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察右后旗副旗长：在全旗鼠疫防控、健康扶贫爱国卫生运动等重点工作推进会上的讲话 在全旗鼠疫防控、健康扶贫爱国卫生运动等重点工作推动会上的讲话 察右后旗副旗长 （2020年5月6日） 同志们： 今日会议是在全面打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、决胜脱贫攻坚的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实全国、全区、全市卫生健康和医疗保障工作会议以及旗委十四届六次全会暨全旗经济工作会议精神，总结2019年卫生健康、医疗保障和鼠疫防控等工作，分析形势，支配部署2020年鼠疫防控、健康扶贫、爱国卫生运动等工作。刚才，旗卫健委吴俊生主任、旗医保局许宏业局长分别就卫健、医保工作作了简要回顾总结，并对今年重点工作进行了支配部署，我完全同意，会后请各地、各部门仔细抓好实行。下面，我讲几点看法： 一年来，全旗卫生健康、医疗保障部门在旗委、旗政府的正确领导下，坚持以人民为中心的思想，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕全旗中心工作任务，抓重点、补短板、强弱项，全力推动卫生健康和医疗保障领域各项政策措施落实到位，经受住了鼠疫和新冠肺炎两种重大传染病的严峻考验，最大限度的保障了全旗人民群众身体健康和生命平安，各项工作取得了显著成果。一是健康扶贫成效接着巩固。实现了贫困人口医保制度全覆盖，持续推动“三个一批”行动安排，乡村两级卫生院室“清零达标”任务圆满完成，4所中心卫生院全部按要求配置了“三大件”。二是医共体医联体建设迈出步伐。旗乡村三级医共体初步形成，旗乡两级医疗机构领先对慢性病（糖尿病、高血压）启动试点工作，旗医院与乌镇互联网医院开展“互联网+医疗”工作，分级诊疗制度有效落实，转诊转院程序进一步规范，旗域内就诊率达到70%。三是重大传染病防控成效明显。鼠间鼠疫发生后，刚好启动应急响应，全力推动联防联控、群防群控，科学开展灭鼠灭蚤，胜利守住了未发生一例人间鼠疫的阶段性防控成效。新冠肺炎疫情发生以来，通过全面开展流行病学调查、预检分诊、社区防控等一系列措施，胜利守住未发生一例新冠肺炎确诊病例和疑似病例的阶段性防控成效。派出5名医护人员驰援湖北，共克时艰，近日她们将满载成功、凯旋归来。四是蒙中医药事业持续加强。蒙中医院重点专科建设进一步加强，内蒙古国际蒙医医院蒙医心身互动疗法项目落户蒙中医院。五是基本医疗保障取得新成效。高效落实新调整完善的城乡居民基本医疗保障政策，有效降低了医保基金不合理增长，刚好化解了基金运行风险。建立了城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制，进一步减轻了患者医疗费用负担。六是医保支付方式改革取得新突破。扎实开展基本医疗药品支付标准改革试点工作，建立医保药品重点监控书目，引导公立医院进一步优化费用结构，减轻患者药品费用负担。七是医保基金监管更加规范。扎实开展医保基金专项治理工作，严厉打击欺诈骗保行为，引导和促进“两定”机构规范运作。 确定成果的同时，我们也要醒悟地看到，当前，健康察右后旗行动还没有真正动起来，深化“三医”联动改革成效还未进一步显现，健康扶贫政策措施落实还有不到位的地方，医疗服务质量与群众健康需求仍有差距，群众看病难、看病贵、过度医疗的问题尚未得到完全解决；医疗保障制度还需进一步完善，医保支付方式和医药服务供应侧改革推动力度还需加大，医保基金收支冲突还很突出，打击欺诈骗保工作任重道远；以鼠疫和新冠肺炎等为重点的传染病防控形势依旧严峻。