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（北京教育学会）会长罗洁在第十届第二次全体理事扩大会暨2022年工作会议上的讲话 在第十届其次次全体理事扩大会暨2021年工作会议上的讲话 北京教化学会会长 罗洁 （2021年1月22日） 党的第十九届五中全会审议通过的中共中心关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议提出“建设高质量教化体系”，到二三五年“建成文化强国、教化强国、人才强国、体育强国、健康中国”。这为我国制定“十四五”时期教化规划，推动各级各类教化发展供应了基本遵循。学习贯彻全会精神，须要精确把握当前教化事业面临的形势任务，全面领悟“高质量基础教化”的内涵和要求，系统谋划高质量基础教化发展方向和重点，以新发展观为指导全力抓好重点工作的落实，推动北京市基础教化新发展。 明确当前教化事业面临的形势、任务和要求 陈宝生部长在对教化系统传达学习党的十九届五中全会精神的部署会上指出，深化研判形势任务是开展学习宣扬的前提和抓好实行的基础。他用五个“新”对当前教化事业面临的形势任务作出研判。 一是新形势。要深刻相识人民群众对公允优质教化日益剧烈的需求，精确把握世界百年未有之大变局加速演化的趋势和主要冲突的表现形式，明确今后教化发展的主要内容、主要任务和突破口。 二是新阶段。我国已转向高质量发展阶段。我们的主要任务是构建高质量教化体系，目标是建成教化强国、实现教化现代化，重点是要补齐短板、攻克短板，解决教化好不好、强不强的问题。 三是新理念。“十四五”规划建议从根本上讲是新发展理念的“规划版”，我们须要结合实际把新发展理念详细化，从内涵、外延、工作措施等方面全面落实。 四是新格局。教化要主动听从于、服务于以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局，自觉成为新发展格局中的内生变量，深化探讨教化与社会的循环、教化与经济的循环、教化自身国内循环和国际循环等。 五是新需求。新形势新任务给教化提出了新的需求，包括政治需求、量的需求、质的需求、文化需求、结构需求等五个方面。教化系统要锚定2035年建成教化强国的目标，围绕教化高质量发展，全力抓好实行。 精确把握高质量基础教化内涵 “高质量教化体系”的内涵非常丰富，从不同角度可以引申出不同的涵义。依据新发展理念以及党的十九届五中全会精神，我们认为，“高质量教化体系”指向能够满意人民群众日益增长的更高质量、更加公允、更加满意多样需求、更可持续发展、更为平安牢靠的教化体系，是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的教化体系。 建设高质量教化体系为新时代教化改革发展描绘了蓝图，为迈向教化发展新征程指明白方向，对于加快推动教化现代化、建设教化强国、办好人民满足的教化具有重大意义。基础教化作为人才培育和提高国民素养的奠基工程，是整个教化体系的重要组成部分。建设高质量教化体系必定包括高质量基础教化体系的建设，而且必需以后者为基础和先导。我们认为，“高质量基础教化”至少应包括以下内涵： 第一，高质量基础教化就是要办好每一所学校，教好每一个学生，为每一个学生供应适合的教化。高质量基础教化是面对每个人、适合每个人、更加开放敏捷的教化，是能够满意人民群众日益增长的对优质教化需求的教化。其检验的根本标准就是人民满足。 其次，高质量基础教化是使教化创新成为推动基础教化发展的第一动力，而教化创新的关键在于激发学校的办学活力。其检验的重要标准就是学校办学自主权切实得到落实并予以充分保障。 第三，高质量基础教化是绿色发展、可持续发展的教化。高质量基础教化更加注意教化的低成本高产出、低代价高收益。其检验的重要标准就是切实减轻老师负担和学生过重的课业负担。 第四，高质量基础教化是城乡之间、区域之间、校际之间均衡发展的教化。其检验的重要标准就是实现学前教化普及普惠、义务教化优质均衡、中学阶段学校多样化有特色。 第五，高质量基础教化是更加开放的教化。它不是墨守成规、自命不凡，也不是闭门造车、夜郎自大，而是以开放包涵的姿态面对世界、海纳百川。既要有国际视野，主动学习和借鉴国际先进教化阅历，又要立足本土进行创新而不能照抄照搬。 总之，高质量基础教化是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导，面对每个人、适合每个人、开放敏捷的教化，是能够不断完善人格、挖掘潜能、激发创新活力的教化，是能够更好地满意人民群众需求、体现社会公允、让人民满足的教化。 推动北京市基础教化新发展的工作重点 北京市建设高质量基础教化体系，推动基础教化现代化，必需把新发展理念贯穿于基础教化的全过程，让创新成为基础教化发展的第一动力，让绿色成为基础教化发展的普遍形态，实现不同层次、不同类别教化之间协调发展，以开放的视野看教化、办教化，让人民群众共享基础教化改革发展成果。