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卢建明：在市政府安委会全体（扩大）会议上的讲话 ?卢建明在市政府安委会 全体（扩大）会议上的讲话 （2017年3月29日） ? ? ?今日，我们在这里召开市政府安委会全体（扩大）会议，主要任务就是对2017年平安生产工作在年初支配的基础上，再强调、再支配、再部署；主要目的就是通过不懈努力，为全市推动创新驱动、转型升级，如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标，为党的十九大成功召开创建平安稳定的社会环境。这次会议是新一届市政府班子成员选举产生后召开的第一个专业性会议，是一个事关全局、管好大局的会议，我在政府工作报告中讲人命关天、平安至上，意思就是说平安是大事，平安是比天还大的事。 ? ?刚才，于川秘书长通报了2016年平安生产目标责任考核结果；各位副市长也都对分管领域的平安生产工作进行了要求，市政府向各县市区、安委会成员单位颁发了平安生产责任状。大家要仔细抓好落实。下面我讲几点看法： 一是要深刻深化地学习贯彻看法。深化学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略决不是一句空话，我们要不断推动“两学一做”学习教化常态化、制度化，在平安生产工作领域更应如此。要深化学习贯彻习近平总书记的总体平安观，仔细学习落实去年12月9日党中心国务院出台的关于推动平安生产领域改革发展的看法，这是新中国成立以来，党中心、国务院出台的第一个平安生产工作的纲领性文件。看法的出台是我国平安生产工作进程中具有里程碑意义的大事，充分体现了以习近平同志为核心的党中心对平安生产工作的高度重视，标记着我国平安生产工作进入一个新的发展阶段。看法深化贯彻习近平总书记系列重要讲话特殊是关于平安生产重要论述精神，提出要坚固树立新发展理念，坚持平安发展，坚守发展决不能以牺牲平安为代价这条不行逾越的红线，部署了加强和改进平安生产工作的一系列重大改革举措和任务要求，是习近平总书记治国理政重要思想的体现。近期，国家安监总局杨焕宁局长指出，深化实行看法精神要求，是当前抓好平安生产工作必需贯穿的一条主线。因此，我们必需全面深化贯彻看法精神，坚持平安发展，坚决不要带血的GDP，坚持用改革的精神、创新的方法解决平安生产领域存在的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、系统建设。根据楼阳生省长关于平安生产工作“四铁”要求，进一步增加“四个意识”，向总书记看齐，不管经济形势如何严峻、改革任务多么繁重，都决不能放松平安生产，逾越红线，为全市经济社会发展供应平安保障。 二是要坚持问题导向抓平安。当前全市平安生产形势总体稳定，但面临的形势严峻困难，存在的问题不容忽视。今年1-2月份，全市共发生生产经营性平安事故15起，较去年同期增加1起，同比上升7.14%；死亡10人，较去年同期削减2人，同比下降16.67%，没有保持“双下降”态势。特殊是煤矿今年已发生两起事故，分别为1月10日长子县凌志达煤矿发生一起井下运输事故；3月9日长治县联盛长虹煤矿顶板冒落事故，已造成4人死亡，这已超过去年一年煤矿事故死亡人数的总和。数字只是一个表象，究其背后存在的问题，一是平安生产红线意识不强。一些县区、部门、行业，一些领导干部、工作人员，一些企业对平安生产工作重视不够，重发展轻平安、重效益轻平安，自认为风险不高、危害性不大，存在侥幸心理，甚至对抓平安生产滋生麻痹思想，出现松劲心情、厌战心情和抵触心理。二是平安监管责任没有压实。有的县区、部门平安生产责任落实还不到位，召开会议多、解决问题少，印发文件多、跟踪问效少，有的行业监管不到位，存在监管盲区。还有存在只检查不惩罚、不整改，肯定程度上存在不想管、不会管、管不到位等问题。三是企业主体责任落实不到位。