大干城建四十大工程——王天琦在全县城建工作动员会上的讲话.docx

大干城建四十大工程王天琦在全县城建工作动员会上的讲话 大干城建四十大工程：为2009年开盘 在全县城建工作动员会上的讲话 （2008年12月28日，依据录音整理） 王 天 琦 同志们： 这次城建工作会，与往年相比有很大的不同。第一个不同，召开的时间比往年要早。其次个不同，内容更加厚重。这次城建工作会分为两个阶段。先是项目考察和集体开工。然后集中开会，对08年城建工作作出支配和部署。第三个不同，基调更加肃穆。以往对城建工作主要是部署，而这一次部署城建工作的同时，强化了考核，进一步完善了城建工作的领导机构，组建了城建指挥部。在城建指挥部的设置上，也和往年有很大的不同，设置了6个处、18个项目组，实行集中办公，除了几个单位的主要负责人以外，其他副职以下干部原则上都要与原单位脱钩。这些抽调的人员也不局限于城建系统，还来源于其他县直单位。其中有相当一部分是组织部供应的后备干部。目的就是要把城建工作摆上更加突出的位置，在城建拉练中考验干部、发觉干部和运用干部。尽管我们如此地重视，这次城建工作会仍旧出现了一些不和谐的现象。在每一个现场我都在看哪些同志的步伐快、哪些同志的步履慢、哪些同志还在车里没下来，结果令人悲观，总有一些同志磨磨蹭蹭，甚至不愿下车。拉练工作法刚刚实行了不到一年，干部的作风就出现滑坡，是决不能允许的。刚才，电视台也挨个进行了录像，今日晚上要面对全县播出，请他们接受电视台的采访说清晰为什么不下车。依据目前驾驭的状况，没下车的人员当中，没有部门的“一把手”，这也再次提示了我们，中梗阻、底层板结将是县委在2009年须要重点解决的问题。县委敢于大力度地问责，那么各个部门怎么问责、怎么去解决中梗阻、底层板结？涉及到的单位的主要负责人和今日没下车的同志，要一起向县委、县政府写出检查，会后请县委办、政府办抓好落实，一个是采访，一个是写检查。最终请王县长做一下支配，在会议结束的时候，专题播放电视台拍摄的录像，让大家看看没有下车同志的尊荣。 这次城建工作会，之所以有这么多的不同，就是要向大家传递一个显明的信号：2009年，要大干城建，用城建为2009年开盘。下面，依据政府常务会、县委常委扩大会的精神，我讲四个方面的看法： 一、为什么要用城建为2009年开盘 要完整地回答这个问题，首先，我想请大家来思索：2009年，睢宁的经济增长点在哪里？可以说，最有条件成为经济增长点的只有两个，一是工业，二是城建。先看看睢宁的工业。前段时间，我们利用库兹涅茨法则和钱纳里的标准模型对睢宁1997-2007年的经济数据进行测算，得出的结论是，睢宁的工业化进程尚处初级阶段，还没有进入中期。工业化初级阶段就是制造初级产品的阶段，这个阶段的主要任务就是加速增长，还谈不上调整结构。睢宁的当务之急，就是加速增长、加快发展速度，包括加快工业的发展速度，加快城建的发展速度，加快社会事业的发展速度。我们现在急需探讨的，也是怎样加速增长，怎样加快发展速度。客观地说，在工业化初级阶段，即便是经济形势利好，所创建的经济增长点也很难刺眼。在宏观经济形势困难，尤其是像当前出现金融危机和经济危机的状况下，经济发展的难度不仅更大，而且存量经济将受到严峻的打击。所以，2009年，睢宁的经济要想实现逆势增长，首要抓住城建这个增长点，让城建成为拉动明年睢宁经济增长点的重要力气。缘由有以下几个方面： 城市建设可以拉动内需。中心为避开经济下滑，实行主动的财政政策和适度宽松的货币政策，出台扩大内需、促进经济增长的十项措施，并在今后两年多时间内支配4万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。省委、省政府也出台了10条针对性、操作性、突破性很强的政策措施，省财政新增20亿专项资金用于支持企业发展。