南方周末 项目采购 结局.docx

选择题20x2判断题10x1简答题10x3案例分析2x10考点第1到12章，案例分析听课知道是第7章合同实施管理或者第8章工程变更不确定的说！简答题应该是老师给的重点，下面是老师给的重点！简答题：1、什么是项目采购和采购的种类？项目采购是指从项目组织外部获得货物和服务（合称产品）的过程。世界上通行做法是将采购对象根据不同性质划分为货物、工程和服务三大类。 货物 货物采购属于有形（Physical）采购，是指通过招标或其他方式采购项目建设所需要投入物的活动。货物指机械、设备、仪器、仪表、办公设备、建筑材料（钢材、水泥、木材等）、农用生产资料等，并包括与之相关的服务，如运输、保险、安装、调试、培训、初期维修等。 此外，还有大宗货物，如药品、种子、农药、化肥、教科书、计算机等专项合同采购，尽管它们采用不同的标准合同文本，但仍可归入货物采购种类之中。工程 土建工程采购，也是有形采购，是指通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位，即选定合格的承包商承担项目工程施工任务。例如，修建高速公路、大型水电站的土建工程、灌溉工程、污水处理工程等，并包括与之相关的服务，如人员培训、维修等。服务 咨询服务采购不同于一般的货物或工程采购，它属于无形采购。咨询服务采购包括聘请咨询公司或单个咨询专家。咨询服务的范围很广，大致可分为以下四类： （1）项目投资前期准备工作的咨询服务，如做项目的预可研和可行性研究、工程项目现场勘察、设计等业务。 （2）工程设计和招标文件编制服务。 （3）项目管理、施工监理等执行性服务。 （4）技术援助和培训等服务。2、如何采购？ 招投标 （最常用） 询价采购 （现货采购，价值较小，标准规格的产品） 直接采购 （只有一家可以提供产品）3、招标投标采购方式（1）招标投标采购方式的概念 招标投标的关键：通过竞争，使市场机制发挥作用 4招投标的两个基本条件？ 1. 有能够开展公平竞争的市场经济运行体制 2. 必须存在招标采购项目的买方市场，对招标采购能够形成多家竞争的局面 5、招标投标方式的种类 竞争性招标也称公开招标 有限竞争性招标也称邀请招标 谈判性招标也称为议标 议标（bid negotiation)：最能体现采购方的意愿 竞争性谈判采购是指采购机关直接邀请规定人数（政府采购法规定3人）以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。6、 招标投标采购方式的特点 组织性、 公开性 、一次性 、公平性、公正性 组织性： 规则，程序固定 公开性：招标公告，公开邀请，公开进行招标。公开是为了公平！ 一次性：一次性秘密报价的方式 公平，公正性：一视同仁，不得歧视，区别对待。 7、招标投标采购方式的意义 ？ 1创造一个择优的竞争环境 2保护国家利益 3保护社会公共利益 4保护招标投标当事人的合法权益 5提高经济效益 6实现资源合理化配置了解1.2.1 招标投标法对招标的基本规定 招标主体：招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 法人，相对于自然人而言。自然人是以生命为存在特征的个人。我们每个人都是自然人。法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，是社会组织在法律上的人格化。 8、法人和自然人的区别 ？法人的定义：是具有民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织；自然人（公民）：是出生时到死亡为止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务的人。法人作为民事法律关系的主体，是与自然人相对称的，两者相比较有不同的特点： 第一，法人是社会组织在法律上的人格化，是法律意义上的"人"，而不是实实在在的生命体，其依法产生、消亡。自然人是基于自然规律出生、生存的人，具有一国国籍的自然人称为该国的公民。自然人的生老病死依自然规律进行，具有自然属性，而法人不具有这一属性。 第二，虽然法人、自然人都是民事主体，但法人是集合的民事主体，即法人是一些自然人的集合体。例如大多数国家（包括中国）的公司法都规定，公司法人必须由两人以上的股东组成。对比之下，自然人则是以个人本身作为民事主体的。 第三，法人的民事权利能力，民事行为能力与自然人也有所不同。 