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单义：在全区领导干部警示教育 大会上的讲话 在全区领导干部警示教化 大会上的讲话 区委副书记、政府区长 单 义 （2018年4月4日） 同志们： 今日，我们召开全区警示教化大会，这是我区实行全市警示教化大会精神的又一详细步骤。3月23日，全市召开了警示教化大会以后，当天下午，区委马上召开常委（扩大）会，原原本本、原汁原味传达学习了全市警示教化大会精神。3月29日，全区再次召开领导干部会议，要求全体干部以案为鉴，警钟长鸣，落实全面从严治党各项要求。今日的警示教化大会，主要任务是实行党的十九大关于全面从严治党的战略部署，实行习近平总书记关于加强作风建设的重要讲话和指示精神，进一步加大订正“四风”力度，深化推动干部作风转变，为全区经济社会发展保驾护航。 刚才，我们观看了背弃者王卫严峻违纪案件警示录警示教化片，李涛同志通报了我市部分领导干部不担当、不作为、乱作为等典型问题，看了听了之后，令人痛心，发人深省。这些问题，实质上都存在着形式主义、官僚主义的问题。警示教化片中的王卫，不只是“四风”问题，也不只是“一言堂”、搞特权问题，更是以权谋私、严峻腐败问题。对这些问题，我们必需深刻吸取教训，切实引以为戒。 下面，我受在中心党校学习的阎书记托付，结合我区工作实际，再强调三个方面的看法。 一、深刻学习领悟习近平总书记的重要讲话精神，切实增加作风建设的责任感和紧迫感 树立什么样的作风，以什么样的精神状态开局起步，事关改革发展的全局。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中心接连发力加强作风建设。出台了中共中心政治局实行中心八项规定的实施细则。习近平总书记针对形式主义、官僚主义新表现作出重要批示，强调订正“四风”不能止步，作风建设恒久在路上。中心政治局召开民主生活会，比照检查执行中心八项规定等状况。这一系列行动，充分彰显了以习近平同志为核心的党中心改进作风的决心坚如磐石、坚不行摧；时刻告诫我们作风建设一刻不能松，半步不能退；又是一次动员令，号召我们深刻领悟习近平总书记重要讲话精神，不断增加抓好作风建设的责任感和紧迫感。 一是要树立宗旨意识，精确把握习近平总书记“坚持以人民为中心”的发展思想。以人民为中心是以习近平同志为核心的党中心治国理政的动身点和落脚点。党的十九大报告贯穿着一条主线，那就是坚持以人民为中心的发展思想，其中4次提到坚持以人民为中心，明确指出：“加强作风建设，必需紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增加群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础”。党的十八大以来，全党作风建设之所以取得卓著成效，就是抓住了民心这个最大政治，坚持了人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和订正什么。从近年来的状况看，我区落实中心八项规定精神、订正“四风”的总体形势是好的，但也必需醒悟看到，“四风”问题依旧多发。从根本上说，就是因为个别党员干部心里没有群众，或把自己凌驾于群众之上。作为城区的基层干部，我们更应融入群众、与群众打成一片，用实际行动取信于民。全区各级党组织和党员干部要紧扣“保持党同人民群众的血肉联系”这个关键，不断强化党性观念和宗旨意识，抓详细、补短板，一刻不停留地订正“四风”，实现作风根本好转。 二是要提高政治站位，充分相识习近平总书记加强作风建设的坚决决心。总书记反复告诫我们，“作风建设恒久在路上”。党的十九大闭幕后的第三天，十九届中心政治局就召开了第一次会议，审议中共中心政治局关于加强和维护党中心集中统一领导的若干规定和中共中心政治局实行中心八项规定的实施细则，这两个文件看似主题不同、实则联系紧密，突显了党中心要接着从作风建设入手，解决损害党中心集中统一领导、影响政令畅通的“四风”特殊是形式主义、官僚主义问题。当前，我们正在掀起学习实行十九大精神的热潮，假如不刹住“四风”，任由其滋生扩散，那么与党中心保持高度一样就只会停留在口头上，党的路途方针政策就无法落实，现代化品质城区建设也无从谈起。我们肯定要根据习近平总书记重要指示精神，进一步提高政治站位，针对享乐主义和奢侈之风禁而不绝，形式主义、官僚主义积习难改，新的隐形变异问题时有发生的现状和问题，拿出更大的恒心和韧劲、更加过硬的措施和方法，坚决不移、持之以恒，不断巩固拓展落实中心八项规定精神成果，强化“四风”问题治理，坚决打赢这场攻坚战、长久战。 三是要增加责随意识，深化贯彻习近平总书记关于“推动干部作风转变”的重要要求。