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02-在全区经济工作会议上的讲话 在全区经济工作会议上的讲话 （2016年12月31日） 同志们： 区委、区政府召开全区经济工作会议，主要任务是仔细贯彻中心和省市经济工作会议精神，总结今年经济工作，分析当前经济形势，对明年经济工作作出支配。下面，我先讲三个方面看法。 一、坚持实体为本，明确经济工作总要求 习总书记曾强调：“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。”高淳要实现经济发展，任何时候，都必需坚持产业强区、实体为本的主导战略。 一要客观总结新成效。今年以来，我们深化实施产业强区、生态立区、特色旺区、富民兴区四大发展战略，产业强区各项工作呈现新气象：一是发展氛围趋浓，健全产业发展政策体系，完善产业推动责任体系，形成了凝心聚力谋发展的思想共识，全区上下抓发展的工作合力，进一步增加。预料全年地区生产总值可比增长8%，一般公共预算收入同口径增长5%，全社会固定资产投资增长9%，其中工业固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长10%。二是发展质效趋优，三次产业比重调整为7.1:49.9:43，服务业占比提高1个百分点，新兴产业主营业务收入占规上工业比重达41%，旅游总收入增长26.2%，电子商务交易额突破100亿元、增长48%，现代农业发展水平位居全省第四，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.4%，生态环境质量指标稳居省市前列。三是发展动能趋强，高新技术产业产值增长8.5%、占比提高1.5个百分点，供应侧结构性改革取得初步成效，行政审批服务、科技创业扶持等机制优化完善，“大众创业、万众创新”氛围更加深厚。 二要冷静相识新问题。今年，我们经济运行总体平稳、稳中向好，但稳中有忧、进中也有难。主要表现为：经济下行压力较大，部分指标低于预期，财政收入增幅收窄，有效投入后劲乏力，重点项目储备不足、转化不快，做大总量、提升质量的“双重任务”压力很大。实体企业困难较多，企业经营环境总体偏紧，降本增效难度加大，发展要素瓶颈制约较为突出，工业企业利润空间缩小，一些企业生产规模缩减。改革攻坚任务较重，供应侧结构性冲突依旧突出，一些重点领域的“堵点”、“痛点”尚未有效疏通，适应新经济新动能发展的监管、服务机制亟待完善，一些潜在风险不容忽视，等等，这些问题必需仔细加以解决。 三要理性面对新挑战。总的来看，做好明年经济工作，机遇和挑战并存。依据中心和省市经济工作会议精神，我区明年经济工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深化贯彻习近平总书记系列重要讲话特殊是视察江苏重要讲话精神，全面贯彻中心和省市经济工作会议精神，统筹推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面”战略布局，围绕省委“两聚一高”、市委“一个高水平建成、六个显著”发展部署，坚持稳中求进工作总基调，坚固树立和实行新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推动供应侧结构性改革为主线，紧扣建设南京副城坐标，深化实施产业强区战略，着力强化实体经济支撑，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成果迎接党的十九大成功召开。明年经济增长的预期目标为：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入、全社会固定资产投资、城乡居民收入与经济同步增长。这些指标的确定，既有底线又有期值，既适当拔高又留有余地，主要考虑是，高淳作为后发型、追逐型地区，经济增长必需要也有潜力更快一些，同时适度的增幅又给经济转型腾出空间，引导各方面在促转型、提质效上用功发力。我们要把握好方向和力度，限制好节奏和速度，干在当下，干在实处，让高淳的转型发展、创新发展之路越走越宽广。 四要科学把握新要求。中心和省市经济工作会议，对振兴实体经济作出的一系列重大部署，为我们指明白方向，增加了信念和决心，是做好明年经济工作的科学指引和重要遵循。各级各部门要仔细学习、深刻领悟，全面精确地实行到各项工作中。一要坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。