12月23日，央行又将存贷利率各降27个基点，据专家分析，此次降息将对房地产行业、水泥建材行业、纺织行业、钢铁行业利好，这种状况下，假如我们加大城市建设力度，就能够拉动内需，带动我县相关产业的发展，拉动经济增长。 城市建设可以旺盛商贸。经济要全面旺盛离不开三产、离不开商贸。而商贸的发展恰恰要以城市建设为载体，通过建设一些商务区来培育商贸、发展商贸。睢宁处于苏皖边界，区位优越，经济实力远远大于临边的安徽县镇，但商贸流通的旺盛程度却没有达到相应的程度。有相当一部分的睢宁人要跑到宿迁、安徽和徐州消费，这就说明睢宁的商贸产品和商贸服务不能满意各个方面的须要。其中深层次的缘由，就是睢宁缺少旺盛活跃的中心商务区。假如我们加大城市建设力度，努力建设中心商务区，建设几个步行街、几个餐饮一条街，就能够推动商贸旺盛发展，拉动经济增长。 城市建设可以扩大就业。随着城市建设的铺开，建筑业和逐步发展的商贸业，也必定能够供应更多的就业岗位。前段时间我们做了统计，有两个方面的数字引起了我们的高度重视。一个方面的数字是：从10月份以来到12月18日，移动用户每月分别比去年同期增长61%、59%、60%，这个增幅很不正常，意味着有相当一部格外出务工的人回来了；另外一方面的数字是：从11月份起先，通过邮储银行从外地汇款回来的笔数和额度比去年削减了一半，这个幅度是特别特别大的。通过这些数据，我们可以看出经济危机和金融危机已经影响到我县外出务工的人员的收入，外出务工人员已经迫于宏观经济形势的影响出现了回流。经过初步统计，阳历年之前，返乡民工将达6万人，而且数量还将不断扩大。大家都知道，我县外出打工的人数超过三十万，在徐州地区，是最多的。这么浩大的外出务工队伍一旦回流，带来的影响和问题是许很多多的。简洁的列举一下：第一，这一部分农夫回来之后，一时半会儿找不到工作，可能还会要求接着种地，要求把流转出的土地再流转回来，这样就必定会导致纠纷，导致社会不稳定；其次，假如一个人在外打工达到三年以上，他的生活方式就会发生很大的改变，种地的技能和吃苦的精神也减弱了，面对现实生活的落差，可能有些消极懈怠，就可能成为影响社会稳定的消极因素。然而，当前我们所处的工业化初级阶段的实际又表明，至少难以在短期以内通过工业企业的发展来供应足够的就业岗位。因此，我们就必需在城市建设上做文章，通过大开发、大建设创建更多的就业岗位，增加农夫的收入。 以上是从经济增长点的角度，给大家讲用城建为2009年开盘的意义。事实上，用城建为2009年开盘的意义远非如此。城建还可以改善民生，便利人民群众生活，集聚民心。城建还可以完善城市功能，推动城市发展。所以说，我们用城建为2009年开盘，实质上就是，用城建开经济增长的盘，用城建开改善民生的盘，用城建开推动发展的盘。 二、为什么能用城建为2009年开盘 用城建为2009年开盘，是睢宁发展的迫切须要，是睢宁加快发展的必定选择。我们今日提出“用城建为2009年开盘”，一方面，考虑到睢宁的迫切须要，另一方面，也充分调研论证了它的可能。应当说，08年为城建的大开发、大建设打下了坚实的基础，为“用城建为2009年开盘”创建了可能。 这种可能，源自于08年坚持规划先行，做好了大开发、大建设的规划基础。我们以“完善功能”、“维护生态”、“可持续发展”、“把钱投到生钱的地方”为指导思想，以“拉开框架，留足空间，旺盛活跃，精致宜居”为根本原则，托付北京土人规划设计院对现有城市总体规划进行了修编，对新城区规划进行了编制，对徐宁路城区段、天虹大道北段、和合广场、小睢河森林广场、城市湿地公园等工程进行了专业规划，对13个镇工业集中区和“五大园区”进行了规划编制，编制完成10个建制镇总体规划和536个农村规划居民点的村庄整治规划，村庄规划实现全覆盖，为城市建设和经济发展拓展了更加广袤的空间，已经具备了大开发、大建设的基础。 这种可能，源自于08年把城建工程做到老百姓的心坎儿上，营造了群众热情拥护城建的氛围。