陇南市副市长：在全市上半年高质量发展重点工作调度会上的讲话.docx

陇南市副市长：在全市上半年高质量发展重点工作调度会上的讲话 在全市上半年高质量发展重点工作调度会上的讲话 陇南市副市长 （2020年6月24日） 今日我和逢春同志把大家邀请到这里召开会议，目的就是传达学习全省加快项目建设扩大有效投资调度工作推动会议精神和全市经济调度会议精神，全面实行推动高质量发展重点工作，力争扭转当前主要经济指标落后的被动局面。 会议起先，逢春同志原汁原味地传达了昨天上午崔市长在经济调度会上的讲话要求，从讲话里我们能够看出崔市长对经济工作探讨地很深很透，对全市经济社会发展的总体形势把握得很准，对各行各业存在的问题、工作的思路、推动的措施考虑得很细很详细，同时，我们从字里行间能够真实地体会到当家人的责任、担忧、焦急、甚至焦虑。所以，更多公文范文请登录材料狗官网。今日的会议也是全市高质量发展“狠抓落实、全力冲刺、扭转被约谈局面”的超前约谈警示会和责任交办会，面对面把工作任务和责任交办下去。会上，市发展改革委、市财政局、市统计局等部门负责同志分别通报了上半年全市各县区重大项目建设、财政运行、主要经济指标完成状况，九县区政府和市直有关部门分别作了表态发言，客观分析了当前经济工作中存在的问题，对下一步的工作提出了很好的对策建议，我都赞同，大家要仔细抓好。下面，我就抓好当前高质量发展重点工作，再讲三个方面看法。 一、关于上半年的工作和形势 今年以来，面对新冠疫情对经济社会带来的严峻影响，全市上下仔细实行市委、市政府“两手抓、两不误”的部署要求，出台了一系列支持激励企业复工复产的政策文件，统筹推动疫情防控和经济社会发展各项工作，在确保疫情防控肯定平安的前提下，基本与往年一样开展农业生产，疫情稳定后第一时间企业复工复产、重大项目集中开复工，先后三次召开经济调度会议，通过发展夜经济、各级领导直播带货、农特产品青岛直销、广州上架、组织开展形式多样的演艺促销活动等措施，全力推动三产行业快速复原，目前九县区各行各业全面复原，干部群众生产生活井然有序，基本民生得到有力保障，全市经济社会发展大局稳定向好。6月9日，国务院扶贫办和甘肃省联合在我市召开甘肃省脱贫攻坚重点工作现场推动会，省委林铎书记对陇南脱贫攻坚充分确定，脱贫攻坚的可喜成果也为我们今后高质量发展奠定了良好的基础。 但是，今年一季度我市高质量发展综合评价得分67.9分，排名全省末位，通报中涉及高质量发展评价的12项核心指标中，固定资产投资、招商引资成效排名末位，规上工业增加值倒数第2位，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入倒数第3位，规上工业营业收入利润率倒数第4位。鉴于我市获得2019年度高质量发展贡献奖，本次市委、市政府主要领导免除了一次被约谈。同志们，一季度考核可以说是现实给我们的一记闷棍，大家去年辛辛苦苦挣得的嘉奖和荣誉，这么快就荡然无存了，因上年嘉奖获得的一次免约谈“护身符”也已消费了。现在距离半年盘点的时间节点还有十几天，今日是6月18日，距离7月3日统计关库满打满算仅有15天时间，所以假如今日不把问题讲清、讲透，不引起大家的高度重视，可以确定的说，二季度的指标难改颓势，就很有可能让市委、市政府主要领导被省上约谈；就会让全国全省脱贫攻坚示范市“金字招牌”大打折扣，假如这样，我们怎么对得起市委、市政府和全市人民的殷切期望！怎么向省委、省政府和刚刚荣任副省长雪涛同志汇报交待？ 最近一个时期，孙雪涛副省长就疫情防控常态化下推动经济向好企稳、稳中有进作出重要批示，昨天崔市长在主持召开的经济调度会上，对一季度牵头推动高质量发展指标完成不力的市发改委、市招商局、市工信局、市商务局等部门都提出严厉指责，责成一季度考核后进的三个县和指标落后的牵头部门检讨表态，并对下一步全市经济运行、高质量发展等重点工作进行支配部署。