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卢氏县县长：在县委十二届十二次全会暨县委经济工作会议上的讲话 在县委十二届十二次全会 暨县委经济工作会议上的讲话 卢氏县县长 （2021年3月3日） 同志们： 刚才，清华书记全面总结了我县去年和“十三五”时期工作，深化分析了经济形势，提出了今年和“十四五”时期经济工作的总体要求，明确了新发展阶段我县实现高质量发展的远景目标和重大举措，大家要仔细学习领悟，抓好实行。下面，我讲几点看法。 一、2020年经济工作回顾 2020年，面对极其困难严峻的国内外形势，特殊是新冠肺炎疫情严峻冲击，在以习近平同志为核心的党中心坚毅领导下，县委团结带领全县人民，统筹推动疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，疫情防控常态化条件下经济呈现持续复原向好态势。2020年，全县地区生产总值完成119.4亿元，同比增长3.3%；城镇居民人均可支更多公文范文请登录材料狗官网。配收入实现29184元，同比增长1.7%；农村居民人均可支配收入完成11478元，同比增长7.1%；规上工业增加值同比增长4.4%；全社会固定资产投资额同比增长8.3%；一般公共预算收入累计完成8.29亿元，同比增长2.1%；第三产业增加值预料完成57.7亿元，同比增长3.1%；全县社会消费品零售总额45亿元，同比下降4.2%。 一年来，我们主要做了八个方面的工作。 （一）疫情防控取得重大战略成果 紧紧围绕“外防输入、内防扩散”要求，坚决打赢疫情防控阻击战。加快提升常态化防控实力，县医院PCR试验室、县中医院公共卫生医学中心和负压病房建成投用；县疾控中心P2试验室通过省级验收；19个发热哨点诊室和5个发热门诊已建成投入运用。在疫情防控的关键时刻，选派7名医护工作人员千里驰援武汉，奏响了“卢氏人民有情，莘川大地有爱”的壮美凯歌。截至目前，全县没有疑似和确诊病例，守住了清清卢氏一方净土，被河南省委、省政府授予“河南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉。持续强化重点人员重点场所防控，2021年1月1日3月2日，全县核酸检测42857人，无确诊病例和无症状感染者。 （二）脱贫攻坚取得全面成功 脱贫攻坚圆满收官。卢氏县正式退出国家级贫困县序列。消退肯定贫困，脱贫攻坚成效持续稳固提升，现行标准下贫困人口全部脱贫。 产业就业持续向好。以扶贫规划为引领，强力推动扶贫项目建设，全县扶贫项目竣工率100%。全县有劳动实力且有就业意愿的4.1万名贫困劳动力实现应就业尽就业；开展就业技能培训8300余人次；发放创业担保贷款7755万元；新增公益岗850个。发放户上产业奖补资金1085万元，扶持建档立卡贫困户和边缘户1.48万户，发放就业奖补1600余万元，惠及1.8万户贫困户。 金融扶贫持续深化。全年新增金融扶贫贷款6.24亿元，同比增长135%，其中建档立卡贫困户5301笔2.45亿元；合作社77家2.81亿元；龙头企业11家9600万元。创新推出“香菇贷”等新型普惠信贷产品，发放各类普惠金融贷款1.1万笔9.3亿元。 搬迁社区后续管理持续加强。疫情期间71个扶贫产业基地和60余家企业产业项目快速复工复产，有劳动实力的1.7万名搬迁群众实现就业；设立兴贤里街道办事处；55个搬迁安置点顺当完成了19个居委会、160个居民小组的选举工作，形成了“社区居委会、楼长、单元长、搬迁户”四级管理体系；搬迁群众户口迁移和不动产证办理全面完成，认同感、归属感显著增加。 问题排查整改清零。圆满完成国家脱贫成效考核、脱贫攻坚普查、建档立卡数据质量评估核查、上半年脱贫攻坚督查及省脱贫攻坚成效考核等各项工作。对国家、省督查考核及县、乡镇自查排查发觉的问题，从严从实扎实整改，实现了问题动态清零。 （三）经济企稳不断回升 着力稳定产业链供应链。疫情发生后，在供应受阻和需求萎缩的双重冲击下，全县经济一度负增长。我们坚持把稳住经济基本盘放在突出位置，坚决实行坚决措施，全力推动经济快速回来正常轨道。