“稳”是主基调、是大局，要重点稳住经济运行、稳住物价水平、稳住市场预期、稳住社会大局，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线。“进”是目的、是指向，要在产业转型、科技创新等方面取得较大进展，在深化改革、民生改善等关键领域实现新的进步。二要聚焦主线聚力关键性改革。牢牢把握中心的重大推断和省市委的明确要求，坚持以供应侧结构性改革为主线，进一步理解供应侧结构性改革的目的、方向和路径，努力闯过经济结构调整关。加快推动关键性改革，强化改革担当，根据统筹推动、重点突破的要求，下足功夫抓推动、抓落实，努力为经济社会发展激发出体制动力与内生活力。三要坚持政府有为。深刻相识发展实体经济的重要意义，仔细落实好中心和省市关于振兴实体经济的各项部署，切实解决实体经济发展面临的突出问题，推动实体经济更好支撑起高淳的长远发展。要进一步改进服务经济发展的方式方法，加大基础设施、生态环保、民生建设领域投资力度，进一步维护社会稳定、防范各类风险，为市场主体营造良好发展环境，确保政府服务强而有道、强而有效、强而有为。 二、聚焦产业强区，把握经济工作着重点 产业兴则经济兴，产业强则经济强。要深化实施“产业强区”主导战略，加快新旧动能转换，筑牢实体经济支撑，推动产业保持中高速、迈向中高端。 一要以发展新兴产业为优先选项。要牢牢把握产业变革的趋势和方向，把新兴产业放在突出位置，培育创新增长点，构建产业新体系。优先发展新兴制造业。要聚焦重点领域，加快推动红太阳宝马发动机、红宝丽锂离子电池正极材料、全球口腔干细胞研发应用中心等重点项目建设，引进一批龙头型、税源型、总部型企业，加快形成高端装备制造、新材料、医疗健康等主导集群，明年新兴产业产值增长15%以上，新兴产业主营业务收入占全区工业比重提高4个百分点。要瞄准智能制造，开展“两化融合强基行动”，实施智能生产线、智能车间、智能工厂试点，推动迦南制药工业4.0试验室等项目建设，抢占制造业发展的“智”高点。要做强民营经济，优化完善加快民营经济发展的政策措施，激励民营资本进入基础设施、金融服务、市政工程、公共服务等领域，激励民营资本参加国有企业改制重组；深化实施“百企升级”行动安排，推动生产要素、政策资源、政府服务更多地向实体经济集中，下大力气帮扶企业解决资金难、招工难、证照办理难等问题，支持企业加强质量品牌建设，扩大优质产品供应，抢占市场竞争高点，明年新增规模以上工业企业24家，力争民营经济增加值增长8%。重点发展休闲旅游业。紧扣“长三角旅游目的地”定位，全面绽开国家全域旅游示范区建设布局，“一张图”管控，“全覆盖”推动，推动“城市功能旅游化”。大力实施旅游+城景一体、+特色小镇、+漂亮乡村等“十大工程”，深度开发民宿、养生、健康、“四季花海”等旅游产品，布局全域才智旅游系统，打响“慢生活”旅游特色品牌，推动高淳旅游加快从“过境游”向“目的地”转变。明年，新增来淳游客数量100万人次，旅游总收入增长20%以上，建设中国最干净城市。协调发呈现代服务业。立足消费需求、优化商贸供应，启动水产市场易地新建工程，提档升级中山步行街，主动布局新区新商圈和城北商务区新商圈，明年全区社会消费品零售总额增长10%。主动发展适应特性化、中高端消费的商务新业态、新模式，加快推动SAP跨境电子商务中心、红太阳电子商务产业园建设，扶持培育城乡“微电商”、农产“微代购”，明年SAP上线企业突破万家，电子商务交易额增长20%以上。抓住运输河通航、轻轨通车等契机，大力发呈现代物流业，引进集聚软件信息、金融服务、科技服务等生产性服务业，推动先进制造业与现代服务业互促并进。扶持发展特色富民产业。高度重视特色经济的发展，着力推动螃蟹标准化、生态化养殖，完善质量溯源、市场管理和原产地爱护体系，持续放大固城湖螃蟹地标品牌效应，明年力争螃蟹生态养殖比重提高到73%；推动建筑业市场结构高端化、生产方式工业化，主动争创特级资质和鲁班奖，明年完成施工产值360亿元、增长9.1%；促进水运业资源整合，向现代物流业转型，增加抗风险实力。 二要以加快项目建设为主攻方向。项目是经济建设的载体，转型升级的依托，关系着发展质量，确定着发展后劲。我们要发挥有效投资的关键作用，以开展“招商引资和项目建设攻坚年”活动为抓手，在扩大投资总量、优化投资结构、提高投资效益上，求突破、求实效。要抓项目信息落地。