2022年从人居环境学视角探索乡村振兴背景下的村庄规划方法.doc

从人居环境学视角探索乡村振兴背景下的村庄规划方法 摘要：作为人居环境科学的组成部分，乡村人居环境与空间规划研究一直以来未得到足够重视、研究相对薄弱。在乡村振兴战略背景下，美丽乡村建设被赋予了新的时代内涵，对村庄规划提出了新的要求。基于北京市村庄规划建设的现实状况，本文以北京市三司村为案例，在产业就业、生态保护、文化挖掘、实施保障等方面探索了村庄规划编制技术方法的优化策略，在公众参与和技术服务方面探索了村庄规划工作方法的优化策略，以期为北京市美丽乡村规划建设提供有效路径。关键词：乡村振兴；村庄规划；人居环境学；三司村doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2020.04.014 中图分类号：TU984文章編号：1009-1483（2020）04-0089-10 文献标识码：AThe Method of Village Planning under the Background of the Rural Revitalization from the Perspective of the Science of Human Settlement： A Case Study of Sansi Village of Yanqing District in BejingWANG Ying， GAO Ming， LIU Xinyu， CHEN MengliAbstract As an integral part of the science of human settlements， the research on rural human settlements has not been received sufficient attention， and also the research on spatial planning is relatively weak. Under the background of the national strategy of rural revitalization， the beautiful village has been given a new era connotation， and put forward new requirements for village planning. Based on the reality of village planning and construction in Beijing， this paper takes Sansi Village as an example to explore the optimization strategy of village planning techniques in the aspects of economics and employment， ecological protection， cultural excavation and implementation guarantee. Simultaneously， to explore the optimization strategy of village planning work methods in the public participation and consultation service in order to provide an effective path for the planning and construction of the beautiful village in Beijing.Keywords rural revitalization； village planning； science of human settlement； Sansi Village1村庄规划研究的人居环境学理论意义人居环境科学最早由吴良镛院士提出，是在借鉴道萨迪亚斯“人类聚居学”的基础上、结合中国城乡建设发展实践特色形成的理论体系1。长期以来，城市人居环境研究一直是学术界的研究重点，成果颇丰，而乡村人居环境研究并未得到足够重视，“乡村人居环境与空间规划研究”也相对薄弱。由于乡村聚落空间在动力机制、制度环境、文化特征等方面与城市区域都存在较大差异，不能简单地套用城市规划理论解决乡村人居空间规划和建设问题，需要探索适合乡村特征的乡村人居空间规划理论方法和实践方法2。2北京市村庄规划研究的现实背景2.1规划编制历经5个阶段，基本实现全覆盖改革开放至今北京市村庄规划编制大致经历了5个阶段（见表1）。北京市自1980年开始，先是以服务农民翻建住房为需要，编制了村庄住房建设规划。1986年，中央提出以镇带村发展策略之后，北京市选择了一部分城郊村庄重点培育，村庄规划与集镇规划同步编制。90年代后期，村庄开发建设需求日益高涨，以用地规划为重点编制了村庄建设规划，约占全市村庄1/3。2020年，北京市开始实施新农村建设，村庄规划以用地、住房、设施规划为重点，并且基本实现了全覆盖3。2020年，北京市城乡规划条例施行后，部分城乡结合部地区村庄、保留村庄、险村险户搬迁村庄、水源保护区村庄又重新编制了村庄规划，如城乡结合部地区50个市级挂账村村庄规划、平原地区新型农村社区试点村庄规划、山区泥石流搬迁村村庄规划等。村庄规划存在的主要问题包括：编制内容不深；设计方法“城市化”、不能因地制宜；规划落地实施难；公众参与不足等3，5-6。2.2规划政策与技术标准的出台中间有断档，后来有发展2020年，北京市城乡规划条例颁布，将村庄规划纳入城乡规划体系，明确了村庄规划的法律地位。2020年，北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）出台，明确了分类推进村庄规划建设工作，同时对规划内容、规划制定和修改程序作出相应规定。之后的5年，针对北京市村庄规划编制的地方标准和技术规范进入空白期。直至2020年，北京市新农村建设指导性图集发布，但其适用范围只是平原地区原址改建型村庄。2020年和2020年，适用于全部北京市村庄规划编制的村庄规划用地分类标准（DB11/T14542020）和北京市村庄规划导则陆续发布，技术支撑显著提升。此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。