这些问题，都须要我们引起高度重视，实行有力措施，仔细加以解决。今年，我们将重点做好以下几个方面的工作： 一、提高政治站位，仔细落实国家、自治区、市关于卫生健康、医疗保障事业的各项决策部署，主动推动健康察右后旗建设 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划、决战脱贫攻坚的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标和“十四五”良好开局打好基础的关键之年。做好今年的工作意义重大，各苏木乡镇、各有关部门要切实提高政治站位，增加大局意识、责随意识，突出重点，坚决信念，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官做出应有的贡献。 （一）坚决打赢疫情防控阻击战。要深化学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控系列重要讲话精神，全面落实党中心、国务院以及自治区、市决策部署和旗委、旗政府工作支配，确保疫情防控和经济社会发展统筹推动。要仔细查找新冠肺炎、鼠疫疫情防控中公共卫生应急管理体系方面存在的短板和不足，结合实际，抓住机遇补短板、强弱项，切实提高应对突发重大公共卫生事务的实力和水平。目前，全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快复原的态势不断巩固和拓展，但境外疫情形势非常严峻，疫情在全球多点暴发并快速扩散，严防境外疫情输入成为我们的工作重点，无症状感染者在全国还有新增病例。境外来（返回）我旗人员虽然人数不多，但决不能掉以轻心，各地各单位务必要高度重视，刚好驾驭、严密监控境外来（返回）我旗人员动态，坚决做到刚好发觉、刚好报告、刚好隔离，出现问题刚好处置。 鼠疫防控工作在去年取得阶段性防控成效的基础上，今年旗卫健委、疾控中心已经及早谋划、及早部署、及早行动起来了。根据全区鼠疫防控工作电视电话会议精神，今年，要全面构筑并守好“三道防线”，坚决打好鼠疫防控主动仗。一要切实筑牢“鼠到人”防线。各苏木乡镇，特殊是土牧尔台、当郎忽洞等北部地区，要抓住春季鼠防的关键时间节点，接着发挥好联防联控、群防群控机制，与卫健、疾控等部门亲密协作、互通信息，加强动物间疫情防范、监测、预警，要有序组织、科学规范地开展爱护性灭鼠灭蚤活动，苏木乡镇是“三不三报”制度宣扬的主体，要通过“大喇叭”、宣扬单、微信群等形式，向群众广泛开展鼠疫“三不三报”制度等的宣扬，确保家喻户晓、人人皆知，达到“人人都能做到自我防护、刚好报告”的效果。卫健、疾控等部门要发挥专业技术指导作用，实时严密监控疫情动态，刚好风险预警、刚好提出建议、刚好实行措施。林草部门要及早开展春季草原鼠害防治工作，严密监控草原鼠害动态。要加强卫健、林草、公安、农牧科技、兽医、市场监管、交通等部门协作，特殊是卫健和林草部门要建立每周鼠疫鼠害防治信息互通互报机制，无缝对接，坚决消退通过野生动物传播扩散鼠疫疫情的隐患。二要切实筑牢“人传人”防线。结合新冠肺炎疫情防控，各苏木乡镇、各单位要接着执行疫情零报告和工作开展状况日报告制度，根据鼠疫防控工作方案和应急预案，全力备战、全民应战，全方位落实好防控各项措施。全旗各级医疗机构要严格落实首诊负责制和预检分诊、患者就诊信息登记等制度，不断加强鼠疫诊治实力建设，坚决避开人与人之间交叉感染。要定期不定期加强应急演练，提高全体医务人员应对突发疫情的救治和自我爱护实力。三要切实筑牢进京出内蒙古“防火墙”。