滦南县科技型中小企业成长计划.doc

滦南县科技型中小企业成长计划 为进一步贯彻落实河北省人民政府关于支持中小企业发展的实施意见（冀政【2013】43号）以及河北省科技型中小企业成长计划的通知精神，推动我县科技型中小企业快速发展，结合我县实际，制定本计划。一、总体要求 （一）指导思想。坚持以党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神为指导，以做大做强科技型中小企业为目标，以支持“创新创业、提档升级”为主线，以创新人才为支撑，以服务创新和政策创新为保障，通过“孵化一批、创办一批、转型一批、引进一批、提升一批、壮大一批”的发展路径，推动我县科技型中小企业数量快速增长，质量效益快速提高。 （二）基本原则。加快发展科技型中小企业，在用足用好上级政策，全面落实县级财政支持的基础上，专门设立滦南县科技型中小企业发展专项资金，坚持“企业主体、政府服务，梯度培育、差异扶持，要素聚集、合力推动”原则，全力形成推动科技型中小企业发展合力。 企业主体、政府服务。企业不仅是市场经济的主体，也是科技创新的主体。充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，激发创业者的创业热情和企业创新活力。政府通过制定政策、营造服务环境、完善服务措施、提升服务质量，引导企业成为技术创新决策、投入、组织和成果转化应用的主体。 梯度培育、差异扶持。根据中小企业“创业、孵化、成长、扩张、上市”不同阶段的成长需求，结合河北省组织实施的苗圃工程、雏鹰工程和科技小巨人工程，搭建科技型中小企业小升规、规转股、股上市的成长阶梯，通过差异化政策扶持，推动科技型中小企业加快成长。 要素聚集、合力推动。按照科技型中小企业成长规律，整合人才、技术、资金、土地等创新要素向企业聚集，引导支持科技型中小企业数量扩张、规模做大、实力做强。加强统筹协调，坚持市场、政府、企业联动，注重发挥科技型中小企业的主体责任，形成支持科技型中小企业的发展合力。（三）发展目标。到2017年，全县科技型中小企业在数量、规模、实力、结构等方面实现全面提升，形成企业数量多、规模实力大、创新能力强的发展格局。1、规模做大。全县科技型中小企业数量年均增长率达到30%以上，企业数量发展到100家以上。规模以上科技型中小企业达到10家以上，全县科技型中小企业年销售收入达到30亿元以上。2、实力做强。培育年销售收入1亿元以上的科技小巨人企业达到7家，年销售收入3亿元以上的企业达到2家。3、服务做实。至少建成1家高标准中小企业技术创新公共服务示范机构。二、重点任务 （一）结合实施苗圃工程，推动初创期企业数量扩张 1、培育对象。在我县范围内进行工商注册，缴纳税收，知识产权清晰，具备法人资格，成立时间5年以内的科技型中小企业。 2、培育目标。提高种子期项目创意转化率、初创期企业成活率，推动全县科技型中小企业数量快速扩张。到2017年底认定科技型中小企业100家以上。3、培育措施（1）创业无偿资助。县政府通过设立科技型中小企业发展专项资金，并积极争取国家、省、市级科技型中小企业发展专项资金，重点用于种子期项目的创业资助、初创期企业的技术创新。（2）创业投资支持。建立创业投资奖励、风险补偿机制。鼓励金融机构创新金融产品。推进知识产权质押贷款、科技保险、科技物业资产证券化等科技金融产品创新，拓宽初创期企业的信贷支持渠道。给予财政奖励。对新注册的初创期科技型中小企业，自认定之日起，3年内按新增县级财政贡献（企业增值税、所得税）的50%给予财政奖励，专项用于企业研发投入。 （3）增强孵化能力。县政府把科技企业孵化器等创新创业基地建设纳入区域经济和社会发展规划，到2017年形成能够容纳30家以上新创企业、创业团队的创业空间。（4）创业辅导服务。组织实施创业者素质提升工程。采取政府购买服务等方式，每年委托培训机构对经营者进行短期培训50人次以上，组织企业经营者积极参加上级部门组织的各种培训。建立公共服务平台。围绕钢铁、造纸、钢锹、纺织、农机制造等县域经济发展的支柱产业和特色产业，支持建设一批开展研发设计、检验检测、技术转移、技术培训等专业化服务的中小企业技术创新公共服务机构，为企业提供免费或低偿优质科技服务。（5）营造创业环境。依托各级创新创业大赛平台，鼓励企事业单位科技人员参与大赛，整合各类创新创业要素，引导更广泛的社会资源支持创新创业，提升创新创业水平，弘扬创新创业文化。 （二）结合实施雏鹰工程，推动成长期企业规模做大1、培育对象（1）在我县范围内进行工商注册，缴纳税收，具备法人资格，具有健全的财务管理制度和会计核算体系，注册成立时间5年以上，产品有一定的市场成熟度，企业成长性较高的科技型中小企业。