有的企业平安责任制、规章制度、操作规程不健全、不完善，有章可循、有禁不止问题突出；有的企业平安管理不严格，平安检查流于形式，平安台账应付造假，作业现场管理混乱，隐患长期得不到有效治理；有的平安培训或是走过场、或是针对性不强，员工平安素养不高，“三违”现象时有存在，特殊是近两年，一些企业因为生产经营困难，导致平安投入不足，设施设备更新不刚好，工艺改造跟不上，留下了平安生产隐患。四是平安生产基层基础薄弱。基层平安监管力气不足，专业素养不高，装备水平较差。特殊是在一些领域平安基础设施建设相对滞后，燃气管道、高层建筑、特种设备等行业管理水平还不高，从业人员平安防范意识和实力不强。这四个方面的问题就是当前我们平安生产工作中存在最为突出的薄弱环节，也正是我们下一步工作要努力的方向，必需从这些方面入手，在这些方面下功夫，牢牢抓好平安生产。 三是要坚持目标导向抓平安。今年平安生产总的目标就是，为党的十九大成功召开创建稳定的平安生产环境。省里提出的目标“三条底线”，就是不发生重特大平安事故、不发生重大群体性事务、不发生重大金融风险。详细来讲，我们的目标也是，第一坚决杜绝重特大事故发生，其次尽可能削减一般事故发生，接着保持事故总量、死亡人数“双下降”，第三决不能发生重大群体性事务和金融风险。这就是今年平安生产工作的目标，我们就是要坚持以这些目标为导向，逐一落实细化工作任务，在总目标下，还有细化各行业、各县区的目标，比如煤炭行业该怎么办，危化行业要怎样防治，交通运输行业如何才能避开交通事故发生，每个县区的平安生产的重点是什么，薄弱环节在哪里，等等，每个行业、每个县区都要有各自的目标，详细的举措。 四是要坚持任务导向抓平安。在今年的政府工作报告中，特地列一部分支配部署平安生产，重点提出了四个方面的工作任务，我们必需紧紧围绕这些任务抓好平安生产工作。 一是必需压实责任。责任不明，是非不清。责任的本质和价值都在于清楚、明确、兑现。要压实领导责任，这是“天责”。无论是谁只要当领导就必需担当的责任，坚持“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”的要求落到实处，虽然讲党政同责，但政府是首责，在平安生产中政府要担当首要责任。从市政府来讲，我是安委会主任，要对全市平安生产负总责；各位副市长都要根据“一岗双责”的要求，对分管领域的平安生产工作负责。各县市区政府也是这样，要明确班子成员的平安生产责任。要压实部门监管责任，这是指定责任。要根据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”的要求，指定哪个部门管哪个部门就必需管，全部安委会成员单位，都要根据刚才各位副市长讲的，也就是依据职能指定你的责任履行好平安监管职责。要对现有的15.9万户工商登记注册生产经营单位都要逐一明确监管部门，落实监管责任人，实现平安监管全覆盖，做到“行业界定清楚，监管职责明确，监管主体到位，平安管理规范”。要压实企业的平安生产主体责任，这是“法定责任”。企业是生产经营建设行为的组织者、实施者，要担当起平安生产的主体责任，这是平安生产法明确规定的企业必需担当的责任。要大力开展平安生产标准化建设，不断加大平安投入，建立完善全员全过程平安管理制度，强化企业责任落实和自查自纠、自我约束、自我提高的自觉意识。不断完善对企业生产平安的监管机制，督促企业落实平安生产主体责任。 二是必需清除隐患。今日是隐患，明天就可能是事故。要强力整治平安隐患，在各行业各领域全面开展平安隐患大排查大整治，实行企业自查、随机抽查、明察暗访、突击检查等多种形式，加大对隐患排查力度，查处隐患不是目的，目的是最终要消退隐患，对排查出的隐患要真正值事故对待，对隐患问题盯死盯牢，隐患不消退不放过，实现隐患动态清零。要全面开展平安风险排查和评估，主动推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实行差异化动态监管，促进全市平安生产形势保持稳定。 三是必需从严追责。对待平安生产工作必需“严”字当头，我们宁听现在的骂声，也不愿听出了事故后的哭声。对查出的问题要坚持上限惩罚，对存在责任不落实，甚至失职渎职等行为，都要严厉追究责任人责任，而且要上追一级，不仅追究详细责任人的责任，还要追究上一级领导的责任，用从严的责任追究和严厉的惩处促进各项责任的落实。 