一般而言，提到城建，老百姓往往想到“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”。因此，不仅不支持，甚至加以抵制。对此，08年我们提出“城市建设不是建一个人的城市，而是建设属于全部人的城市”，“以人文关怀的理念建设可持续发展的城市”。这两句话其实特别关键，城市建设不能仅仅以哪一个人的好恶为标准，要以老百姓的须要、城市发展的须要为动身点和落脚点。假如以哪一个人的好恶为标准，建设的城市就是一个人的城市。假如一切以老百姓的须要、城市发展的须要为动身点，建设的就是属于全部人的城市。可以说，我们提出的“要建设属于全部人的城市”，就体现了人文关怀的理念，是决策上的一大飞跃。但是，仅仅体现人文关怀是不够的，终极的目的还应当是可持续发展。否则的话，一个城市的建设是难以维系的，因此这两句话是互为印证、互为支撑的。在详细工作上，我们从贴近老百姓生活的民生工程做起，实施“今年家里不进水”城区排水管网整治工程，实施“出门便利”城区道路与公厕修建工程，实施城区桥梁改造建设工程，开展“找寻今年的绿色”、“我们的城市像花园”等专题绿化活动，使老百姓最亲密、老百姓最关切的民生问题得到解决。08年，我们不仅干好贴近民心的民生工程，还几乎解决了城市建设上的历史遗留问题，为广阔群众免费办理了房产证和土地证。仅仅半年时间，就办理房产证就达5386份，几乎是能来办的都给办了，并且相当一部分是免费的。通过这些工作，老百姓对我们的城建工作有了新的相识，由逐步认可到热情拥护，为我们城建的大开发、大建设打造了坚实的群众基础。 这种可能，源自于08年用经济手段解决经济问题，突破了城市建设上融资的瓶颈。“用经济手段解决经济问题”的理念，要深化干部的思想，为什么这样讲呢？因为我们往往会把一些详细经济问题人为的扩大化，然后上升为社会问题、政治问题。这样就导致了一个后果：就是在解决经济问题的时候，往往会失去理性的推断，所实行的措施可能会顾此失彼。举一个简洁的列子：比如房地产开发，一段时间就不恰当地把它提高到了一个政治高度。为了避开开发商获得暴利，让人民群众都能够住上房并且逐步改善居住条件，实行了一系列措施是必要的。但过犹不及，打倒了再去救，难了！现在国务院要求把拉动房地产开发、支持房地产开发作为考核各级地方政府的一个重要指标。开发商确定要追求利润空间，有了利润空间才会去开发，但他们在其开发房地产为自己谋利的同时，也拉动了经济的增长。房地产业的健康发展对国民经济的发展意义重大。房地产业属于产业链长、关联度大、能干脆或间接引导和影响许多相关产业发展的行业，其感应度系数和影响力系数在国民经济各产业中处于平均水平之上。据测算，房地产业至少可以拉动上下游50多个产业，房地产业综合税率达到14.25%，涉及11个税种。不算政府收费的配套费等各项费用和基金，以及土地出让金，光是税收占到销售价格的15%，是政府收入的重要来源。这是其他任何产业做不到的。发展房地产业须要国民经济中的建材、设备、机械、冶金、陶瓷、仪表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料动力等很多物资生产部门和服务行业的产品生产和劳务供应相协作，从而波及、拉动其发展。开发营建出了房屋，能为商业、家具业、家用电器业、房屋装修业、园林花木业、家庭通讯业、搬家公司、房屋金融保险业、物业管理业、家庭特约服务业、房屋买卖中介业等行业的发展供应前提和发展场所。房地产的消费运用特殊是住房消费是种综合性消费，波及吃、穿、用、住、行、消遣、健身、学习、社交、享受、发展等人们生活的方方面面。房地产、建材家居、家电产业是“家经济”三大支柱产业，对于一个人、一个家来说，三者缺一不行。从房子到装修，到家居，再到家电，一步步承接发展而来。假如说房产是“家经济”产业链的上游，那么家居建材是下游，家电是最终的配套，它的增长带动了建材家居、家电产业的整体发展。