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湖南省副省长：在全省学生安全工作视频会议上的讲话 在全省学生平安工作视频会议上的讲话 湖南省副省长 （2021年4月23日） 同志们： 近期，株洲连续发生学生伤人事务后，孙春兰副总理做出批示：株洲一中学发生的问题令人非常痛心，要深化探讨学校如何管制刀具，对学生人身平安有威逼的危急品要有更严格的管制措施。达哲书记批示：要仔细落实春兰副总理的批示要求，抓好校内平安管理。伟明省长批示：仔细落实孙春兰副总理批示，确保校内平安和社会和谐稳定。乌兰副书记也作出批示，要求举一反三，落实好春兰副总理和达哲书记的批示看法。 今日的会议，主要目的就是仔细实行国务院和省委省政府领导的批示要求，对全省学生平安工作进行再更多公文范文请登录材料狗官网。强调、再部署。 刚才，省教化厅蒋昌忠同志通报了近期全省学生平安工作有关状况；株洲市、邵阳市、娄底市、常德市等4个市州就学生平安工作作了发言，既有对平安事务的反思，也有好的工作阅历介绍，很有借鉴参考价值，各地要仔细学习，抓好落实。 下面，我就做好全省学生平安工作，讲三点看法。 一、提高站位，切实增加做好学生平安工作紧迫感责任感 抓好学生平安工作，首要的是思想上要引起高度重视，只有思想上对做好学生平安工作真正重视到位了，行动上才会坚决才会自觉。 （一）保障学生平安是各级各部门的政治责任。孩子是国家的希望、民族的将来。习近平总书记始终牵挂师生平安，特殊强调各级党委和政府要为学校办学平安托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，爱护学生生命平安。省委省政府仔细践行总书记以人民为中心的发展思想和人民至上、生命至上的为民情怀，始终把校内平安作为一项重要政治任务和民生工作来抓，将其纳入防范化解风险重要内容，作出了一系列重要部署。达哲书记到任省委书记后，特地召开省委常委会，专题探讨教化工作，重点强调学生平安。今年是中国共产党百年华诞，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”规划开局之年，更是我们落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神、实施“三高四新”战略、大力实施科教强省、办人民满足教化的关键之年。我们要从增加“四个意识”、做到“两个维护”的高度，坚决实行党中心和省委省政府对学生平安工作的部署要求，主动扛起“促教化发展、保师生平安”的政治责任，守土负责、守土尽责。 （二）保障学生平安是维护社会大局平安稳定的必定要求。学生平安事关全省平安生产大局。我省现有近1400万在校学生，占全省总人口的六分之一，差不多涉及每个家庭，事关千家万户的华蜜安静，保障他们的平安是全省平安生产工作的重中之重。保障学生平安事关全省社会稳定大局。在校学生大部分是未成年人，未成年人学生平安社会关注度高，简单触动人民群众的敏感神经，特殊是平安责任事故简单冲击社会道德底线，引发负面舆情甚至上访等群体性事务，影响全省社会和谐稳定。各地各部门要充分相识到做好学生平安工作的高度敏感性和极端特别性，始终把学生平安作为头等大事放在心上、抓在手上，带着责任、带着感情，把这项工作抓实抓好。 （三）保障学生平安是各级教化部门和学校的首要职责。保障学生平安是落实立德树人任务的前提基础。生命对每个人来说只有一次，不行重复。生命不保，何谈教化？教化的本质不仅在于传授学问，更是培育学生的平安意识与健康人格。假如平安这个1都没有了，那么后面再多的0都失去了意义。各级教化部门和学校要坚固树立“平安高于一切、责任重于泰山”的育人理念，切实履行好我们应尽的教化、监管、服务职责，尽最大的努力确保青少年学生健康成长。