刚好出台有效应对疫情、稳定经济运行“二十条措施”等，全面落实中心、省、市各项优企政策，打好社保费减免缓政策组合拳，累计为企业减免税费5560万元、电费760万元，清理拖欠企业账款7300万元，支持企业复工复产信贷277家18.6亿元，有效激发了市场主体活力。 推动项目建设，持续扩大有效投资。全县重点项目107个，安排总投资423亿元，年度投资133亿元，占年度任务的101%。 其中，列入省市重点项目31个，安排总投资181亿元，年度投资102亿元，占年度任务的148%。省重点项目大唐卢氏石牛岭风电项目50台风机已全部建成实现并网；国电投风电、栾卢高速、生态廊道、妇幼保健院等市定重点项目进展顺当；浩洋国际服饰二期、县城南岸污水主管网、农产品冷链物流、县残疾人康复中心、易地搬迁社区幼儿园等一批项目全部完工，河南中锦园中药饮片及香菇加工、京东方后稷科技才智农业示范园等项目开工建设。紧紧围绕黄河流域高质量发展、乡村振兴、产业培育、旅游康养和城市提质方面共谋划储备项目787个，总投资6028亿元；建立了第一批香菇、核桃、连翘等重点产业链长制，经济社会发展后劲进一步增加。 （四）产业发展持续向好 绿色农业提质增效。聚焦“菌、药、果”等主导产业，夯实稳定脱贫基础。食用菌，全县生产规模超过3亿袋，新建工厂化菌棒加工基地3处，高标准出菇基地70余个、大棚1529座，全县标准化大棚累计超过5000座。胜利申报省级食用菌现代农业产业园、国家级香菇产业集群，与渤海商品交易所合作共建了全国唯一的P2C香菇交易中心。中药材，打造万亩示范基地5个、千亩示范基地34个，全县高效连翘突破100万亩，丹参、黄芩、天麻、桔梗等中药材已达15万亩，带动贫困群众1.9万户，户均增收3000余元。林果业，持续推动百万亩核桃提质增效工程，核桃产值达5.85亿元，惠及贫困户1.4万户3万人；新发展大樱桃、苹果等7000余亩；全县水果总面积达到7万亩，年产值1.5亿元。烟叶，种植8.4万亩，产值2.8亿元，税收6200万元。完成绿色产品认证12个。 特色工业不断壮大。通过抓增量、保质量、育后备等一系列措施，全县工业增加值增速在逆境中实现突围，现有规模以上工业企业41家。年度支配的25个工业建设项目，累计完成投资37亿元；完成产业集聚区体制机制改革，发展活力进一步提升，入驻企业和项目63个，建成56个，在建7个，“四上”企业35个。投资2.2亿元的江苏三和集团“环保装备制造卢氏基地项目”和投资1.2亿元的无锡同方热泵烘干研发中心项目已胜利落地，加工制造产业集群规模持续扩大。实施“三大改造”项目20个，完成投资11.5亿元，占年度安排103%；主动实施招才引智，落实人才项目奖补资金160万元，新申报人才项目4个。 文化旅游厚积成势。先后荣获“中国最具特色生态旅游名县”“中国文旅融合发展优秀县”“2020中原文旅融合突出贡献奖”等荣誉称号。旅游市场逆势上扬，累计接待游客815万人次，同比增长2.77%，旅游收入达28.67亿元，同比增长3.28%。胜利举办2020卢氏“百佳深呼吸小城”、第三届越野精英挑战赛等一系列特色活动，“自由山水、清清卢氏”旅游品牌持续叫响。切实抓好文化项目建设，国家级文物爱护单位城隍庙修缮完成，曹靖华故居等如期建成并免费对外开放。大力开展文化惠民进基层等多项活动，群众文化生活不断丰富。电子商务稳步推动。深化开展“迎老乡、回家乡、建家乡”活动，不断优化创业平台，一大批卢氏籍胜利人士返乡创业，电商直播业发展如火如荼。完成投资7120万元的农村物流三级网络服务体系建设项目，物流快递企业全部入驻县级冷链物流园。对50个村级服务站进行升级改造，县乡村三级服务体系进一步完善；开展各类电商培训班10期，培训621人；“原本卢氏”县域公共品牌影响力持续扩大。 （五）城乡建设统筹推动 城市品质显著提升。以“百城提质”为抓手，全力推动项目建设，掀起城市建设新高潮。靖华路东西贯穿；西苑路等7条道路建成通车；兴贤大道、红石谷等5条道路有序推动。建成2个城区污水处理厂；杜关等6个乡镇污水治理项目开工建设；思源水厂和熊耳路供排水项目建成投用；完成4处老旧小区改造和15万平方米既有建筑节能改造任务；棚户区改造、城区水生态建设、其次生活垃圾处理厂和建筑垃圾处理再生利用中心等项目进展顺当；持续开展城市“四治”及“打非治违”等行动，整齐畅通有秩序的社会好生态持续巩固。 基础设施建设力度不断加强。