正因为房地产业发展有剧烈的“波及效应”，有多方面拉动国民经济发展的作用，所以国际上对发展房地产业有如下的统计和记录：房地产值增加1个单位，带动相关产业产值增加l.5个单位到2个单位，而每投资1块钱于房地产上，可以带动GDP增长2.18元。房地产业不但能拉动产业，还能带动就业。它带动的就业链条是这样的，首先在建筑上要雇建筑工人，然后在房屋销售上要有销售队伍，再往下延长，房屋装潢要有装潢队伍，房屋的管理要有物业队伍。由此还带动水泥厂工人、带动钢铁工人，带动装潢材料生产工人，带动纺织企业生产工人。因此，房地产开发商在积累个人财宝的同时，也创建了社会财宝，为社会做出了贡献。一旦我们把房地产业妖魔化，最终受损害的是自己。当我们把这些产业抵制完了，殊不知，我们赖以生存的基础也就没有了。当然，要规范开发商的开发行为，让他们的开发利润保持在合理的区间，避开开发过热给经济健康造成损害。这些用经济手段调整是可以做到的。政府要着重探讨的是怎样在促进房地产开发健康发展的同时，保证人民群众人人有房住，可以实行的措施也许多，廉租房、经济适用房、检测并限制房屋售价过快增长等等。这些措施已经被证明产生了很好的效果。当然有些政策还须要进一步探讨和完善。这两年上级考核经济适用房建设力度是比较大的。我们也建了一个五万平米的经济适用房。为了扶持房地产业的发展，从09年起先，不再建经济适用房，再建经济适用房的话，睢宁的房地产业更加没方法发展。再从另外一个层面来说，一个五万平米的经济适用房，假如严格根据经济适用房的准入门槛，让老百姓去住的话，里面全是困难群体，就可能会成为大家常讲的“贫民窟”。这对于社会的发展没有一点好处，在这里的居民，思想、心态可能都会发生特别消极的改变，将来这一小区域的社会管理、治安管理可能都是最难的。其实我们换一个思路来想，都是政府拿钱，经济适用房一户也就补助每平米1000多块钱，倒不如实行现金补贴的方式，激励符合经济适用房条件的群众自行买房，既拉动了房地产业的发展，又改善了社区居住的结构。所以，要用经济的手段解决经济的问题。同样道理对于一些镇而言，以建设标准厂房为例，有些镇建设的很好，建了以后，厂房都租出去了，有的镇迟迟没有建好，不但没有建好，倒出现了欠发工人工资等一些问题。什么缘由呢？就是一到关键时候就想到用政治手段来强压，要求几个干部职工集资把这事给接下来，然后就层层转包，这个问题是县委县政府将下决心予以解决的。 那么，2009年，用城建开盘，资金的投入将是多少呢？面对城市建设的融资难题，我们由县财政注资成立润企融资担保公司，用存贷比挂钩的方法激励金融部门予以支持，取得了特别好的效果。目前已经确定的是，2009年1季度，将融资4亿元，最终在2009年的城市建设上将实现50亿的投入。这50亿的投入，根据城建方面1：3的效益放大比例来测算，将拉动150亿甚至更多，最干脆拉动的是八里钢铁市场，卖钢材的、卖门窗的、卖水泥的、搞装潢的生意都好了，就业岗位也有了。这就是我们2009年经济的增长点。城建投入了50个亿，这样一来2009年的睢宁就有底气，心里就不慌了。当然，50亿的投入，不是无效益的投入，而是能够回报的投入。50亿当中有40亿左右是开发，剩下10个亿用来带动新城区开发，做好新城区的道路和绿化等基础设施建设，搞好居民拆迁，最终可以拿出来3500亩左右的土地。这3500亩左右的土地用于开发建设，经过新城区开发的包装，将会大大升值，所获的收入也就成了还钱的源泉。这就是把钱花到生钱的地方，用经济的手段解决经济的问题的要义。 这种可能，源自于08年推行拉练工作法，打造了一支特殊能吃苦、特殊能战斗的城建队伍。在08年的城建工作中，我们对各项城建工程进行大拉练，挂出作战图、列出时辰表、立下军令状，实行“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”。