总书记指出，推动辽宁振兴，建设一支高素养、道德品德好、执政本事强、工作作风实的干部队伍最为关键。要坚持正确用人导向，把德才兼备、以德为先贯穿干部工作全过程，形成选人用人靠工作、靠实绩、靠公认的风气，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来，让不作为的人“坐”不稳，让“忽悠”的人没前途，让跑官要官的人没市场，让买官卖官的人受惩处。近年来，全区各级党组织坚决实行总书记关于推动干部作风转变的重要指示精神，扎实推动省委第八巡察组和省委第一巡察组反馈看法整改落实，坚决肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响，深化整治选人用人不正之风，持续开展警示教化，净化和修复政治生态取得明显成效，确保了我区经济社会发展持续向好。但我们必需相识到，抓干部作风不能一蹴而就，必需久久为功。我们要以推动干部作风转变为重要抓手，持续净化修复政治生态，为城区发展供应坚毅政治保证。 二、始终坚持问题导向，着力找准形式主义、官僚主义的“根源病灶” 向形式主义、官僚主义开刀，必需深挖根源，找准病灶。在新华社形式主义、官僚主义新表现值得警惕这篇文章中，指出了形式主义、官僚主义的一些详细表现：“调研现场成秀场”“门好进、脸好看、就是事难办”“办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政”等等。中纪委将这些问题归纳为实行、服务群众、改进文风等10方面详细表现。总书记一语道破地指出，这些问题看似新表现，实则老问题，也说明白“四风”问题的顽固性和反复性。不行否认，形式主义、官僚主义问题在我区也不同程度、不同形式地存在，彻底扭转仍需时日，我们要仔细查找自身存在的突出问题，找准缘由、方能对症下药。 一是缺乏担当、实力不足是出现办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政的主要缘由。多年来，我们始终提倡“立刻就办、办就办好”，高度重视解决不担当、不负责、不作为等干部作风问题，但目前看，一些问题仍旧比较突出。有的干部遇到困难躲躲闪闪、面对问题遮遮掩掩，习惯于把责任往外推，把个人的责任推给组织，把本部门的责任推给其它部门，推来推去谁都不抓落实。正如形式主义、官僚主义新表现值得警惕一文中讲的那样：“满场都是带球的，就是没人情愿射门进球，全部推给一把手”。有的干部表态多、调门高，纸上谈兵、光说不练，“只听楼梯响、不见人下来”，结果就是任务不落地、工作不到位、承诺不兑现。归根究竟是与缺乏担当精神、欠缺担当本事有关。只想揽权不担责，出彩不出力，“只求不出事，宁愿不做事”。不会与时俱进、因地制宜，妄图“一把钥匙开各种锁”“一个药方治百病”。这次全市就重点查处和通报了一批“两个责任”不落实、不担当、不作为的问题，大家要从中受到深刻警示。总书记讲：“只有奋斗的人生才称得上华蜜的人生，新时代是奋斗者的时代”。我们的各级党组织要把自身的使命责任抗在肩上、落在实处，特殊是要把主体责任、监督责任落实到位。 二是“官本位”思想是漠视群众诉求、侵占群众利益，影响营商环境建设的症结所在。以人为本，是我们党的根本宗旨和执政理念的根本体现。但是，我们个别干部没有把群众满足不满足、兴奋不兴奋、答应不答应放在心上。一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”，“吃拿卡要”照旧，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的基层窗口和站所“管卡压”“推绕拖”，违规审批、违规执法。有的领导干部服务意识不强，政商关系不清，落实优化营商环境条例不力，自觉不自觉就有了“官老爷”做派和“衙门作风”，不仅严峻影响了我区营商环境建设，也破坏了党和政府形象。比如，刚才通报的大连产权交易所案件就是破坏营商环境的典型案例，造成了很恶劣的影响。这其中“官本位”思想流毒很深，反映出了作风霸道、痴迷特权的目中无人，也折射出权力的任性。我们要深刻相识到“民心是最大的政治”。对这些问题，必需从思想深处、从政治高度、从党性原则上，进行仔细反思，把自己摆进来，切实加以深化整改，任何时候都把群众放在心中的最高位置，拎着乌纱帽为民干事，不要捂着乌纱帽为己做官。 三是政治意识弱化是出现不懂规则、无视规则、肆意妄为的主因。作风背后反映的是纪律问题。政治纪律是党最重要、最根本的纪律和规则，必需摆在首位、毫不动摇地坚守。通报的庄河市编办、检察院在监察体制改革中编造虚假编制文件，典型违反了党的政治纪律，反映出的是对党不忠诚、不醇厚，影响的是重大政治改革的肃穆性。