交通方面，栾卢高速、三淅高速出口连接线、卢氏县生态廊道示范项目稳步推动，卢洛高速开工建设，干线马路与“十三五”交通扶贫建养一体化等附属工程如期完工；“四好农村路”“万村通客车提质工程”持续巩固；城市公交线上支付及配套设施建设不断优化完善。水利方面，投资3891万元的东沙河治理工程主体完工；修理改造饮水工程76处，实现饮水问题全面清零；整治城区段河道2.8公里。电力通讯方面，投资5186万元完成32项电力配套工程；累计投资4175万元建设5G基站111个，实现卢氏北城区核心区、重要场所5G网络全覆盖。 人居环境大幅改善。农村人居环境综合整治集中攻坚、陈年垃圾治理等专项整治活动扎实开展，村容村貌整治成效明显；保洁员队伍覆盖全县全部行政村，农村生活垃圾治理率达到100%；完成农村户厕改造2900户；生活污水治理70个行政村；胜利创建中国漂亮休闲乡村1个，全国乡村治理示范村1个，省级乡村振兴示范乡镇1个，首批省级“漂亮小镇”1个。 “三城联创”持续推动。国家卫生县城胜利创建；省级文明县城提名县城顺当通过年度测评；国家园林县城创建稳步推动，新增绿地面积9万余平方米，胜利创建省级园林乡镇1个、省级园林单位2个、市级园林单位（小区）7个，城市绿色生态效益不断提升。 （六）生态爱护不断加强 环境质量持续改善。胜利创建省级生态县。全年大气环境质量优良天数337天，同比增加33天，PM10、PM2.5年累计平均浓度分别为55微克/立方米、35微克/立方米，同比分别下降12.6%、14.6%，三项主要指标均创历年最好，顺当完成空气质量国家二级标准达标县创建。全面实行“河长制”，建立断面周边环境整治网格化管理机制，洛河、老灌河、淇河三个地表水出境断面、城乡“千吨万人”集中式饮用水水源地取水水质达标率100%。 大气污染攻坚高压推动。持续调整优化产业、能源、交通、用地四大结构；深化推动三散污染治理，提升重污染天气应对措施，空气质量持续向好。深化实施固定源排污许可清理整顿工作，完成19个乡镇14000户“双替代”工作任务；“散乱污”企业实现动态清零。 土壤污染防治有序推动。加强农业面源污染防治，加速推广化肥农药减量增效行动方案，实现运用量零增长；推动农用地分类管理，加强受污染耕地严格管控，农用地风险防范有力有效。 水污染治理有力推动。全面实行“河长制”，多举措保障地表水环境质量平安；提高污水治理实力，不断提升城乡污水处理设施及配套管网建设水平；持续强化水源地爱护，切实保障饮水平安。 国土绿化面积稳步提升。完成国土绿化22万亩，义务植树120万株，森林抚育29.4万亩，圆满完成各项绿化任务。推动矿业绿色发展，矿山生态修复治理面积693亩。 （七）改革开放深化推动 深化推动重点领域改革。持续深化“放管服”改革，不断优化服务流程；82项行政许可高频事项实现“一证通办”；扎实推动工程建设项目审批制度改革，精简审批事项8项，合并审批事项15项；仔细落实减税降费政策，全年减税降费5399万元；“12345”政府服务热线受理群众各类诉求3501件，按时办结率83%，群众满足率86%；大力支持非公经济发展，新增市场主体3004户。 持续扩大对外开放。不断完善招商引资实惠政策，加快建设“绿色通道”，围绕绿色农业、特色工业、全域旅游，狠抓招商引资。全年招商引资完成113亿元，占年度目标任务105亿元的108%；节会签约项目19个，签约金额90亿元。 科技创新添动力。我县高新技术企业达到了6家，新创建省级研发平台3个，市级研发平台4个，省级星创天地4家，市级星创天地7家，创建市级农业科技园区2个。 （八）社会大局和谐稳定 就业和社会保障坚毅有力。全县劳动力就业15.6万人，实现了逆势增长；城镇新增就业7300余人，失业人员再就业1700余人，发放创业担保贷款7755万元，带动2500余人就业；城镇登记失业率2.3%，限制在4.5%以内，稳住了就业基本盘，群众“饭碗”端得更牢；社会保险参保覆盖面持续扩大，城乡居民医疗保险参保率达到96.3%，困难群众基本养老保险、基本医疗保险实现了全覆盖，城镇退休职工养老保险金和城乡居民养老保险金持续提高，群众获得感、华蜜感持续攀升。 扎实做好“三保”工作。