保障学生平安是办人民满足教化的基本要求。孩子的平安始终是家长的最大牵挂，一名学生的死亡，对学校来讲可能只是千分之一，但对一个家庭来讲却是100%。因此，学生平安怎么强调都不为过，怎么重视都是应当。 从刚才昌忠同志通报的状况来看，当前全省学生平安形势仍旧不容乐观，有的地方甚至还比较严峻。今年来，全省共发生3起学生伤人事务、1起猥亵损害学生事务、3起校车交通事故、1起研学实践交通平安事故、多起学生自杀事务，令人非常痛心。这说明一些地方和学校平安发展理念树的不牢、学校安防基础薄弱、学校平安教化和管理不到位、平安责任不落实、家庭教化缺失、校内及周边环境不佳等问题。各级各有关部门和全省各级各类学校要针对近期发生的一系列平安事故，深刻反思，举一反三，查漏补缺，实行断然措施，坚决遏制学生平安事故多发态势。 二、突出重点，坚决防范化解各种学生平安风险隐患 学生平安工作点多线长面广、任务千头万绪，要强化问题导向目标导向，牢牢抓住关键时期、重点部位、关键环节，切实加强平安防范，集中解决好群众关切、社会关注的学生平安问题。这里，我着重强调六个方面的工作。 1坚决防范暴力损害学生事务。各地各部门要从近期发生的学生平安事务中吸取血的教训，痛定思痛、亡羊补牢，全面强化风险防控，严防再次发生暴力损害学生事务。一要建立负面清单。各地教化部门要依据当前校内危急物品管控形势，督促指导广阔中小学校加强分析研判，全面建立并动态更新包括管制刀具、违禁物品以及其他威逼学生平安的非管制刀具、棍棒、学具玩具、非教学用易燃易爆物品、有毒物品、精神类药品等在内的负面清单，在校门等校内惹眼位置张贴公示，并督促提示全体师生员工严格执行。二要加强常态排查。各地教化部门要会同公安机关指导学校每学期初开展校内各类危急物品排查清理，督促寄宿制学校做好假期复学学生携带物品的全面检查，落实班主任和其他任课老师的日常监管职责，对发觉的管制刀具一律予以收缴，提请公安部门进行训诫，涉及违法犯罪的，移交公安机关查处。三要强化校门值守。要严格落实门卫值守制度，对出入学校人员和车辆所携带、装运的物品、物资要进行严格检验、核查，严防无关人员和管制刀具等危急物品进入校内。规模较大或其他有条件的中小学，要配备金属探测器等安检设施设备。四要坚持家校联防。各地教化部门要督促指导辖区学校全面落实老师家访制度，全面驾驭学生家庭状况、思想心情和心理状态，共同做好学生冲突纠纷化解和心理疏导干预工作。中小学每学期要发放校内危急物品管理家长告知书，并通过召开家长会、观看警示教化片等多种形式，督促家长履行教化管理职责，加强对孩子购买、持有和运用管制刀具等危急物品的日常监督，家校协同做好管控工作。五要肃穆教化惩戒。省教化厅要主动与司法、检察、法院、公安等部门对接，力争出台文件，进一步规范法治副校长的选聘和管理，充分发挥法治副校长在开展学生平安与法治教化方面的作用。对违规携带危急物品进入校内的学生，要刚好教化引导、警示劝阻，并视状况根据中小学教化惩戒规则（试行）进行训诫。对非法携带管制刀具进入校内的，一律移交公安机关查处。六要强化源头治理。各级公安机关要严格落实相关法律法规，加大校内周边的清查检查力度，肃穆处理任何单位和个人非法制造、运输、销售、持有、携带管制刀具的行为，同时指导学校规范管制刀具等危急物品清查和收缴流程，避开激化冲突并发生损害事务。各地教化部门和学校发觉管制刀具等危急物品销售门店、摊贩和网店的，要马上报告公安、市场监管等部门予以查处。 2坚决防范学生溺水溺亡。近年来，省委、省政府对防学生溺水工作极端重视，各级各部门各学校也实行了较为有力的举措，全省学生溺亡事故和人数每年都大幅下降，2020年学生溺亡人数分别比2019年下降了20.7%，创历史新低，39个县市区实现零溺亡。但我们要醒悟相识到，学生溺亡总量还在三位数以上，溺亡人数占学生非正常死亡总数的40%左右，仍旧是当前我省学生非正常死亡的第一杀手，防范学生溺水工作的任务依旧非常艰难。