国有资产管理办法(000004).pdf

一、内部决议程序1、国有独资企业、国有独资公司根据企业国有资产法相关规定，国有独资企业、国有独资公司有本法第三十条所列事项的（合并、分立、改制、上市，增加或者减少注册资本，发行债券，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等重大事项），除了合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产应由履行出资人职责的机构决定外，其他事项（包括进行重大投资）应由国有独资企业由企业负责人集体讨论决定，国有独资公司由董事会决定。重要的国有独资企业、国有独资公司的合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当报请本级人民政府批准。企业国有资产监督管理暂行条例规定，国有资产监督管理机构可以对所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营。被授权的国有独资企业、国有独资公司对其全资、控股、参股企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和监督。由上可知，对于国有独资企业、国有独资公司，由于国家为唯一出资人，因此，重大事项应由履行出资人职责的机构决定。2、国有资本控股公司、国有资本参股公司国有资本控股公司、国有资本参股公司有所列事项的（合并、分立、改制、上市，增加或者减少注册资本，发行债券，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等重大事项），由公司股东会、股东大会或者董事会决定。由股东会、股东大会决定的，履行出资人职责的机构委派的股东代表依法行使权利。重要的国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项，履行出资人职责的机构在向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当报请本级人民政府批准。因此，对于普通的国有控股/参股企业，应按照公司法的相关规定，通过股东会、股东大会或者董事会行使职权。只要股东会、股东大会或者董事会通过决议，即应认定有效。二、产权转让程序1、审批权限国有资产转让由履行出资人职责的机构决定。履行出资人职责的机构决定转让全部国有资产的，或者转让部分国有资产致使国家对该企业不再具有控股地位的，应当报请本级人民政府批准。除按照国家规定可以直接协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。转让方应当如实披露有关信息，征集受让方；征集产生的受让方为两个以上的，转让应当采用公开竞价的交易方式。（企业国有资产法）（1）国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。其中，转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。（2）所出资企业决定其子企业的国有产权转让。其中，重要子企业的重大国有产权转让事项，应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准。其中，涉及政府社会公共管理审批事项的，需预先报经政府有关部门审批。（3）转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化或者实际控制权转移的，应当同时遵守国家法律、行政法规和相关监管部门的规定。对非上市股份有限公司国有股权转让管理，国家另有规定的，从其规定。（4）对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的，企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让，经省级以上国有资产监督管理机构批准后，可以文档编码:CH10D10X10T9U4 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HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。4、转让方式（1）企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。（2）企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。5、转让公告（1）转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方，产权转让公告期为20 个工作日。（2）在征集受让方时，转让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。6、成交协议（1）公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。（2）经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国有资产监督管理机构批准的，可以采取协议转让的方式。（3）对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的，企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让，经省级以上国有资产监督管理机构批准后，可以采取协议转让方式转让国有产权。（4）转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，在签订产权转让合同时，转让方应当与受让方协商提出企业重组方案，包括在同等条件下对转让标的企业职工的优先安置方案、经债权金融机构书面同意的相关债权债务协议、职工代表大会审议职工安置方案的决议等。文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 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年。6、产权登记（1）县级以上各级人民政府国有资产管理部门按照产权归属关系办理产权登记。国有资产管理部门根据工作需要，可以按照产权归属关系委托政府有关部门或者机构办理产权登记。（2）产权变动的，应当自变动之日起30 日内办理变动产权登记。企业名称、住所或者法定代表人改变的；国有资本占企业实收资本比例发生变化的；企业分立、合并或者改变经营形式的。文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 ZH8X10Z8R7I9文档编码:CH10D10X10T9U4 HP10O6T9Y7J3 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