深化贯彻中心、省、市和县委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，大力压减非急需一般性支出，全力做好保基本民生、保工资、保运转工作，集中保障疫情防控、民生和重点领域支出，全年民生支出占一般公共预算支出的比重达到57。民生实事市定16件已经完成，县定10件完成9件，其次生活垃圾处理厂正在推动。 全力保障困难群众基本生活。下拨困难群众补助资金8052万元，发放临时救助金95.6万元，下拨救助棉被10000条，救助面粉11.25万公斤，发放临时价格补贴802万元，惠及困难群众24.5万人次，有效缓解了疫情对困难群众基本生活的影响。社会事业全面发展。教化，中小学教化质量不断提升，全年投入1.32亿元，教化教学条件进一步改善；学前教化取得突破性进展，新建、改扩建公办幼儿园6所，达到全部乡镇都有一所标准化公办中心幼儿园，全县公办园在园人数达到7190人，占比50.4%；建成卢氏游泳馆及7个社会足球场。医疗卫生，县医院医技综合楼和心血管病医院影像中心综合楼完成主体工程；县中医院县二院合并搬迁新建项目正在进行室内精装修；县妇幼保健院异地新建项目正在进行内部精装修；残疾人康复中心建成投用。范里、官道口、五里川、官坡中心卫生院基础设施提升项目正在建设。以创建省级食品平安示范县为目标和抓手，健全“县乡村”三级监管网络，食品平安保障实力大幅提升。 社会治理效果明显。法治政府建设持续推动，主动开展民法典宣扬工作，群众法治观念不断增加。顺当完成第七次全国人口普查工作。深化开展扫黑除恶专项斗争，平安卢氏、法治卢氏建设取得明显成效，被授予全省、全市综治和平安建设优秀县。依法依规管理宗教事务，主动预防化解社会冲突，平安生产、信访形势平稳，社会大局和谐稳定。 回顾过去一年，成果来之不易。这是以习近平同志为核心的党中心和省、市、县委坚毅领导的结果，是海关总署、怀柔区、郑州市、省农业厅、郑州高校等帮扶支持的结果，是全县上下团结一心、攻坚克难的结果。经过一年来顶压前行，让我们对党的坚毅领导有了更加深刻的相识，对社会主义制度优越性有了更加切身的感受，充分呈现了卢氏人民奋力拼搏的坚毅斗志，进一步增加了战胜各类风险挑战的信念和决心。 在确定成果的同时，我们也要醒悟地看到，受疫情和市场等多重因素影响，当前全县经济复原基础尚不坚固，还面临不少困难和问题：脱贫成效还需进一步巩固；经济下行压力仍旧较大，县域经济体量小、层级低的问题依旧存在，财政收支压力巨大；城乡建设仍存在短板，社会稳定、平安生产等领域风险隐患不容忽视。对这些问题，我们必需高度重视，仔细探讨加以解决。 二、关于今年经济工作的总体要求和主要目标 2021年是我们党百年华诞，是全面实施“十四五”规划的开局之年，我县与全国、全省、全市一样，将在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化新征程。我们必需审时度势、精确把握经济形势与宏观政策走向，坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。 2021年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中心经济工作会议精神，仔细落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委七届十一次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供应侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满意人民日益增长的美妙生活须要为根本目的，坚持系统观念，践行县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，弘扬脱贫攻坚精神，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，巩固拓展脱贫成果，全面推动乡村振兴，充分释放生态红利，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成果庆祝中国共产党百年华诞。 