坚持引资引技引智、引实体引总部有机结合，创新产业链招商、专业化招商、市场化招商和政园企联动招商方式，健全全民招商的导向和激励机制，着力招引一批行业领先、带动力强的大项目，一批科技型、环保型的好项目，一批有潜力、有空间的新项目，明年新引进亿元以上项目24个、超千万美元项目5个，实际利用外资1.5亿美元以上。同时，主动探讨对接国家和省市的产业政策、战略布局，有针对性地储备一批新兴产业和基建、民生等重大项目，争取更多列入上级信息库。要抓项目前期服务。持续改善投资“硬环境”，提升服务“软环境”，从立项可研、用地报批、初设、施工图、施工许可等各个环节入手，全过程跟踪，全方位服务，刚好了解企业需求，想方设法帮助解决融资、用地、用工、审批等方面的问题，保障各项投资“零障碍”实施，按序时推动。要抓项目在建推动。明年，全区安排重点项目238个（其中结转项目75个），总投资646亿元，当年投资308亿元。对这些重点项目，要全面落实挂图作战工作法，坚持项目建设清单化、项目推动责任化，逐一落实领导责任、牵头责任、属地责任和过程管理措施，特殊是项目进度要定期督查通报，项目瓶颈要刚好协调化解，项目拖延要坚决问责处理，力促按进度投入、按安排竣工。要抓项目竣工达效。项目只有达效，投入才能有效。要全面盘点竣工不达效的项目，分类指导投产即亏损的项目，抓实新办企业服务的每一个环节、每一个细微环节，并建立总部经济企业纳税大户的定期走访机制，推动投资数字转变为经济效益、社会效益，形成新的现实增长点。 三要以做强园区载体为重要抓手。经济转型升级的快慢取决于高端要素集聚的速度，离不开有影响力、竞争力的载体平台。以开发区为创新引擎。坚持省级开发区、高新区联动建设，推动园区“产城景”深度融合，全力打造千亿级新型制造业基地。提升园区“承载力”，加快实施科创大道、花园大道北延等道路拉框工程，提速推动新区商业中心、应急救援中心等功能配套项目，完成动迁面积33万平方米，新增园区建成区面积2平方公里。开发特色“区中园”，加快滨湖科技产业园、总部经济产业园建设，引进中关村孵化企业产业园、达安医疗产业公共平台，整合资源争创国家级孵化器。扩大对外“开放度”，抢抓国家降低准入门槛、放宽开发领域等机遇，进一步创新开放发展新机制，不断拓展合作发展的新领域。以大慢城为绿色引擎。坚持一体化开发、市场化运作，进一步强化资源整合、业态调整和服务供应，做到一域一特色、多线多主题、全域全融合，努力建设长三角“慢生活”主题休闲度假旅游目的地。深度开发东部“山慢城”，推动慢城小镇、游子文化旅游度假区等重点板块建设，实施垄上行林相提升、漂亮乡村旅游化改造等配套工程，充分彰显原生态、美田园、忆乡愁、慢文化等特色。着力提升西部“水慢城”，抓好活力滨水湾、水上飞行营地、固城湖船堡等重点项目，推动固城湖旅游度假区创建国家4A级景区。主动打造中部“文慢城”，加快高淳老街“一主四副”街巷梳理、曼度文化街区业态完善，强化薛城遗址、古城遗址爱护开发，放大“以文会客、以文聚客”效应。以特色小镇为复合引擎。全面落实特色小镇总体概念规划、百亿建设项目，力争顺当通过市级考核验收。慢城小镇要放大桠溪国际慢城“点睛笔”作用，主动建设房车营基地、慢城蜗牛村等项目，进一步提升慢城品牌、放大慢城效益。国瓷小镇要对标陶瓷文旅创新“先导区”标准，启动创意陶瓷改造、欧洲风情loft等工程，建成国瓷艺术博物馆、国瓷旅游广场。水韵小镇要紧扣长三角乡村“威尼斯”目标，实施水韵酒店、水韵颐养等项目，推动青松蟹韵体验区初步成型。云魔方小镇要坚持创新创业创客“新蓝海”定位，加快中小企业孵化基地三期、科创中心三期建设，促进消费互联网向产业互联网延长。 四要以深化改革创新为动力源泉。坚持以改革的方法破除体制障碍，以创新的措施破解发展难题，在革故鼎新中激发活力，在改革创新中储蓄动能。打好改革攻坚战。推动“三去一降一补”五大任务取得更大进展，明年化解过剩产能及淘汰落后产能企业7家，为实体企业减负4亿元；落实房地产调控政策，稳定市场和价格，促进平稳健康发展；做好政府存量债务置换工作，主动推动企业开展股权融资，守住不发生区域性系统性风险的底线。扎实推动农业供应侧结构性改革，抓好村级集体经济长效发展机制创新、农村产权交易市场标准化建设试点，尤其以创建国家农产品质量平安区为抓手，大力调整优化农业结构，增加绿色优质农产品供应，推动农业增品种、提品质、创品牌，明年有机、绿色、无公害农产品占比47%，新增家庭农场100家，农业现代化水平保持全省第一方阵。以经济体制改革为主轴，全面绽开行政审批“放管服”改革，推动行政许可权相对集中和“双随机一公开”全覆盖，推行模拟审批、并联审批，做到网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面，探究组建审批局；深化预决算公开、财政支出结构优化等财税金融改革，推动证照整合、全程电子化服务等商事制度改革，不断释放以改革促发展的“强刺激”。