镇安全生产标准化实施方案.doc

*镇安全生产标准化达标创建工作实施方案为贯彻落实北京市人民政府办公室关于进一步推进企业安全生产标准化建设工作的意见和*区人民政府办公室关于进一步推进企业安全生产标准化建设工作的意见的精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、工作目标*镇确保三年之内（2013年-2015年）达到以下目标：（一）在*镇安全生产标准化达标创建工作中，要做到三个百分之百，即：从业人员100%动员，管理人员100%培训，镇内生产经营企业100%达标。（二）按照市政府确定的重点行业领域，*镇机械、冶金、热力、燃气、旅游、危险化学品、商贸、文化、体育、建筑施工、交通运输等规模企业（以下简称重点行业领域）中要达到三级（区级）标准。其他行业和小微企业要全部实现岗位达标，有条件的要达到三级（区级）标准。（三）*镇工作目标：我镇共有重点行业领域企业59家，其它行业企业179家，小微企业123家，共361家。同时，制定我镇工作目标如下：2013年目标1.重点行业领域的30%（17家）创建三级；2.其他行业及小微企业的40%（121家）完成岗位达标；2014年目标1.重点行业领域的40%（24家）创建三级；2. 其他行业及小微企业的40%（121家）完成岗位达标；2015年目标1.重点行业领域的30%（18家）创建三级；2. 其他行业及小微企业的20%（60家）完成岗位达标。二、工作职责（一）领导小组办公室职责。*镇成立安全生产标准化达标工作领导小组。镇党委副书记、镇长*任组长，镇党委委员*任副组长，镇安委会成员单位负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇安全科，负责日常办公。1.负责辖区内其它行业领域企业安全生产标准化达标创建工作，配合行业部门抓好规模企业安全生产标准化达标创建工作。2.负责召开本辖区安全生产标准化达标创建工作动员部署会。3.负责辖区内企业基础信息的核实、完善。4.负责组织辖区安全生产标准化的宣传，利用全员大培训等形式组织其它行业领域内企业主要负责人、安全管理人员、录入人员业务培训、签订承诺书等工作。5.负责辖区内其它行业领域企业安全生产标准化达标评审申请材料的初审，组织相关部门和专家现场评审。其它行业领域创建三级企业按照相应专业的三级标准进行评审，其他行业岗位达标及小微企业按照岗位标准进行评审。6.负责对辖区内不开展或不配合开展标准化工作的企业，加大检查频次，悬挂警示标牌，对存在严重安全隐患或发生生产安全事故的企业根据相关法规对其进行高限处罚，对拒不开展的企业责令其停产停业整顿。7.负责收集和上报相关信息。（二）企业职责。按照安全生产标准化达标创建要求，认真组织开展创建活动。建立组织机构，制定实施方案和推进措施，明确专人负责，分解落实责任，保障标准化工作经费。建立健全各项安全生产制度、岗位规程和内部考评奖惩制度，开展全员全岗位安全生产标准化培训教育。对照有关标准排查隐患，积极整改，在规定时间内，重点行业领域的企业要达到三级或以上标准；其它行业及小微企业要实现岗位达标，有条件的企业达到三级标准。通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全生产持续改进的长效机制。按照有关要求定期将安全生产标准化建设和隐患自查自报情况报镇安全科和有关部门。（三）评审单位和评审组职责。严格依照达标标准和程序客观公正地进行评审。发挥自身的技术资源优势，积极为企业提供安全生产咨询服务，指导帮助企业排查隐患、提出整改建议，对照有关标准及时消除各类隐患。协助各企事业单位及管理部门扎实推进企业安全生产标准化建设，指导服务企业不断提高安全生产管理水平。三、工作时间及步骤第一阶段：动员部署阶段（5月份-6月份）召开全镇安全生产标准化达标创建工作动员部署会，并与辖区内各企事业单位签订承诺书。各单位要通过一封信、宣传栏、LED屏等多种形式，大力营造安全生产标准化达标创建工作氛围。第二阶段：培训阶段（7月份-8月份）（一）镇标准化办公室负责其他行业及小微企业主要负责人、安全管理人员和自评员安全生产标准化业务培训。1.其他行业企业主要负责人、安全管理人员和自评员培训内容：企业安全生产标准化建设指南（企业开展标准化工作的意义、如何开展安全生产标准化）；相应专业的安全生产标准化三级标准及释义（如何自评）；企业安全生产标准化系统申报流程说明（企业如何申报）。2.小微企业主要负责人培训内容：安全生产标准化岗位标准及释义（如何自评）。（二）各企业负责对本企业内所有员工进行安全生产标准化达标创建工作进行动员、部署、培训，企业主要负责人、安全管理人员和自评员要将所培训内容传达到所有员工，加强全员参与度，使每一名员工都要了解标准化达标创建的目的和意义、具体创建工作步骤以及在标准化创建过程中各自承担的任务。第三阶段：创建阶段（8月份-9月份）（一）健全组织，明确职责。各企业要成立标准化创建小组，由企业主要负责人担任小组组长，专（兼）职安全管理人员及各部门负责人作为成员，并指定专门人员负责具体实施工作。对标准化创建开展工作中有关问题可根据企业特点，聘请专家进行咨询。（二）广泛宣传，全员参与。