全旗各级医疗机构要接着严把诊断排查关，严格规范病人转诊程序，严防擅自转诊。铁路、马路、公安和卫健等部门要接着加强对进京车辆和人员的严格管控，坚决不让携带病死野生动物车辆出入境，坚决不让传染病患者进京出内蒙古。各苏木乡镇、各单位刚好行动、精确研判、精准施策，坚决打赢疫情防控阻击战。市里把2020年确定为全市“公共卫生实力提升年”，各苏木乡镇、各相关部门肯定要抓住机遇、抓好落实。同时，要根据习近平总书记就关切爱惜参加疫情防控工作的医务人员的重要指示精神，在工作环境、薪酬待遇、专业发展、人文关怀等方面为各级医疗机构医务人员创建更好的条件，用实际行动关切关爱一线医务人员的身心健康。 （二）深化推动医疗保障制度改革。仔细实行中共中心、国务院关于深化医疗保障制度改革的实施看法，根据自治区、市要求，今年城镇职工基本医疗保险和医疗救助制度要实行市级统筹，旗医保、财政、民政、审计等相关部门要提前做好基金审计、政策梳理、调研论证等基础工作，确保改革平稳过渡。 鉴于今年新冠肺炎疫情对居民个人保费征缴的影响，医保、税务等部门要加大工作力度，实行多种方式，做到应保尽保。医保、卫健等部门要协同推动城乡居民“两病”门诊用药保障工作，各司其责、亲密协作，切实把这项惠民工程办好办实。要仔细抓好单病种付费改革，医保、卫健部门要共同发力，狠抓落实，确保改革取得实效。医保部门要创新医保协议管理，完善定点医药机构履行协议考核方法，特殊是要加强总额控费管理，严格限制医保基金不合理支出。要切实加强药械网上集中选购监督管理和配送企业管理考核。 （三）全力推动健康察右后旗行动。1月19日，自治区召开全区推动健康内蒙古行动电视电话会议，对推动健康内蒙古行动工作进行了支配部署，要求各地扎实推动健康内蒙古行动落地见效。市里已经作出统一部署，包括成立健康乌兰察布行动推动领导小组、健康乌兰察布行动推动委员会，统筹推动组织实施和考核相关工作，全面启动17项专项行动，扎实推动卫生健康民生实事。根据自治区、市部署和要求，我旗要马上行动起来，卫健部门要牵起头，成立组织机构，比照专项行动，细化分解任务，把健康察右后旗行动与爱国卫生运动、与公共卫生服务体系建设、与卫生旗县（苏木乡镇、嘎查村）创建工作有机结合起来，加大督查落实和考核评价工作力度，将主要健康指标列入苏木乡镇党委、政府绩效考核指标，推动健康察右后旗行动各项任务取得实效、落到实处。 二、巩固医疗健康扶贫成果，有效防止因病致贫返 今年是决胜脱贫攻坚收官之年。全旗卫生健康系统、医疗保障系统要深化学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，提高政治站位，增加工作责任感、紧迫感，勇于担当，持续攻坚，确保实现贫困人口基本医疗有保障目标，坚决打赢健康扶贫这场硬仗。 一要切实加强督导督战。要全面落实挂牌督战脱贫攻坚的有关要求，加强对健康扶贫政策落实的督促指导和调查探讨，仔细查摆健康扶贫工作中存在的突出问题，推动整改落实，确保健康扶贫各项政策、措施真正落实到位、取得实效。近日，自治区党委副书记林少春在呼伦贝尔市督导调研脱贫攻坚工作时强调，要醒悟相识问题和不足，以超常力度措施做好大排查、大整改，林书记直指健康扶贫中政策落实不到位、宣扬讲解不到位、慢性病服务不到位、缺少签约服务、贫困精神疾患未刚好得到鉴定治疗、等问题，这些问题我们必需照单全收，举一反三，仔细做好排查整改落实。林书记安排在4月11日起先来我市就大排查、大整改工作进行调研督导，6月底前整改落实工作要全面完成。形势紧迫、任务繁重，卫健、医保部门和各苏木乡镇肯定要深化细致开展一次健康扶贫排查，坚决克服松劲懈怠、盲目乐观思想，摸准问题、建立台账，挂牌督战、逐一销号，紧盯责任落实、政策落实和工作落实，健康扶贫这场硬仗度取得完胜。 