四是必需加强基础基层工作。平安生产重在强基固本，必需在夯实基层基础上下足功夫。要重点围绕“人防、物防、技防”等方面打牢平安生产基础。“人防”重点是加强对一线员工的教化培训，提高员工素养，调动他们的主动性、创建性，再严密的监管，都不如一线员工严格按生产规程操作管用，必需夯实这一基础。“物防”重点是提高平安技术和装备水平，推广应用先进技术，刚好更换老化设施设备，确保生产设备本身是平安的。“技防”重点就是运营信息化手段提高平安生产水平，加强在线监测系统建设，实现重点企业、重点部位监测全覆盖，通过互联网、物联网等信息技术加强对平安生产的监管。 总之，平安生产无小事，事关发展大局、影响千家万户，责任重于泰山。各级各部门、各单位、各企业都要始终绷紧平安生产这根弦，狠抓各项工作措施落实，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的方法治本，有效遏制重特大事故，努力促进全市平安生产形势持续好转。 借此机会，我再强调当前须要抓好几项重点工作： 一是抓好经济运行。3月份立刻就结束了，大家要紧盯一季度的经济运行状况，能不能实现首季“开门红”至关重要，市直就是潘贤掌常务副市长负责，其他各位副市长依据分管指标要刚好跟踪完成状况，各县市区就是县长要总负责，确保本届政府的第一个季度能有一个好的开端。 二是抓好各项重点工程项目的开工建设。我们不像过去那样强调固投，但决不是就不用抓项目建设了，没有项目谈何转型，没有项目就没有发展支撑，大家肯定要高度重视项目建设，对今年确定各类重点项目，能开工的要抓紧开工，3月、4月份项目开工不了工，一年很难有大的进展。同时也要加大招商引资力度，在谈的项目能签的尽快签，能落地的就及早落地，要抓住上半年招商的大好时机，上半年招商引资没有大进展，招不进项目，这个项目在年内就很难落地。 三是抓好开发区的改革创新工作。我们会也开了，各项方案、要求、标准都已确定，大家要盯紧时间节点，细化工作举措，确保按进度、按要求完成。 四是抓好环境爱护工作。要根据京津冀大气污染“2+26”城市联防联控的要求，扎实做好县城建成区燃煤锅炉淘汰整治工作，推动建成区及周边农村冬季取暖煤改电、煤改气工作。加快人工湿地建设、黑臭水体治理，全面完成县城污水处理厂提标改造，主动推动重点乡镇污水处理厂建设。 五是抓实旅游业改革发展。对根据“五个一批”实施的旅游项目，要逐一落实，加快推动。特殊是18个旅游景区的改制，上半年必需完成。还要做好申办全省旅发大会的各项工作。 六是抓好城中村棚户区改造。3月24日我们特地在襄垣开了城中村棚户区改造推动会，无论是市直还是县区，今年的改造任务都很重，都要根据推动会的要求，加大力度，加快进度，抓紧抓好。 七是抓好脱贫攻坚。今年的脱贫攻坚任务都已明确，根据市委按排在4月份就要对脱贫攻坚及“五道五治”状况进行观摩，大家都要及早动手，加快推动。脱贫攻坚的核心是要精准脱贫，重点是要通过产业脱贫，要选准产业项目，精准算账、精准到户，确保稳定脱贫。 八是抓好六件实事。今年省政府确定实施的六件实施，涉及残疾人救助、妇女“两癌”筛查、孕前检查、农村老年人日间照料中心建设、贫困劳动力培训、送戏下乡等，这是省政府向全省人民的承诺，必需落实到位，让老百姓感到实惠。市直各牵头部门、各县市区要进一步细化任务，强化举措，落实责任，加快推动，确保都能按期完成。 与此同时，要扎实抓好国有企业改制、城乡一体化建设、春耕备耕、民生改善等各项工作。对各项重点工作都要纳入“13710”平台督促落实。要不断加大改革创新力度，不能照抄照搬，决不能用错误的方法来解决遗留的错误问题，要强化政策导向，细化行动目标，精准方案要求。努力破解改革发展中的各类难题。要始终坚持廉洁从政，严格落实全面从严治党的责任，坚持依法办事，努力创建经得起群众、实践和历史检验的业绩，为如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会作出更大贡献，以优异成果迎接党的十九大成功召开！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页