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在全省分类指导加快推进全面建成小康社会2022年度总结通报会议上的讲话-某省委书记 在全面建成小康社会 推动工作会议上的讲话 徐守盛 （2015年3月21日） 同志们： 这次会议是省委省政府确定召开的一次重要会议。之所以叫推动工作会议，主要基于三点：一是对省委省政府作出分类指导加快全面建成小康社会决策部署以来的工作进行总结，进行再动员、再鼓劲。二是对2014年度全面小康考评结果进行通报嘉奖，推介典型。三是动员全省上下统一思想、坚决信念、迎难而上，以全面小康为统揽，凝心聚力抓好当前中心工作。刚才，金龙副书记通报了2014年度全面小康考评结果和嘉奖名单，省委省政府对获奖单位进行了颁奖，2个市州和6个县市区代表作了典型发言。等会，家毫省长还要讲话。希望全省各地仔细贯彻会议精神，学习先进典型，加大工作力度，取得全面建成小康社会新的更大成效。下面，我结合当前工作，讲三点看法。 一、全面建成小康工作取得了重要阶段性成果，只有坚持不松劲、不掉链、不走偏，才能久久为功、善作善成 省委十届七次全会做出分类指导加快推动全面建成小康社会的决策部署，已近两年时间，全省各地各部门坚决实行，锐意进取，奋力开拓，全面建成小康社会推动工作取得阶段性重要成果。 一是全面小康水平整体提升。依据国家统计局测算，2013年，我省全面小康实现程度为84.3%，比2012年提高2个百分点。2014年我省全面小康实现程度为88%，比上年提高3.7个百分点，尚未经国家最终认定。2014年，省里也按国家指标体系和省里制定的三类县考评指标体系分别对市县进行了监测，14个市州全面小康平均实现程度比2013年提高4.4个百分点；122个县市区平均实现程度比2013年提升5.2个百分点。 二是区域发展协调性逐步增加。省内各区域之间全面小康呈现协调推动态势。2014年，实现程度最低的大湘西地区与最高的长株潭地区，差距比2013年缩小2个百分点。实现程度最低的湘西州比实现程度最高的长沙市，差距比2013年缩小2.7个百分点。一、二、三类县(市、区)中实现程度最低与最高之间差距，比2013年缩小3个百分点以上。 三是发展质量有新提高。各地以全面小康为统揽，加快经济发展转型升级，经济增长质量效益提升，结构趋优。二三产业增加值占GDP比重、高新技术产业增加值占GDP比重、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重都有较大提高，财政收入总体质量明显向好。 四是民生保障切实加强。两年来，我省实现了居民收入快速增长，城乡居民收入差距进一步缩小，社会文化事业同步发展，社会保障更加有力，法治湖南建设得到加强，环境质量逐步改善，广阔人民群众得到了更多实惠，对全面小康有了更多获得感。 五是比学赶超、竞相发展其势已成。全省加快奔小康的理念逐步深化人心，广阔干部群众共建共享全面小康的主动性高涨。各地竞相发展势头强劲，争先创优氛围深厚，真正形成了你追我赶、强者更强、快者更快、后发赶超的竞争态势。特殊是这次考评胜出的市州和县市区，勇立潮头，奋力推动，成为全省小康建设的领头羊。 生动的实践表明，省委省政府作出分类指导加快推动全面建成小康社会的决策是非常正确的，在全省上下形成了广泛共识，已经产生了明显的效果。工作中，各地探究形成了一些行之有效的好阅历好做法。一是坚持以全面建成小康社会统揽，努力实现经济社会稳定发展。