尤其是夏季就快到了，气温将随之逐步上升，预防学生溺水工作进入重点时期。下一步，要着重在以下几个方面发力。一要加强重点水域的排查整治。我省辖区内山塘水库众多，各县市区党委政府要加强统筹，组织当地有关部门和乡镇（街道）、村组，全面开展隐患水域排查，逐一登记造册，分别确定平安风险等级。各有关部门和单位要各司其职、各负其责，村委会主要负责辖区山塘水渠水坑的管理；乡镇主要负责乡管小河流和小型水库的管理；水利部门主要负责县管河流、大中型水库和采砂遗留水坑的管理；建设部门主要负责建设工地水坑的管理；国土部门主要负责矿山水坑和地质灾难点的管理；安监部门主要负责煤矿与非煤矿山形成的水池水坑的平安管理。对排查出来的问题，要依据产权或者管理权限，参照河长制方法，坚持一域一策，逐一立好平安警示标识标牌，逐一明确管护责任人和防溺水平安管理职责，一个不漏地落实管控措施。二要提升平安教化实效。中小学生心智发育还不成熟，缺乏必要笔扫 千军整理的平安防护学问和自救实力。各地各学校要针对学生在水边玩耍意外跌落较多、留守儿童占比较大、盲目施救简单造成群死群伤等特点，有针对性的向学生广泛宣扬防溺水学问和开展平安警示教化。同时，要组织学生加强正确施救演练，切实提高他们的平安意识和自救自护实力。省教化厅去年开通了“湖南学生平安”抖音平台，遴选并公布了大量防范溺水平安教化的视频短片，各地各校可以借鉴利用。三要加强周末、暑期等重要时段平安监管。学生非正常死亡事务60%发生在寒暑假和周末时段，95%发生在校外，预防学生溺水，保障青少年学生平安，须要全社会的共同努力。民政部门要督促指导村支居民委员会、村民委员会做好未成年人爱护工作，特殊是加强对农村留守儿童暑期的平安监管。公安部门要在暑期接着牵头开展巡塘巡河，要充分发挥一村一辅警的作用，组织志愿者队伍，刚好阻挡、劝离游泳和戏水玩耍的学生。妇联、共青团等群团组织要发动群众，成立互助小组，加强农村留守儿童等特别群体的关爱，对监护人缺乏监护实力的，加强相互帮扶和监督提示。 3坚决防范心理健康等因素引发的学生自杀。近年来，因为心理健康问题诱发的学生自杀现象多发，引起了社会的广泛关注和担忧。这个问题也不光是教化的问题，还有家庭、社会方方面面的因素，解决起来也不是一朝一夕。长期来看，各地各学校要仔细实行习近平总书记强调的“五育并举”“六个下功夫”，进一步深化教化教学改革、规范中小学办学行为，全面提升学生的整体素养，落实立德树人根本任务，真正把孩子们的压力减下来。去年，省委办公厅省政府办公厅特地出台了关于加强新时代学生心理健康教化的看法，明确了一系列政策措施。近期，乌兰副书记还将召开专题会议进行探讨部署，推动两办看法的落实，这里先强调两点。一要把心理健康课开足开好。各地各校要高度重视心理健康教化课程建设，不仅开好课程，开足课时，还要将适合学生特点的心理健康教化内容有机渗透到日常教化教学中，贯穿于全部学科教学的全过程，要让学生既听得懂，又情愿听。要加强专兼职老师配备，确保到2022年，全省按1：1000比例配备心理健康老师的中小学校达到80%以上，高校全部按1：4000比例配备到位。要加强心理健康老师的培育培训，把心理健康教化列为师范院校的公共课程。要加快构建立体培训网络，力争用12年时间实现对专兼职老师培训全覆盖。二要把心理干预措施做实做细。心理健康教化重在提前干预，各地各校要加强新生入学普查，年考、高考等时段的重点筛查，建立心理健康档案。要加强学校心理健康教化中心建设，各地要指导学校与专业医疗机构开展协作，构建学生心理健康询问与服务平台、心理问题分级评估系统，在爱护隐私的前提下推动学校和医疗机构信息共享，开展早期识别与干预警预。