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韩月朝：在全省税务工作会议上的发言 在全省税务工作会议上的发言 韩月朝 （2017年2月8日） 敬重的郝省长，省上各部门和各市州的领导，各位参会代表： 根据会议支配，我将全省国税系统去年重点工作任务的完成状况和今年的思路准备简要汇报如下： 一、去年重点工作完成状况 去年，在省委、省政府和国家税务总局党组的坚毅领导下，面对大事要事接踵而至、困难压力前所未有的形势，全系统众志成城、苦干实干，担当奉献、拼搏奋进，圆满完成了各项重点工作，实现了“十三五”良好开局。 （一）圆满完成预算确定的收入任务，增加了改革发展和民生改善的财力保障。面对经济下行持续、主体税源萎缩、支柱行业指标削减、主要工业产品价格下滑、固定资产投资增速回落和政策性减税等不利因素叠加的严峻形势，全省国税系统恪守依法征税原则，细化各项挖潜增收措施，全年累计入库收入753.22亿元，增长11.37%，其中完成地方级收入203.86亿元，增长67.61%，圆满完成了政府的增收预期。 （二）仔细落实政策为企业减税降负，有力助推了供应侧结构性改革。与财政、地税联合出台了52条税费政策措施，助力供应侧结构性改革。落实西部大开发、战略新兴产业发展、支持小微企业等各项税收实惠政策，全年依法减免退税167.36亿元，占到全省同期国税收入的22%。全面推开营改增试点，试点纳税人整体减税面达98%以上，为四大行业试点纳税人、3+7行业及原增值税纳税人减轻税负21.92亿元。这两方面累计减税降负189.28亿元，有力支持了全省产业结构调整、服务业转型升级和实体经济发展，促进了全省经济“缓中趋稳、稳中有进、进中向好”。同时，着眼全省经济发展战略，多角度、多方位、多领域透过税收看经济，主动建言献策，以税资政，为党委政府把握大局、科学决策供应参考。 （三）全面推开营改增试点顺当落地，改革的主动效应在多方面逐步显现。全面推开营改增试点是财税体制改革的重大举措，是用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。从2013年以来，营改增不断扩围，去年全面推开营改增试点，增值税完全代替了营业税，并将不动产纳入抵扣，完全打通了增值税抵扣链条，消退了重复征税，重塑了中国增值税制。在这场重大改革中，省委、省政府，省上各有关部门和各地党政领导对营改增工作赐予了前所未有的指导、支持和帮助。国地税紧密协调协作，广阔国税干部“5+2”“白加黑”攻坚克难、担当奉献，打赢了“开好票”“报好税”“分析好”“改进好”一场接一场的战役。全省四大行业近15万户试点纳税人顺当交接，营改增税制转换平稳，渐行渐好，改革效应在多个方面逐步显现。全省房地产业、金融业和生活服务业实现了税负下降，原增值税一般纳税人抵扣增加，降低企业成本的效应明显；促进二三产业融合发展和专业化分工，拉长了产业链，加快了全省经济新旧动能接续转换；试点政策产生的“吸虹效应”促使更多资源向服务业集聚，去年我省第三产业在产业结构中的比重首次超过50%，第三产业完成固定资产投资同比增长21%，实现税收同比增长36.52%，对经济结构调整的撬动作用已经显现；营改增还促进了企业规范管理，为长远发展增加了后劲。去年国税系统新增纳税人109792户，平均每月新增9100多户，其中营改增四大行业月均新增纳税人近千户，激发了市场活力。 （四）全力落实深化国税地税征管体制改革方案，提升了税收治理实力。在中心方案下发后，国地税联合起草了我省实施方案代拟稿，在广泛征求各部门看法后，提请省委深改组通过、省委省政府两办下发实施方案，保障了改革顺当推动。我们全力落实方案，一些主体性、标记性改革措施有序推出，重点改革任务基本完成。党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参加的税收共治格局已初步形成，国地税与20个省级部门共享涉税信息，与19个部门联合开展激励惩戒，省市县三级挂牌成立税警联络机制办公室，形成了税收社会共治的合力。