在适应和引领新常态的新形势下，我们以分类指导加快全面建成小康社会为总抓手，统揽发展全局，各项工作紧扣全面小康来推动，发展成果以全面小康来考量，既强化了“五位一体”建设的目标引领，又使各项发展举措更有实效，更符合人民群众愿望。二是坚持加强分类指导，推动区域协调发展。各地各部门立足实际，把握规律，用好分类指导这个科学方法，根据四大区域板块和三种类型县市区，进行分类指导，分类施策，使处于不同经济发展阶段的区域都能找到与之对应的定位平台，使全部县市区都在竞相发展中始终保持压力和动力，促进了全面小康梯次有序推动。三是坚持科学监测考评，确保全面小康推动工作实效。始终注意把中心精神和湖南实际结合起来，科学制订和完善推动工作考评指标体系，强化“三量齐升”总要求，注意经济、政治、文化、社会、生态相统一。以客观公正的考评考核，激发各地各方面的主动性、创建性。四是坚持“四个全面”相协调，创新推动工作机制。在推动工作中，始终贯穿改革的精神、法治的理念、严实的作风，建起了强有力的工作班子，制定完善了规范化程序化制度，健全了分类指导、综合协调、考评监测的推动工作体系，搭建了沟通互动、信息共享的平台，为推动全面建成小康社会供应了重要保障。 确定成果的同时，也要醒悟地看到，我省全面建成小康社会面临的问题。概括起来是“三个不平衡”：一是区域发展不平衡。地区之间的全面小康总体实现程度差距还比较大，如长沙市全面小康实现程度为95.0%，已经达到全面小康标准，而湘西自治州只有75.6%，两者相差19.4个百分点；一、二、三类县市区实现程度最高与最低的县分别相差20个百分点左右。二是主要指标实现程度不平衡。“五位一体”建设中，经济发展水平相对较低，市州经济指标实现程度为76.5%，县市区为71.1%。由此看出，保持经济较快发展仍旧非常紧迫。三是工作推动力度不平衡。一些地方和部门部署快、抓得准、干得实、成效好，而个别地方和部门工作的主动性、主动性不够，发展相对滞后。因此，我们既要看到成果，坚持好做法，又要看到不足，强化问题导向，尤其要抓住经济发展这个短板，奋力攻坚，扎实苦干，确保我省在中部地区领先实现全面建成小康社会目标。 二、全面建成小康社会是一场攻坚战，只有坚持抓关键、明重点、破难题、补短板，才能勇往直前、决战决胜 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党这“四个全面”，是治国理政的全新战略布局，是我们立足现实做好一切工作的行动指南。习近平总书记对“四个全面”进行了深刻论述，把全面建成小康社会战略目标放到了目标引领的地位，强调“中国已经进入全面建成小康社会的确定性阶段。实现这个目标是实现中华民族宏大复兴中国梦的关键一步。”我们要深刻领悟总书记重要讲话和中心精神，科学精确把握“四个全面”的辩证关系、历史背景、时代内涵和深远意义，全面抓好实行。现在离省委省政府提出的2017年部分地区领先建成小康和2020年全省全面小康这两个时间节点已经不远，时间很紧，任务很重。全省上下要主动适应新常态，始终突出全面建成小康社会的战略统领地位，充分发挥全面建成小康社会的目标牵引作用，抓住关键环节，明确工作重点，破解难题瓶颈，善补发展短板，全力打好决战决胜的攻坚战。 一要想方设法保增长 发展是硬道理、总道理、大道理，也是硬指标、实指标。没有发展、没有增长，全面小康就是无本之木、空中楼阁。但是，我们要醒悟地看到，我省经济社会发展和全面建成小康社会面临困难的形势，全球经济复苏困难，不确定因素突出；国内经济下行压力持续，新常态下“三期叠加”冲突凸显。我省作为中部省份、后发地区，发展不充分、不全面、不平衡的最大省情没有根本变更，受国内外环境的深刻影响，对全面小康起确定性作用的经济发展保持稳中求进、进中提质的压力仍旧较大。