南江镇脱贫成效巩固提升工作方案.docx

南江镇脱贫成效巩固提升工作方案 南江镇脱贫成效巩固提升工作方案 为全面巩固脱贫成效，在现行标准下确保到2020年底全部建档立卡贫困人口实现稳定脱贫、可持续脱贫，推动我镇实现跨更加展的目标，结合工作实际，特制订本方案。 一、工作目标 在现行标准下，消退肯定贫困，巩固提升脱贫成效，实现剩余未脱贫人口如期高质量脱贫，已脱贫人口稳定可持续脱贫、不返贫，确保全镇无漏评、无错退、群众认可度高。 二、基本原则 （一）实行分类管理。依据贫困属性、困难程度等实际状况，对全镇全部建档立卡贫困人口进行分类管理，提高工作实效。 （二）坚持精准施策。严格比照脱贫标准以及脱贫成效巩固提升的要求，针对不同贫困对象的实际状况和发展需求，精准落实扶贫政策和帮扶措施。 （三）做好城乡统筹。在推动产业和就业项目、基础设施及公共服务设施建设、农村人居环境整治等方面做好统筹，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，促进城镇与农村、贫困对象与非贫困对象均衡发展。 （四）强化专业服务。建立以驻村工作队、村级扶贫专干为主体的专业扶贫力气，突出工作的针对性、专业性，不断提升工作水平。 三、工作阶段 （一）动员部署阶段（2019年3月）。探讨制定镇村脱贫 成效巩固的详细举措，出台工作方案，逐级动员部署。 （二）基础夯实阶段(2019年3月-5月）。保持原有的工作责任、格局和要求不变，围绕责任落实、政策落实、工作落实和“三率一度”，进一步查漏补缺，对标达标，全面夯实工作基础。 （三）质量提升阶段（2019年6月-2020年12月）。根据 “摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，坚持分类管理、精准施策，注意城乡统筹和专业服务，全力防范风险，全面巩固成效，确保贫困群众稳定脱贫、齐奔小康。 四、主要任务 （一）加强对象管理 1.严把退出关口 依据贫困对象的实际状况及帮扶实效，有序组织对已脱贫对象贫困退出工作进行回头看，严格执行贫困户脱贫标准和程序，坚决杜绝因脱贫质量不高导致返贫的状况。 2.坚持动态调整 加强对贫困对象的动态监测和管理，比照“一超过、 两不愁、三保障”的标准，通过脱贫回访调查，实行扶贫、住建、民政等部门数据比对的方法，结合扶贫信访线索，刚好核实核准因病、因灾等因素致贫或返贫的对象，并逐级申报纳入扶贫开发系统。 3.做好分类管理 通过摸底排查，将建档立卡贫困人口划分为红卡、黄卡、绿卡三种类型，建立分类管理数据库。 （1）红卡对象。即全部未脱贫对象，主要任务是比照脱贫标准，因户落实收入、住房、教化、医疗、平安饮水等帮扶措施。同时，在产业扶贫、就业扶贫、公益岗位、残疾保障、兜底保障、社会扶贫等方面赐予重点扶持，斩断贫困根源，实现如期高质量脱贫。 （2）黄卡对象。即脱贫户中的低收入对象，主要任务是结合贫困户实际和发展意愿，在坚持脱贫不脱政策的基础上，在产业扶贫、就业扶贫、公益岗位、残疾保障、兜底保障等方面赐予重点扶持，帮助其巩固脱贫成果，实现稳定脱贫不返贫。 （3）绿卡对象。即脱贫户中已实现稳定脱贫的对象，主要任务是接着落实结对帮扶和国家规定的到户政策，不断巩固脱贫成果。 (二)强化两项帮扶 1.驻村帮扶 根据摘帽不摘帮扶的要求，在脱贫攻坚期内，接着协调省市县工作队对贫困村驻村帮扶全覆盖；接着对建档立卡贫困人口在100人以上的非贫困村实现驻村帮扶全覆盖，建档立卡贫困人口在100人以下的村派驻指导员。 2.结对帮扶 接着组织党员干部力气, 对全镇建档立卡贫困户实现结对帮扶全覆盖，已脱贫对象每季度走访1次，未脱贫对象每月走访1次。 (三)精准落实政策 将各类政策精准落实到户，做好全面系统的政策宣扬，做到家喻户晓。 1.