了解招标人必须有招标项目的资金保障 投入资金、借入资金 ： 交通：35% 钢铁、邮电、化肥：25% 电力，机电、建材：20% 法定强制招标的项目 招标投标法 大型基建 公用事业 全部或部分使用国有资金或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 1.2.3 招标投标法对开标、评标的基本规定标底在评标中的作用 ： 基本预算 成本利润税金 价格竞争！ 部分地方为了防止低价格抢标，排除了低于底价的投标 招投标法：条 评标委员会在什么情况下可以否决所有投标 ？.最低评标价大大超过标底或合同股价 ，招标人无力接受投标。 .所有投标人均未响应投标文件的要求 .投标人过少，没达到竞争 评标委员会可以否决所有投标 2.1 项目招标的策划 2.1.1 承包方式及合同形式的策划 9、确定承包方式 有哪些？ （1） 平行承包方式 平行承包的缺点 (1)合同数量多，会造成合同管理困难。合同关系复杂，使建设工程系统内结合部位数量增加，组织协调工作量大。加强合同管理的力度，加强各承建单位之间的横向协调工作。 (2)投资控制难度大。这主要表现在:一是总合同价不易确定，影响投资控制实施;二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制难度;三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加。 （2） 总承包方式 1建筑法提倡的总承包方式有三种 （1）全过程总包方式 （2）单项总承包方式 （3）多项总承包方式 2国际上现有的总承包方式可分为四类 （1）全项总承包 （2）管理型总承包 （3）施工总承包 （4）设计总承包 总承包方式的优点 ？ 思考一下，总承包和平行承包比，有什么优点？ 理清关系 有利于优化组织结构并形成规模经济 有利于控制工程造价，提升招标层次。 （3）混合承包方式，单项总承包体系为主，业主对部分专业工程的材料设备采购，采用平行发包为辅的混合管理模式 。10、合同方式的选择 1总价合同（固定，变动） 2单价合同（固定，变动） 3成本加酬金合同各种合同优缺点的比较，以及如何选择？ 设计深度已达到施工图设计要求，工程设计图纸完善=固定总价 技术复杂，实施过程不可预见的因素较多，经济指标不明确=固定单价 技术指标尚未全面确定，投标报价依据不充分，但是要求工期紧=成本+酬金 3.1 项目投标的策划 11、投标的应对策略 1成立投标快速反应团队 2建立信息管理平台 3以科学的态度研究招标文件 4注重投标的每一个环节 了解招标文件的目的： 招标人考虑把项目风险最大限度推向投标人 12、投标策略有哪些？ 报价策略1、生存型策略投标报价以克服生存危机为目标而争取中标，可以不考虑各种影响因素。但由于社会、政治、经济环境的变化和投标人自身经营管理不善，都可能造成投标人的生存危机。首先、这种危机表现在企业经济状况，投标项目的减少。 其次，政府调整基建投资方向，使某些投标人擅长的工程项目减少，这种危机常常危害到营业范围单一的专业工程投标人。 第三，如果投标人经营管理不善，会存在投标邀请越来越少的危机。这时投标人应以生存为重，采取不盈利甚至赔本也要夺标的态度，只要能暂时维持生存度过难关，就会有东山再起的希望。2、竞争型策略 投标报价以竞争为手段，以开拓市场、低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。投标人处在以下几种情况下，应采取竞争型报价策略：经营状况不景气，近期接受到的投标邀请较少； 竞争对手有威胁性； 试图打入新的地区； 开拓新的工程施工类型； 投标项目风险小、施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目； 附近有本企业其他正在施工的项目。这种策略是大多数企业采用的，也叫保本低利策略。3、盈利型策略这种策略是投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标，对效益较小的项目热情不高，对盈利大的项目充满自信。下面几种情况可以采用盈利型报价策略： 投标人在该地区已经打开局面、施工能力饱和、信誉度高、竞争对手少、具有技术优势并对招标人有较强的名牌效应、投标人目标主要是扩大影响。施工条件差、难度高、资金支付条件不好、工期质量等要求苛刻，为联合伙伴陪标的项目等。 投标报价策略的作用策略的作用是探讨报价的合理性、竞争性、盈利性和风险性。 