二要全面落实“三个一批”行动安排。建立防止因病返贫长效机制，全面推动大病集中救治，大病（25种）重病（总费用在1.4万元以上）患者、边缘户、重点监测户等特别群体，医保、扶贫等部门和各苏木乡镇要盯紧该类群体、刚好互通信息，涉及看病报销的医保部门要在一周内将报销相关数据提交苏木乡镇，涉及年收入在贫困线标准边缘的扶贫部门要刚好推送至苏木乡镇，各苏木乡镇要仔细比对核算其看病支出与当年收入，如当年纯收入低于贫困线标准，要刚好与扶贫部门对接启动“防贫保”，确保贫困人口不因病返贫。进一步提升家庭医生签约和慢病送医送药服务质量，贫困人口家庭医生签约率达到100%，家庭医生要严格根据签约内容规范履约，保障送药频次和药品种类不打折扣，各项记录具体规范。要落实好旗域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算，最大限度便利贫困人口就医报销。 三要做好保基本、强基层工作。接着加强旗乡村三级医疗卫朝气构实力建设，巩固“清零达标”成果，提升乡村医疗卫朝气构标准化建设水平。着力解决基层医务人员服务实力不足和人才缺乏的问题，进一步加大人员培训力度，提高医务人员业务实力和水平。 四要确保贫困人口应保尽保。仔细落实贫困人口个人缴费补贴政策（个人缴费标准为：成人每人295元，学生、儿童及18周岁以下非在校人员每人195元；补贴标准：建档立卡贫困人口个人中的成人每人补贴145元，学生儿童每人补贴135元）和代缴商业补充保险政策，加强数据比对，确保贫困人口100%参保、100%补贴到位，医保部门要在4月底缴费关网后，刚好核实核准补贴人员信息，刚好向旗财政申请，财政部门要及早支配资金，刚好拨付补贴资金，确保5月20日前贫困人口缴费补贴全部到位、不漏一人。根据自治区要求，年底前将贫困人口多重保障政策过度到基本医保、大病保险和医疗救助三重制度框架内，医保部门要主动做好前期调研论证、资金测算等工作，制定切实可行的实施方案，根据市、旗统一支配，确保政策有序连接、平稳过渡。 五要接着借助京蒙帮扶协作机制。建立以人才沟通、技术指导相结合的医疗帮扶协作机制，发挥重点专科优势，拓展新技术、新业务，不断提高京蒙医疗帮扶质量和水平。 六要加大健康扶贫政策宣扬力度。利用传统媒体和新媒体相结合的方式，群众喜闻乐见的形式，广泛开展健康扶贫政策宣扬和解读，努力做到政策讲得清、群众听得懂、工作做得实，确保乡不漏村、村不漏户、户不漏人，切实提高贫困人员政策知晓率和满足度。 七要完善健康扶贫信息共享机制。卫健部门牵头指派专人与医保、扶贫和各苏木乡镇保持亲密沟通对接，刚好调整健康扶贫数据信息平台的动态数据，各部门共享数据信息，为健康扶贫各项政策措施的落实供应精准的数据支撑。 三、全面深化医药卫生体制改革，规范医疗行为，限制费用不合理增长 要紧紧围绕国家和自治区确定的推动疾控体系、医联体建设、公立医院高质量发展“三项改革”和优化医疗资源配置、推动药品和医用耗材集中选购运用“两项重点工作”的医改重点任务，聚焦群众痛点难点，持续深化医改纵深发展。 一要突出补齐短板持续优化资源。以网格化医联体建设为抓手，完善分级诊疗制度建设，加快推动旗域医共体建设，畅通医联体内转诊机制。 二要突出提升服务实力建设。重点加强旗医院、重点专科建设，巩固提升苏木乡镇卫生院诊疗服务实力，做实筑牢基层卫生健康服务网底。 三要推动公立医院高质量发展。要围绕坚持公益性和保障高效率为原则，加快推动公立医院管理规范化、精细化和科学化，限制医疗费用不合理增长。 四要深化“三医”联动改革。