5月下旬，市政府特地组织开展了针对高质量发展工作的督查，由四位市级领导带着八个市直部门主要负责同志进行了全覆盖式实地督导，针对各县区存在的突出问题，提出了针对性措施建议。但是，从刚才市统计局通报的1-5月份经济运行状况看，一些核心指标依旧低位运行，与省委省政府“一季度少下降、二季度正增长”明确目标差距太大，与崔市长提出的“除固定资产投资外，其他各项指标上半年要实现正增长4个以上百分点”目标要求差距更大，与实现今年高质量发展目标不确定因素进一步增多。 二、关于高质量发展综合评价靠后的缘由分析 在座的各位常务县区长、市直有关部门和县区的财政、发改、统计局长们，你们都是高质量发展工作最核心的操盘手，会上的表态发言中也提出了很多方法措施。但是，我们的经济指标为什么出现这么多的倒数第一？症结在什么地方，除了客观上的缘由外，我认为核心还是主观上的。 一是脱贫和防疫与发展任务不平衡。中心“六稳”“六保”政策出台后，国家和省上明显将工作重点由疫情防控调整到经济发展上。但从5月份我们对九县区高质量发展重点工作督查看，县上部分同志还在一味强调脱贫和防疫，没有把精力转移到落实中心决策部署，全力推动经济发展上来，对抓发展重视不够。 二是对保稳定保发展的理解不充分。唐仁健省长在多次会议和调研时都强调高质量发展是甘肃保稳定保发展的基本盘，但是各县区对“六稳”“六保”理解的不深不透，没有深化探讨和推动月度、季度、年度的高质量发展重点工作，没有相识到发展是巩固脱贫攻坚成果的重要基础，更没相识到实现“六保”、“六稳”须要实行超常规的措施，须要付出艰辛的努力。 三是工作责任落实不到位。主动作为意识不强，甚至存侥幸心理。行业部门统计工作不扎实，一些方面没有做到应统尽统、统报直报，考核数据与实际相差较大。各项目负责人没有做到刚好督察，工作压力传导效果差，项目建设推动工作方面不够重视，数据调度不刚好、汇报不刚好，上下级信息传到不顺畅。 四是对财政工作的重视不够。大多县区领导对财政工作、特殊对财税改革、减费降税政策探讨不深不细，对预算管理的肃穆性了解不多，总认为财税收支是财税部门的事，没有把财源建设作为开源之本，更没有把预算管理作为节流之机，不会实行精细化的征管措施，致使收支任务不能均衡进度，甚至出现有钱花不出去的怪象。 五是工作方法和措施还停留在一般状态。个别人还心存侥幸心理，认为全国“两会”没有提经济发展预期目标，就可以放任自流、当甩手掌柜了，把工作抱着得过且过的看法。我的阅历是常常自己逼自己，有时候把一天当三天用，这样都感觉运转不开。在工作上还是要实行点方法，再不能停留在一般方法和一般的状态，假如我们还是这样，我想可能就不是约谈那么简洁。 三、关于下一步的工作 尽管当前面临困难严峻的经济形势，但我们也要看到机遇和挑战并存，甚至可以说机遇大于挑战。尽管当前面临困难严峻的经济形势，但我们也要看到机遇和挑战并存，甚至可以说机遇大于挑战。前不久刚刚闭幕的全国“两会”上，克强总理明确指出，今年中心按3.6%支配赤字率，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特殊国债，上述2万亿元全部转给地方，建立特别转移支付机制，资金直达市县基层、干脆惠企利民，主要用于“六保”，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。这些利好政策，对我们来讲是天大的机遇，如何有效地化危为机、把握机遇、乘势而上，就看各位县区长、各位局长的谋划和运作实力了。