2021年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民可支配收入高于省市平均水平，一般公共预算收入增长6%以上，常住人口城镇化率提高2个百分点左右，探讨与试验发展经费投入强度达到1.8%，居民收入稳步增长，城镇新增就业5300人，粮食产量保持在1.3亿斤以上，进出口总值稳定增长，节能减排相关指标完成省定目标。 三、关于2021年经济工作的重点任务 做好今年工作，要围绕服务构建新发展格局，坚持问题导向和目标导向相结合，找准切入点、聚焦发力点、力求突破点，重点抓好八个方面工作。 （一）坚决落实“四个不摘”，巩固拓展脱贫成果 用好中心农村工作会议“脱贫县从脱贫之日起设置5年过渡期”的政策优势，做好主要帮扶政策的稳定、持续、优化、调整等工作，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推动乡村振兴平稳过渡。 全面落实各项政策措施。坚决落实“四个不摘”要求，持续抓好“两类人群”动态监测帮扶，探讨建立巩固脱贫成果、防止返贫致贫、解决相对贫困的长效机制，推动脱贫群众持续增收。 深化金融扶贫。持续深化“四大体系”建设，巩固提升金融扶贫“卢氏模式”工作成效，保障“全省金融扶贫试验区”创建成果。接着推行“四位一体”等贷款模式，使符合扶贫小额信贷条件的贷款主体应贷尽贷。用活“精准扶贫企业贷”政策，根据产业发展需求进行精准投放，扩大带贫成效，解决带贫企业和新型农业经营主体融资难问题。创新金融产品，全面推动特惠金融向普惠金融发展。借力卢氏渤海香菇交易中心平台，创新产业链融资方式，探究打造新金融、新预售业务模式。大力推广特色农业保险、各类民生保险、贫困群众人身意外保险等保险品种，保障脱贫成果。加快推动“政银担保投”联动发力示范县建设，打造企业及项目融资新样板。 抓好易地扶贫搬迁后续扶持。利用配套产业基地、公益岗位等供应更多就业机会，实现稳定就业；发挥好搬迁社区居委会作用，实现搬迁群众自主管理；落实搬迁群众各项保障措施；发挥新时代文明实践站作用，激发群众内生动力，树立良好社会风尚。 夯实增收基础。加大带贫龙头企业及新型经营主体培育力度。主动引导群众发展户上产业，强化产业奖补，持续发挥带贫效益。持续开展消费扶贫，做好扶贫产品的线上线下产销对接。扩大劳务协作范围，抓好就业创业帮扶，保障群众持续稳定增收。 优化社会帮扶。协调推动海关定点扶贫、北京怀柔帮扶、郑州市、省农业厅帮扶、郑州高校救济等外援工作，接着吸引社会力气助力乡村振兴。 （二）全面推动乡村振兴，加快农业农村现代化 实施“三农”提优工程，以全省乡村振兴重点帮扶县为契机，分类施策，以点带面，梯次推动，推动乡村产业、生态等全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农夫富有富足。 发展乡村特色现代产业。围绕食用菌、中药材、林果等特色产业，落实链长制，做强项目载体、做优产品品牌。食用菌。围绕“省级食用菌现代农业产业园”和“国家级香菇产业集群”建设要求，充分发挥龙头带动作用，主动实施菌种研发、菌棒加工、基地建设、交易市场建设和精深加工等，力争2021年出菇示范基地达到80个，高标准大棚超过6500座；建成菌种研发中心1个、交易市场1个、精深加工产业园1个；食用菌生产总量稳定在3亿袋，综合产值突破40亿元。中药材。着力推广间作套种、立体开发种植模式，新发展连翘2万亩以上，柴胡、丹参等中药材3万亩，确保每个乡镇打造12个标准化种植示范基地；着力加工基地建设和质量追溯体系建设，力争2021年建成中药材初级加工基地5个、连翘饮片深加工产业园1个、连翘产业质量追溯平台1个，筹办首届“中国连翘花节”，叫响“全国连翘第一县”品牌。林果业。加快百万亩核桃提质增效，重点抓好5个精品基地，45个示范基地以及50余个标准基地科学化管理。持续扩大大樱桃、苹果、玉露香梨等种植规模，优化品种结构，形成集观光采摘、林下种养殖、文化科普与休闲消遣为一体的产业模式。新发展苹果2000亩，建成果品分拣冷藏加工基地1个、果品智能物联网系统1个。 全年完成“三品一标”认证10个以上，擦亮“原本卢氏”地域名片。蜂产业。