以药品和医用耗材集中带量选购和运用为突破口，完善医疗保障服务和药品服务供应制度，推动医保、医疗、医药联动改革系统集成。要主动跟进国家组织药品耗材集中选购工作，抓好带量选购、用药管理、医保支付方式改革等政策落实，促进药价实质性降低。组织做好药品配送，让老百姓能够真正享受到药品降价所带来的红利。 五要推动城镇职工慢性病诊疗和用药行为。慢病患者全国范围定点公立医疗机构诊疗和取药，医保书目范围内都可以报销（市内75%，市外70%）。两所旗级医院和两所白镇社区卫生服务中心要高度重视，充分发挥、主动担当起公立医院的公益职责，强化内部管理，努力提升诊疗、药采、登记、取药等各环节服务水平，确保城镇职工慢性病诊疗和用药行为规范有序。 四、健全完善公共卫生服务体系，提升传染病防治实力水平 传染病防治是对一个地区基本医疗服务实力和公共卫生服务体系的考验。去冬今春，我旗经验了鼠疫、新冠肺炎两大疫情，截至目前，我们虽然取得了未发生一例人间鼠疫和新冠肺炎确诊病例、疑似病例的阶段性成功，但两次疫情防控，真实地检验了全旗的基本医疗服务实力和公共卫生服务体系建设水平，我们对在还没有真正发生疫情时就暴露出的不足和问题，必需要有醒悟的相识，必需要下大力气加以解决。各苏木乡镇、各有关部门要擅长从疫情防控的“危机”中抓住实力建设的“契机”，切实提高应对突发重大公共卫生事务的实力和水平，主动争取项目，筹措资金，提升传染病防控救治实力。 一要加强硬件实力建设。旗卫健委要多方论证、主动组织申报公共卫生服务相关项目和医疗设备购置，努力将医疗硬件实力提升一个档次。旗疾控中心要争取和落实好上级下达的资金项目，PCR试验室要于8月底前建成投用，多方争取土牧尔台鼠疫监测站建设项目完成立项。 二要加强人员培训。卫健部门要持续做好全旗各级各类医护人员的业务培训，以提升医护人员业务水平为核心，注意培训形式与内容的常态化和实时性，特殊是对2019年新聘请的31名基层卫朝气构人员要切实加大“传帮带”力度，持续不断提升医护人员业务实力。 三要保障补助经费。在旗财政极为困难的状况下，近日已将2019年村卫生室补助全部拨付并发放到位，基本公共卫生服务经费近期也要发放。卫健部门要严格根据村医考核细则，把好考核关，确保村医补助等各项补贴费用刚好发放到位，切实发挥好基层公共卫生队伍“兜底”作用。 五、大力开展爱国卫生运动，捍卫疫情防控平安线，巩固卫生旗县成果 小环境连着大疫情。这次疫情给我们提了醒，肯定要重视公共卫生健康。爱国卫生运动是我国卫生工作的宏大创举，大力开展爱国卫生运动，对于预防和削减甚至歼灭疾病、爱护人民健康都具有非常重要的作用。今年4月是第32个爱国卫生月，各苏木乡镇、各部门要深化实行习近平总书记系列重要讲话精神，根据全国爱卫办等9部门关于开展第32个爱国卫生月活动为全面打赢新冠肺炎疫情阻击战营造良好环境的通知要求和自治区、市有关开展爱国卫生运动工作部署，大力开展爱国卫生运动，广泛动员引导广阔群众养成良好的卫生习惯和健康生活方式，强化预防优先，提高文明素养，打造健康环境，捍卫疫情防控平安线，为全面打赢新冠肺炎疫情阻击战奠定坚实基础。 一要开展宣扬科普行动。多渠道开展新冠肺炎防控学问、鼠疫“三不三报”制度等的科普宣扬活动，提倡卫生生活习惯，提高群众自我防护意识和实力。 二要开展环境卫生大扫除行动。各苏木乡镇、各部门要对单位院落、办公室、楼梯间、公共活动场所、卫生间等进行划片责任包保、全面扫除和日常消毒，建立健全常态化卫生管理机制。 三要开展环境卫生专项整治行动。