要加强关切关爱，卫健部门要加强医教协同并建立心理问题学生绿色转诊通道，民政、团省委、妇联等其他有关部门要加强对留守儿童等特别群体的关爱，坚决防范学生因心理问题自杀等极端事务。 4坚决防范校车和交通平安事故。校车平安、学生研学旅行平安责任重大，一旦发生事故，就是群死群伤的重大责任事故。下一步，要重点做好三个方面的工作。一是要加强校车运营监管。市县两级政府要将校车服务放在整个公共交通运输服务的大环境中系统探讨考虑，聚集难点、痛点问题，加大人力、财力投入，彻底全面解决校车平安管理问题。各部门肯定要依法履职，主动作为，相互协作，特殊在数据信息共享方面，打破部门壁垒，努力构建协调联动共治机制。要压实校车企业主体责任，交通主管部门要切实履行干脆监管责任，并会同教化、公安交警等，综合运用督导巡查、执法检查、信息监管等手段，依法实行相关惩戒措施，确保企业平安生产责任、平安投入、平安培训、基础管理和应急救援五到位。二是推动校车平安管理顽瘴痼疾整治。要切实解决校车安检、服务人员培训、线路规划、站点建设、信息化监管平台建设等方面的突出问题，切实整治“黑校车”问题。各级教化部门要发挥牵头作用，主动与本级公安交警、交通部门联系，仔细分析“黑校车”成因，切实实行有效措施，坚决整治“黑校车”接送学生上下学行为，同时确保供应学生上下学所需的交通服务。三要加强春游、研学实践等校外活动的平安防范。各地各校在组织春游、研学实践等校外实践活动时务必把平安放在首位，严格落实平安工作责任制，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”，并按规定向上级教化行政部门报备。要尽量利用本地资源就近开展、错峰组织，特殊是小学低年级要避开组织长距离、跨区域的春游和研学实践等校外活动，以削减不必要的平安隐患风险。要加强出行前的平安教化，告诫孩子留意防范包括人身平安在内的各类风险。 5坚决防范学校突发公共卫生事务。要毫不放松地落实常态化的疫情防控工作，要严格落实“四早”防控措施，关注疫情改变，遵守处置流程，如有疫情发生马上启动应急处置机制。各县市区要落实网格化管理，夯实属地责任。各地卫生健康、教化部门要加强政策部署、服务引导、技术指导和督导检查，加大对条件薄弱学校改善卫生基础设施支持力度。各地各校要坚持人物同防、多病共防，加强春季高发传染病的监测、分析、预警和处置，将疫情防控作为学校日常管理的重要内容，加强场所、活动、员工等管理；要落实健康教化，提高师生员工防病意识，加强个人防护，养成健康生活方式。 6加强校内及周边综合治理。目前，校内及周边影响学生平安的因素还比较多，对此我们要高度重视，加强整治，为青少年健康成长营造良好的环境。一方面，要加强校内及周边平安监管。公安部门要加强高校周边城中村、钟点房、出租屋等治安乱点和非法宗教、邪教渗透状况排查整治。市场监管部门要加强校内周边食品生产经营主体的平安监督检查，加强学生文具、儿童玩具、校服、校内跑道等重点产品质量监管，加强大型游乐设施、电梯、锅炉等涉学特种设备平安监管。文旅部门要加强校内周边书店、报刊亭、音像摊点清查，加强网吧、密室逃脱、彩票专营等营业场所规范管理，加大各类低俗网络嬉戏、网络文学作品的查处力度。另一方面，要坚决打击危害学生生命财产平安的行为。公安部门要加强学校及周边地区治安管理和巡逻，完善城市学校“护学岗”“高峰勤务”机制，依法打击校内及周边涉黑涉恶违法犯罪行为，对易肇事肇祸精神障碍患者、吸毒人员、刑满释放人员和心态失衡、行为偏执、扬言报复社会的人员逐一排查清晰，落实管控措施。要进一步加强涉校涉生“校内贷”、非法高利贷、“套路贷”和网络电信诈骗等打击力度，维护学生合法权益。 三、压实责任，全力确保学生平安和教化平安 学生平安责任大于天，各级各部门必需强化政治担当，加强党的集中统一领导，压紧压实工作责任，构建长效工作机制，确保学生平安工作各项任务和措施落实落地。 1加强组织领导。