以建设“一园一游两区四社”为总体布局，扩大蜜蜂健康养殖规模，推广蜂产品标准化生产加工体系，拉长产业多维度发展链条，加大蜂产品检测和科技研发力度，培育优质高端品牌，促进三产融合发展，打造中国槐蜜之乡和创建国家级高效优质蜂产业发展示范区。 推动数字农业发展。把技术赋能引入乡村振兴中，构建信息交换与共享机制、技术保障和支持机制、监督考核和管理机制等。加快推动物联网、人工智能、大数据、区块链、5G等现代信息技术与现代农业的融合发展，建设数字田园、数字农情，发展信息农业、才智农业、电商农业等，助力农业发展质量变革、效率变革和动力变革。 改善农村人居环境。以“千村示范、万村整治”工程为抓手，高质量打造60个农村人居环境示范村，创建4个漂亮乡村重点村，完成10个省级示范村创建任务。扎实推动农村户用和公共卫生厕所建设改造，强化管理，扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。实施“漂亮家园”创建和“户容户貌”提升专项行动，打造一批“五美庭院”，让更多环境美、田园美、村庄美、庭院美、人文美的漂亮乡村精彩呈现。 深化农村改革。深化农村土地制度改革，加强农村宅基地改革管理，探究宅基地全部权、资格权、运用权“三权分置”，进一步完善设施农用地政策。深化推动农村集体产权制度改革，充分发挥卢氏林地资源优势，推动集体林权制度改革向纵深发展。盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，爱护集体经济组织成员权利，不断探究农村集体经济新的实现形式和运行机制。完善农业支持爱护制度。以提升农业质量效益和竞争力为目标，健全“三农”投入保障制度，加快建立新型农业支持爱护政策体系。 （三）强化创新核心地位，不断增加发展活力 实施创新提能工程，激发转型发展活力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以创新催生新发展活力，实现依靠创新驱动的内涵型增长。 持续吸纳人才。要以更加开放的理念引人用人，加大招才引智力度，吸引更多高层次人才团队来卢氏创新创业。全面做好“双一流”高校毕业生引进、事业单位公开聘请、“雁归乡”安排以及教化、卫生等其他专项人才引进工作；加大企业人才引进和培育力度，使其尽快成长，发挥作用。 推动政府管理和模式创新。进一步完善“互联网+政务服务”“互联网+监管”系统建设应用，推动“一网通办”“一网通管”，持续提升政府部门网上政务服务实力和依法监管水平，打造协同高效的数字政府。持续推动全域网格化管理平台、才智城管平台、才智社区平台在全县推广应用，不断提升县域社会治理实力和民生服务水平，构建便民有序的数字社会。加快才智农业、才智工业、才智旅游等项目建设，培育富有活力的数字经济，持续提升辐射带动作用和综合竞争优势，努力建设新型才智城市。 强化创新驱动。全面实施2020年度第三批高层次创新创业人才项目申报、审核、受理工作。再培育一批高新技术企业，做好年度申报工作。实施创新主体、创新平台“双倍增”行动，完成省级、市级工程技术探讨中心各1个，省级、市级星创天地各1个，市级农业科技创新示范基地1个。 （四）聚焦产业转型，加快建设现代产业体系 实施产业提级工程，培育新兴产业链，壮大发展新动能，充分发挥主导产业在全县经济社会发展中的龙头带动作用，实现产业全链条式发展。 实施产业链提质工程，构建现代工业体系。以卢氏优势资源为依托，围绕绿色矿山、食品加工、中医药制造、农副产品深加工等主导产业，抓好以圣玛斯为代表的高新企业提质增效；聚焦农副产品精深加工产业，抓好林海兴华、金海生物、玉皇山制药二期为代表的食用菌、中药材等精深加工项目；聚焦加工制造业，拓宽以思科锐、清华同方等为代表的装备制造业产业领域。用好我县企业上市“直通车”政策，再引进一批高新企业，全年力争实现新增规上工业企业10家。完成产业集聚区东扩批复和控规批复，完善基础设施建设，进一步提升要素保障实力；主要经济指标增速超过当年全县综合平均增幅25%以上，在全省产业集聚区综合排名前移。抓好渤海香菇交易中心等平台建设，创建市级科技研发平台2个、省级1个。推动“三大改造”。推动企业技术化改造，推动新润矿业等采纳新技术，优化资源配置，增加企业竞争力；推动智能化改造，推动企业进行工业互联网智能化建设，完成总投资1.7亿元的林海兴华互联网工厂智能化管理等9个5G场景应用项目；推动绿色化改造，主动做好圣玛斯、金海、乐氏同仁等企业的绿色工厂培育和绿色设计产品申报工作。