新常态下，解决湖南发展中积累的冲突和问题，加快推动全面建成小康，必需坚持“三量齐升”总要求，保持强劲的发展态势和合理的增长速度，接着做大经济总量，主动寻求速度与提质增效升级的新平衡点，同时努力做到调速不减势，使经济增长保持在一个既主动进取，又平稳健康的中高速区间。当前，无论是从发挥后发优势看，还是从发觉培育新的增长动力看，我省发展仍具有巨大的潜力、韧性和空间。发展既有挑战，也有新的重大发展机遇。比如，高铁一纵一横的形成已大大提升湖南作为新的全国性综合交通枢纽的地位；国家正在重点实施的“四大板块、三大战略”，正在主动推动的一系列重大基础设施、公共服务设施建设将向中西部倾斜政策，以及我省四大区域和长株潭自主创新示范区发展平台上升为国家战略等等，都是带动我省经济增长的新优势、新机遇。 全省上下既要增加加快发展的责任感、紧迫感、危机感，又要坚决信念，始终保持主动向上、克难奋进、勇于争先的昂扬斗志，坚决贯彻中心经济工作会议和全国“两会”精神，切实根据省委省政府一系列的既定部署，精准发力，确保完成省委省政府确定的各项目标任务。一是要锲而不舍以项目建设为载体扩大有效投资。我省三大需求，消费总体平稳，短期内对经济增长要实现飞跃式贡献，还有一个过程；出口虽然增长较快，但块头不大，提升贡献率也有待时日；真正对稳增长起关键支撑作用的，唯恐在一个相当时期内，还得靠投资。或许有同志会说，现在都什么时候了，主要是调结构、转方式、提质量、增效益、抓创新，还一个劲地讲投资，已不合时宜，不符实际。状况真是这样的吗！重复性、无效益的、强刺激性的投资，我们当然不能再搞了，但对湖南来讲，基础设施欠账那么大，配套实力也很不够，产业、民生等领域的转型升级、扩围提标更是当务之急，哪一样离得开投资、离得开项目呢。因此，我们有些同志绝不能人云亦云，以己昏昏，使人昭昭。从习总书记中心经济工作会上强调“使投资接着对经济发展发挥关键作用”，到克强总理在政府工作报告中列出的一揽子投资政策和项目清单，从国家有关部委，包括央企抓投资规划、抓项目落地的深厚氛围和强力推动中，我们应当更加坚决地扭住扩大有效投资不放松，想方设法地抓好投资项目不迟疑。要在推动在建项目进度的同时，抓紧实施“511”重点投资安排，即快速启动50个重大工程、1000个重大项目、完成1万亿元投资安排。去年下半年以来和这次两会期间，中心和各部委推出一系列重大项目的投资安排，比照实施“中国制造2025”战略，我省的装备制造业有基础、有特色、有品牌、有优势，我们要主动对接，挤进笼子，争取更多好项目、大项目。又比如，长江黄金水道建设，农业、水利、生态等基础设施建设，我们也完全可以利用江湖连通、粮食主产、重要湿地等优势，从各方面争取更多项目。二是要在培育壮大新增长点、新增长极、新增长带上取得实质性突破。互联网+已成为大趋势，区域经济协调发展已成为大政策，我们肯定要擅长观大势、把大局，以新的视角、新的思路谛视和谋划新的增长点、增长极和增长带。各地都要找准自身定位，明确主攻重点，要有实实在在的举措，特殊是在路网配套、产业布局、公共设施完善、要素保障、创新驱动方面供应强力支撑。三是要着力推动新型城镇化。我省新型城镇化率总体不高，潜力还特别大，无论消费还是投资，其支撑和拉动作用都不行低估，各地肯定要根据省委省政府的部署，围绕解决好人往哪里去、钱从哪里来、土地怎么用、城镇怎么管四个重点问题，亮出新招，强化举措，抓出实效。四是要加快推动农业现代化。