昆明市杜绝地沟油流入餐饮服务环节专项整治行动方案.doc

富民县杜绝地沟油流入餐饮服务环节专项整治行动方案“地沟油”是当前公众高度关注的食品安全热点问题，为防止用餐厨废弃物及废弃油脂提炼的“地沟油”经非法渠道回流到餐桌，切实保障全县人民饮食安全和身体健康，提升公众对食品安全的信心，促进我县餐饮服务业健康发展。根据市委、市人民政府关于进一步强化食品安全监管的要求，经各相关职能部门共同研究，决定在全县开展为期半年的“杜绝地沟油流入餐饮服务环节专项整治行动”（一下简称专项行动）。为使专项行动有序开展，取得实效，特制定本方案。一、指导思想和整治目标（一）指导思想：以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持立党为公、执政为民的宗旨，以对人民群众高度负责的态度和求真务实的精神，采取有效措施全面开展专项整治，建立健全餐饮服务环节使用油脂监管的长效机制，提高全县餐饮服务单位食品安全主体责任和自律意识，切实保障人民群众饮食安全和身体健康。（二）整治目标：通过整治，落实进货查验和索证索票制度，建立使用“地沟油”违法行为快速追查溯源机制。探索建立健全餐饮服务单位食用油采购、验收、储存、使用及废弃油脂收集、回收、利用等管理制度；建立长效监管机制，强化餐饮服务单位食用油脂使用监管，坚决打击“地沟油”流入餐饮服务环节的违法犯罪行为，促进我县餐饮服务产业健康发展。二、组织领导和部门职责（一）组织领导：专项行动在县政府的统一领导下，各部门各负其责。成立以政府分管食品安全领导牵头的专项行动领导小组，成员由食品药品监督管理局、城管、工商、质监、公安、新闻等职能部门组成，领导小组办公室设在食品药品监督管理局。（二）部门职责：1.食品药品监督管理部门：负责对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行监督检查，严查进货查验记录及索证索票制度落实情况，督促餐饮服务单位建立有关管理制度，查处餐饮服务单位使用“地沟油”和不明来源油脂的违法行为。负责专项行动的统筹协调，及时收集和报送有关信息，定期组织召开专项行动工作协调会。2.城市管理综合行政执法部门：负责全县餐厨废弃物的监督管理。按照昆明市餐厨废弃物管理办法的相关规定，开展对餐厨废弃物回收、清运、处置单位的监督检查，对有关餐厨废弃物从业单位实行特许经营许可，加强废弃食用油脂和餐厨废弃物产生单位以及收运队伍的管理，查处有关违法行为。3.质量技术监督部门：负责食用油脂生产企业的监督管理。依法查处无证生产加工食用油脂及在生产中掺杂掺假的行为；依法查处以餐厨废弃油脂为原料进行食品生产、加工的违法行为。4.工商行政管理部门：负责食用油脂经营企业的监督管理，督促经营者建立食用油脂购销台账，杜绝“地沟油”等不合格食用油脂流入餐桌；依法查处以废弃食用油脂直接或经加工后作为食用油脂销售的违法行为。5.公安部门：负责配合有关职能部门依法查处涉嫌“地沟油”问题的违法犯罪行为。6.新闻宣传部门：负责专项行动新闻宣传及新闻发布，协调新闻单位宣传、发布专项行动信息，正确引导舆论，提高消费者自我保护意识和安全意识，努力营造人人关心和支持食品安全工作的良好社会氛围。三、整治措施和工作步骤按照标本兼治、着力治本的原则，从餐饮服务环节入手，上溯到食用油脂的生产和流通，下追到废弃食用油脂和餐厨废弃物的收集、运输、处置。以学校、建筑工地食堂、旅游景区餐饮服务单位和中小型餐饮服务单位为重点整治对象；严厉打击食用来源不明、资质不齐和包装标识不全的食用油脂行为；建立食用油脂进货索证、使用和处置台账记录制度，规范餐厨废弃物及废弃油脂的流向记录；加强食用油脂生产、经营环节监督检查，严厉查处无证生产加工食用油脂及在生产中掺杂掺假行为；按照昆明市餐厨废弃物管理办法的相关规定，规范废弃食用油脂和餐厨废弃物的收集、运输、处置。专项整治用半年时间分四个阶段进行：（一）动员部署阶段（2012年3月20日4月30日）1.及时部署：各部门按照属地管理原则，切实摸清我县餐饮服务单位食用油脂使用情况，梳理排查监管薄弱环节，找出存在的问题，结合实际，制定行动方案，明确工作目标和任务分工。2.广泛宣传：各部门要组织好宣传动员工作。通过组织召开动员大会、誓师大会、集体约谈、“致餐饮服务单位一封公开信”、与餐饮服务单位签订责任书等方式，使各餐饮服务单位明确专项行动的政策和要求、食用油脂标准和管理规范。（二）自查自纠阶段（2012年5月1日5月31日）1.全面自查：各餐饮服务食品安全监管部门组织监管对象对食用油脂采购、使用及处置等环节进行全面自查，督促其建立和完善食用油脂进货索证、使用和处置台账记录制度，严禁采购、使用散装及标识不规范、来源不明的食用油脂。