各级党委政府要根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，加强党对学生平安工作的领导。党委和政府主要负责人对学生平安工作要亲力亲为，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自探讨、重点事项亲自督办，要从人力、物力、财力上对学生平安工作供应充分保障。党委政府班子分管领导要详细抓落实，对学生平安方面的风险隐患要实行清单式管理，紧盯不放、一抓究竟，确保问题解决到位。还没有成立学生平安专业委员会的市州和县市区，年内要把工作机构建起来，并主动发挥作用。 2夯实安防基础。一方面，要全面推动校内安防四个100%建设。依据公安部、教化部三年行动安排要求，到2021年底，全部乡村幼儿园专职保安配备达到100%，城镇幼儿园封闭化管理达到100%，乡村幼儿园一键式报警器和视频监控达标率达到100%并与属地公安机关联网。由于农村学校和幼儿园基数大、校内安防基础配备弱，再加上受疫情和宏观经济形势影响，地方财政压力大，全省完成三年行动安排目标困难不小。但再困难也不能牺牲平安，各级公安、教化部门要接着实行月调度、季通报，对进展缓慢、工作不力的地方，省学安委要刚好约谈督办，确保年底完成建设任务。另一方面，要落实经费保障机制，优先支持、足额保障学校安防必要的投入，要逐步提高学校专职保安待遇，吸引高质量保安人才充溢到学校保安队伍；要健全学校安防设施设备运行维护保障机制，刚好修理、更新学校安防实施设备，确保关键时候能用、管用。 3健全工作机制。重点建立健全三个方面的工作机制。一是隐患排查整治机制。针对近期学生平安事务暴露出的问题和隐患，各地各校要举一反三，全面排查，要逐县逐校建立台账，明确整改时限、整改责任人，根据“一单四制”要求整改到位。二是督促检查机制。各地各有关部门要加强对学校平安的督促检查，刚好发觉学校平安工作的薄弱环节，推动解决风险隐患。近期，省学安委办公室要组织相关部门，针对今日会议部署的重点工作联合开展一次暗访督办，推动工作落实落细。三是考评问责机制。各地要把学生平安工作纳入平安生产、绩效、综治等考评体系，严格考评。要做到奖罚分明，成果突出的，该表彰的要表彰，工作落实不力，发生平安责任事故的，要肃穆问责。 4压实工作责任。各地要建立健全党委政府领导、部门协作、社会参加、家校联防的工作责任体系，层层压实学生平安工作责任。要落实属地管理责任，根据省委省政府两办通报要求，乡镇（街道）要明确一位班子成员兼任本辖区中小学校的特聘平安副校长，村（社区）党支部书记或主任兼任本村（社区）小学（教学点）的特聘平安副校长，进一步加强属地学生的平安监管，尤其是要加强学生暑期的平安监管。要落实部门监管责任。各级教化、应急、公安、司法、水利、市场监管、文旅、宣扬等部门和共青团、妇联等单位要切实履行相应的部门监管职责，把学生平安工作同业务工作同步支配部署、同步组织实施和同步督促检查。要落实学校主体责任，明确各学校校长、幼儿园园长平安第一责任人职责，建立健全校内各种平安制度和工作措施，加强学校平安管理。要落实家长监护责任，学校要刚好向家长普及平安学问、提示风险隐患，切实做好对子女离校后的教化和监管，严防各类平安事故的发生。 同志们，生命高于一切，平安重于泰山。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中心和省委关于学校学生平安工作的决策部署，以高度的政治自觉和务实的工作作风，全力做好学生平安各项工作，坚决防范各类平安事故的发生，为建设科教强省、办人民满足教化筑牢平安屏障，以优异的成果向建党100周年献礼。 版权声明： 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页