落实教化扶贫政策 （1）刚好足额将各项教化助学补助打卡到户，并做好政策落实的告知工作。 （2）深化推动“三帮一”劝学、送教上门等活动，确保全部建档立卡贫困学生不因贫辍学失学。 2.落实健康扶贫政策 （1）扶持建档立卡贫困人口参与城乡基本医疗保险和扶贫特惠保，确保参保率、信息精确率、补助到位率达100%。 （2）把严防因病致贫返贫，逐步建立农村医疗保障长效机制作为今明两年健康扶贫工作的重点，充分运用基本医疗保险、大病保险、医疗救助等措施，逐步提高农村贫困人口的医疗综合保障水平。 3.落实住房保障政策 （1）大力组织搬迁入住，确保已实施易地搬迁和危房改造的对象，在2019年5月底前全部入住。 （2）通过基础数据比对和排查，对已脱贫户、非贫困户中存在安居隐患的对象，通过单户新建、修缮加固、闲置房置换等方式，在2019年5月底前实现安居。 （3）确保全部未脱贫对象在2019年11月30日前全部实现安居。 （4）依据易地扶贫搬迁对象的安置类别、劳动力状况和发展需求，统筹扶贫车间、就业扶贫、产业扶贫、兜底保障、社会帮扶等举措，在2019年5月底前制定并落实后续帮扶方案，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富；逐步完善镇、村易地扶贫搬迁安置点的配套设施建设，重点做好集中安置点的后续管理和服务。 （5）结合农村人居环境整治，主动推动易地扶贫搬迁对象原有住房的拆旧复垦工作，确保拆旧复垦率达到100%。 4.强化综合保障性扶贫 全面落实残疾人保障、低保兜底、五保供给等政策，对符合条件的建档立卡贫困户、非贫困户实现应保尽保，应兜尽兜。 （四）优化产业扶贫 1.建立完善利益联结机制，主动推动农业、旅游、电商、加工业的融合发展，确保贫困群众通过产业实现增收。 2.支持激励有意愿的贫困户，通过发展小规模家庭种养殖业增收。 3.建立产业指导员制度，为贫困群众发展产业供应技术服务和指导。 4.由驻村工作队、支村委负责，刚好收集贫困户农产品销售状况，协调对接销售渠道。 （五）做实就业扶贫 1.在镇集中安置点、部分村级集中安置点，全面布局浙江义乌来料加工、湘绣女红加工、食品加工等就业扶贫车间（基地），优先支配红卡对象、黄卡对象就近就业。对贫困群众在扶贫车间（基地）参与技能培训赐予扶持。 2.接着实施生态公益岗位脱贫行动，在红卡对象、黄卡对象户中聘用生态护林员和生态环保员。 3.接着组织贫困对象参与聘请会，帮助贫困劳动力实现转移就业。 （六）注意扶贫扶志 加大对扶贫政策、帮扶成效的宣扬力度，提高群众对政策的知晓度和帮扶工作的认可度。接着开展“四讲四评”等主题活动，不断提升群众的感恩意识、自强意识。 （七）做好信访舆情处置 1.进一步畅通信访渠道；加大信访排查力度，做好初信初访处置，确保小问题不出村，大问题不出乡镇，切实削减越级信访量；加强舆情管控，刚好、有效地处理群众诉求和看法建议。 2.对到县及以上扶贫信访舆情和重点难点信访事项，实行联村负责干部牵头、驻村工作队长、支村两委、相关部门协作的调查处置机制，实行重点交办、挂牌督办、逐案销号、定期通报制度，坚决杜绝重复访、群体访的发生。 （八）规范金融扶贫 主动做好扶贫小额信贷清收工作，通过引导还贷、合理展期、依法清收等方式，确保扶贫小额信贷清收到位。 五、工作保障 （一）加强组织领导 1.在镇扶贫开发领导小组的统一领导下，接着坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局；接着坚持负责干部脱贫攻坚包干责任制；接着坚持由分指挥部、行业部门、驻村工作队、支村委逐级抓落实的联动责任制。 2.村党组织书记、驻村工作队要遍访辖区内的贫困户，驾驭第一手资料，刚好化解冲突、解决问题。 3.