强化数字赋能。加快推动产业数字化、数字产业化。抢抓数字时代发展机遇，围绕工业互联网、5G网络、数据中心等重点领域，下好先手棋，培育新动能，着力提升数字经济产业发展能级，引领产业迭代升级和经济社会高质量发展。 构建现代服务业体系，打造高质量发展新增长极。大力发展全域旅游。紧抓卢氏县列入洛阳都市圈发展规划的契机，以创建全域旅游示范县为抓手，着力把卢氏打造成全国康养旅游目的地城市。持续抓好重点项目建设，加快豫西大峡谷景区才智化改造、双龙湾景区更多公文范文请登录材料狗官网。国家级旅游度假区创建，以及冠云山、飞龙山、九龙山3个国家4A级景区创建。建设2个旅游特色小镇、2条主题线路、20个旅游公厕。全面发展景区特色住宿、乡村民宿等休闲度假住宿业，形成以精品民宿为引领，主题酒店、精品酒店、旅居客栈、特色民宿为支撑的民宿集群，带动旅游全要素品质提升，不断壮大旅游市场。力争年接待游客突破900万人次，旅游收入突破32亿元。大力发展红色旅游，以兰草红二十五军军部旧址为核心，打造红军入卢、出卢、进陕的卢氏红色百里文旅精品线路，并主动推动国家长征文化公园（卢氏段）项目建设，全力打造卢氏红色元素内涵。推动电子商务。以电子商务进农村综合示范县升级版项目建设为契机，进一步完善提升县乡村三级服务体系；加大“原本卢氏”品牌宣扬力度，持续提升品牌效益；着力线上线下融合发展，助推农产品上行；完善物流体系建设，解决物流配送“最终一公里”瓶颈制约问题。主动培育生态产业。围绕“一核三中心”，即以中医院、双龙湾旅游度假区为依托的县城康养服务核心区，玉皇山等南部森林康养中心，汤河温泉疗养中心，豫西大峡谷等山地休闲康养中心，加快建设一批康养谷、康养小镇、康养产业园、康养度假区，逐步形成康养医疗、康养养老、康养中医药、康养食品、康养运动、康养文化、康养温泉、康养教化、康养地产九大康养产业体系。 （五）突出开发开放，不断厚植发展优势 坚持把强化改革、开放思想作为破解难题、做大增量的有效途径，为高质量发展供应强大动力。 坚决不移推动各项改革。深化土地、户籍、技术、金融和数据等要素市场改革，提高在新发展格局下的要素配置效率。持续深化农村宅基地制度改革，适度放活宅基地和农夫房屋运用权，探究存量宅基地退出有偿制度，激励金融机构依法开展农村产权抵押担保融资，吸引优秀农夫工、科技人员等各类人才返乡创业。持续深化金融体制改革，持续增加金融有效供应。接着做好涉企收费清理工作，加快推动增值税改革、新个人所得税法、小微企业普惠性减税、社保降费等一系列重大改革任务，确保减税降费政策措施落地生根，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。 强力推动招商引资。进一步优化招商政策，抢抓乡村振兴等国家战略机遇，把准国家产业政策和投资重点，争取更多质量高、体量大的投资项目落地卢氏；加强区域协作，利用好京豫协作、郑卢对接、郑大帮扶，以及海关、农业厅等资源，加大招商引资力度。立足资源优势，做好项目谋划和包装，力争在重大项目招商、5G新技术产业招商和大健康产业招商方面取得突破。全年完成招商引资不低于105亿元，引进省外资金不低于40亿元。 持续扩大有效投资。抢抓“两新一重”、中原崛起和黄河流域生态爱护与高质量发展战略机遇，最大限度扩大中心预算内资金、省专项建设资金和政府专项债券的争取规模，全年实现争取政策性资金10亿元目标。全面抓好2021年总投资406亿元、年度安排投资108亿元的南山北岭森林公园、卢氏县食用菌精深加工产业园、河南中锦园中药饮片及香菇加工、卢氏县春晖苑老师小区等82个重点项目建设。重点抓好城区水生态建设提升工程等5个省重点项目建设；全力抓好总投资161亿元、年度安排投资90.8亿元的34个市定重点项目建设。持续优化项目服务，开拓项目审批“绿色通道”，优先保障重点项目用地、环保指标和融资需求。完善项目储备库，依据产业政策、投资政策和发展需求，加强项目探讨和论证，稳步提高项目储备总量和质量。 持续激发消费潜力。适应新时期消费升级和消费创新要求，加快促进文旅、医疗、养老、家政、教化等生活性服务业发展，在合理增加公共消费支出的基础上，支持社会力气增加有效供应。