各苏木乡镇要结合乡村振兴战略、城乡环境整齐行动和村容村貌整治“推旧建新”等工作，抓住春季有利时机，主动开展爱国卫生运动，要指派专人牵头负责推动落实，重点针对城镇大街小巷和农村牧区房前屋后，集中进行一次城乡垃圾、街巷环卫、厕所卫生等环境卫生的彻底清理整治活动；各相关行业部门要抓好公共场所卫生监督管理，加大火车站、汽车站和交通干线卫生整治力度，搞好车站、货场、商场超市内部卫生环境治理工作，开展市场环境卫生集中专项整治活动。 四要开展病媒生物防治行动。突出集贸市场、居民小区、建筑工地、公厕等重点区域，实行药物消杀的方式消退鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孳生环境，阻断病毒传播途径。 五要开展环境卫生整治志愿服务行动。组织广阔党员干部群众、志愿者，聚焦高速和国省道沿线、河湖周边、旅游景点等重点区域，彻底清除卫生死角、积存垃圾，帮助做好公共区域环境卫生保洁等工作。 六要巩固卫生旗县成果行动。今年，国家将对乌兰察布市卫生城市进行复审，大家肯定要引起高度重视，通过大力开展爱国卫生运动，巩固创卫成果，旗爱卫办要尽早制定工作方案，落实责任分工，抓好协调调度，为全市顺当通过国家复审评估贡献力气。 六、加强部门协作联动，抓好行业监管和作风建设 一要加强部门协作联动。今日，我们首次召开机构改革以来新成立的卫健与医保两个领域联合会议，也是首次召开鼠疫防控、医疗健康扶贫、爱国卫生运动等多项重点工作推动会议，总体考虑是基于两个领域、多项工作、多个部门的广泛联系，这就须要各苏木乡镇、各部门亲密合作，树立“全旗一盘棋”的思想，紧盯全旗重点工作，形成旗乡上下联动、部门协同作战的良好工作氛围。 二要严格规范行业监管。中心纪委十九届四次全会首次提出将打击欺诈骗保提升到与金融、国有资产管理领域反腐败工作并列的位置，作为一项重要政治任务。市纪委四届五次全会和旗纪委十四届五次全会要求，深化开展医药领域专项治理，重点查处医疗机构内外勾结欺诈骗保、药价虚高、虚报冒领医疗费用以及乱收费、诱导消费和过度诊疗等问题。这就要求各部门协同作战，统一行动，坚决查处医疗内外勾结欺诈骗保行为。卫健部门要加强对医疗机构行业监管，加强收费管理，规范收费行为。医保部门要接着开展专项整治行动，始终保持打击欺诈骗保高压态势，加大对“两定机构”打击力度，肃穆查处损害群众利益行为。同时，两部门要加强与相关部门的紧密合作，依法依规刚好处理欺诈骗保行为。 三要全面加强党的建设和党风廉政建设。要坚持党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，增加“四个意识”、坚决“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中心保持高度一样，充分发挥党组织把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用，不折不扣地抓好中心、自治区、市、旗的决策部署。仔细履行党风廉政建设“两个责任”，深化开展整治行业领域内腐败问题，惩治发生在群众身边的腐败和作风问题，持之以恒正风肃纪反腐，塑造行业清风。持续开展从业道德教化，加强行业自律，弘扬爱岗、爱民、守职、尽责的职业精神。 同志们，我们站在即将全面建成小康社会的历史节点，肩负着党中心给予的光荣使命和人民群众的殷切期望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，鼓足干劲、再接再厉，不忘使命、不负韶华，共建漂亮健康察右后旗！ 版权声明： 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 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