国地税统一了全省税务行政惩罚裁量权基准；实行互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心等方式，实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”，创建17个国地税合作示范区，推广“一窗一人一机双系统”办税模式；实现数据信息一次采集、双方共享，推动国地税相互托付代征；服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的目标正在加快实现。改革的持续推动，提升了税收治理实力，巩固厚植了国税事业长远发展的根基。 （五）深化商事制度改革，优化营商环境。落实中心部署，与工商、质检、地税等部门主动协作，推动“三证合一”“五证合一”和“两证整合”，规范、简化注销流程，市场主体准入、退出手续均大大简化，办理速度大幅提高，激发了市场活力，促进了创新创业。 （六）加强税收核心业务建设，纳税服务和税收征管水平不断提升。根据国务院推动工作标准化的要求，落实持续升级的纳税服务、征管、出口退税、稽查等工作规范，税收工作标准化格局逐步形成。推动办税便利化改革，落实“互联网+税务”行动安排，增值税专用发票取消认证、简并申报缴税次数、推行网上申报、实名办税、全省通办、无纸化退税等一大批服务措施，减轻了纳税人负担，便利了纳税人办税；拓展利用信用等级价值，与15家银行开展银税互动，搭建线上平台，累计为1.24万户企业发放贷款612.82亿元，帮助小微企业解决融资难、融资贵问题。开展国别税收探讨，编印“走出去”企业税收服务指南，主动服务“一带一路”发展战略。在总局托付第三方开展的调查中，甘肃国税的纳税人满足度前进了8位。依托大数据和信息化，开展分级分类管理，主动推开大企业管理服务改革，开展税收风险防控，事中事后管理格局不断完善，大大提升了税收征管水平。 （七）构建国税系统全面从严治党新格局，为税收改革发展供应了组织保证。坚决落实中心部署，将加强党的领导、强化基层党建、执行党的纪律，作为重要政治任务，在全系统构建全面从严治党新格局。落实主体责任，增加了“四个意识”特殊是核心愿识和看齐意识，强化了各级班子的核心领导作用。把抓好党建工作作为最大的政绩，在全系统大力建设党建工作“六大体系”，形成“横向到边、纵向究竟”的党建工作网状格局；将“两学一做”与基层党建、重大改革、重要任务相结合，做实做活，体现特色、强化效果。党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到充分发挥。坚持严管善待，把纪律和规则挺在前面，运用“四种形态”，肃穆监督执纪问责，释放了失责必问、问责必严的剧烈信号。实施人才强税战略，组织市县两级班子成员开展任职实力和业务水平考试，开展领军人才选拔、“岗位大练兵、业务大比武”和“师带徒”传帮带等活动，提升了队伍整体素养。 去年的国税工作，总体上呈现出站位提升、改革推动、活力迸发、正气激扬的明显特点，取得了很多可圈可点的成果。张掖市国税局党总支被中共中心表彰为“全国先进基层党组织”，省国税局、兰州市国税局、通渭县国税局被评为“全国法治宣扬教化先进单位”，6个单位被评为“全省法治宣扬教化先进单位”，清水县局被命名为全国“法治税务示范基地”,5个县局被命名为全省“法治税务示范基地”，双联工作连续两年被授予全省“双联”行动民心奖，效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作在全省荣膺第一。多项工作受到省委、省政府和总局领导的确定。 在去年大事多、难事多、急事多的状况下，国税工作取得的这些成果，得益于省委、省政府和总局坚毅领导，得益于各有关部门、广阔纳税人和社会各界的大力支持，得益于广阔国税干部的苦战实干、担当奉献。在此，我代表甘肃省国税局党组和全系统广阔干部向始终以来关切甘肃国税事业发展的各级党政领导、社会各界人士和各有关部门、纳税人，还有新闻媒体的各位挚友表示诚心的感谢！ 