城建系统广阔干部职工，主动融入拉练，在拉练中变更作风，在拉练中成就人生的精彩，形成了“争先动身、各司其职、各尽其能、各得其所、乐在其中”的全新局面，为城建的大开发、大建设打下了良好的作风基础。 应当说，08年创下的这些可能，是来之不易的。面对这么好的基础，假如我们不能乘势而为，又将会错过一次美妙的机会，又将会造成许久的缺憾。所以，我们要珍惜这种可能，把可能变为现实。 三、怎样用城建为2009年开盘 今日的会议上，我们下发了县委、县政府关于印发2009年城建重点工程安排的通知，其中排出了十大城建市政工程、十大城建开发工程、十大城建便民工程、十大城建招商工程，共计四十大城建工程，总投资超过五十亿人民币。这四十大城建工程涉及经济发展、民生改善、完善城市功能等各个方面，是我们2009年及以后一个时期的重点任务。 所以说，我们用城建为2009年开盘，就是用四十大工程为2009年开盘，用50亿投入为2009年开盘。四十大工程中，除十大城建招商工程须要招商，创建条件尽早开工外，其他三十大工程09年要基本建成。我从性质特点为四十大工程作五个分类，并提出以下工作要求： “看不见的工程”要做细。所谓看不见的工程，就是管线入地工程。涉及这类的工程，有五个。第一个是县建设局牵头负责的甘泉入户工程，主要任务是，建设地面水厂和铺设城区供水管网。地面水厂已于2008年6月初正式开工建设，预料2009年5月底完成土建工程，6月-9月底完成设备安装，10月试运行。城区供水管网铺设一期工程分为四个部分：沿中山北路自来水厂至徐宁路、沿徐宁路自东环岛至江阴路转至人民路向西，沿人民路延长至西外环、沿北环路自中山北路至天虹大道、沿天虹大道自北环路至徐宁路，全长超过18公里。工程竣工后，可以解决宁江工业园和经济开发区的生产用水，可以改善城区供水条件，新增城区供水5万人。其次个是建设局、开发区和环保局牵头负责的污水处理设施建设工程。其中，建设局牵头负责的是污水处理厂二期及截污管网工程。开发区牵头负责的是开发区污水处理厂。环保局牵头负责的是化工园区污水处理厂。这三个污水处理厂建成后，将可以对城区污水和工业污水进行有效处理。第三个是城管局牵头的“今年家里不进水”工程，主要任务是在2008年对城区部分区域排水管网整治基础上，接着对主次干造和居民区排水系统进行改造铺设。这项工程从去年起先，安排分三年完成，今年是其次年，要在汛期到来之前，基本完成城内易积水区域的排水管网整治工作。第四个是水利局牵头负责的小睢河过徐沙河地涵工程。主要任务是通过徐沙河河床底下，修建一条229米长的两孔涵洞，解决城区防洪、排涝、尾水导流和南部区域浇灌用水问题。这项工程必需在2009年4月之前完成。第五个是供电和通信管线入地工程。这项工程的主体是各种管线产权单位。从今年起先，在老城区改造和新城区建设中，广电、电信、移动、联通等各种通讯电缆一律实行地埋方式，不得再架设杆线。供电线路也要尽快入地，即使短暂不能入地的，也要预留好管沟或预埋管道，以免以后入地时再次开挖道路。以上的管线入地工程，相关责任单位必需要做细，否则，出现问题后，很难查找和修复。 群众急需的工程要做实。这类工程，主要是与老百姓生活亲密相关的工程。涉及这类的工程，有10个。第一个是，城管局牵头负责的出门便利工程。主要任务是，将老城区破损的路面进行修复，并修建肯定数量的公厕。从2009年起先，全部沿街单位公厕全部免费对外开放，彻底解决老城区居民“行路难、如厕难”的问题。其次个是，房管局牵头负责的廉租住房保障工程。主要任务是，落实城区最低收入住房困难家庭廉租住房保障，实行现金补贴的形式号召住房困难家庭自行租房，实现应保尽保，解决城区部分特困人口住房问题。第三个是，睢城镇牵头负责的小街小巷治理工程。主要任务是，整治13条小街小巷，解决老城区小街小巷脏、乱、差问题。第四个是，交通局牵头负责的桥梁通达工程。主要任务是，建设5座桥梁，分别是小睢河2座、小沿河2座和中山北路1座，解决小睢河、小沿河和城北大沟两侧居民出行难题。第五个是，房管局牵头负责的经济适用房建设工程。