策略是在利润和风险之间找到平衡。 策略没有精确的算式，是投标人对风险转移、风险防范、提高利润的综合分析和判断。13、项目评标的程序是怎样？1评标准备成立评标工作组，组建评标委员会并选举评标委员会负责人，评标会议准备2初步评审是否盖章、符合规定格式、提交了保函或保证金，有无法人代表签名及多投现象3澄清、答疑委员会要求投标人以书面形式澄清投标文件中的相关疑问、问题4详细评审根据评标标准，进一步评审比较5判定无效投标文件文件不符合规定及要求，未能提出实质性响应，报价明显低于其他竞争者报价6评标过程记录基本情况和数据表，委员会名单，签约事宜7推荐中标候选人推荐候选人限定在13人，推荐12个中标候选方案8招标投标情况的书面报告及其备案招标人要在确定中标人之后起15日内，向有关行政主管部门书面报告9发出中标通知书和未中标通知书招标人向中标人发出中标通知书，同时向未中标人发出未中标通知书14、评标方法（只说三种）？综合评定法针对大工程，对标书进行了详细的阅读分析，中标预算与标的价偏差在35%视为有效标书，评审分歧大时，投票决定。综合技术方案，商务方案，企业信誉，综合报价，后期费用等方面等因素进行评审。记分法由评委对投标单位的预算主材用量、报价、工期目标、质量等级目标、施工组织设计、施工实绩等按事先确定的评分标准分别进行打分，汇总后择优选定中标人的评标定标方法。评委常分为经济、技术两组，分歧大时，去掉最高最低，平均分数后择优选择中标人。加权平均法适用于投标单位资质相同、能力相当、工程结构较为复杂的情况一次平均法14、技术标评标阶段 技术标评标是指评标委员会对招标文件中的施工组织设计、施工措施、方案和对招标书的响应程度的内容进行评定。每个评委根据评标委员会集体评议意见对各技术标作出书面评价并进行评议，再由评委进行投票表决或百分制计分,根据得票多少或评分高低，选择进入第二阶段商务标的竞争者。选择进入第二阶段商务标的竞争者应不少于三家 15 、合同法律关系 在社会生活中，人与人之间会形成各种各样的社会关系，当某一种社会关系由法律规范所调整时，此种社会关系就变成了法律关系 。 合同关系是人们在市场经济中交易的基本关系，这种关系是由合同法律规范所确认并调整的，所以合同关系即属于法律关系。16、法律关系三要素合同主体、合同客体、合同内容合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同是平等主体之间的协议。1. 合同法律关系主体合同主体 合同主体可以是：法人、自然人、个体经营户、农村承包经营户、国家机关及其他组织。 在法律上合同主体是平等的2.合同法律关系客体合同客体 合同法律关系客体可以是： 物品、行为、货币、智力及各种成果等。 合同法律关系的客体是指合同法律关系主体（当事人）享有的权利和承担的义务所指的对象。客体是主体的目标所在，所以法律关系中的客体又叫标的。 3. 合同法律关系内容合同内容 合同法律关系内容包括：合同权利（债权）、合同义务（债务） 合同法律关系反映了合同主体之间的权利义务关系。17、合同法律关系的相对性 有哪些？相对性只对合同当事人具有法律效用 主体相对性 内容相对性 违约责任相对性 合同法律关系的相对性 合同法律关系具有相对性，区别于物权关系的绝对性。 有法律效力的合同只对合同当事人具有法律效用，对其他人无效，除非依法律规定或合同约定。18、中华人民共和国合同法简介？常见的几种合同形式：建设工程合同、买卖合同、委托合同合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同是平等主体之间的协议。 合同法的基本原则是：平等、自愿、公平、守法、诚实信用和鼓励交易原则。 合同主体：自然人、法人、其他组织。 合同订立过程要约、承诺 合同内容 ：标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法 6.1 建设工程合同 19、建设工程合同的法律特征 1合同的主体以法人为主。 2建设工程合同的标的是建设工程。 3国家对建设工程实施应有的监督和管理。 4建设工程合同是有程序性的要式合同。 5建设工程合同体现了计划性特征。6.3.1 委托合同的法律特征 20、委托合同的概念 ？合同法第396条规定，“委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。” 