2022年永州市中级人民法院工作报告.docx

2022年永州市中级人民法院工作报告 2020年永州市中级人民法院工作报告 2020年1月6日在永州市第五届人民代表大会第五次会议上 永州市中级人民法院院长 罗重海 各位代表： 现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出看法。 2019年是新中国成立70周年。全市法院在市委正确领导、人大有力监督、政府政协和社会各界支持关切下，紧扣服务大局、司法为民、公正司法工作主线，满怀激情、奋勉有为，各项工作实现稳中有进工作目标。全市受理各类案件84245件，同比增长26.5%；结案率97.3%，同比增长3.4个百分点；法官人均结案197件，同比增长52件。其中，市中院受理各类案件10139件，增幅为43.9%；结案率98.5%，同比持平。司法效率、执行工作、民意测评、信访维稳、警务安保等位列全省前列，年度平安建设考核位居全省其次。 一、牢记使命，服务中心大局 严惩犯罪维护稳定。全市法院共审结刑事案件5640件7565人。深化推动扫黑除恶专项斗争，审结涉黑涉恶一审案件73件356人、二审案件56件283人，判处91名犯罪分子五年以上有期徒刑，重刑率25.6%，办案数、结案率均居全省前列。刘为、肖文等105人涉黑案的审理受到省扫黑除恶工作领导小组高度评价，欧阳晓勇、欧阳伟等29人涉黑案入选最高法院典型案例。深化推动平安永州建设，审结杀人损害、两抢一盗、黄赌毒等案件3605件4237人，依法判处有意杀人犯熊林付、特大毒品犯濮佳远等一批十恶不赦犯罪分子死刑，全力增加人民群众平安感。深化推动经济犯罪专项审判，审结贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪案件106件134人，判处省政府驻上海办事处原党组书记、主任王华平有期徒刑十四年六个月。审结非法传销、集资诈骗等案件569件837人，二审胜利审理“善心汇”传销案，对非法汲取公众存款金额过亿的犯罪分子唐艳清、阙运林分别判处有期徒刑六年、五年，全力爱护人民群众财产平安。 服务经济促进发展。全市法院审结民商事案件52608件。聚焦防范化解重大风险，慎重审理非法集资、房产开发商违约纠纷5487件，有效应对彩虹燃气公司、东安天成学校等因资金链断裂引发的群体性冲突和区域风险。依法受理企业破产清算重组案件40件，涉案债权人、业主等3万余人，债务金额近40亿元，胜利审结万和天福、虹森公司、圆东房地产、中赫房地产、敬和堂药业等破产清算重整案，香河一品、万家天府、上海城、但丁花园等一批烂尾楼项目在破产程序中开工复建，切实维护社会稳定、保障债权人利益、推动经济转型升级。聚焦企业产权爱护，审结融资借贷、契约合同等案件9228件，审慎适用强制措施，同等爱护民营企业合法权益；审结中粮集团、养元饮品、大润发等学问产权案件138件，爱护市场正值竞争，营造企业家放心投资、安心经营从商环境。聚焦乡村振兴战略，审结婚姻家庭、相邻关系等案件9347件，加大冲突纠纷调处力度，调解率达44%，位列全省其次，有效促进家庭和谐、邻里和谐；审理劳动争议、涉农就业、医患纠纷等1985件，爱护农夫工权益，增加百姓司法获得感。聚焦蓝天碧波保卫战，审结环境污染、资源开发等案件1025件，廖若云、廖国翠、廖昌业污染环境犯罪案入选全国十大生态环境爱护典型案例；开展“永州环保·潇湘审判行”活动，市中院、冷水滩、东安、蓝山等发布典型案例243件，深化学校、乡村、社区宣扬教化100余场次，主动营造打击一批、震慑一片、教化一方的社会效果。 监督行政助推法治。全市法院审结行政诉讼案件1697件。加强行政行为监督，维持合法合理行政行为1145件，大力支持行政机关依法履行管理职能；撤销重作、确认违法114件，充分保障人民群众正值合法权益。加强行政纠纷化解，推动行政负责人出庭应诉，共同调处冲突438起，促进干群关系良性发展。妥当处理冷水滩湘江西岸、零陵棚户区改造、蓝山毛俊水库征地拆迁等重大项目纠纷，无一引发不稳定隐患。加强行政诉讼改革，接着推动集中管辖，将受理法院调整为零陵、道县两地，着力消退当事人对地方干预的质疑，行政案件服判息诉率同比提升21个百分点。加大府院联动，与市司法局、城管综合执法局、住建局等17个部门召开联席会议，发布房屋征收行政审判白皮书，全面提高依法行政实力和水平。 二、不忘初心，践行司法为民 夯实基础服务民诉。