的概念开标是招标人按照招标文件或投标邀请书中规定的时间和地点，当众开启投标人提交的投标文件，宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。招标投标法第三十四条：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。”招标投标法第三十五条：开标主持人可以是招标人，也可以是招标人委托的招标代理机构。开标时，除了邀请所有投标人参加外，还可邀请招标监督部门、公证部门的有关人员参加。2开标程序主持人宣布开标会议开始，依次介绍参加开标会的单位、人员名单及工程项目的相关情况。由投标人或其推选的代表、公证人员检查投标文件的密封性。招标投标法第三十六条：开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。宣布公证人员、唱标人员、记录人员名单，宣读招标文件规定的评标原则、定标办法。宣读投标单位的名称、投标报价、工期、质量目标等情况，并当场记录。投标单位法定代表人或者其委托的代理人在记录上签字确认后，存档备案。宣布开标会议结束。3无效投标文件1）逾期送达的或者未送达指定地点的；2）未按招标文件要求密封的；3）无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的；4）未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；6）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；7）未按招标文件要求提交投标保证金的；8）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。3.4.2建设工程评标1评标的概念评标是评标委员会受招标人委托，由评标委员会成员依法运用其知识和技能，根据法律规定和招标文件的要求，独立对所有投标文件进行评审和比较，以评标委员会的名义出具评标报告，推荐中标候选人的活动。2评标的原则（1）公平、公正、科学、择优原则评标委员会和评标方法暂行规定第十七条：招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。（2）严格保密原则评标地点保密；评标委员会成员的名单在中标结果确定之前保密；评标委员会成员在封闭状态下开展评标工作，评标期间不得与外界有任何接触，对评标情况承担保密义务；招标人、招标代理机构或相关主管部门等参与评标现场工作的人员，均应承担保密义务。（3）独立评审原则评标委员会由招标人组建并受其委托评标。不论是招标人，还是有关主管部门，均不得非法干预、影响或改变评标过程和结果。（4）严格遵守评标方法原则评标委员会和评标方法暂行规定第十七条：评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。3评标机构依法必须进行招标的项目，其评标工作必须由招标人依法组建的评标委员会负责，其他任何人都不得负责评标。评标委员会又叫评标专家委员会，它是由招标人在专家库中随机抽取的技术、经济等方面的专家组成，评标委员会是具有独立实施评标职能的组织。与招标项目或投标人有利害关系的评标委员会成员应当回避。（1）评标委员会的组成评标委员会成员人数规定为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的23。委员会负责人可通过招标人指定或由评标委员会成员推选确定。（2）评标委员会权利独立评审权；要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清和说明的权利；评标委员会有推荐中标候选人的权利或根据招标人的授权直接确定中标人；经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件的要求的，可以否决所有投标。（3）评标委员会义务向招标人提出书面评标报告；严格按照招标文件确定的评标标准和方法评标；对评审意见承担个人责任；评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处；不得透露与评标有关的其他情况。4评标方法（1）经评审的最低投标价法是能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标。最低投标价法一般情况下适用于具有通用技术、性能标准，或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。（2）综合评估法采用综合评估法进行评审的招标项目，应当针对投标人提出的工程质量、工程报价、施工工期、投标人业绩、投标人技术人员的力量等内容能否最大限度地满足招标文件中规定的要求和评标标准进行评审和比较，以评分的方式加以评估。5应作为废标处理的情况（1）弄虚作假，以虚假方式谋取中标（2）以低于成本报价竞标（3）资格条件等不符（4）未能在实质上对招标文件进行响应的的投标响应性投标是指投标文件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同条款和规范等相符，无显著差别或保留，并按照招标文件的规定提交了投标担保的投标。（5）其他情况未密封、逾期送达、无单位法人或法人代表签字盖章、未按照规定格式填写、投标人未参加开标会等情况。7投标评审投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额和单价金额不一致的，以单价金额为准；对不同文字文本的解释发生争议的，以中文文本为准。评标委员会根据规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标并应当依法重新招标。8评标无效的情况没有按照招标文件中确定的评标标准和方法评标的；评标标准和方法含有倾向性或有排斥潜在投标人的条款，妨碍或者限制投标人之间公平竞争，且影响评标结果的；与投标人有利害关系的评标成员参与评标的；评标委员会的组建及成员组成不符合法定要求的；评标委员会及成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。9评标报告评标委员会在完成评标后，应撰写出反映评标过程和投标人情况的评标报告，经评标委员会全体成员签字后，报送招标人，并抄送建设行政监督部门。