主要任务是，2009年5月1日前，要使位于天虹大道西、徐沙河南、南环路北的阳光小区7.3万平方米的经济适用房全部建设竣工，实行现金补贴的形式号召特困家庭自行购房，解决600户城区特困群体的住房问题。第六个是，公安局牵头负责的停车场建设工程。主要任务是，在农行北侧、天缘广场西北侧和康馨花园北侧分别建立停车场，解决城区乱停乱放、占用机动车道和交通堵塞问题。第七个是，睢城镇牵头负责的农贸市场建设工程。主要任务是，分别在汽车站南侧建设一个7万平方米的国大农贸市场、对西关农贸市场进行改造，有利于小商小贩集中经营，改善市容环境。第八个是，城建指挥部招商组牵头负责招商建设的开发区医院。主要任务是，在开发区人民路北、西客站以东、四通纺织以西，招引建设一个二级甲等医院，解决开发区居民就医难问题。第九个是，建设局牵头负责的老城区道路贯穿工程。主要任务是，新增青年西路（红叶路西环路，长4600米，宽40米）、人民路（中心大街渭河路、新睢小江阴路，长2000米，宽30米）、睢河南路（新城西路青年路，长560米，宽30米）、晋陵北路（八一路徐宁路，长1100米，宽30米）等4条老城区道路，拓宽老城区路网，便利老城区居民出行。第十个是，县城建指挥部招商组牵头负责招商建设的无害化垃圾处理厂。主要任务是，实行招商引资的方法，建立一个占地400亩、日处理实力达400吨的无害化垃圾处理厂，解决城市垃圾无法处理的难题。以上10个群众急需的工程，都与老百姓的生活休戚相关，都是老百姓急于解决的问题。这些工程，干的好不好，关系人心向背，相关责任单位肯定要“把老百姓的事当事”，把老百姓急需的事做实。 长远起作用的工程要做好。所谓长远起作用的工程，就是指道路铺设、河道清淤等满意长远发展须要的工程。涉及这类的工程，有6个。第一个是，交通局牵头负责的中心大街改造工程。主要任务是，对原徐宁路（104国道徐淮路，总长度8.1公里）的慢车道进行结构改造，铺筑水泥混凝土路面，打造将来城市的中心主轴。其次个是，规划局牵头负责的天虹大道北段改造工程。主要任务是，将宁宿徐高速魏集出口至中心大街段的天虹大道进行改造，建设辅道和绿化景观，进一步完善天虹大道的功能。第三个是，交通局牵头负责的下邳大道建设工程。主要任务是，将北环路向西延长至睢邳路，铺设长3000米、宽42米的下邳大道，缩短从徐州到睢宁的距离，缩短庆安水库与县城的距离。第四个是，睢城镇和开发区牵头负责的新城区道路建设工程。主要任务是，睢城镇建设长3500米、宽36米的永安路（菁华路天虹大道），建设长5700米、宽50米的永学路（西环路文汇路），建设长600米、宽20米的红叶北路（永安路永学路），建设长2000米、宽40米的睢河北路。开发区建设总长850米、宽40米的菁华路（中心大街永学路）。这5条道路的规划由规划局负责。5条道路建成后，将使新城区形成“三纵两横”的路网，拉开新城区的框架。第五个是，城建指挥部招商组牵头负责招商建设的新城区九年一贯制学校。主要任务是，通过招商引资、市场化运作的方法在新城区睢河北路东、军事人防中心西建立一所九年一贯制学校，满意新城区学生义务阶段教化的须要。第六个是，水利局牵头负责的小睢河治理工程。主要任务是，对中心大街至徐沙河段小睢河拆迁、清淤、修涵、截污，发挥城市防洪和尾水导流作用。以上6个工程，对睢宁的长远发展具有深远的意义，相关单位肯定要严格保证质量，确保长远起作用。 促进发展的工程要做快。所谓促进发展的工程，是指能够干脆带动或推动经济发展的工程，尤其是能够推动商贸经济旺盛活跃的工程。涉及这类的工程，有13个。第一个是，商业局牵头负责的曼哈顿商业广场建设工程。主要任务是，在元府东路17号（新世纪中学对面食品公司院内），建设集地下车库、商业广场、高档住宅为一体的商业广场。形成睢宁商贸服务业龙头，促进商贸流通也快速发展。其次个是，旅游局牵头负责的国际酒店二期工程。