立足司法服务新需求，加快两庭建设，零陵区法院审判大楼实现整体搬迁，冷水滩区审判大楼已经动工开建。全市42个人民法庭已建成30个，26个达到标准化建设要求，人民群众诉讼环境得到明显改善。加快诉讼服务中心建设，实现立案大厅、诉讼服务网、12368热线、电子卷宗等工作平台无缝对接，实行一站式服务，当场立案率达97%,江永县法院被评为全省法院诉讼服务先进集体。加快才智法院建设，推行“互联网+服务”，建立网上立案、跨域立案、远程提审、网上申诉信访平台，推动档案数字化管理，祁阳县法院推出“二维码”诉讼服务卡，初步形成便民利民、集约高效的现代化诉讼服务。 优化措施保障民生。立足司法便民新诉求，大力加强巡回审判，探究建立符合当地特色的流淌法庭，东安、道县、蓝山、江华等地设立乡镇圩场巡回办案点，双牌、宁远开通旅游纠纷审理快速通道，快审快结率达98.6%，司法更接地气、更顺民意。大力加强司法公开，推动四大公开平台建设，发布审执信息100余万条，庭审网络直播案件26357件列全省其次，裁判文书上网率达100%，司法更加透亮、更加亲民。大力加强司法保障，出台司法为民服务十项举措，开通涉民生案件审执绿色通道，执结涉农夫工工资案件619件，到位金额2567余万元。依法缓减免诉讼费789万元，同比增长158.8%，为285名困难刑事被害人、申请执行人发放救助金403万元，司法更具人性、更暖人心。 强化执行兑现民权。立足司法保障新期盼，大力开展“夏日风暴”行动，执结涉中联重科工程机械案件143件，祁阳、江华、蓝山法院远赴华南、西北等地扣押机械设备162台，查封不动产35处，执行金额达1.3亿元，受到最高法院、省高院充分确定。大力推动部门协作联动，接着深化与金融、房产、土地、工信、工商、公安、检察等部门信息查控平台建设，全面构建失信联合惩戒机制，司法拘留818人，判处拒执犯罪52人，居全省第一。大力实施执行机制改革，领先推行“三统一”执行模式，建立类案集中执行、提级执行、交叉执行机制，全面提升执行效能。全市法院执结案件26848件，结案率97.2%，是全省唯一无最高法院交办涉执行信访案件的地区，执行工作连续五年排全省第一。市中院执结960件，结案率98.97%，结案率、实际执结率、结案周期、信访化解率等核心指标均居全省各中院第一。最高法院评价为“创建了执行工作永州模式”。祁阳县法院执行局被省高院记集体一等功，零陵区法院院长何小春荣获个人一等功，市中院和蓝山县法院执行局获集体嘉奖。 三、攻坚克难，推动改革创新 加强社会治理促进和谐。紧紧围绕社会治理体系和治理实力现代化要求，强化源头治理，大力发扬“枫桥阅历”，组建由人大代表、政协委员、执业律师、行业专家等组成的调解员队伍，化解基层纠纷27840件，努力做到冲突不上交、化解在基层。人民法院报以永州：深耕细作枫桥阅历为题进行长篇报道。强化依法治理，领先实行再审案件立审合一，加大申诉复查力度，审结再审、申诉案件1391件，同比增加48%，坚持有错必纠，规范依法维权。强化综合治理，建立院长周一接访、院领导常态化包案制度，处理初信初访3742件，组织基层法院院长赴京参加全国“两会”、70周年大庆安保维稳，做到有访必接、来信必复，信访维稳考核位列全省第一。 加强审判管理提高质效。紧紧围绕省高院“审判质量、效率和公信力提升年”活动，全力提高案件质量，持续开展案件、庭审、文书三评查，主动与北京法意科技公司签订长期合作协议，对全市自2016年以来近22万份上网裁判文书开展评查，订正错误文书1836份，努力打造合格司法产品。全市一审案件发回重审、改判率为1.9%，位列全省第四，扭转了该项指标排位相对靠后被动局面。全力提高审判效率，实行中院机关一月一通报、基层法院两月一排位，运用电子显示屏滚动播放员额法官办案状况，切实增加工作主动性和责任感。市中院司法效率连续五年位列全省第一，审理周期全省最短，电子卷宗随案生成率达到100%，审判执行信息公开率全省第一。人民法院报以多效应提升司法绩效予以报道。 加强司法改革推动发展。紧紧围绕建立公正、高效、权威司法体制目标，持续推行扁平化管理，根据党建与审判一体部署、共同推动要求，市中院整合18个审判团队为15个，完善以办案质量、数量、调解率、信访率等为主要内容的绩效考核方法，提升审判工作专业化、规范化水平。全市法院服判息诉率达88.7%，同比增长5个百分点，蓝山县法院达94.2%，居全省前列。