29开标应在招标文件确定的（）公开进行。A提交投标文件截止时间之后1日内B提交投标文件截止时间之后2日内C提交投标文件截止时间的同一时间D提交投标文件截止时间之后3日内30开标地点应当为：A招标文件中预先确定的地点B建设行政主管部门指定的场所C招标投标双方确认的地点D投标人共同认可的地点31根据招标投标法规定，投标文件有下列情形，招标人不予受理。A逾期送达的B未送达指定地点的C未按规定格式填写的D未按招标文件密封的E无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的32在工程招标中，如在开标过程中发现（）情况之一时，投标书将被宣布为废标。A未交投标保证金或保函B内容不全，字迹辩认不清C投标单位名称与资格预审不一致D无单位和法定代表人或代理人的印章E报价高于或低于一定的限额33某项目的评标委员会成员组成如下：招标人代表2人，建设行政监督部门代表2人，技术、经济方面专家5人。关于此评标委员会成员的组成，下列说法正确的有：A不应该包括招标人代表B招标人代表所占比例偏低C不应该包括建设行政监督部门代表D技术、经济方面的专家所占比例偏低34关于评标专家的选取，下列说法正确的是：A一般项目由招标人直接指定B一般项目由招标人从专家名单中随机抽取C特殊项目可由建设行政监督部门指定D特殊项目可由建设行政监督部门随机抽取35某必须招标的建设项目，共有三家单位投标，其中一家未按招标文件要求提交投标保证金，则关于对投标的处理是否重新发包，下列说法中，正确的是：A评标委员会可以否决全部投标，招标人应当重新招标B评标委员会可以否决全部投标，招标人可以直接发包C评标委员会必须否决全部投标，招标人应当重新招标D评标委员会必须否决全部投标，招标人可以直接发包36按照招标投标法规定，开标后允许：A投标人更改投标书的内容和报价B投标人再增加优惠条件C评标委员会要求投标人澄清问题D招标人更改招标文件中说明的评标、定标办法37在项目评标委员会的成员中，无须回避的是：A投标人主要负责人的亲属B项目主管部门的人员C项目行政监督部门的人员D招标人代表38施工招标时，下列情况中属于废标的是：A投标书未密封B投标书逾期送达C投标单位名称与资格预审时名称不同D投标书未按规定格式填写E投标单位提交投标书后发现有误，在截止日期前补充函件的39下列关于评标程序的说法正确的是：A评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标B招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人C评标委员会可以根据评标标准自行确定中标人D依法必须进行招标项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标E在确定中标人前，招标人可以就价格、方案等内容同投标人进行谈判3.4.3建设工程中标招标人在评标委员会提交了书面评标报告后，应在15日内确定出中标人，并应及时向中标人发出中标通知书。在确定中标人之前，招标人不得就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。1中标条件能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（投标价格低于成本的除外）。使用国有资金投资或者国家融资的建设项目，招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人。2中标通知书的发放中标通知书是指招标人在确定中标人后向中标人发出的通知其中标的书面凭证。招标投标法第四十五条第款：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。中标通知书发出后即产生法律效力，招标人不得改变中标结果，否则将承担法律责任；中标人也不得放弃中标项目，否则其投标保证金将被招标人没收。3招标人与中标人订立合同招标投标法第四十六条：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金是履约担保的一种形式。履约担保是指招标人在招标文件中规定的要求中标人提交的保证履约合同义务的担保。履约担保通常为建设工程合同金额的10%左右。中标人不提交履约担保或不按照规定提交履约担保的，将失去与招标人订立合同的资格，已提交的投标保证金不予退还。4中标无效的情况招标代理机构违反法律规定导致的中标无效。招标人违法泄露招标情况和标底的中标无效。恶意串通招投标的中标无效。弄虚作假骗取中标的中标无效。招、投标人事前进行实质性谈判的中标无效。招标人违法确定中标人的中标无效。40在某招标项目的中标候选人中名单中，甲、乙、丙公司分别排第一、二、三名。后来，甲公司未能按招标文件的要求在规定的期限内提交履约保证金。下列说法符合法律规定的是：A招标人应当重新招标B招标人必须确定排名第一的甲公司为中标人C招标人可以确定排名第二的乙公司为中标人D招标人可以确定排名第三的丙公司为中标人41某招标人于2007年4月1日向中标人发出了中标通知书。根据相关法律规定，招标人和中标人应当在（）之前订立书面合同。A2007年4月15日B2007年5月1日C2007年5月15日D2007年6月1日42某招标人于2007年4月1日向中标人发出了中标通知书。双方于2007年4月15日签订了施工合同。根据相关法律规定，招标人应当在（）前退还其他投标人的投标保证金。A2007年4月5日B2007年4月20日C2007年4月25日D2007年5月1日43某建设项目招标，采用经评审的最低投标价法评标，经评审的投标价格最低的投标人报价1020万元，评标价1010万元。评标结束后，该投标人向招标人表示，可以再降低报价，报1000万元，与此相应的评标价为990万元。则双方订立的合同价应为：A1020万元B1010万元C1000万元D1000万元44关于中标条件，下列表述正确的是：A能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准B能够满足招标文件的实质性要求C经评审的投标价格满足招标人对于报价越低越好的要求D能够满足招标人提出的任何作为订立合同的条件E并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外