（2）建有研发部门，拥有一支稳定的研发团体，研发经费单独建账，研发投入占当年企业主营业务收入比重达到5%以上，直接从事研发的科技人员占到职工总数的10%以上。2、培育目标（1）到2017年规模以上科技型中小企业达到10家以上。（2）开发一批拥有自主知识产权（含专利、软件著作权、集成电路布图设计权、新品种、商标专用权等）的关键技术和产品。（3）培育一批高成长性的科技型中小企业，造就一批具有开拓创新精神和竞争能力的企业家。3、培育措施（1）项目带动。选择一批有核心技术、创新能力强、产品具有良好市场潜力的企业进行重点培育，在县科技型中小企业发展专项资金支持的基础上，积极组织企业申报各级优势产业发展、工业企业技术改造专项资金、科技支撑计划和科技型中小企业技术创新基金等项目。 （2）建立企业科技特派员制度。每年从大专院校和科研单位等引进一批科技骨干作为科技特派员，进驻我县科技型中小企业，帮助企业解决技术研发和生产中的问题，鼓励企业科技特派员实施产学研合作项目。 （3）提升中介服务、专业技术服务。建立科技型中小企业技术需求库，完善专家服务库，推动两库对接，搭建科技型中小企业与高等院校、科研院所的交流平台，为产学研合作提供更多机会，深化协同创新，提升企业技术创新能力。 （4）创新企业管理。开展针对成长期企业的现代企业制度管理咨询、培训，支持企业建立健全产权明晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，鼓励企业探索符合市场需求的新型商业模式。 （三）结合实施科技小巨人工程，推动成熟期企业实力做强 1、培育对象 （1）企业技术创新能力在行业细分领域内居全国前列，建有实力较强的研发部门，研发投入占当年企业主营业务收入比重达到5%以上，直接从事研发的科技人员占职工总数的10%以上。 （2）制造业企业销售收入达到5000万元以上，服务类企业销售收入达到2000万元以上。 （3）企业前3年主营业务收入或净利润平均增长率达到20%以上。 （4）企业有优秀的经营管理团队，较强的抵御各类风险的运营机制，健全的规章制度。 2、培育目标 （1）到2017年，年销售收入超1亿元的科技型中小企业达到7家以上，年销售收入超3亿元的达到2家以上。 （2）培育形成一批名牌产品，培育打造一批科技小巨人企业和行业领军企业。 （3）推动有条件的科技小巨人企业在国内主板和中小企业板、创业板、“新三板”上市。3、培育措施 （1）专项资金支持。每年遴选一批科技小巨人重点支持企业，按照企业创新需求，县科技型中小企业发展专项资金采取后补助、奖励补贴等方式给予支持。组织并鼓励科技小巨人企业申报各级资金支持项目，引导企业掌握核心技术和开发拳头产品，快速占领市场，做强品牌、做大规模，成长为行业领军企业。（2）提升科研能力。鼓励科技小巨人企业自建或与高等院校、科研院所共建企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、博士后工作站和院士工作站等研发机构。鼓励科技小巨人企业申报国家863、973、科技支撑、国际科技合作等科技计划项目。 （3）加强知识产权创造。支持科技型中小企业提升专利创造、运用、保护和管理能力，鼓励企业强化知识产权运营，支持企业购买、受让国内外关键专利技术，支持科技小巨人企业充分依靠知识产权获得市场竞争优势。 （4）培育壮大自主品牌。支持企业自主品牌建设，支持企业实施商标战略，全面提高商标注册、运用、管理和保护能力。 （5）扶持企业上市。建立重点企业成长路线图，建立完善上市后备企业数据库。帮助企业建立与境内外资本市场的对接机制，支持有条件的科技小巨人企业在境内外上市。上市企业按照滦南县人民政府关于鼓励和扶持企业上市的若干意见（试行）（倴政发2014年18号）给予奖励。三、保障措施（一）加强组织领导。县政府成立推动科技型中小企业发展工作领导机构，健全绩效评估、考核和奖励机制，建立有机构、有人员、有服务、有手段、有成效的工作体系，确保各项工作的落实。（二）强化政策落实。建立县级财政支持体系，县政府每年从科学技术费中提取10%作为滦南县科技型中小企业发展专项资金，并结合国家、省、市财政支持政策，按照分级负责、各有侧重、协同配套的原则，落实资金支持，促进企业做大做强。（三）构建管理服务平台。充分利用现代信息技术，建立全县科技型中小企业服务网络。建立企业综合服务系统。为科技型中小企业提供政策法规、企业成长咨询辅导、成功案例、筹资融资、技术服务、仪器设备共享等服务。