主要任务是，在八一中路北侧（现国际酒店西侧）建设1栋17层、面积为3万平方米的高层酒店。第三个是，开发区牵头负责的104沿线拆迁改造与荣盛大酒店建设工程。主要任务是，对开发区境内104沿线（北起中心大街，南至徐沙河，全长3.2公里）进行拆迁改造，破除工业用地瓶颈。在成侯广场南、晋陵路西侧，规划建设17层、占地47.1亩的荣盛大酒店。第四个是，规划局牵头负责的商业步行街建设工程。主要任务是，在新市街（中山路红叶路）段，规划建设东西长400米、占地4万平方米的商业步行街和5000平方米的地下停车场，打造中心商务核心区。第五个是，教化局牵头负责的恒隆商业广场建设工程。主要任务是，在原老师进修校地块，规划建设2万平方米大型超市、2栋17层高层建筑、3000平方米地下停车场，丰富中心商务区。第六个是，睢城镇牵头负责的锯条厂、自行车配件厂地块改造工程。主要任务是，对锯条厂、自行车配件厂地块开发，建设占地55.5亩的商住小区。第七个是，建设局牵头负责的成侯花园小区建设工程。主要任务是，在成侯广场北侧，建设一个占地242亩，总建筑面积约25万平方米的居民小区。第八个是，公安局牵头负责的汇合都市风景建设工程。主要任务是，对位于八一路南，睢河路西的交警大队地块进行改造，建设1栋17层高层建筑和2万平方米的大型超市。第九个是，睢城镇牵头负责的老供电局北侧地块改造工程。对小睢河东、人民西路两侧的老供电局北侧地块进行改造，规划建设一个占地233亩、6栋17层、4栋11层的高层住宅，提升城市品位。第十个是，睢城镇负责的新体育中心南侧地块改造工程。主要任务是，对天虹大道西、中心大街北、新体育场南侧的地块进行改造，规划建设一个占地130亩、建筑面积为15万平方米商住小区。第十一个是，城建指挥部招商组负责招商建设的新城区会议中心与综合办公大楼。主要任务是，通过招商引资的方法，在新城区建设一个综合办公楼，满意大型会议、集中办公等须要，提高办事效率。第十二个是，城建指挥部招商组负责招商建设的水利局地块开发工程。主要任务是，实行市场化运作的方式，将水利局北侧、睢河路东、八一路南、小睢河西地块进行开发，建设11万平方米的小睢河休闲商务区。第十三个是，城建指挥部招商组负责招商建设的睢宁人家，实行招商引资的方法，在新市街南、护城河内建设30万平方米的古城商业文化广场。以上工程都是适用商贸流通发展须要，推动商贸经济旺盛活跃的工程，要加快进度，切实做好。 完善功能的工程要做精。所谓完善功能的工程，是指维护城市生态，满意市民休闲须要的工程。涉及这类的工程，有7个。第一个是由城管局牵头负责的休闲游园工程。主要任务是，在中心大街南侧与天虹大道、文学路、中山路和红叶路交汇处分别建立4座游园，满意城区居民茶余饭后的休闲须要。其次个是，由城管局牵头负责的和合广场建设工程。主要任务是，在县行政办公中心门前，建设面积为106500平方米的广场，满意城区部分居民休闲需求。第三个是，城管局牵头负责的森林广场建设工程。主要任务是，在睢河北路东、小睢河西，建设面积为85300平方米的森林广场，满意城区部分居民休闲需求。第四个是，由城建指挥部招商组负责招商建设的下邳特色农业观光园，主要任务是，通过招商引资，在西渭河两侧，建设集种植、观光、度假于一体的特色公园，满意城区居民假日游玩的须要。第五个是，由城建指挥部招商组负责招商建设的生产型湿地公园。主要任务是，通过招商引资，在睢邳路东、下邳大道南侧，利用低凹地，建设作物种植、休闲消遣、餐饮服务等项目，吸引徐州市区消费者前来消费。第六个是，县城建指挥部招商组负责招商建设的庆安湖开发工程。主要任务是，通过招商引资，对庆安湖进行开发，铺设长4000米、宽8米的环湖路，堆砌面积约1500平方米的湖心岛，开展水上竞技、风情餐饮、阳光沙滩浴场等项目，打造睢宁旅游新品牌。第七个是，由城管局牵头负责的城市像花园工程。主要任务是，在城区的河边、路边种花，围墙攀花、墙面挂花，把我们的城市装扮的像花园。