持续推行权力规范运行，全面强化院领导办案制度，要求院领导办案不得少于员额法官的20%，明确正副院长每年办理再审案件不得少于2件，刚好发觉并订正滥用职权、错误裁判问题；着力完善审判团队廉政监督员随案向当事人发放廉政监督卡、执法形象卡制度，实行“法官监督法官、监督就在身边”，确保有序放权、有效控权。持续推行案件繁简分流，探究建立速裁团队，市中院速裁团队审结交通事故、管辖异议等案件1022件，快审快结率达到98.3%，做到难案精审、简案快审。省委改革简报对我市法院司法改革作专题推介。 四、固本强基，加强队伍建设 加强政治建设筑牢根基。坚持把政治建设摆在首位，深化开展“不忘初心、牢记使命”主题教化，明确每周五为政治学习日，大力举办读书班、党建征文、诵悟红色家书等活动，组织政治轮训11期902人次，全面强化人民法院讲政治、护核心的第一属性。市中院获得学习强国学问抢答赛全市其次名。深化践行以党建促审判工作理念，推行支部建在审判团队，开展党建述职评议，着力夯实基层党组织政治功能和堡垒作用，全面激发干事创业活力动力。年内共有13个集体、28名干警受到省级以上表彰，新田县法院办公室被评为全国巾帼文明岗，牺牲在执行前线的祁阳县法官何京平被评为全国法院执行工作先进个人、荣立一等功，江华县法院赵玉梅在世界警察和消防员运动会上获全国法院唯一奖牌，涌现了江华县法官黄代平长期带病坚持工作、最终倒在工作岗位的感人事迹。 加强业务建设提高实力。坚持把实力建设作为司法之本，紧扣增加“八个本事”要求，与中南高校、湖南高校、湖南科技学院共建人才培育基地，开展业务技能、庭审观摩、优秀裁判文书等评比活动，择优招录法官助理125人、书记员403人，完成各类业务培训64期1082人次，培训面达96%，着力提升专业素养。紧扣正确选人用人导向，对敢于担当、勤于实干的干部，大胆用；对庸懒、不作为的干部，坚决调。年内选拔任用3名基层法院院长、1名中院副院长，选派3名80后年轻干部挂职基层法院任党组副书记，激励干警实干担当作为。 加强作风建设提升形象。坚持把从严治党、铁纪治院作为重中之重，全面开展司法巡查和审务督查，将2019年确立为全市法院“司法形象大提升年”，领先对11个基层法院开展为期三个月的司法巡查，着力整治形式主义、官僚主义，强化政治意识和政治规则。全面加强制度约束和刚性管理，推行院领导值班、内务督查等，组建庭审督查室，实行每日巡查、逐案反馈、每周通报，着力整顿纪律不严、形象不佳等沉疴顽疾。全市法院处理违法违纪人员4人，没有出现因徇私枉法、贪污受贿等被立案处理情形，队伍党风廉政建设和纪律作风明显转变。 五、公开透亮，主动接受监督 自觉接受人大监督增加动力。仔细执行工作报告制度，年内向人大及其常委会专题报告内部监督、队伍建设等重要工作，协作开展审判权力运行、案件质量监管等调研，推动审判工作科学发展。仔细做好代表沟通工作，组织“千名代表委员走进法院”活动，邀请参加旁听庭审、见证执行、帮助调解等562人次。办结代表建议4件，回复率、满足率均达100%。仔细开展人民陪审工作，更加注意人民陪审员选任的广泛性和代表性，有效构建陪审激励约束保障机制。全市一审案件陪审率达96.7%，司法民主进一步推动。 自觉接受民主监督增加活力。主动拓宽监督渠道，严格执行向各民主党派和统战部门通报工作制度，创建“永州中院手机报”，编发工作简报4000余份，全面增进理解和支持。主动完善监督方式，邀请政协委员调研视察、参与庭审400余人次，建立常态化沟通联络机制。聘请12名委员担当执法执纪监督员，办理提案2件，有效促进司法审判与民主监督的良性互动。 自觉接受社会监督凝合合力。强化公众监督，市中院实行重大案件公开宣判8场，举办开放日活动6次，邀请全市40余名知名企业家、12名网络大V和1200余名社区居民、在校学生等走进法院，广泛听取看法建议，尽力满意群众司法知情权、参加权和监督权。强化媒体监督，加强官方网站、微信公众号、官方微博等平台建设，发布新闻报道18000余条，官方微博、微信粉丝达7万余人。接受检察监督，受理并审结抗诉案件41件，改判发回重审19件，共同维护司法公正和法治权威。 各位代表，2019年是全市法院困难重重、异样艰辛的一年。案件增长远超预期，应对风险如履薄冰，安保维稳极其繁重，舆情压力异样严峻，成果的取得殊为不易。这是市委坚毅领导、人大有力监督、政府政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表全市法院表示诚心的感谢和祟高的敬意！ 