打好创新长久战。唱好企业创新“主角戏”，突出企业主体地位，进一步将创新资源集聚到企业、科技服务覆盖到企业、研发机构建设到企业，推动企业“专精特新”发展，明年完成技改投入153.5亿元、增长9.6%，新增省高新技术企业、民营科技企业30家，高新技术产业产值比重提高1.5个百分点。壮大创新载体“策源地”，主动引培风投创投企业、专业技术平台、中介服务机构，加快建设科创中心创业服务平台和金陵科技学院高淳科技园、新华1949南京文化科技创新创业园等科创载体，明年实施产学研合作重点项目50个。培育人才创业“辐射源”，对接“创业南京”英才安排，更大力度引培科技顶尖专家、创新型企业家、高层次创业人才，激励人才嫁接本土产业链研发创新、成果转化，明年引进高层次创业人才20名、科技创业项目20个以上。 三、加强党的领导，凝合经济工作向心力 产业强区之路不会一蹴而就，道路曲折但前景光明。全区各级党组织要保持定力、砥砺前行，担当起适应新常态、把握新常态、引领新常态的责任担当，不断提升驾驭经济社会发展的实力水平，确保圆满完成明年目标任务。 一要坚持战略定力不动摇。把落实中心和省市经济决策部署作为政治责任，结合实际狠抓落实。要坚决信念抓落实，切实增加结构调整“急不得、慢不得”的理念，不为经济形势些许改变而摇摆，不为经济指标一时波动而纠结，放远眼光、久久为功，守住生态底线，不破耕地爱护、质量平安红线，走好绿色转化特色路。要以上率下抓落实，建立健全抓落实的载体和机制，层层细化分解任务，明确责任部门，明确进度要求，明确质量标准，确保责任落实到位。各级领导干部要以身作则、领先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，带出上下一心、干事创业的整体合力。要创新思路抓落实，正确处理上令下行与创建执行的关系，把目标任务变成看得见的工作项目，把原则要求变为可操作的工作措施，做到培育新的增长点有方法、有韧劲，改造传统动能有招数、有力度，淘汰落后产能有决心、有才智，确保目标任务落地见效。 二要坚持实干担当不懈怠。抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，促进各级干部创建性地开展工作。要敢想不畏难，深化开展“两学一做”学习教化，发挥党员干部示范带头作用，激励广阔干群以经济建设为中心，以推动发展为己任，珍惜干事创业舞台，进一步焕发干事创业的激情和活力。要敢闯不退缩，树立工作高标杆，用好考核“指挥棒”，紧盯兄弟城区、先进地区补短补软，保持优势领域领先领先，力促关键指标向上向好，力求常规工作新突破，特色工作出亮点，纵向比“节节攀升”，横向比“步步迈进”。要敢干不懈怠，仔细落实“三个区分开来”的要求，主动探究建立容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，营造激励和支持担当作为、干事创业的发展氛围。 三要坚持严守规则不偏移。根据“眼界视野要宽、干事激情要足、担当负责要实、廉洁自律要严”的要求，大力加强干部队伍建设，为高淳经济社会发展，构筑坚毅政治保证。要提高政治站位，把全面从严治党要求贯穿经济工作全过程，进一步增加“四个意识”特殊是核心愿识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中心权威，切实做到党中心提倡的坚决响应，党中心确定的坚决执行，党中心禁止的坚决不做。要加强协作协作，擅长运用法治方式领导经济工作，作出的决策要于法有据，推动工作要依法合规。坚固树立“一盘棋”、“一台戏”思想，唱好“主角”，又甘当配角、甘为人梯、甘成助手，形成上下联动、统筹推动的工作合力。要坚持廉洁自律，始终做到挺纪于前，严格遵守党风廉洁建设各项规定，做到大事不出格，小节不逾矩，任何时候、任何状况下，都能不越界、不越轨、不越底线。 同志们，志不立，天下无可成之事。产业强区其势已起，其心已齐，其时已到。希望大家共同当好产业强区的主子翁，把重振高淳实体经济，作为全区上下的共同志向、共同志向、共同追求，奋副城建设之勇，振实干担当之风，起跨越赶超之势，合力奏响产业强区“最强音”，以优异成果迎接党的十九大成功召开！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页