二、今年的工作思路和准备 今年我们将仔细落实全国税务工作会议、省委经济工作会议和全省税务工作会议精神，通过干好税务，发挥好税收职能作用，进一步体现税收在国家治理体系中的基础性、支柱性、保障性作用；通过带好队伍，为干好税务供应坚实的政治保证和组织保障。干好税务、带好队伍“双轮驱动”，加快推动税收现代化建设，着力抓好十项重点工作。 （一）确保完成全年收入任务。站在讲政治、顾大局的高度，科学研判税收经济形势，坚决依法收好税、坚决不收“过头税”、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税，抓紧抓细抓实组织收入工作，确保全年预算收入目标特殊是地方级收入目标的完成，为支持全省经济建设、服务转型跨更加展供应财力保障。 （二）统筹落实各项改革任务。做好全面推开营改增后续管理工作，全面落实各项税收实惠政策，助力全省供应侧结构性改革。接着落实深化国税、地税征管体制改革方案，深化督审体制机制改革和税务稽查改革，提升税收治理实力。落实“多证合一”“两证整合”等商事制度改革。接着推动依法行政，规范税务权力和非权力事项实施程序，建立权力清单和责任清单。 （三）优化提升纳税服务。推动网上办税为主、自助办税为辅、实体办税厅兜底的办税模式，落实好便民办税春风行动5大类20项57条详细措施，进一步简并涉税资料报送，提速涉税事项办理，大力发展线上服务，增加全省通办的涉税事项，设立“简事易办”快速窗口，深化国地税联合办税，接着推动“银税互动”，服务一带一路战略发展。 （四）持续提升征管质效。以风险管理为导向，推动扁平化管理和流程再造，探究属地固定管户改为分级分类管户的征管方式。探究建立大数据仓库，提升信息聚合共享和系统集成应用水平。加强事中事后管理，使税收征管更加集约高效。 （五）深化税收共治格局。争取省政府出台税收保障制度，为全省税收共治格局供应制度保障。接着凝合各方合力，推动信息共享、管理互助、信用互认。推动金税三期外部信息交换系统与相关部门信息系统的涉税信息交换共享，对接政府数据共享交换平台体系建设。推动实名办税与公安实名认证系统的对接。落实守信联合激励和失信联合惩戒制度，接着强化警税协作，营造良好税收法治环境。 （六）纵合横通强化党建。持续构建全省国税系统全面从严治党新格局，发挥好党组核心领导作用，建立健全“条主动、块为主”和“下抓两级、深抓一层”的工作机制，深化基层党建“六大体系”建设，纵深推动党风廉政建设工作。 （七）绩效管理抓牢班子。督促各级领导干部担负起抓绩效、提绩效的责任，注意抓好绩效指标制定、运行管理和持续改进，将绩效结果与干部任用、评先评优相结合，提升国税部门的整体绩效。 （八）数字人事管好干部。运用好数字人事系统，通过个人记实、成长账户、领导评鉴等功能积累干部日常考核数据，开展领导胜任力和干部业务实力升级测试，破解干部日常考核难题，为选准用好干部供应重要参考，促进干部成长，培育良好的工作习惯、工作作风和家风。 （九）人才强税提升素养。深化推动“龙头安排”“精兵安排”“薪传安排”，有序推动干部沟通轮岗、上挂下派，接着实施“岗位大练兵、业务大比武”活动和“十百千”人才工程，持续提升干部素养实力。 （十）关切基层激发活力。在全系统开展“思想政治工作年”活动，抓好宣扬思想工作和群众工作，关切关爱干部，夯实基层激发活力，筑牢共同思想基础，为推动税收现代化供应精神动力。 各位领导、各位代表，今年的国税工作任务艰难。我们希望在省委省政府的坚毅领导下，得到各级党委政府更多的关切和帮助，得到有关部门和广阔纳税人的更大的支持和亲密的协作。国税系统各级党组和广阔党员干部将以更加激昂的精神和更加扎实的作风，落实好中心和省上的各项部署，特殊是实行好今日会上林省长的重要批示和郝省长的重要讲话精神，不辜负领导们的厚爱和期望，完成好各项国税工作任务，以优异的成果迎接党的十九大成功召开！ 感谢大家。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页