由督查室、扶贫办负责组织脱贫攻坚专项督查；由镇纪委牵头，接着深化开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推动工作责任的落实。 4.由党政综合办牵头负责，总结阅历典型，接着加大对全镇脱贫攻坚成效的宣扬，营造良好的舆论氛围。 （二）建设专业队伍 1.接着向5个贫困村、18个非贫困村派驻工作队，3个非贫困村派驻指导员，负责脱贫成效巩固、环境整治、移风易俗等工作。 2.加强村级组织建设，进一步配优配强村级班子；每村配备1名村级扶贫专干。 3.由扶贫办负责，通过分层次、分批次培训的方式，组织对村级扶贫干部开展政策业务培训，提升扶贫干部的综合实力。 （三）严格资金项目管理 1.由财政所牵头负责，督促各村严格执行财政扶贫资金管理方法，规范扶贫资金的运用和管理，坚决杜绝挤占挪用、截留私分、虚报冒领、呆账滞拨等状况发生。 2.由财政所牵头负责，对2017年以来到村的扶贫项目资金运用管理状况进行一次全面检查，不断规范扶贫项目资金的运用管理。对存在突出问题的责任单位和个人，将相关线索移交纪委调查处置。 3.驻村工作队、支村两委要主动化解村级债务，严禁以脱贫攻坚之名新增债务，严防债务风险。 附件： 南江镇脱贫成效巩固提升工作清单 1、排查漏评错退（4月10日前） 对全村非贫困户及已脱贫户根据“一超过两不愁三保障”的标准进行排查，对疑似漏评的对象和达不到脱贫标准的错退对象（含辍学、教化补助没到位、没进医保等状况），由驻村工作队、支村两委、办村干部逐户进行探讨核实，并将最终确定的疑似对象名单及基本状况上报镇扶贫办。 2、完善基础台帐（3月30日前） （1）基础资料类：本村基本状况；到组户主花名册；贫困户花名册；低保户、五保户、危房户、重病户、残疾人户及存量危房户花名册。 （2）扶贫资料类：建档立卡贫困户进入、退出基础台账（14-18年）；贫困户一户一档资料（扶贫手册、湖南省农村贫困户申请审批表贫困户信息采集表贫困户年度收入计算表贫困户脱贫验收表贫困户家庭成员自然增加（削减）表）；扶贫工作专题会议记录；结对帮扶台账。 （3）行业台账类：建档立卡贫困户危房改造台账；易地扶贫搬迁台账；健康扶贫台账；教化扶贫台账；产业扶贫台账；金融扶贫台账；就业扶贫台账。 3、推动安居保障（5月30日前） （1）组织搬迁入住：确保已实施易地搬迁和危房改造的对象，在2019年5月底前全部入住。 （2）消退安居隐患：对已脱贫户、非贫困户中存在安居隐患的对象，通过单户新建、修缮加固、闲置房置换等方式，在2019年5月底前实现安居。 （3）推动拆旧复垦：结合农村人居环境整治，主动推动易地扶贫搬迁对象原有住房的拆旧复垦工作，确保拆旧复垦率达到100%。 4、落实结对帮扶（3月30日前） （1）完成结对走访：组织结对帮扶干部完成结对走访工作，已脱贫对象每季度走访1次，未脱贫对象每月走访1次。帮扶措施和成效要规范填写到扶贫手册或回访卡上，假如贫困对象人口信息发生变更要以村为单位汇总上报到镇扶贫办。 （2）核查到户资料：各村应重新检查并完善到户资料（扶贫手册（回访卡）、收入计算表、到户政策受益明白卡、户口簿、医保证、扶贫补贴明白卡（折）、政策宣扬资料）等。 （3）开展遍访活动：驻村工作队、支部书记和村主任要完成对全部建档立卡贫困户的遍访工作，在走访中发觉问题、解决问题。 5、做好舆情处置 对村内扶贫领域信访问题进一步进行排查，并亲密关注信访人的动态，要刚好发觉并妥当化解冲突，切实将隐患消退在萌芽期，切实削减跨级信访，有效杜绝重复访、群体访。 6、强化贷款清收 主动做好扶贫小额信贷清收工作，各村要提早重视，抓早抓小，确保直贷直还的还款工作按时完成。通过引导还贷、合理展期、依法清收等方式，确保扶贫小额信贷清收到位。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页