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焦胜章：在全县安全生产工作会议上的讲话 在全县平安生产工作会议上的讲话 2018年11月28日 焦胜章 同志们: 今日，我们召开全县平安生产工作会议，会议的主要任务是：深化实行习近平总书记、李克强总理关于平安生产工作的重要指示批示和全国、全省平安生产电视电话会议精神，分析研判当前全县平安生产形势，深化查找存在的问题，进一步明确重点任务，逐级压实责任，全力以赴抓好平安生产各项工作，为全县经济社会发展创建平安和谐的生产环境。刚才，斗科局长通报了全县近期平安生产工作开展状况，永安县长对当前全县平安生产形势进行了深化分析，并就做好今年工作作了详细支配，讲得全面到位，很有针对性和操作性，请各乡镇各部门、各企业结合各自实际，仔细抓好实行。下面，我就抓好当前和今后一个时期全县平安生产工作，再讲几点看法： 一、深化相识，警钟长鸣，高度重视平安生产发展红线 近年来，我们坚持“以人民为中心”的发展思想，把平安生产看得重而又重，抓得紧而又紧，平安生产形势总体平稳，工作成效值得确定。各乡镇、各部门肯定要接着坚固树立抓平安就是抓发展、抓平安就是抓效益、抓平安就是抓民生、抓平安就是抓稳定的理念，警钟长鸣，常抓严管，切实把平安生产责任扛在肩上、抓在手上。 要保持醒悟头脑。防范事故是平安生产工作的最终目的。假如没有平安，即使各项工作干得再好、效益再大，一切都是零。一旦发生平安生产事故，不仅企业和经营者会受到重大损失，还要追究职能部门和相关负责人的责任，会付出很高的经济代价、社会代价和政治代价，还会引发一些潜在冲突，甚至影响社会大局稳定，影响政治生态和发展环境。今年6月5日，辽宁省本溪市龙新矿业公司思山岭铁矿措施井井口发生炸药爆炸事故，造成12人死亡、2人失踪，10人受伤。7月12日，四川省宜宾市恒达科技发生爆炸着火重大事故，事故共造成19人死亡，12人受伤。8月6日，贵州省六盘水市盘州市梓木戛煤矿发生重大煤与瓦斯突出事故，造成13人死亡、7人受伤。近期接二连三发生重大生产事故，在全国范围内造成了恶劣影响。这些事故造成人员伤亡惨重、经济损失巨大、社会影响恶劣，教训极其惨痛，大家务必要吸取教训，警钟长鸣，坚固树立平安生产意识，正确处理平安与发展、平安与效益的关系，尽职尽责地抓好平安生产工作，最大限度地防止和削减平安事故，推动经济社会更平安、更高效、更可持续地发展。 要树立底线意识。群众的生命财产平安，是最基本、最基础的民生。群众收入的增加，生活水平的改善，华蜜指数的提升，都须要平安生产来保障。党的十九大，党中心高度重视平安生产工作，习近平总书记、李克强总理多次就平安生产作出重要批示指示，反复要求要抓好平安生产责任体系、法治建设、基础建设等各项工作。全县各级干部要始终坚持“平安发展，生命至上、平安第一”的价值取向，始终把“发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条根本原则，时刻绷紧平安生产这根弦，在思想上更加重视平安生产，在行动上更加自觉地抓好平安生产，在推动每一项工作时把平安生产放在首要位置，始终做到不麻痹、不侥幸、不松懈，切实把平安生产各项工作做得更扎实、更深化、更到位，有效保障全县人民群众的生命财产平安。 要客观谛视问题。尽管我们在平安生产工作上下了决心，花了气力，做了努力，也取得了很好的成效，但实事求是地讲，全县平安生产工作的基础还很薄弱，机制还不健全，源头治理还不全面、不深化，工作的层次和水平还比较低。归结起来主要有五个方面的问题和不足:一是平安生产意识不剧烈，知行不一。一些领导干部没有坚固树立大平安理念，对发展和平安的关系相识不清，没有真正把平安作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待，没有从内心深处把平安生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去探讨，工作停留在口头上，没有落实到行动上，说起来重要，干起来不动，思想麻痹，心存侥幸，缺乏足够的敏锐性和警惕性。二是平安生产责任体系不完备，主体不明。一些领导干部、一些乡镇和部门总认为平安生产是安监部门的事、是分管领导的事，对自己应当负什么责任、如何负责模糊不清，更没有把平安生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到详细人身上，属地监管、综合监管、专业监管和行业监管的职责履行不到位，有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象，没有形成全员参加、逐级负责、齐抓共管的格局，没有形成常态化、长效化的工作机制。三是平安生产制度执行不到位，落实不力。党政同责、一岗双责、齐抓共管制度执行不严格，一些管用的规程、规章和措施流于形式，各类平安隐患排查整治不刚好、不到位，违章违规行为惩处不严格、不严厉，责任追究不肃穆、不彻底。四是平安生产氛围不深厚，自主性不强。一些乡镇和部门的平安宣扬不深化，平安培训不常常，平安教化覆盖面不广、针对性和实效性不强，城乡群众的平安意识差、平安学问少、自我防范事故的实力弱;一些企业和经营者只追求经济效益，忽视平安生产，在平安设备投入、员工技能培训和平安诚信建设上不主动、不主动。五是应急救援实力建设滞后，救援实力差。应急管理体系还不完善，队伍建设还有待加强，应急指挥平台还没有建立，职能部门应急演练还不够深化，大部分企业每年2次以上的演练任务都没有完成，有些企业开展了演练，也是应付检查，做假做秀。 