因此，各县区、各部门要充分利用到二季度末的这十几天时间，围绕省上高质量考核的12项指标，特殊是具有明确努力空间的固定资产投资、规上工业增加值、规上工业营业收入利润率、招商引资工作成效、社会消费品零售总额、十大生态产业增加值占地区生产总值比重提升幅度、城镇居民可支配收入等七项指标，主动查找短板弱项，有针对性地实行超常规举措，努力扭转被动不利局面，确保实现时间任务“双过半”。主要抓好以下八个方面的工作： 第一，要从讲政治的高度提高相识。各县区、市直各有关部门要从整体的发展、政治的高度的高度，相识和把握“六稳”“六保”政策，牢牢把住甘肃、陇南落实高质量发展的基本盘。各县区、市直各有关部门要再探讨、再谋划、再布局，确保十天之内，除固定资产投资外，保证各项指标由负转正，高质量发展其次季度综合评价必需在全省扭转到前十位。各县区要召开县区高质量发展工作调度会，抓紧十天时间，仔细分析，超前起先，对症下药，对高质量发展各项考核指标再探讨、再谋划、再布局再分析再调度，找出扭转目标的切入点和着力点，力争尽快努力扭转被动局面。 其次，要加强监测分析和调度。去年以来，我们依据经济运行监测状况，市政府分管领导带领市直有关部门负责同志驻县区开展重点工作督查，实行会见“一把手”、不说成果、不听汇报、不谈客观、不讲缘由、现场指导解决问题的方式，产生了较大推动作用。市直经济部门科级干部全部下沉县区，深化工程现场、生产厂家、农牧基地、社消企业，针对项目入库、企业入规和统计数据报送、居民收入记账等，一对一服务指导，力促各项工作任务有效落实。事实证明，这些方法和措施都是务实管用的，我们必需一以贯之地坚持，确保底子清、状况明、措施实、见实效。端午节后，也就是6月28日，要组织开展“一督查、一包抓、一指导”活动，即：由市政府三位市级领导分别带队，深化各县区就高质量发展重点工作开展督查，县区要提前自查、主动协作，确保各项工作取得实效，会后尽快下发通知。各行业、各部门全部班子成员和科级干部都要下到包抓县区、企业和项目，帮助县区和企业做好数据统报直报，刚好查漏补缺，充分挖掘潜力，确保应报尽报，杜绝游离在统计监测之外的数据跑冒滴漏。市发改委要会同统计、调查队加强指导，尽快核查、清理已开工、未入库的项目，督促落实项目申报入库“一项一人”机制，确保全部开工项目全部纳入投资统计。同时，由市发改委牵头，要参照省发改委印发的最新考核方法，抓紧修订出台新的市级高质量发展考核方法，明确工作责任。 第三，要强力推动项目建设。召开重大项目现场办公会，要仔细谋划储备项目，加大新开工项目推动力度，统筹推动在建项目进度，尽快实现固定资产投资止滑稳增。一要加快推动项目前期工作。加大项目前期人力、资金投入，想法设法在短期内完成重点项目报建审批，确保前期工作深度和质量达到各类资金渠道的项目申报要求。强化在线联审联批，落实“容缺受理”、“不见面审批”等措施，压缩审批时限，为争取项目和资金奠定基础。要下大力气、实行超常规措施解决重大项目难点、痛点、堵点问题，为项目建设做好打算，促进项目按期开工。二要加快在建项目进度。对未开复工项目逐一建立工作台账，定责任、定措施、定时限，包抓领导要亲力亲为协调解决问题，限期开工建设。对已开复工项目抢抓当前项目建设黄金期，加强施工力气，刚好督查调度，力争形成更多实物工程量和有效投资。市发改委要严格实行“周报告、月调度、季分析”制度，刚好驾驭通报县区和部门推动项目建设状况，至少每月向市政府主要领导、分管领导报告一次重大项目进展状况，为领导层面推动项目建设供应牢靠依据。三要多渠道争取国省投资。抢抓国家实施主动的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，紧盯投资导向，根据“资金跟着项目走”的硬性要求，加大各类项目资金谋划争取，重点做好“两新一重”和新增中心投资项目申报跟踪落实工作。