贯彻落实《科研失信行为调查处理规则》研讨发言.docx

贯彻落实科研失信行为调查处理规那么研讨发言不久前，科技部等二十二部门联合发布了科研失信行为调查处 理规那么（以下简称规那么），就科研失信行为的调查程序、处理 尺度等予以进一步明确，调查处理科研失信行为自此有了更具操作性 的规范。科研诚信是科技创新的基石。如果放任科研失信行为滋生蔓延, 轻那么破坏科研气氛和学术竞争环境，重那么导致社会资本基于科研声誉 败坏，不愿意流入科研界，从而对我国科技事业的长足开展产生重创。 此外，科研领域被公认为是文化的净土、道德的脊梁，如果科研领域 遭受不良文化的腐蚀、出现严重的道德滑坡，那么也会对整个社会风 气造成不良影响。由此，更需要严肃查处科研失信行为，整饬和扭转 学术风气，实现科技界一直主张的立德树人、培根铸魂的美好夙愿。为惩戒科研失信行为，此前我国已出台多个部门规章和规范性文 件予以规制，如2019年9月，科技部、中宣部等部门联合发布了科 研诚信案件调查处理规那么（试行）（以下简称试行规那么），这些规 章和文件在很大程度上解决了此类案件统一查处的程序和尺度问题。 然而，实践中，由于科研失信行为涉及多个部门，多头治理导致相互 推诿、扯皮现象丛生，相关案件的查处仍然问题重重。特别是近年来 “论文工厂”、买卖实验数据等违反科研伦理的新问题不断出现，也 不断挑战着现有制度的承载力。在这样的情况下，亟须完善科研失信行为的调查惩戒制度。2021 年，我国科技进步法修订，特别将科研诚信失信记录，禁止学术论文 买卖、代写、代投等写入其中。此次规那么据此完善细化了科研失 信行为的惩戒措施，无疑给科研诚信领域带来了诸多新气象：规那么将调查处理的指向由“科研诚信案件”改为“科研失信 行为“，提升了用语的严谨性，且相较于此前诸多规范中出现的“不 端行为”“造假行为”等表述而言，“科研失信行为”更具概括性。 同时，规那么此前在试行规那么所规定的伪造、篡改、剽窃等行为的 基础上，根据近年来科研失信领域出现的新变化，增加了包括买卖实 验研究数据、代投论文、买卖、代写、代投工程申报验收材料等多项 科研失信行为。这是对科研诚信领域新变化的及时回应，有助于堵住 调查处理科研失信行为的漏洞。在职责分工上，规那么进一步明确了科研失信行为查处单位的 优先顺序，规定了期刊或出版单位等披露线索的情况，相关单位必须 依职权主动查处。这就进一步明确了由谁来查处、查处中的职责分配 问题，防止了推诿塞责的可能性，也使得那些自认为不具备权限和能 力的主体担负起相应的查处职责。在程序上，规那么删繁就简，使查处程序更具可操作性和紧凑 性。例如，规那么明确，接到举报的单位应在15个工作日内提出 是否受理的意见并通知举报人，同时增设了告知期间，规定一般应在 调查报告形成后的15个工作日内将调查处理情况书面告知参与调查 单位或其他具有处理权限的单位。对于特别重大复杂而在规定期限内 不能完成调查的，延长的时间一般不超过6个月。这有助于对科研失 信行为及时作出惩戒。此外，规那么还根据科研活动规律对查处程序进行了 一定调整。 例如，必要时可开展重复实验或委托第三方机构独立开展测试、评估 或评价，这使调查更加公平。处理措施中增设了记入科研诚信严重失 信行为数据库等具有针对性的措施，并对处理中取消相关资格的期限 作出进一步明确。这就使得查处能够实现科研失信行为的严重程度与 惩办的力度成比例，确保了调查处理的科学性和严谨性。总的来说，规那么让科研失信行为的调查处理更加于规有据。可以期待，我国的科研诚信规范将日趋自主、科学、精细，并沿着法 治化的道路不断开展、完善。