将来五年，须要着重做好以下五个方面的工作。 （一）增加优质基础教化资源供应，促进基础教化优质均衡发展。 一是提高教化资源规划实力，做好北京市基础教化优质均衡发展总体规划工作。坚持统筹规划，教化资源的配置须与北京市城市发展的空间规划相匹配，以服务经济社会发展。要建立更加有效的人口与教化区域协调发展新机制，促进区域人口与教化的均衡发展，为此，必需建立教化资源需求预料机制。在完善人口监测预警机制的基础上，对北京的公共服务及其资源进行整体规划。要充分考虑资源的辐射半径，打破按行政区域设置的常规配置路径，扩大优质教化资源覆盖面，避开出现优质教化资源过于集中在某一区域的状况。要引导人口合理分布，减轻部分区域入园入学压力。利用受教化人口增量改变的空间差异，分阶段推动教化资源优质均衡发展，不断缩小区域及群体之间受教化水平的差距。 二是要有效整合、合理配置现有教化资源，将教化资源配置结构调整的重点转向解决区域内部教化发展的不平衡不充分问题。一方面，应对个别学段过剩办学场地、校舍和教学设备等教化资源进行改造利用；另一方面，应通过举办一贯制学校等多种方式，敏捷安排、调整现有教化资源。 三是进一步完善集团化办学、学区化管理和城乡一体化办学机制。通过托付管理、结对子、名校办分校等多种方式，实现优质教化资源的共建共享，提升薄弱学校教学质量和办学水平，促进基础教化优质均衡发展。 四是完善教化财政转移支付机制，重点向人口集中导入的区域倾斜，解决教化资源时空发展不平衡问题。 （二）改革教化评价。 教化评价是教化改革的龙头，事关教化改革的导向。贯彻好全会精神，要仔细落实习近平总书记关于抓好深化新时代教化评价改革总体方案落实落地的重要指示，坚持以评价改革为牵引，增加政策的系统集成和改革的综合效能。要一体改进结果评价、强化过程评价、探究增值评价、健全综合评价，整体提升教化评价的客观性、服务师生成长的发展性、对教化教学改进的指导性、评价落地实施的科学性和公允性。要全面贯穿教、育、考、招、用各个环节，着力打通教化评价改革中的断头路、易堵点，消退不同环节改革的温差、色差，确保教化内外各环节改革同频共振、同向发力，实现改革与育人深度融合、高效联动。 要着眼学校这一主阵地，全面推动学校评价改革，坚持把立德树人成效作为评价学校的根本标准。以人才培育为中心，改进幼儿园、中小学、职业学校评价机制和方式方法，健全学校内部质量保障制度，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素养的片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。 要聚焦老师这一引路人，全面推动老师评价改革，坚持把师德师风作为评价老师的第一标准，把仔细履行教化教学职责作为评价老师的基本要求，强化老师思想政治素养考察，突出教化教学实绩，坚决克服重教书轻育人现象，引导广阔老师仔细践行教书育人使命、提升教书育人实力素养。 要围绕学生这一需求侧，全面推动学生评价改革，坚持以德为先、实力为重、全面发展，坚决克服分数至上、用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价方法，完善综合素养评价体系。 （三）激发中小学校办学活力。 一方面须要政府加以引导、推动和政策支持，另一方面须要学校不断完善现代学校制度建设。校长是学校的灵魂和舵手，不仅要有教化情怀和职业志向，更要有明确的办学思路和定力，解放思想、大胆创新，团结和依靠广阔老师，聚焦课堂深化教学改革，提高课堂教学质量，提高学校办学水平和育人质量。 （四）推动信息技术与教化的深度融合。 近年来，以北京高校附属中学、清华高校附属小学等为代表的一批中小学校开展了大量人工智能、大数据与教化教学融合的实践探究，涌现了大批优秀教化教学成果。随着人工智能、大数据等信息技术与课堂教学的融合日益深化，大数据、人工智能技术正从教化生态、教化环境、教化方式、教化管理模式、师生关系等多个维度影响着中小学教化。可以信任，信息技术与教化的深度融合必将带来学校教化的革命。 （五）扩大教化对外开放。 我国推动教化国际化首先是增加综合国力、提高国际竞争力的须要，是培育具有全球化视野和国际交往实力人才的须要，是满意人民群众多样化教化选择的须要，也是借鉴国际先进教化理念与实践推动教化改革、提升我国教化品质的须要，同时还是促进中华优秀文化传播、加强各国文化沟通互鉴的须要。基础教化阶段的教化对外开放，重点是加强与联合国教科文组织等国际组织和多边组织的教化沟通合作，加强与发达国家和地区的教化文化沟通，加强中小学国际理解教化和多元文化教化，开拓学生、老师、管理队伍的国际化视野，提升跨文化沟通实力。学习借鉴国外素养教化和均衡发展的办学理念和模式。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页