这些问题必需引起各部门、各行各业的高度重视，必需仔细对待、深化分析，探讨制定有效管用的措施，切实加以解决。 二、强化措施，标本兼治，全面守好平安发展防线 全县各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚决的政治自觉、剧烈的责任担当，仔细实行党的十九大精神，实行省委“一优两高”战略部署，坚固树立平安发展理念和红线意识，进一步强化“隐患就是事故、平安生产没有淡季”的理念，深化从严治党工作，持续推动平安生产领域改革发展，建立健全平安生产责任体系，严格平安监管监察执法，夯实平安生产基础，深化开展平安生产大检查和重点行业领域平安专项整治，为全县经济社会发展保驾护航。 突出“三个转变”，推动隐患排查治理。一是转变观念，把隐患排查治理的理念筑牢。隐患是事故的前奏。遏制事故，关键在于歼灭隐患。要将隐患当成事故一样来预防，实行“零容忍”的看法，坚持把小问题当作大问题来对待，把小隐患当作大隐患来处置，把小事故当作大事故来解决，不断找问题、堵漏洞、补短板。坚持把隐患当成事故一样来追责问责，不排查要问责，整改不到位要问责，出了事故要倒查隐患排查治理的责任。二是转变思路，把隐患排查治理的责任压实。要压实企业隐患排查治理的主体责任。各企业法定代表人和实际限制人同为隐患排查治理的第一责任人，必需对本单位的隐患排查治理工作负总责，切实增加隐患排查治理资金投入，完善隐患排查治理制度，刚好将各类隐患排查治理到位。各副县长对分管行业领域的各类隐患，每月至少要组织一次排查督查。各乡镇必需对属地内全部生产经营单位的隐患排查治理工作负责，做到“守土有责，守土负责”。要压实行业部门隐患排查治理责任。各行业监管部门必需制定隐患排查治理责任清单，定期组织隐患排查治理工作。三是转变方式，把隐患排查治理的环节抓细。坚持源头堵、网上管、重点治，抓细抓小，防范在前。源头堵，就是要建立完善平安风险评估与论证机制。招商引资和项目建设审批必需把平安生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必需以平安为前提。严把“三同时”审查关，各类新建、改建、扩建项目平安设施和职业病防护设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用。 加强平安生产基础保障，着力提升平安生产保障实力。要重点抓好四个强化：一是强化力气保障。要保障执法经费和装备，提高执法专业化水平，提升平安生产监管效率，确保打造一支符合我县平安生产形势须要的强大监管队伍。二是强化科技支撑。充分发挥信息技术对平安监管工作的支撑和保障作用，促进平安监管手段创新和实力提升。主动推动高危行业实现“机械化换人、自动化减人”目标，督促企业主动应用先进工艺、技术和装备，提升本质平安生产水平。三是强化应急保障。着眼快速高效应对平安事故，加快平安生产应急管理机构和专职应急救援队伍建设，健全平安生产应急救援体系和应急响应机制，提升应急救援决策指挥和处置水平。四是强化氛围营造。面对全社会深化开展平安生产大宣扬活动，使平安生产成为各乡镇、各部门的自觉行动，使平安意识内化为全社会的思想自觉，让平安准则外化为全民的行动自觉。同时，强化舆论监督，全力营造支持平安发展的良好氛围。 三、平安责任重于泰山，要勇尽责、敢担当，推动平安生产持续稳定向好 要强化组织领导。严格执行地方党政领导干部平安生产责任制规定和都兰县实行海西州保障平安生产形势稳定十项详细措施和任务分工的通知，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处，仔细落实“三管三必需”要求，针对新业态、新问题健全完善平安生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。各类企业要健全严密的平安生产和职业健康工作制度，落实全员平安生产责任制和岗位责任清单，实行企业法人平安生产工作述职。各有关部门要比照平安生产目标责任书，细化分解指标，层层靠实责任，确保高质量完成年度工作任务。 要强化协调协作。县安委会要主动发挥统筹协调和牵头揽总作用，定期召集有关成员单位通报工作状况，会商研判形势，形成共识共为，要定期听取平安生产工作汇报，探讨平安生产领域重大问题，统筹推动平安改革发展，特殊是对重点工作、重大问题、重要事项和重大事故，主要领导肯定要靠前指挥，亲自协调，促成共识，凝合合力。各行业部门要对行业内系统内平安生产责任的落实负责究竟，对一些职责交叉、牵动面大的问题，要加强行业间部门间的沟通和协作，尽多地实行联合行动、联合执法、联合检查的方式，推动问题破解。 要强化工作落实。进一步改进平安生产考核方法，把平安生产作为工作考核的重要内容，与领导干部的奖惩和任用提拔紧密结合起来，严格落实警示约谈、黄牌警告、一票推翻制度，倒逼平安责任落实。要强化“失责必问、问责必严”的震慑力，对失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题一查究竟、决不姑息，达到“问责一人、警醒一批”的震慑效果。 同志们，做好平安生产工作，责任重大、使命光荣。我们要以党的十九大精神为指导，全面落实省州各项决策部署，始终以敬畏之心履行平安职责、强化平安执法，以务实之心抓好平安生产、推动平安发展，切实为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会创建平安稳定的发展环境。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页