各县区各部门要主动谋划一批城市建设、特色产业、公共服务设施领域重大项目，加快推动城乡要素融合发展。要主动仔细对接“十四五”规划重大项目，紧盯基础设施补短板、生态爱护和乡村振兴等领域，抓好“十四五”重大项目谋划储备，做好跟踪对接和落实。四要加大招商引资力度。要紧盯武都区橄榄小镇、文县绿色循环生态合金新材料等重点招商项目，快速推动前期工作，争取三季度落地实施。同时，细心谋划、筛选包装一批招商引资项目，县区党政主要领导带头招商，再引进一批大项目、好项目。各县区抓紧上报两个亿元以上招商引资项目，紧盯考核的更多公文范文请登录材料狗官网。目标发力，仔细探讨各项指标，争取提升招商引资指标考核排名。 第四，要全力促进企业满负荷生产。要全面落实激励中小企业发展的各项扶持政策，促进企业复工率、产能利用率不断提高。一要促进企业满负荷生产。落实好重点企业驻企联络员等制度，对尚未复工的2户规上工业，加强跟踪对接工作，一对一上门服务，主动协调解决证照办理、原料供应等困难问题，帮助企业尽快复工生产，提高产值和经济效益。督促紫金矿业等重点企业的满负荷生产，以周保旬、以旬保月，确保已经确定的“基本量”尽快赶回来。二要抓好煤电油气运保障。靠实推动工业企业复工复产“四包”专组责任，帮助企业协调解决原材料选购与产品滞销以及问卷调查中发觉的困难和诉求，全力做好煤电油气运等基本生产要素保障，抓好产业链协调复工复产，提高工业经济发展的整体效益和水平。三要主动培育新的增长点。紧盯25个市列重点工业项目，落实好“一个项目、一名领导、一套班子”领导包抓机制，全力推动项目建设进度。抓好建成项目的达产达标和申报入库工作，扶持武都明月饮片、西和耀华灯饰等18户拟入规企业的生产经营，及早申报新增入规企业，培育新的增长点。四要全力以赴保实体经济。持续落实好援企稳岗、防控物资保障信贷、税收减免、延期纳税、拖欠企业账款、房租减免、创业扶持、降低企业融资担保费率、缓缴社保费和住房公积金、培育新业态新消费等省市出台的惠企政策，帮助中小企业解决实际困难、渡过难关。 第五，要多措并举促消费扩内需。要把消费摆到重要位置，激励各行各业开展形式多样的促销活动，促进商贸企业和实体店发展，带动第三产业健康发展。一要解决商贸流通堵点问题。加强对超市、餐饮企业开展市场异样波动信息监测，对商贸流通企业及外贸企业复工复产状况全面摸排，刚好驾驭企业当前存在的困难、问题，坚决破除复工条件繁杂、防疫物资不足、物流运输不畅、员工返岗不刚好等堵点问题，定向服务指导、扶持企业共渡难关。二要抓好惠企政策落实。强化宣扬解读，落实市委市政府“36”条等政策支持，接着落实特别时期价格补贴、复工营业贴息、降息等有关政策，精确把握国家及省上稳外贸和外贸转型升级扶持政策，激励我市受到疫情冲击的外贸企业主动上报项目，争取扶持资金。三要大力开展促销活动。持续开展全民电商促销活动，利用同城配送、直播带货等形式，线下线上互动，打折实惠让利，全民促销售、扩消费。总结推广武都区举办“美食节”的胜利阅历，动员各县城乡居民参加各类消费。开展商贸企业联合让利促销行动，促进消费回暖上升。开展新业态提质扩容行动，加快网货品牌培育，扩大产品网上销售份额。四要盯住重点行业发力。主动创新营销模式，参照其它地区的阅历做法，组织开展成品油、汽车、银行、保险联动促销行动，打造促销大平台，全力拉动社会消费。 第六，要加快推动新型城镇化步伐。上月中旬，省委省政府召开全省推动新型城镇化和乡村振兴电视电话会议，林书记、唐省长作了重要讲话，明确指出要实行差异化分解城镇化发展目标的方式，推动地方城镇化率完成状况和“人钱挂钩”、“人地挂钩”政策举措落地，并把推动新型城镇化工作纳入高质量发展考核范围。