宁波幼儿园保教费收费标准调整方案.docx

宁波市幼儿园保教费收费标准调整方案（征求意见稿）为进一步提高幼儿园办园水平和保教质量，满足人民群众对学前教育需求，根据国务院关于当前发展学前教育若干意见(国发201041号)、国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)、浙江省幼儿园收费管理暂行办法（浙价费2012368号）和宁波市学前教育促进条例等有关规定，在前期调研、成本监审和征求意见基础上，形成宁波市幼儿园保教费收费标准调整方案（征求意见稿）。一、学前教育基本现状及存在主要问题（一）基本现状近年来，通过实施学前教育两轮三年行动计划，我市学前教育取得了快速发展，全市幼儿园数量基本形成了以公办幼儿园为主导、民办幼儿园为主体，多种类型幼儿园共同发展格局。目前，全市共有各级各类幼儿园1285所，在园儿童共28万人。省一级幼儿园116所（省级评定标准），星级以上幼儿园1120所（市级评定标准）。乡镇中心幼儿园建园率达100%，基本构建起覆盖城乡、公益普惠学前教育公共服务体系，幼儿入园难问题得到了一定程度缓解。（二）存在主要问题一是公办幼儿园办学质量明显高于民办，“入公办园”难问题仍然存在，公办幼儿园覆盖率与省内其他城市相比相对较低。二是学前教育财政投入需求每年增加，持续增加保障资金压力较大。三是公办幼儿园办学成本不断提高，按现行收费标准已难以维系成本，保教质量将受到较大影响。二、调价必要性一是促进社会公平，协调公、民办园资源需要。目前我市城区所有公办幼儿园学位已处饱和状态和大班额现象，给幼儿园日常管理、质量提升等都带来隐患和影响。公办幼儿园低收费再加上社会对公办幼儿园认可度，导致“入公办园难”问题更加突出。而民办幼儿园生源流失严重，影响民办幼儿园发展信心。适当调整幼儿园保教费标准，能够更好地协调公、民办幼儿园发展，促进社会和谐公平。二是明确政府职责，完善教育成本合理分担机制需要。按照非义务教育阶段家庭合理承担部分教育成本原则，明确政府财政该承担补助项目和保障水平。同时，结合经济社会发展水平、办园成本和幼儿家庭承受能力，适当调整幼儿园保教费标准，保障幼儿园正常办园经费。政府继续实施“广覆盖、保基本”原则，使更多百姓子女能够享受公益、普惠学前教育服务。三是充实办园经费，促进幼儿园可持续发展需要。随着近几年幼儿园办学规模扩大，聘用员工人数和工资增加，加上物价不断上涨，幼儿园办园成本大幅度上升，现行收费标准已远远不能满足幼儿园保教工作需要。为促进我市幼儿园健康可持续性发展，适当调整幼儿园保教费标准，充实办园经费，能使幼儿园运转能力、师资水平、保教质量与宁波市学前教育事业发展相协调。三、调价方案（一）调价基本原则1、按照统筹兼顾，综合平衡原则。兼顾财政经费补助政策、幼儿园运营管理成本和幼儿家庭承受能力，综合平衡制定各类幼儿园收费标准。2、明确教育成本合理分担原则。在编人员（含离退休人员）工资福利奖金、设备购置维护及基本建设等经费继续由财政承担；非在编人员工资福利奖金及其他日常运行等费用由保教费承担。3、实施“老生老办法，新生新办法”调整原则。保教费收费标准调整从2016年秋季招收新生开始执行，公办以及普惠性民办幼儿园老生保教费标准不作调整，即对中班、大班在园幼儿保教费按原收费标准执行至幼儿毕业。4、建立联动机制，实施动态调整原则。建立联动机制，实施动态调整。收费标准采取补偿成本、分类调整措施以解决收费标准偏低问题。（二）调价方案：定价政策由现行政府定价改为政府指导价管理。1、对教育系统内公办幼儿园保教费标准：基准价平均提幅24.80%。其中：最高六星级幼儿园由现行每生每月500元（小、中、大班）调整为650元，提幅30%；最低二星级幼儿园由现行每生每月250元（小、中、大班）调整为300元，提幅20%。各幼儿园可在基准价基础上按不超过10%范围内制定具体收费标准；小小班保教费按大、中、小班标准130%收取。各幼儿园具体收费标准在报当地价格、教育、财政部门备案后执行。2、对普惠性民办（有教育专项补助经费）幼儿园保教费标准：根据浙江省幼儿园收费管理暂行办法有关规定，仍由教育部门以合同约定等方式确定最高收费标准，幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。3、对其他民办幼儿园保教费标准：由各幼儿园根据浙江省幼儿园收费管理暂行办法有关规定自主确定，自主确定收费标准，应当保持相对稳定，并报同级价格主管部门备案后实施。4、对市级机关事务管理局下属公办幼儿园保教费标准：统一各幼儿园收费标准，基准价平均提幅24.60%，由现行每生每月平均630元（小、中、大班）调整为785元，幼儿园可在基准价基础上按不超过10%范围内制定具体收费标准，小小班按大、中、小班标准130%收取。各幼儿园具体收费标准在报市价格主管部门备案后执行。5、对其他差额拨款公办幼儿园保教费标准：由市价格主管部门根据各幼儿园成本监审状况单独核定；对近年来已分别作了不同程度调整，且目前收费标准已经基本弥补成本上升因素幼儿园保教费标准，此次将不予调整，今后视成本变动情况单独核定。按照定价权限，本次调整范围为海曙区、江东区、江北区和高新区四个区。 四、保障措施（一）建立成本监审定期审核机制。每三年对各类型幼儿园进行动态成本监审，及时掌握幼儿园运行状况，提出财政补助和收费标准调整政策建议意见。（二）建议同步调整保教费补贴报销标准。收费标准调整后，对符合现行计划生育政策要求幼儿家庭，按财政部门有关规定和比例给予报销，以有效减少幼儿家庭所需要承担费用。（三）确保家庭经济困难幼儿资助制度化。按市教育局、市财政局关于进一步完善我市帮困助学政策通知（甬教计2011348号）有关规定，对符合家庭经济困难认定条件困难学前幼儿继续实施免（减）相关费用政策，确保每名家庭困难幼儿正常接受学前教育。 宁波市物价局 2016年4月8日6 / 6