2022年林冠：在2022年全市安全生产工作会议暨第一季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话.docx

2022年林冠：在2022年全市安全生产工作会议暨第一季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话 在2018年全市平安生产工作会议暨第一季度防范重特大平安事故工作会议上的讲话 中共贺州市委副书记、市长 林 冠 （2018年2月2日） 同志们： 刚才，市消防支队和旅实集团的代表就平安生产工作作了发言；市安委会副主任林叶同志通报了全市2017年平安生产工作状况，对2018年平安生产工作提出了看法。讲得都很好，我完全赞同。 下面，我就做好全市平安生产工作，讲几点看法。 一、仔细学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于平安生产的讲话批示精神，提高平安生产政治站位和政治意识 党的十八大以来，党中心、国务院高度重视平安生产工作，习近平总书记先后8次主持中心政治局常委会和中心政治局专题学习会，就平安生产工作发表重要讲话，作出重要批示40多次，重点就平安发展理念、责任体系、改革发展、依法治理、科技创新、源头治理、应急救援、责任追究、常抓不懈、队伍建设等方面作了重要论述，形成了习近平总书记关于平安生产的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。特殊是，习近平总书记反复强调，要坚持发展绝不能以牺牲平安为代价这条红线，一切以人民为中心。 今年1月25日，国务院召开全国平安生产电视电话会议。中共中心政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示，批示指出：平安生产工作事关经济社会发展大局，不能有丝毫放松。要全面深化贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚固树立平安发展理念，统筹推动平安生产领域改革发展，进一步健全完善平安生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系，抓住重点领域深化排查治理平安隐患，坚决防范遏制重特大事故，为推动经济高质量发展和民生改善作出新的贡献。 过去的一年，全市各级各部门仔细贯彻中心、自治区和市关于加强平安生产工作的各项部署要求，全面落实平安主体责任，不断加大监管力度，狠抓专项整治，较好地完成了平安生产各项工作目标任务。2017年，5个县（区）和道路交通、水上交通、非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、商贸等大部分重点行业领域平安生产形势总体稳定向好，在春节、全国全区“两会”、五一、国庆、汛期等重大节假日、重点时段期间未发生较大以上平安事故和重大平安事务，全市平安生产形势持续保持了稳定好转态势。这些成果的取得，是全市各级、各部门扎实有效工作的结果，凝合了同志们的辛勤汗水。在此，我代表市委、市人民政府向同志们表示诚心的感谢！ 同时，我们必需醒悟相识到，尽管我市平安生产形势总体稳定向好，但平安生产形势的困难性严峻性不容低估，工作中的一些突出问题不容忽视，平安生产形势依旧严峻。一是红线意识树的不够坚固。一些县区和部门领导干部加强平安生产的看法不坚决、措施不得力，会议强调的多、现场督查的少，文件要求的多、严格落实的少，被动应付的多、主动作为的少，平安生产责任传导存在层层递减现象。特殊是发生了事故后，没有引起高度的警觉，没有深化了解事故背后的缘由，没有仔细探讨事故防范应对措施，导致事故接二连三地发生。二是企业主体责任落的不够到位。企业对平安生产重视不够，一些企业负责人法治观念淡薄、侥幸心理严峻、平安学问缺乏，落实主体责任流于形式，以包代管；有的企业平安生产投入不足，特殊是绝大多数的建筑施工一线劳务人员和企业季节工，没有接受系统正规的平安培训，平安意识薄弱，操作流程不规范，平安措施不到位，隐患排查不深化，平安生产“三违”现象的问题时有发生。作为国有企业，尤其要做好模范和引领，各个企业的领导要以上率下，特殊是“一把手”必需肩负起平安生产“第一责任人”的责任，当好“关键中枢”，层层落实责任，层层传导压力，始终把平安生产放在首位、顶在头顶，落实好平安生产主体责任。三是监管检查把的不够严格。一些行业管理部门履行平安生产“三管三必需”不主动、不全面、不到位，平安监管紧一阵松一阵，隐患治理成效不明显，平安生产执法力度仍存在失之于宽、失之于软的问题，打非治违不严厉，该罚的没有罚，该停的没有停，该关的没有关，在大是大非的原则问题上缺乏应有的担当和魄力。这等于是给事故的发生发放了“通行证”。这些问题，也是2017年国务院安委会考核组在广西开展考核工作时提出的整改问题。全市各有关单位和部门务必要结合工作实际抓好整改，严格执法，以绝后患。四是基层基础夯的不够扎实。