会后，为我们结合陇南实际，制定印发了关于印发陇南市2020年推动新型城镇化和乡村振兴重点工作任务的通知（陇政办发202041号）文件，进一步明确了年度目标、重点任务和责任分工，各县区、各部门要比照工作任务，逐条逐项抓好实行。一是优化城镇空间格局。加快推动新型城镇化规划编制工作，抓好与全市国土空间规划编制的连接落实，为落实项目建设、城市建设供地、用地政策打好基础。二是抓好产业园区建设。仔细学习安康等地的阅历，推动产业园区空间整合、资源整合和产业整合，建立以土地入股“示范园区”工程，把园区土地等资源转化为企业股权，提高单位土地的产出效益，盘活存量，优化结构。三是全面推动管线入地工程。主动推行城市地下综合管廊等建设的政策。这是明年的新基建的核心投资项目，要仔细谋划，尤其是城市“双修”工程要加快管线入地。四是谋划和实施好“5G+才智城市”管理工程。谋划申报实施一批“5G+健康”“5G+才智教化”“5G+农业现代化”等新基建项目。加大市政道路建设投入，优化路网结构，强化交通管理，发展“5G+才智交通”，提升交通运行效率。五是重点解决好影响新型城镇化的几个详细问题。主要是教化“大班额”、城镇医疗配套不足、城市交通拥堵、城镇基础设施补欠账、城市环境治理、集体“三资”6个详细问题，这是我们推动新型城镇化的首要前提，希望各县区各部门仔细加以探讨，拿出务实举措，共同把这项工作做实做好。 第七，要抓好财政工作。努力克服疫情影响，全面激发财源活力，夯实根基、紧盯项目、主动争取、盘活资产。要持续加强税收征管，财政、税务部门要加强对重点行业、重点税种收入改变状况的监测，充分挖掘财源增收潜力，落实有效措施强化征管。要着力培植新的财源项目，全力抓好主体税种，狠抓非税收入，狠抓预算执行，尽力将收入降幅到最低，确保收入稳定增长、质量稳步提升，切实提升服务效能。要不断优化支出结构，从严限制财政预算执行，约束刚性支出，压缩一般性支出，保障重点支出，提升保运转、保民生、保稳定、促发展实力，坚决兜牢“三保”底线。要用好地方政府专项债券，坚持“资金跟着项目走”，建立专项债券运用和项目进展状况按月报送的工作制度，对债券运用进度慢的项目进行实地督查，找准难点，打通堵点，确保资金早运用、早见效。要重视和做好脱贫攻坚问题整改工作，对国家和省、市扶贫督查、审计发觉的各类资金问题要高度重视，扎实细致地做好整改落实工作，确保按期高质量完成整改任务，杜绝因资金问题对脱贫验收造成影响。 第八，要抓好金融的科学应用。要重视关切金融工作，充分激发金融撬动作用，促进服务实体经济。一是强化担当意识。政府不能不懂金融，企业也不行能不用贷款，各级各部门要有担当意识，提高对金融工作的关切，确保发挥好金融服务实体经济的基本属性，形成经济金融良性健康发展的局面。二是仔细探讨金融工作。我们的存款1000亿，贷款不到700亿。有很大的空间，大家要仔细探讨。要主动开展政、银、企对接，解决小微企业抵押难、担保难、融资难、融资贵等问题。要协调金融机构着力化解企业资金链断裂风险，维持企业正常生产经营。三是落实好实惠政策。用足用好国家和省上多次推出一些专项金融扶持、扶贫政策，对金融政策落实状况进行全面的梳理，确保把未落实的政策落实到位、未落实到贷款发放到位，扶持培育一大批中小微企业和专合组织，强化实体经济服务，塑优金融生态环境。四是科学应对化解债务风险。科学合理支配资金，逐步化解债务。落实化解措施，着力降低债务风险，稳妥有序地推动政府性债务风险防范工作。 最终，在给大家说一句，要做好担当者应有的担当，责任者应有的责任，冲刺10天，冲锋2020年，为确保今年有良好的收成共同努力、共同发力。 版权声明： 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 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