警示教化片中的王卫在担当大连广播电视台党委书记、台长期间，为了疯狂敛财，多次公然违反民主集中制原则，擅自签批涉及工程建设等重大事项，造成了国有资产的巨大损失。还比如，敏感信息发布是有严格规定的，必需按规则办理，近来我市个别单位接连发生问题。去年4月，市环保局一名干部违反保密纪律，通过微信转发涉及朝核问题的隐私文件和相关信息，致使文件泄露。今年3月，市国土房屋局一名干部将未正式公布的敏感政策发布在微信群内，在社会上广泛传播。近期，中心巡察组发觉，个别地区存在党员干部买卖民主生活会材料的问题，这就政治纪律和责随意识弱化的表现。全区各级党组织和广阔党员干部必需坚固树立“四个意识”特殊是政治意识，引以为戒、防微杜渐，坚决杜绝此类问题的发生。否则，既要追究当事人的干脆责任，又要追究相关领导责任，务必加大警示震慑力度。 四是缺乏大局意识导致只想保位置、不想谋发展问题的出现。大局意识是做好一切工作的前提和基础。但目前，有些领导干部特殊是“一把手”本位思想严峻，对全区改革发展稳定的大局往往重视不够甚至视而不见，只盯着个人的利益和本单位、本部门的好处，不求进取、消极应付。一些干部在全面从严治党中缺乏大局意识，认为管党治党是党委书记的事，是纪委和相关部门的事，认为管党治党与己无关，净化和修复政治生态与己无关，肃清薄熙来和王珉等人流毒影响与己无关，等等。有的领导班子成员的述职述廉报告，只字不提履行分管领域管党治党责任状况，这首先反映的就是不知责，更谈不上履责尽责。对这个问题要高度重视起来，抓好整改。全区各级党员干部要自觉从大局动身，自觉地把各项工作融入大局之中来思索、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点。这样，才能做到高屋建瓴又脚踏实地，切实做好各项工作。 五是官僚主义催生文风会风形式主义。有人说，形式主义的发生，有时是被官僚主义给“逼”出来的，不无道理。有的部门推动工作过于依靠开会、发文件，满意于会议开了、文件发了、要求提了，只做“上篇文章”，不做督促指导、跟进落实的“下篇文章”。有的单位盛行痕迹形式主义，在工作过程中只刻意留痕，但不注意实际内容和工作成效。有的单位会议一个接一个，不考虑基层单位的承受实力，基层单位人手有限，却是“上面千条线，底下一根针”，对应着各路“条条块块”，上面的各类会议检查统计等如“走马灯”，就让基层干部疲于应付。有些文件照抄照搬、抄袭拼凑，严峻缺乏针对性、指导性，发到基层也引不起重视、落不到实处。这些是近来基层干部群众反映比较剧烈的问题，我们要赐予高度重视。开会、发文当然是领导机关重要的工作方式，但必需肃穆对待，既限制数量，又保证质量，决不能什么会都开、什么文都发，陷入“文山会海”形式主义之中，更不能用开会发文装裱门面、应付检查，使之流于形式。  以上我们分析了官僚主义、形式主义问题的根源所在，目的就是精准订正形式主义和官僚主义问题，为进一步深化作风建设树立风向标。全区各级党组织和党员领导干部要从本部门、本单位实际动身，举一反三，真正把问题逐一列出来，把整改措施逐项实起来，有针对性地加以纠治。 三、扛起责任、担当作为，以务实举措推动干部作风建设向纵深发展 习近平总书记指出，“新时代要有新气象，更要有新作为”。作风建设是呈现新气象、新作为的重要窗口。全区各级党组织和党员干部必需拿出决心和韧劲，坚决落实中心八项规定精神和中心、省委、市委实施细则精神，接着在“常和长、严和实、深和细”上下功夫，既巩固发展行之有效的阅历做法，又主动探究新的思路举措，一贯究竟，永不止步，切实管出习惯、抓出成效，化风成俗。 一是增加党性修养，进一步亲密党群干群关系。转变作风，加强学习是关键。全区各级党组织要紧密结合深化学习贯彻党的十九大精神、推动“两学一做”学习教化常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教化，引导党员干部加强党性修养，牢记党的宗旨，进一步亲密党群干群关系。要树立公仆意识，想问题、做决策、办事情首先要想到群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，只有了解基层实际状况，驾驭一线真实诉求，才能把我们的工作做到群众的心坎里，才能让群众真正满足、兴奋。要坚持工作重心下移，扑下身子深化群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，基层是社情民意的源头，是服务群众的窗口，是维护稳定的前沿，群众有许多困难，须要我们去关怀、去帮助、去解决。我们要到群众最须要的地方嘘寒问暖，到群众最困难的地方排忧解难，到群众看法多的地方理顺心情，努力把冲突化解在基层，把问题解决在萌芽状态。