一些行业管理部门没有设置平安监管专职机构，个别市直工业园区及县（区）开发区、工业集中区平安监管机构缺失、监管缺位，安监队伍自身建设相对滞后，乡镇一级平安监管职能没有充分发挥，还存在不愿管、不敢管、不会管等问题，平安生产宣扬教化有待进一步深化，平安生产应急管理还存在薄弱环节。 同志们，平安生产工作是体现忠诚看齐的政治任务，是彰显大局意识的关键工作，是衡量人民立场的干脆检验。全市各级各部门肯定要提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决实行习近平总书记、李克强总理关于平安生产的讲话批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚固树立平安生产红线意识，紧紧抓住主要冲突和冲突的主要方面，拿出强有力举措，精准发力、持续用劲、狠抓落实，切实维护人民群众生命财产平安。 二、抓住关键、精准发力，全力以赴做好今年全市平安生产工作 2018年，是实行党的十九大精神的开局之年。党的十九大报告提出“要打造共建共治共享的社会治理格局，树立平安发展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，健全公共平安体系，完善平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故，提升防灾减灾救灾实力。”我们要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，立足新时代、明确新目标、启动新征程，狠抓平安生产各项任务落实，推动全市平安生产状况持续稳定好转。详细要做到“五个狠抓”： （一）狠抓平安监管体制改革。这是提升全市平安生产水平、确保人民群众共享改革发展成果的基本前提。中心、自治区和我市高度重视平安生产领域改革工作，2016年12月，党中心、国务院印发了关于推动平安生产领域改革发展的看法；2017年7月，自治区印发了关于推动平安生产领域改革发展实施看法；2017年12月，我市印发了关于推动平安生产领域改革发展的实施看法。这三个看法，明确了平安生产领域改革发展的主要方向和时辰表、路途图，是我市当前和今后一个时期平安生产工作的行动纲领。全市各级各部门要仔细学习以上三个看法精神，深刻领悟精神实质，精确把握平安生产领域改革发展的大方向，不折不扣落实各项改革政策，统筹推动平安生产领域改革。特殊是要根据看法有关规定，坚持每季度、每月定期探讨解决平安生产重大问题，对平安生产工作进行支配部署，确保各项目标任务落实到位。 （二）狠抓平安生产信息化建设。这是提升平安监管水平、增加平安生产风险预警和防控实力的有力手段。要以“互联网平安”新模式推动平安生产工作，在矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、危急化学品、烟花爆竹等重点行业领域和医院、商场、学校、客运汽（火）车站、旅游景点等人员密集场所的重点部位、重点场所，安装运用视频监控和预警监测在线系统，逐步实现由现场检查为主向远程监控与现场执法并重转变，提高平安管理效能。要加快市、县应急救援指挥平台建设，尽快实现上下联动和政企互通，实现与国家和自治区的平台对接。要加快平安监管信息化建设，实现信息互联互通、实时动态有效监管，搭建平安生产监管“一张网”。 （三）狠抓隐患排查治理体系建设。这是堵住“平安漏洞”，把各类平安隐患消退在萌芽状态的有效举措。要加大平安隐患排查整治力度，根据“六查六看”的工作方法，紧盯春节、国庆等重要时间节点，紧盯工业园区、开发区、劳动密集型企业、人员密集场所等重点区域，突出道路交通、非煤矿山、油气输送管线等重点行业领域，定期不定期逐级开展地毯式、拉网式排查，确保不放过一个漏洞、不遗漏一个盲点、不留下一个死角。要抓好问题整改，对排查出的平安隐患逐个登记建档，建立整改问题清单、任务清单、责任清单、措施清单、进展清单，逐项整改、对账销号，确保每一个隐患形成闭环管理，掐断事故源头。要强化平安监管，重视平安隐患排查处置常态化长效化，实施平安风险等级划分方法，对重点企业、重点区域实行重点监管监控，并通过回访复查、定点联系、举报监督等方法，强化后续监控监管措施，确保平安风险得到有效管控。 （四）狠抓打非治违专项行动。这是有效规范平安生产法制秩序、遏制重特大生产平安事故的关键之举。道路交通方面，公安、交通、安监等部门要强化农村道路和客用车辆、旅游包车、危急化学品运输车辆、农用车载人的平安监管，加大路面巡逻管控力度，严厉惩处“三超”等各类交通违法违规行为，严防群死群伤事故发生。危急化学品方面，公安、交通、工信、商务、安监等部门要紧盯危急货物站场、车站、物流中转场所、油气罐区等重点区域，集中力气抓好生产、经营、仓储、运输环节的平安监管，特殊是要严格落实剧毒品、易燃易爆物品的监管措施，严防事故发生。城镇建设方面，各县（区）、各有关部门要紧盯房屋建筑、道路桥梁、隧道工程等简单造成重大人员伤亡事故的领域尤其是施工现场，全面排查平安风险，严防发生平安事故。