以上这些工程，都是我们立足自然条件，以“维护城市生态，彰显人文关怀，打造精致宜居”为导向的工程。随着这些工程的建成，城市生态将得到完善或复原，城市的功能性将不断增加。 无论是“看不见的工程”、群众急需的工程，还是长远起作用的工程、促进发展的工程、完善功能的工程，都在体现着我们一贯提出的，“用人文关怀理念建设可持续发展城市”的理念，都在遵循着“拉开框架，留足空间，旺盛活跃，精致宜居”四大原则，都在说明，四十大工程是兼顾民生、兼顾发展、兼顾当前、兼顾长远的工程，都在说明，我们是建设一个富有特性、富有品位、富有实力的城市，一个旺盛活跃、精致宜居的城市，一个不只属于哪一个人、而是属于全部人的城市。 四、如何保障城建四十大工程为2009年顺当开盘 城建四十大工程为我们城市的发展描绘了漂亮的画卷，为我们推动经济增长孕育着美妙希望。要将画卷和希望变为现实，还须要我们真抓实干、真正推动、提高效率、提高质量。为此，我们要做到以下几点： 一要早开工，不停工。这次会议上下发的关于四十大工程的文件，对每个工程，都明确地注明白竣工日期。可以说，时间紧、任务重。年前、年后这段时间，是土方施工的最佳时期，肯定要利用好这个时期，早开工、早建设。在这里，给大家提出一个开工的时间要求，原则上，全部工程在春节前都要开工，腊月26号以前不能停工，正月初十必需复工。对此，城建指挥部督查考核处从今日起就要马上开展工作，到四十大工程现场进行督查，对开工状况和工程进展状况以书面形式向我和王县长、杨书记、李部长、袁县长、唐书记四个人汇报，一天一报，强行入轨，实现“月月有开工，月月有竣工”。 二要公开公示，接受群众监督。各个工程现场都要树立大型宣扬牌，分别将项目的基本状况、竣工时间、责任单位、效果图和倒排工期时辰表向社会公布，广泛接受群众监督。今日睢宁和县电视台也要设立专栏，每天对四十大工程的进度予以公示。一方面，让工程在阳光下进行，接受民众的监督。另一方面，实现广泛地宣扬，让群众了解城建内容，支持城建工作。 三要严格资格准入，避开后遗症。以前，工程建设上常常出现“多重转包”现象，都是一些资质不符合要求，甚至没有资质的散兵游勇负责施工。一方面使工程成本大大增加。另一方面使工程质量大大下降。因此，牵头负责详细工程的单位，肯定要根据正常招投标程序，招引那些高资质企业、大企业进行施工。城建指挥部工程处要严格把关，对每个工程引进的施工单位进行严格检查，杜绝隐患，一经发觉，肃穆查处牵头单位主要负责人、干脆责任人以及施工单位的责任。 四要强化拉练，常态问责。这次城建工作要成为拉练工作法不断深化的载体。城建指挥部抽调70人、设立6个处、17个项目组，形成前所未有的规模，就是要把城建工作作为干部拉练的又一主战场。在此，强调一下指挥部的工作纪律，一年365天，每天在拉练，时时在拉练，抽调人员中除了主要领导以外，副职以下干部都要与原单位脱钩，集中拉练。2009年，将成立拉练办公室，首先对城建项目进行拉练考核，在拉练中练活，在拉练中淘汰一批干部，在拉练中提拔、运用一批干部。 五要优化工地现场软环境服务，保障工程有序推动。城建指挥部的项目保障处，要切实履行职责，深化工地一线，主动为施工单位供应优质服务，主动为工程推动化解难题。同时，加大对强买强卖、强装强卸行为的打击力度。要严厉打击领导干部参加倒卖建材、联系机械、工程转包等行为，发觉一起，肃穆查处一起。 同志们，“大干城建四十大工程：为2009年开盘”的号角已经吹响，用城建工作拉练干部的主战场已经绽开，让我们接着坚持“敢于担当，勇于奉献，勤于工作，擅长落实”的工作作风，主动投入城建拉练，用城建拉练为2009年开盘，用城建拉练成就人生的精彩。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第29页 共29页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页