各企业要充分利用悬挂横幅、黑板报、宣传栏等多种形式，广泛宣传开展安全生产标准化达标创建活动的意义、标准、流程，营造良好的创建氛围，做到人尽皆知，全员参与。（三）对标检查，隐患整改。重点行业领域企业及其他行业创建三级企业对照相应专业的三级标准，其他行业岗位达标及小微企业对照岗位标准，对基础管理和现场管理进行摸底梳理，及时发现问题，提出整改方案。方案应明确整改的责任部门、整改措施、整改资金、整改时限。隐患整改要与自查自报工作紧密结合。（四）自我评价，形成报告。企业在完成对标检查后，依据评定标准，由各企业标准化创建小组组织相关人员，开展自评，自评分数达到700分以上，要形成自评报告并着手准备安全生产标准化评审申请材料。申请三级标准化评审的企业应提交以下资料：1.企业安全生产标准化评审申请书；2.安全生产许可证复印件（未实施安全生产行政许可的行业须提供建设项目“三同时”备案书）；3.工商营业执照复印件；4.安全生产标准化管理制度清单；5.安全生产组织机构及安全管理人员名录；6.企业近五年安全生产事故情况；7.工厂平面布置图；8.重大危险源资料；9.设备设施清单；10.标准化自评报告和自评扣分项目汇总表；11.企业自评小组人员名单和基本情况（包括姓名、性别、年龄、职务、职称、联系电话、专业等）；12.选择技术服务单位或专家辅导的企业，除了前面11项内容外，还要提交与技术服务单位和专家签订的服务协议。13.评审需要的其他材料。（五）上报评审申请。重点行业领域企业自评合格后，报行业管理部门初审；其他行业及小微企业自评合格后，报镇领导小组办公室初审。1.行业主管部门收到重点行业领域企业提交的评审申请后，镇安全科收到辖区内其他行业创建三级标准的材料及评审申请（参见三级标准），其他行业岗位达标及小微企业提交的评审申请后（其他行业岗位达标企业须通过系统将自评表上报，因系统原因无法上报的，可直接与安全科联系），将在5个工作日内完成对申请材料初审工作，小微企业自评完成后直接联系镇安全科，镇安全科将组织评审组进企业评审。企业提交资料不齐全、不完整的，可以要求企业补齐，补交时间不超过5个工作日；不符合申请条件的，不予受理，并及时告知申请企业并说明原因。初审符合要求后，重点行业领域企业由行业主管部门向区安全生产标准化领导小组办公室提出评审申请，其他行业及小微企业由镇安全科向区安全生产标准化领导小组办公室备案。2.区安全生产标准化领导小组办公室收到行业主管部门与镇标准化领导小组提交的企业评审申请后，将在5个工作日内完成对申请材料的审查。经审查符合申请条件的，转交评审机构；不符合条件的，将材料返回行业主管部门及镇标准化领导小组，并说明原因。第四阶段：现场评审阶段（9月份-11月份）（一）重点行业领域企业评审，由确定的评审机构负责，评审机构收到区安全生产标准化领导小组办公室的企业评审申请后，及时联系企业。按照相应专业的三级标准的要求进行评审。评审完成后，评审机构向行业主管部门提交评审报告。（二）其他行业及小微企业评审，由镇标准化工作小组组成至少5人的评审组负责。评审组收到企业评审申请后，其他行业创建三级企业应按照相应专业的三级标准进行评审，其他行业岗位达标企业及小微企业按照岗位标准进行评审。评审完成后，评审组向镇标准化工作领导小组提交评审报告。（三）在现场评审过程中，企业应积极主动配合，由具体实施安全生产标准化建设的相关人员参加现场评审工作。企业应对自评报告中列举的全部问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合评审单位上报有关评审材料。对于评审未达到要求的，如不涉及否决项，企业可申请限期整改后重审。（四）行业管理部门接到评审通知后，将及时联系企业，督促企业做好评审准备工作。现场评审时，行业主管部门将派人参加，监督评审工作，掌握评审情况，督促企业整改评审过程中发现的问题和隐患。行业主管部门将评审不合格项目内容以行政执法文书（或检查文书）形式反映，督促企业将不合格项目内容录入到区隐患自查自报系统中，并跟踪整改，确保不合格项目及各类隐患得到治理与整改。将重点行业领域企业的评审结论、评审报告和现场评分表报区安全生产标准化领导小组办公室。（五）镇领导小组作为评审组的牵头单位，至少有2名工作人员全程参与其他行业及小微企业的现场评审工作。1.接到评审通知后，及时联系企业，督促企业做好评审准备工作，并与评审组组长共同确定具体评审时间。2.作为评审组录入员，负责基础资料评审、会议记录、评审纸质记录、系统录入及相关准备工作等；3.现场评审时，将评审不合格项目内容以行政执法文书（或检查文书）形式反映，督促企业将不合格项目内容录入到区隐患自查自报系统中，并跟踪整改，确保不合格项目及各类隐患得到治理与整改。4.结合动态监管和日常安全检查，镇领导小组对小微企业进行标准化现场评审。5.将其他行业企业的评审结论、评审报告和现场评分表以及小微企业的评审结论报区安全生产标准化领导小组办公室。第五阶段：公告发证阶段区安全生产标准化领导小组办公室将对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业予以公告。对不符合标准的重点行业领域企业，书面通知行业主管部门，并说明理由；对不符合标准的其他行业及小微企业，书面通知镇领导小组，并说明理由，镇领导小组向企业传达。经公告的企业，由区安全生产监督管理局颁发三级达标或岗位达标的安全生产标准化证书。