我们也醒悟地相识到，全市法院工作正处于滚石上山、负重前行的艰难时期。部分法官政治素养、司法实力与社会期盼、民众需求不相匹配，少数案件质量、效率、公信力有待提升。个别干警纪律作风与全面从严治党管警不相适应，严峻损害法院形象的违法违纪事务时有发生。有些法院基础设施落后与推动信息化建设不相符合，依靠科技提升办案成效不够明显。“信访不信法”“信网不信法”现象突出与全面依法治国不相契合，应对缠访闹访、负面舆情任务特别艰难。对此，我们将正确面对，以舍我其谁的使命担当、永不懈怠的奋斗姿态努力加以改善。 2020年是全面建成小康社会的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全市法院工作的总体思路是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕公允正义司法目标，固根本、扬优势，补短板、强弱项，激发实干、担当、奋进精气神，全力推动法院工作实现新发展，为“创新引领、开放崛起”新永州建设供应有力司法保障。 一是坚持服务大局不动摇。紧扣社会治理新战略，依法精准服务三大攻坚战，深化推动扫黑除恶专项斗争，妥当审理涉众型经济犯罪、涉企群体性纠纷、涉农重大敏感案件，主动参加社会治理，坚决防范化解各类冲突风险，全力维护国家政治平安和社会和谐稳定。紧扣高质量发展新要求，依法精准服务供应侧结构性改革，着力推动公司破产重组案件审理，依法同等爱护市场主体合法权益，加大民营企业司法爱护，全力营造更加稳定、公允、透亮、可预期的法治化营商环境。 二是坚持司法为民不动摇。加强便民诉讼机制建设，全面推动“两个一站式”服务中心转型升级，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，不断满意人民群众多元司法需求。加强民生司法保障，公正高效审理教化医疗、劳动争议、食品平安、土地征收、房屋拆迁、环境污染等涉民生案件，探究建立纠纷多元化解和诉前托付调解机制，大力推动全面破解执行难机制创新，充分保障当事人胜诉权益，不断增加人民群众的平安感、获得感、华蜜感。 三是坚持执法办案不动摇。持续开展案件质效提升活动，健全以办案质量、数量、效果为主要评价指标的员额法官晋升退出机制，努力打造放权与监督统一、激励与约束并重的制度体系。持续推动审判管理机制建设，加强业务监督、审务督查和案件督办，不断巩固案件发改率明显下降、办案绩效稳步提升的良好态势，努力提高人民群众的司法满足度和公信力。 四是坚持改革创新不动摇。全面推行专业审判团队管理模式，探究建立符合审判规律的绩效考核和监督制约机制，着力解决资源配置不佳、运行机制不畅、权力监管不力等问题。全面推动司法改革配套保障，推行司法协助事务社会化服务模式，加大才智法院建设力度，完善人员分类序列管理，着力解决案多人少、配比不合理、管理不规范等问题。 五是坚持队伍建设不动摇。以政治建设为根本，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教化成效，树牢四个意识、坚决四个自信、做到两个维护，努力铸就忠诚、干净、担当的政治品行。以实力建设为核心，大力培育专业精神、专业素养、专业技能，努力提升与社会治理实力现代化相适应的审判实力和司法水平。以作风建设为重点，持续推动从严治党、铁纪治院、铁腕治警，坚决整治作风顽疾和枉法裁判，努力打造一支让党放心、让人民满足的司法队伍。 各位代表，初心不改使命在肩，担当实干逐梦前行。新的一年，全市法院将仔细实行本次大会决议，以锐意进取的精神风貌、不畏艰难的雄心胆略，只争朝夕、不负韶华，努力拼搏、务实创新，在圆梦百年幻想的新永州建设征程中奋力谱写司法新篇章！ 附： 有关用语说明 1、执行一体化：指上下两级法院统一管理、统一协调、统一指挥的执行一体化机制。 2、枫桥阅历：指浙江省枫桥镇干部群众创建的发动和依靠群众、坚持冲突不上交、就地解决的工作阅历。 3、发改率：指发回重审、改判案件占全部上诉案件的比率。 4、八个本事：十九大报告中提出的本事要求，即：学习本事、政治领导本事、改革创新本事、科学发展本事、依法执政本事、群众工作本事、狠抓落实本事、驾驭风险本事。 5、两个一站式：指最高人民法院要求建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页