21、委托合同的特点 （1）委托合同是代理关系发生的一种原因 （2）受托人应按照委托人的指示和要求处理委托事务 （3）委托合同具有严格的人身属性 （4）委托合同可以是有偿的，也可以是无偿的 案例题出现：第7章的PPT例子1、2建设工程合同是指在工程建设过程中发包人与承包人依法订立的、明确双方权利义务关系的协议。在建设工程合同中，承包人的主要义务是进行工程建设，权利是得到工程价款；发包人的主要义务是支付工程价款，权利是得到完整、符合约定的建筑产品。22、常见的几种合同形式？ ß 建设工程合同包括？工程勘察合同、设计合同和施工合同 ß 合同的分类有？：总承包施工合同、分别承包施工合同和分包施工合同 ß 价格条款？：总价，单价，成本+酬金 ß 施工合同文本？：协议书，通用条款，特殊条款，专用条款 合同的总体分析 如何选择总价合同，单价合同和成本加酬金合同？ 采用何种合同支付形式往往与设计的阶段和深度分不开。如果设计只做到概念设计阶段，则只能采用成本补偿合同方式招标和实施；如果设计进行到基本设计阶段，则有可能采用单价合同；如果设计进行到详细设计阶段则可采用总价合同或单价合同。7.1.4 合同交底 23、合同交底的概念合同交底：指合同管理人员在对合同的主要内容作出解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员和各工程小组负责人学习合同条文和合同总体分析结果，使每一个项目参加者掌握合同中的主要内容、各种规定、管理程序，熟悉自身的合同责任和工程范围以及各种行为的法律后果等，树立全局观念，使工作协调一致，避免执行中的违约行为。 了解合同交底的内容：合同交底的内容应重点分解落实如下合同和合同分析文件：合同事件表（任务单、分包合同）、图纸、设备安装图纸、详细的施工说明、工程的质量、技术要求和实施中的注意点、工期要求、消耗标准、合同事件之间的逻辑关系、各工程小组（分包商）责任界限的划分、完不成责任的影响和法律后果等 了解合同控制控制的依据： 合同和合同分析的结果，如各种计划、方案、合同变更文件等，它们是比较的基础，是合同实施的目标和方向； 控制的方法：主动控制，被动控制 了解合同跟踪： 通过合同实施情况分析，找出偏离，以便及时采取措施，调整合同实施过程，达到合同总目标。所以说，合同跟踪是决策的前导工作。 在整个工程过程中，能使项目管理人员一直清楚地了解合同实施情况，对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。 了解合同变更的含义： 广义的合同变更 包括主体、客体以及内容的变动 狭义的合同变更 合同主体不变，仅变更合同内容24、什么是工程变更？ 是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求以及标准做出的变更。 特殊的合同变更 25、什么是合同变更的程序？1）工程变更（业主方，工程师，承包方）提出 2）工程变更的批准 3）工程变更指令的发出及执行26、工程变更审批的一般原则为：1) 要考虑工程变更对工程进展是否有利。2) 要考虑工程变更手否可以节约工程成本。3) 要考虑工程变更时候兼顾业主、承包商或工程项目之外其他第三方的利益，不能因工程变更而损害任何一方的正当权益。4) 必须保证更成变更符合本工程技术的标准。5) 工程受阻，如遇到特殊风险、人为阻碍、合同一方当事人违约等不得不变更工程。n 9.1 风险管理概述27、 风险因素及其来源 有哪些？风险是指损失发生的不确定性 1、风险因素 对不同的经济活动，存在的风险因素也不同 。通常有政治的、经济的、技术的、组织的、自然环境和社会环境等多方面因素。 2、风险来源 合同内容不同，风险来源也不同。常见的建筑工程施工合同风险可归纳为以下三方面的来源：(1) 来自业主方的风险；(2) 来自外界环境的风险； （3）来自承包商内部的风险。 （4）来自法律方面的风险 15% FIDIC合同金额，索赔期限28天之内 28、风险管理程序是什么？风险识别：分析合同内容及相关因素，确定有哪些风险 风险评估：对风险进行定量的分析，确定概率及损失程度 风险管理：各种风险性质及预计可能造成的程度，顶顶应对计划 风险监控：监督、检查风险计划执行情况。29、 风险辨析有哪些？9.2.1 风险识别 n 了解合同的有关关键点，风险来源及产生的条件。 常用的风险识别方法有哪些？：流程图法、文件审查法、信息搜集技术、现场观察、核对表法、图解分析技术等。 