关于全县农村饮水安全情况的调研报告.docx

关于全县农村饮水安全情况的调研报告 关于全县农村饮水平安状况的调研报告     根据县人大常委会2016年工作支配，为全面了解驾驭全县农村牧区饮水现状，进一步推动饮水平安工作，县人大常委会组成调研组，就全县农村饮水平安状况进行了调研。从9月8日起先，调研组实行实地走访与集中座谈相结合的方式，先后深化到大榆树镇、黑龙坝镇、麦新镇、保安农场、小街基镇、开鲁镇等镇场，实地查看了部分村供水站，走访农户具体了解状况，召开了座谈会，征求了市县镇三级人大代表、镇村干部和群众的看法，听取了县水务局关于全县饮水平安状况的汇报。综合各方面状况，形成如下调研报告： 一、全县农村牧区饮水平安基本状况 （一）目标责任落实到位。近年来，县委、县政府高度重视农村牧区饮水平安工作，把解决农村饮水平安问题作为保障和改善民生的重中之重，成立了以分管副县长为组长，水务、发改、财政、卫生等部门主要负责人为成员的饮水平安领导小组，签订了市县两级目标化管理责任状，将饮水工程建设作为年度目标考核的重要内容之一，严格进行考核。县水务局牵头负责详细工程的规划设计和实施管理工作，将工程建设任务层层分解，落实到人，建立健全目标责任体系，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，确保工程建设扎实推动，取得实效。在明确责任的同时，县水务局还编制了全县农村平安饮水“十三五”规划，初步规划饮水工程88处，涉及15个镇场（包括种畜场、林场）、86个行政村（110个自然村），安排解决11.82万人的饮水问题。目前，规划已上报至市水务局。 （二）饮水工程稳步推动。2016年，我县投资巩固改造10个镇场28个自然村的饮水平安工程，解决30580人的饮水平安问题。县水务局在饮水平安工程建设中严把质量关，仔细履行项目基本建设程序，严明制度，选择具有相应资质的设计单位和监理单位进行工程设计和质量监管，设备选购及施工单位均面对社会公开招标确定。要求施工单位在施工中严格执行“三检制”，做到了平安生产、文明施工。在工程建设实施中，建设单位、监理单位、施工单位和政府相互协作、各尽其职，使各方面的工作井井有条、扎实有效，饮水平安工程稳步推动。 （三）饮水平安工作成效显著。几年来，我县累计完成投资14593.9万元，共建设和改造饮水平安工程416处，受益人口35.0037万人。县域内集中供水工程水源均为中深层地下水（井深80-120米），水量丰富，水质良好，符合国家生活饮用水卫生标准，实现了全县全部村屯平安饮水全覆盖。饮水平安工程的建设，改善了水质，实现了集中供水到户，有效限制了传染病、地方氟骨病等疾病的发生，改善了农牧民生活质量。  （四）运营管护日益完善。近年来，我县主动推动小型水利工程管理体制改革，制定下发了开鲁县深化小型水利工程管理体制改革工作实施方案（开政办（2015）2号），逐步理顺工程产权关系，明确管理体制及责任。2016年6月16日，在全县防汛抗旱工作暨农村小型水利工程管理体制改革会议上，我县就小型水利工程管理体制改革工作做出专题部署；同年10月，我县将麦新灌区、西保等灌区、东来灌区以及已纳入改革范围内的农村饮水平安工程产权和管理权一并移交给各镇、村。产权关系未明晰的，由县水务局托付受益镇村管理，制定日常管理方法，设专人看护，明确水源地管护责任，加强水源平安卫生管护，定期进行环境卫生清扫、整理，防止人为破坏水源，确保农牧民喝上平安水。            二、存在的问题  （一）部分饮水工程老化严峻。我县早期建设的饮水工程，设计标准低，设备陈旧简陋，管道用铁件连接，日久锈蚀破损，漏损严峻，冬季管道冻胀不通，管网运行多年，部分已经难以维持运行，给居民日常生活用水造成了影响。     （二）运行管理有待提高。部分已建成的农村水源井设计在生活区内，给饮水平安带来肯定隐患。供水工程缺乏良性运行管理机制，村级日常管理不到位，部分村承包人管理水平低，缺乏设备养护修理技术学问，运行中出现问题，不能刚好有效处理，造成了供水不刚好或停水。还有的村供水时间管控不科学不合理，存在末端户吃不上水的现象。 （三）工程维护经费仍显不足。目前我县还未建立起成本水价收费制度，水费收取由村委会自行制定，一些农夫对有偿供水相识不足，水费足额收取困难。有部分村不向村民收取，费用由村集体担当，增加了集体经济负担，有些村按现有低价仍难以收取。水价没有达到供水成本，收取的水费大部分用于电费和管理人员工资，折旧费和修理费很难提取，待工程设备须要修理或更新时，村上手足无措。加之农村饮水平安工程的运管费用没有财政投入，影响了饮水工程的持续运行。  （四）水质检测工作亟需完善。供水工程缺乏水质检验和监测，饮水平安的牢靠性缺乏保障，在调研中发觉部分村存在水质发黄、水中有白沫、漂移物等现象。目前，我县供水工程水质定期监测由开鲁县疾控中心负责，而2015年2月投资新建的县级水质检测中心，近日虽已完成试验室装修及设备安装，但还没有正式投入运用，运行管理经费落实等后续工作还需政府支持加以解决。     （五）基层技术服务体系还不健全。我县缺少专业技术修理人员，在肯定程度上影响了饮水平安工程的运行管理，每次恒压变频供水设备出现故障，都须要请专业设备技术人员修理，不仅费用高，还会造成几天甚至十几天的停水，给群众饮水带来了诸多不便。 （六）巩固提升工程难度较大。随着农村街巷硬化和绿化工程的实施，管道铺设修理与已建成的水泥路、绿化等农村基础设施建设之间的冲突日益突出，给饮水平安巩固提升工程增加了难度，提高了工程成本，根据“十三五”改造工程以地方投资为主的投资政策，给地方财政带来了压力。      三、几点建议 （一）有序推动改造工程。主动向上级争取资金，依据工程现状及供水状况按轻重缓急排序，分年度做好规划设计，按批复分年度实施。县政府要依据“十三五”规划，统筹设计，逐步改造升级，将饮水平安工程与农村基础设施建设合理布局；水务部门要强化工程建设管理，严把施工队伍选择关、材料和设备选购关、工程质量和竣工验收关；各镇场要主动协作，确保饮水平安巩固工程顺当推动。 （二）强化工程运行管理。要建立和完善长效的管理体制和运行机制，制定具体的运行管理和日常维护细则，探究实行成本供水制度；要建立健全水费征收制度，合理确定水费标准，综合考虑受益农夫的承受实力，实现以水养水，达到“自我维持、自我发展”的良性循环目的。要明晰产权关系，落实管护主体，确定管理模式。村级要根据开鲁县深化小型水利工程管理体制改革工作实施方案中规定的“谁投资、谁全部、谁受益、谁担责”的原则和产权归村集体全部的要求，选用懂技术、会操作、责任心强的管理人员上岗，强化养护管理，科学规划供水时间。加大对自来水浇菜园和破坏饮水工程的惩罚力度，充分发挥工程效益，延长工程运用寿命，保证农村牧区饮水平安工程长久发挥最大效益。                    （三）落实工程修理养护经费。结合实际，可实行政府引导、适当补贴的方法，形成合理的水价。制定修理养护定额标准，实行多种方式，探究建立县级工程修理养护基金，健全资金专户管理制度，加强资金运用监管，促进工程良性运行。 （四）尽快启动水质检测监测工作。县政府要主动筹措资金，落实运行经费，尽快启动县级水质监测中心，探究建立农村饮水平安保障系统，争取实现农村饮水平安工程水质检测全覆盖。要做好水质检验和监测工作，对全县饮水采样进行常规指标检测，定期对水质进行全面检测，确保广阔农牧民尽早吃上放心水、平安水。 （五）强化专业人才队伍培训工作。加强技术人员在职教化，增加接着培训机会，提高技术水平。加强对村级水管员的专业培训，提高业务实力，使他们具备农村饮水管理和操作实力，尽快培育或引进专业技术人才，有效解决恒压变频供水设备修理的问题。 （六）加大饮水平安宣扬力度。通过广播电视、微信、微博、发放宣扬单、召开村民代表会议等形式，主动宣讲国家有关农村饮用水平安方面的政策和法律学问，提高农牧民节约用水、有偿用水的意识，让农牧民明白平安饮水的重要性和必要性，争取群众自发地参加到爱护水利工程的行列中来，保障农村饮水工程正常运行和效益显著发挥。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页