要严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，凡是群众反映剧烈的问题都要肃穆仔细对待，凡是侵害群众利益的行为都要坚决订正，督促党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身，用坚毅党性筑牢抵制歪风邪气的思想根基。 二是夯实主体责任，推动作风建设各项任务有序落实。全区各级党组织及其主要负责人要切实肩负起解决“四风”问题的主体责任，把订正“四风”作为肃穆的政治任务来抓。要从党内政治生活管起、严起，严格执行民主集中制，仔细落实“三会一课”等组织生活制度，拿起指责和自我指责武器，做好“咬耳扯袖”“红脸出汗”的工作，督促党员干部自觉改进作风。要坚持“一把手抓一把手”，通过实地调研了解、约谈下一级“一把手”等方式，强化自上而下的组织监督，特殊是对主要领导干部行使权力的监督，坚决防止权力失控和滥用，坚决订正特权思想、特权现象。要加强对党员干部日常的教化、管理和监督，发觉问题就要指责、教化、处理，让有了问题的干部刚好知错知止、收敛收手，让更多干部受警醒、知敬畏、守底线。要抓好选人用人“风向标”，坚持好干部标准，严格落实“能上能下”规定，对不担当、不作为的刚好做出调整，让搞“四风”的没有生存空间、没有发展市场。下一步，党和国家机构改革即将推开，要高度重视做好这项工作，把讲政治摆在首位，坚固树立“四个意识”，严格落实党的各项纪律和规则，严密防范改革中的不正之风和腐败问题。 三要聚焦问题精准发力，以实际行动抓好整改落实。我们党抓作风建设，坚持从宏观着眼，微观着力，细处入手，我们要把这个传统和阅历发扬好、巩固好、运用好。针对存在的官僚主义、形式主义问题，全区各单位各部门要赐予高度重视，结合实际深化剖析缘由，制定详细的整改措施，把责任落到位，以详细的行动、务实的举措确保问题改到位、改出成效，坚决订正以会议落实会议、以文件落实文件的现象。要突出重点，紧紧围绕全区营商环境建设，加大监督检查力度。营商环境的痛点就是我们的着力点，要重点查处实行中心省市部署只喊口号不抓落实，只见表态不见行动，以及一些领导干部庸懒散奢，不作为、乱作为、冷硬横推等突出问题，让群众和企业真正感受到我们狠抓作风建设的成效。作风建设不行能一蹴而就、一劳永逸。我们必需拿出恒心和韧劲，久久为功、标本兼治。从思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风全面抓起，既紧盯“三公消费”、收受节礼等老问题，又紧盯隐形变异、改头换面等新动向，扭住不放、寸步不让，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，推动全区干部作风全面彻底好转。 四要保持高压态势，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。作风建设任重而道远。要保持反“四风”、正党风的战略定力，毫不松劲抓、锲而不舍抓。要加强纪律教化，用身边人、身边事、身边典型案例深化开展警示教化，让更多干部知错知止，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要切好用好监督执纪“四种形态”特殊是第一种、其次种形态，干部有问题就要指责、教化、处理，常咬耳、常扯袖，抓早抓小、防微杜渐。对属于一般性问题、能照实说明的予以了结，向本人反馈澄清，帮助干部放下包袱、轻装上阵。对于极少数严峻违纪甚至涉嫌违法，执迷不悟、拒绝挽救，对抗欺瞒组织、负隅顽抗究竟的，必需坚决依纪依法肃穆处理。要加大问责力度，对“四风”问题多发的、造成严峻影响的，要肃穆追究党组织和相关领导的责任。确保中心、省市区委关于加强作风建设的决策部署落地、落实。 五是领先垂范，领导干部要带头转变作风。党员领导干部作为“关键少数”，打铁必需自身硬，必需带头遵规守纪，自觉落实中心八项规定精神，发挥好示范带头作用，绝不能有“松口气”“歇歇脚”的想法。要求别人做到的自己首先做好，要求别人不做的自己坚决不做，既管好自己、又管住家人和身边人员，以自身作风的转变给党员干部当好标杆。要身体力行、以上率下，带头树牢“四个意识”，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，一级带着一级干，一级做给一级看，用扎扎实实的工作体现作风转变，当好作风建设的领头雁。 同志们，千难万难只要重视就不难，大路小路只要行动就有出路。只要我们接着坚持正风肃纪，锲而不舍订正“四风”，全区党员干部作风就肯定会越来越好，政治生态就肯定会越来越清明，现代化品质城区建设就肯定能够稳步向前推动。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页