紧贴群众生活需求，培育发展网络零售、在线教化、互联网医疗、才智体育等新消费热点。 优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步优化不见面审批和政务服务标准化建设，完善并联审批、容缺受理、全程代办等配套制度。做好12345政府服务热线诉求工单的办理，主动发挥政府热线联系群众的桥梁和纽带作用。强化要素保障，充分发挥重点企业和重大项目首席服务员作用，尽最大努力为企业做好服务。服务好实体经济发展，特殊是对仍旧受疫情和外贸影响的企业接着延长各项帮扶政策期限，从加大金融保障、稳定职工队伍、减轻企业负担、提升企业服务等方面赐予长效支持，着力消退痛点、化解难点、疏通堵点，切实帮助企业解困纾难。 （六）坚持城乡融合，推动区域协调发展 实施城镇提质工程，统筹推动城乡经济、社会、人口与资源环境协调发展，努力建设产业集聚、人口集中、城乡一体、生态宜居的新型城镇。 全面推动城乡建设。建立“多规合一”国土空间规划体系，引领城乡科学发展。大力推动新型城镇建设。优化路网结构，提高路网密度，完成总里程1.35公里的兴贤大道、新建南路、顺义路等9条道路建设；完成总面积4.5万平方米的11个老旧小区改造、30万平方米既有建筑节能改造任务；完成第三污水处理厂、城区雨污分流、滨河路污水主干管、一水厂至张麻村供水主管网建设任务，不断完善地下管网；加快实施洛河滨河景观带、洛河支流生态修复、南城城市水网、洛北大渠提升、城区景观提升、城市绿道等水生态建设工程，不断提升城市品尝。持续推动棚户区改造建设任务，加快2020年开工的7个地块建设进度，力争年底前交房一批；站前广场、照村、农资市场、衙前村和靖华西路棚户区改造项目年底前开工建设。实施城乡协调发展行动。着力构建以县城为核心、以区域重点乡镇为支撑的“一主两副”城镇空间结构，即以县城为核心，辐射带动周边乡镇；以五里川朱阳关为县域副中心，辐射带动南部乡镇；北部官道口杜关组团发展。选择在有条件的乡镇政府所在地或中心村，打造一批功能齐全、产业旺盛、富有活力的特色小镇和特色村庄。提升城市精细化管理水平。持续做好城区市容市貌秩序、环境卫生、园林绿化管理；加大城乡结合部、重点区域违法建设查处制止、拆除力度。加强餐饮业油烟治理源头管控，加强户外广告设施管理。持续推动环卫、绿化、才智停车场、充电桩、中心环卫站、垃圾中转站、公厕等基础设施建设，建设才智城管系统，逐步实现城市管理精细化、规范化。 整治美化人居环境。着力提升农村生活垃圾治理水平。推动生活垃圾“干湿分类”“可沤分类”就地分类处理，从源头上实现垃圾减量化、无害化、资源化。加强县域无害化垃圾填埋场建设与管理，推动垃圾焚烧发电等垃圾处理设施建设，实现农村生活垃圾收集、转运和处置体系全覆盖。分类治理农村生活污水。重点推动城乡结合部、饮用水水源地、旅游区等区域行政村和辐射力强的中心村污水治理工作，基本实现乡镇政府所在地污水治理全覆盖。因地制宜采纳多种方式和工艺处理农村生活污水，处理率达到30%以上。 持续开展“四城联创”行动。巩固全国休闲农业和乡村旅游示范县、国家空气质量二级达标县、国家卫生县城创建成果；进一步提高市民文明素养，全面提升城市品位，主动打造干净整齐、文明有序、功能完善、生态宜居的漂亮山城，为争创国家文明县城、国家园林县城、国家生态文明示范县、国家全域旅游示范县奠定坚实基础。 抓好基础设施建设。实施基础提档工程，增加硬件支撑实力。以新基建为抓手，全面加快交通、水利、能源等基础设施建设速度，不断提升保障和支撑实力，助推县域经济高质量发展。交通方面。完成省道246线铺油、生态廊道示范项目和三淅高速两个出口连接项目，争取国道344线城区段南移工程早日开工建设；主动做好协调服务工作，推动卢洛高速、栾卢高速建设；仔细抓好马路养护，确保道路平安畅通。水利方面。 实施四水同治行动，加快水利现代化建设，金卢水库上半年开工建设；大力实施农村饮水平安提质工程，持续推动水源建设工程；持续做好河道砂石依法管控经营，严控生态风险；加大小流域水土保持综合治理力度。电网方面。全面完成年度配电网工程建设，重点实施县城区电网改造提升工程，满意产业聚集区、城南区、城北区供电需求，仔细做好应急抢险各项打算和疫情防