流程图法n 从合同谈判、订立、生效、履行、违约处理直至合同有效期等各个阶段去识别风险因素 n 常用，调查问卷法，专题讨论法和德尔菲法 文件审查法n 就合同文件以及合同标的、内容和主体相关的各种法律法规，技术规范、部门规章、管理制度、工作计划、采购货物的说明文件等内外部文件信息资料进行审查。 信息收集技术n 信息收集技术很多，比如头脑风暴法，德尔菲法，会议形式，SWOT分析 n 比如北京水资源紧张问题：南水北调 n 三线调水：东，中、西线 n 五、南水北调成本已经高于现有的海水淡化成本，目前最低的海水淡化成本约为3元，南水北调目前成本约为10元，另有报道称已经达到18元。 现场考察 n 深入合同相关方的现场，了解合同双方的资质，资信情况。 n 比如承包商在投标前进行现场勘察，更清楚地了解工程实施的基本条件和环境因素。 n 比如买房之前要先看周边的环境，降低风险！ n 核对表法 n 风险识别所用的核对表可根据历史资料、以往类似的知识积累及其他信息来源来制定。 n P234图解分析技术： n 因果图，相关图，变化趋势图等等 30、 风险应对措施有哪些？风险应对措施通常有回避风险、转移风险、自留风险、风险后备措施、斯凯勒方法等。n 1、回避风险 n 回避风险的具体方法包括：拒绝风险；承担小风险，回避大风险；损失小利益，回避大风险等。 n 案例：P236， 发现风险，拒绝签约！ 2、转移风险转移风险的具体方法包括合同转移（如分包和转包）和购买保险等。 保险公司的重要作用 投标保证金，履约保函，维修保证金等。 投标保函的案例： 3、自留风险自留风险即是风险接受措施。其具体方法包括防损和减损、分散风险等。 防损和减损，对自留风险主要采取切实可行的措施，将风险损失降到最低。比如，不在现场堆放大量的易燃易爆品，设置消防配套实施等 分散风险，多制定几个供货方，资金在不同的领域等。 4、风险后备措施n 对于难以预料或难以避免的风险，为保险起见我们需要提前制定一系列的预备措施，以备风险事件发生时应急之用。5、斯凯勒方法 n 斯凯勒方法是斯凯勒于1995年分析列出的一份应对各种风险的措施清单 n P237 合同的法律风险及其管理n 9.5 合同担保n 9.5.1 合同担保的概念及作用 n 规避或减少风险的一种有效措施。 31、合同担保的概念是什么合同的担保是指为保障合同债务的履行，以使特定债权人的债权得以实现所设定的法律措施。如果被保证人不履行合同债务，则由保证人代为履行或代为赔偿32、合同的担保方式有哪些？n 担保的方式主要有人的担保、物的担保和金钱担保三类。其中人的担保主要指保证；物的担保指通过设定担保物权及其他非典型物的方式设立的担保，如抵押、质押、留置等。 保证，第三人向债权人担保，在债务人不履行债务时，由其负责债务的全部或一部分的担保方式。 n 1. 一般保证，合同纠纷未经审判或者仲裁，对债权人可以拒绝当宝责任。被保人是第一履行人，保证人是第二履行人 n 2. 连带责任，被保人和保证人同是第一履行人 n P244 啤酒爆炸之后！ 抵押n 抵押是指债务人或第三人在不转移财产所有权的情况下，将财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人对抵押财产具有变卖权和有限受偿权。提供财产担保的抵押物。财产是可以重复抵押的，但是只能用剩余的价值部分分作抵押。 质押n 债务人将动产或者财产权利证书交付债权人占有。质人或者质权人，担保的财务成为质物。 动产质押 权利质押留置定金10.1 索赔概述n 10.1.1 索赔的概念及作用 33、索赔概念是什么?索赔，即索取赔偿。是指根据合同及法律规定，在合同履行过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而遭受损失，受损方可以就遭受的实际损失凭有关证据要求对方给与补偿。 34、 损害赔偿范围损害赔偿范围确定应遵循的原则有哪些？完全赔偿原则；P 2671.损害赔偿的目的是补偿非违约方因对方违约所遭受的全部损失，并不赔偿非违约方在该合同中的风险损失。 P 267 到底赔偿多少 2. 在完全赔偿的原则下，债权人有权就可得利益要求违约方赔偿，必须是纯利润，而不包括获得这些利润而支付的费用。 3. 债权人因债务人违约而遭受的各种费用支出可以作为损失要求对方赔偿。但受害者必须能够证明这些费用可以通过合同的履行得以补偿，而且这些费用是合理的合理限制原则。n 应当预见原则（可预见的损失） n P268 合理预见，社会一般人，理性人的预见结果为标准 n 2. 