2.公开承诺：各餐饮服务单位在自查自纠的基础上要向消费者作出不使用“地沟油”的公开承诺，监管部门要向社会公布投诉举报电话，并在餐饮服务单位明显位置进行公告，畅通社会监督渠道。3.严把进货关：餐饮服务单位必须从合法的食用油脂生产经营企业进货。工商、质监部门可根据日常监管和抽检情况，向餐饮服务单位推荐一批质量优、价格合理、讲诚信、守合同、管理规范的食用油脂生产经营企业作为供货单位。4.落实主体责任：各餐饮服务单位确定一名食品安全检查员，负责在本单位落实食品安全法规定的相关义务和责任。（三）清理整顿阶段（2012年6月1日7月31日）1.各部门要组织对餐饮服务单位进行全面的监督检查，重点对集体用餐配送单位、中央厨房、学校和建筑工地食堂、旅游景区餐饮服务单位等，严厉查处采购、使用散装及标识不规范、来源不明的食用油脂行为。结合小餐饮食品安全正规试点工作，改善小餐饮食品安全条件。2.各部门按照职责分工，加强协调配合，对违法经营、使用或处置“地沟油”的单位依法从重进行查处，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。3.强化餐饮业诚信和自律机制建设，结合目前在全县开展的“百千万”餐饮服务食品安全示范创建工作，树立和宣传食品安全典型，实现打击违法行为促进帮扶正气。（四）巩固成果阶段（2012年8月1日8月31日）1.各部门要认真对专项行动进行总结，查找薄弱环节，梳理存在问题，探索建立杜绝“地沟油”流入餐饮服务环节长效机制，巩固专项行动成果。2.强化餐饮服务单位食品安全主体责任意识，健全食用油脂和废弃油脂管理制度、规范，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理模式。四、工作要求加强组织领导，落实监管责任。各地各部门要高度重视此次专项行动，各县（市）区、开发（度假）园区专项整治领导小组要加强对整治工作的组织领导；市级各职能部门要认真依法履行好监管职责，并做好对各地专项行动的指导；食品药品监督管理部门要认真履行好领小组办公室的职责，定期组织召开联席会议。组织协调好专项行动的各项工作。加大查处力度，严打违法行为。各地各部门要按照职责分工，对重点区域和重点单位开展突击检查，对违法加工销售的黑窝点一律取缔，对违法经营、使用“地沟油”的单位一律按照上限处罚，一律吊销证照，涉嫌犯罪的一律移送公安部门。同时要妥善处理打击与规范的问题，关注社会动态，维护社会稳定。要高度重视群众投诉举报，及时核实举报线索，如发现违法提炼、销售和使用“地沟油”或采购、使用食用油脂来源不明的，要监督相关单位立即停止销售、使用并销毁，依法给予严厉查处。加强督促检查，确保工作落实。此项专项行动是一次全市性的重大工作部署，各地各部门要结合本地、本部门工作实际，把四个阶段的工作部署与实际工作有机结合起来，统筹安排、分片包干、条块结合、整体推进。同时，要通过督查检查和考核验收等方式，确保工作落实。对工作不力、措施不落实、成效不明显的要予以通报批评、督办整改。广泛宣传教育，营造整治声势。各地各部门要积极与新闻媒体沟通联络，及时通报专项行动情况，加强正面宣传报道，大力宣传专项整治行动的进展、成效和好的典型，曝光典型案例，形成政府依法监管、社会广泛监督的群防群治局面，营造专项行动的良好氛围。加强信息报告，确保信息畅通。各地各部门自3月20日专项行动工作启动至专项行动结束，每15天向市食品药品监督管理局报送一次专项行动工作情况，重大案件及时报告。报送的重点是本部门专项行动工作中采取的措施、日常监管情况、重大案件查处以及取得的主要成果，并于2012年9月10日前向市食品药品监督管理局报送开展专项行动的书面总结。联系人：王静 联系电话： 电子邮箱：kmsyspc附件：1.昆明市杜绝地沟油流入餐饮服务环节专项整治领导小组2.昆明市杜绝地沟油流入餐饮服务环节专项整治报表二一二年三月十五日附件1昆明市杜绝地沟油流入餐饮服务环节专项整治领导小组组长：杨 皕 市政府副市长副组长：郭增敏 市政府副秘书杨 柱 市食品药品监督管理局局长成员：王 伟 市公安局副局长邓卫东 市城市管理综合行政执法局副局长陈向明 市质量技术监督局副局长姜 柯 市工商行政管理局副局长黄 杰 市政府新闻办副主任张云海 市食品药品监督管理局副局长领导小组下设办公室在食品药品监督管理局，负责专项整治日常工作，办公室主任由市食品药品监督管理局张云海副局长兼任附件2昆明市杜绝地沟油流入餐饮服务环节专项整治报表报送单位： 报送日期： 专项整治工作情况本期累计出动执法人员（人次）检查单位（家）签订责任书（份）张贴承诺书（份）受理举报投诉处理数量（起）案件查处情况查处案件数量（起）涉及总货值金额（万元）移送司法机关（起）