在专项整治方面，要重拳打击无证无照、违法违规企业，对违法违规行为和责任主体实行媒体曝光、上限惩罚、查封扣押、停产整顿、关闭取缔等措施，始终保持打击非法违法行为的高压态势。 （五）狠抓基层基础工作。这是确保全市平安生产工作持续向好的重要保障。一方面，要加强平安生产教化培训。各县（区）要突出抓好农夫工、劳务工平安培训；各行业主管部门要切实指导做好本系统、本行业平安业务培训；各企业要对生产一线职工进行全员培训，做到持证上岗；市、县组织人事部门要把平安生产法律法规纳入各级党校、行政学院培训范围，提高党政干部平安法治意识；安监、宣扬部门要巩固提升已有宣扬阵地，建立培育一批有影响力的平安生产宣扬网站、微信公众号，加强平安文化建设，推动平安学问“七进”活动。另一方面，要加强乡镇平安监管规范化。加大对乡镇“四所合一”平安监管工作人员的管理，严格调配运用和考核管理，进一步增加基层平安监管力气，加快完善各类功能区（园区）平安监管执法机构。市、县两级安监部门要加强对乡镇、各类功能区（园区）的业务指导，分级分类对重点企业实行“一企一档”户籍化管理、精准监管，构筑完善好平安监管的基石、基础。 三、加强领导、落实责任，为推动平安生产工作供应有力保障 多数血淋淋的教训都表明，平安事故的发生，多数是责任链出现断裂。全市各级各部门和企业必需紧紧抓住责任落实这个关键，以最坚决的看法强化执行，以最严厉的措施狠抓落实，为维护和巩固好全市平安生产稳定形势供应有力保障。 一要强化党政领导责任落实。习总书记强调，在平安生产上要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，这是对各级党委政府和领导干部的政治要求。全市各级各部门要把平安生产摆在重要位置，强化属地管理意识，仔细履行领导责任，确保各项任务落实。各县（区）党委、政府要在统揽本地区经济社会发展全局中同步推动平安生产工作，党政主要负责人同为平安生产第一责任人，要对本县区平安生产负总责。党委其他班子成员要坚持“党政同责”，根据工作职责，重视支持平安生产工作。人大和政协要充分发挥对依法治“安”的监督促进作用和对平安生产的民主监督作用，推动平安生产长足发展。纪检监察部门要从严查处平安生产失职、渎职行为。组织部门要建立平安生产绩效与业绩评定、职务晋升等制度，严格落实“一票推翻”制。编制部门要将相关部门平安监管责任纳入“三定”规定，建立完善工业园区、开发区等各类功能区平安监管机构。宣扬部门要强化平安生产宣扬教化和舆论引导，曝光平安生产非法违法行为。安委会、安委办要完善巡查考核和约谈制度，推动责任落实。 二要强化部门监管责任落实。负有平安监管职责的部门和行业主管部门要根据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”和“谁主管谁负责”的原则，各司其职、各负其责。监管部门重点要做好政策制定、执法监督、事故调查处理、应急救援管理等工作，行业主管部门重点要指导督促企事业单位加强平安生产管理，从行业规划、产业政策、行政许可等方面强化平安生产工作，真正把监管责任落实到现场、落实到一线、落实到最简单出问题的环节。 三要强化企业主体责任落实。企业主体责任是最干脆、最关键的责任，也是确定事故发生最主要的因素。全市各级各部门要进一步推行和落实企业平安生产责任制、承诺制、评估制和报告制，综合运用宣扬教化、指导督促、跟踪督办、警示约谈、行政执法等手段，严厉督促全部企业严格落实平安生产领导责任制和岗位责任制，将责任落实到每个领导、每个车间、每个班组、每个员工，坚决把平安生产第一道关口把紧把好。要加快企业标准化建设，推动岗位达标、班组达标、企业达标，在矿山、危急化学品、冶金等重点行业领域推广“机械化换人、自动化减人”，切实提高事故防范实力。 在此也特殊强调一下，当前正值岁末年初，雨水寒冻等恶劣天气较多，人员、车辆往来密集，历来为事故多发期。同时，春节即将到来，节后也将很快召开全国两会，做好期间的平安防范工作尤为重要。全市各级各部门要仔细实行党中心、国务院和自治区领导重要指示要求，根据上级的工作部署，强化对矿山、危化品、民用燃气、烟花爆竹等重点行业领域平安监管，加大交通运输、建筑施工、消防平安、城市燃气等行业领域平安监管执法力度，加强对人员密集场所的平安检查，严格大型集会活动的平安管理，督促企业狠抓平安防范措施落实。要强化节日期间应急值守，重要岗位实施领导带班24小时值班制度，扎实做好节后复产复工平安管理，坚决遏制重特大事故，让人民群众过一个平安祥和的春节。 同志们，做好全市平安生产工作任务艰难、责任重大、使命光荣。希望大家不忘初心、牢记使命、勇于担当、狠抓落实，不断开创全市平安生产工作新局面，为维护我市经济发展和社会和谐稳定做出新的更大的贡献！ 在这里，也提前给大家拜个早年。祝大家身体健康、工作顺当、阖家华蜜！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页