减轻损害原则，违约之后，适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施，不得就扩大的损失要求赔偿。 n P268n 3. 损益相抵原则，损益相抵，净损失！ 11.1 FIDIC合同条件35、什么是FIDIC组织？简介n FIDIC，是国际咨询工程师联合会（Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils）的法文缩写，中文音译为“菲迪克”。1913年成立于比利时的根特，现在的总部设在瑞士洛桑。它是国际上最具有权威性的咨询工程师组织了解1999年以前的FIDIC合同条件n 1999年以前，FIDIC主要出版了5种模式的标准化合同条件：n 土木工程施工合同条件（简称红皮书）n 电气与机械工程合同条件（简称黄皮书）n 设计建造与交钥匙工程合同条件（简称桔皮书）n 业主/咨询工程师标准服务协议书（简称白皮书）土木工程施工分包合同条件（简称褐皮书）36、什么是1999版FIDIC合同条件的适用情况？（1）施工合同条件（新红皮书）n 各类大型复杂工程； n 业主负责大部分或全部设计工作； n 承包商的主要工作为施工，但也可承担部分设计工作； n 由工程师监理施工和签发支付证书； n 一般采用单价合同； 业主愿意承担比较大的风险。（2）生产设备与设计-建造合同条件（新黄皮书）n 大型项目中的安装工程。 n 承包商负责全部设计工作和全部施工安装工作； n 工程师来监督设备的制造、安装和工程施工，并签发支付证书； n 风险分担较均衡。 （3）设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件（银皮书） n 私人投资项目； n 基础设施项目或类似项目，业主提供资金并希望以固定价格的交钥匙方式来履行项目； n 业主代表直接管理项目实施过程，采用较宽松的管理方式，但严格进行竣工检验和竣工后检验； n 项目风险大部分由承包商承担。 （4）简明合同格式（绿皮书） n 造价在美元以下以及工期在6个月以下；n 工程相对简单，不需专业分包合同；n 重复性工作；n 施工周期短；n 设计工作既可以是业主负责，也可以是承包商负责。 36、FIDIC施工合同条件包括哪些3部分？简介n FIDIC 1999年版施工合同条件（新红皮书）主要包含三个部分：n 协议书（Agreement）n 通用条件（General Conditions）n 专用条件（Particular Conditions） 12.1.1协议书n 协议书是确定双方具有合同关系的书面文件。通用条件1.6规定：双方应在承包商收到中标函后28天内签订合同协议书37、施工合同文件的优先次序是？n 合同协议书 n 中标函 n 投标函 n 专用条件 n 通用条件 n 规范n 图纸 资料表和构成合同组成部分的其他文件课本300页的案例分析题12-1了解38 、红皮书中工程师的角色 在红皮书中工程师同时扮演着双重角色。一方面，在日常业务中工程师作为业主的代理人，有义务维护业主的利益。另一方面，在争议裁决阶段工程师又充当业主与承包商之间公断人的角色。这就存在着利益的冲突。 39、新红皮书中工程师角色 n 工程师从解决争端的合同管理事务中淡出，不再充当裁决人的角色。 40、公平原则与公正原则的区别？n 红皮书中要求工程师“公正”地处理合同中的有关问题，而新红皮书中只要求“公平”。n “公平”指工程师依据合同处理有关事项应当依据责任和事实合情合理地作出确定；“公正”则要求处理各种问题都应当不偏不倚。新红皮书增加了“承包商的索赔”专用术语，当承包商认为由于不属于他应当承担责任事件的不利影响，均可向工程师提出费用和工期补偿要求，然后由工程师与双方进行协商或公平地确定应补偿额，而红皮书的条款仅说明哪些情况工程师可以给承包商予以补偿。此项增加的作用包括，如果工程师没有收到承包商的索赔，可以认为此事件的发生不影响承包商的施工成本和完工时间，不必按照“公正性”的要求主动给予补偿。 12.5.4 合同履行过程中41、工程师的管理地位？1.由工程师确定 n 每当施工中遇到有关条款中规定由工程师确定的事项时，他不可以立即凭主观判断就作出决定，而是应首先与每一方协商，尽量达成协议；如果达不成协议，需对所有有关情况都给予应有考虑后，再依据合同作出公正的确定。 2.工程师对承包商文件的认可 n 明确基本义务和准确判定合同责任，对承包商提交的文件有些情况工程师应采用审查、认可方式，而不是“批准”的形式予以确认。