要全面实行中心和省委一号文件精神，全面深化农村改革，着力转变农业发展方式，促进“三农”发展，持续增加农夫收入。当前，正值春耕季节，要组织引导农夫抓紧水利工程扫尾，调整农业结构，落实种养安排，搞好各项服务，以确保农业丰收支撑经济持续稳定发展。 二要集中精力加快县域经济发展 县域经济仍旧是当前我省经济发展的一个短板，加快县域经济发展是推动全面建成小康社会的重中之重。如何加快县域经济发展，是习近平总书记在陕北与县委书记座谈时出的第一道题，表明中心对县域经济非常关注、高度重视。对这个问题，我在多个场合提出了“六个突出”的举措。这不是我们的独创，而是省内外先进地区的胜利实践。今日县乡的负责同志都在场，我再强调一次。这就是：要突出城乡统筹，加快推动县域城乡一体化；突出转型升级，大力提升县域经济增长质量和效益；突出园区经济，打造县域经济发展增长极；突出镇域经济，建设县域经济重要载体；突出民营经济，激发县域经济发展活力；突诞生态文明，促进县域经济可持续发展。详细到一个地方，状况各不一样，对这六个方面，既要统筹推动，又要因地制宜，分类施策，不要平衡使力，要抓住重点，做强特色，实现差异化、特色化发展。我在这里还要着重讲一下，取消对限制开发区的79个县市区人均GDP考评，不是不要发展，不是不要GDP，而是要更好更快的发展，要有质量效益的GDP、绿色的GDP。我们提出不以GDP论英雄，不唯GDP，但一些地方也不能对增长过快下滑而心安理得。在没有找到替代GDP，或者说比GDP更能全面反映经济发展程度和态势的综合指标体系没有出台之前，我们决不能以不考核GDP为理由，放松发展、放慢发展、甚至放弃发展。为了促进县域经济发展，有关方面要加紧探讨，尽快出台差异化的政策措施，重点强化对特色县、贫困县、粮食主产县的改革政策支持。 三要全力以赴推动扶贫开发 全面小康，不能完全理解为同一标准、同一步调的小康，但核心恰恰就在“全面”二字，它是不分地域的全面小康，是不让任何一个人掉队的全面小康。习总书记一再指出：全面建成小康社会，最艰难最繁重的任务在农村、特殊是在贫困地区。没有农村的小康，特殊是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。实现全面小康，必需对贫困地区贫困群众特别关注、特别关爱、特别关切，决不能让贫困地区和贫困群众掉队。到去年底，我省还有596万贫困人口，8000个贫困村，集中分布在武陵山和罗霄山两大片区，扶贫任务还特别艰难。因此，今年我们要把扶贫攻坚、把推动贫困地区加快发展，作为全面建成小康社会的头等大事来抓。 扶贫开发要深化实行习近平总书记在我省视察和春节前夕在云南、陕北考察时的讲话精神，变更大水漫灌式的方式，坚决不移走精准扶贫之路。一是要加大投入支持力度。实行更加倾斜的政策，改进扶贫开发的财政资金投入方式和项目布局，激励引导社会资金投向贫困地区建设，把扶贫资金落实到贫困乡、贫困村、贫困户，切实做到精准发力。二是要加大产业培育扶持力度。新一轮区域对口扶持要落实到实实在在的产业项目上。大型项目、重点工程、新兴产业要结合贫困地区发展实际，发挥地方资源特色优势，重点向贫困地区支配，长株潭等发达地区劳动密集型产业转移要优先向贫困地区引导，建设用地指标要重点满意贫困县小城镇产业聚集区建设用地须要。要引导扶持贫困乡村、贫困农户，实施一地一策、一户一计，发展特色产业，帮助贫困群众增加收入、脱贫致富。三是要加快社会事业和基础设施建设。重点要发展教化、医疗卫生、公共文化、促进就业、社会保障等事业，实现基本公共服务对贫困地区城乡居民全覆盖。加强贫困乡村基础设施建设，进一步抓好水、路、电、气、房和环境整治“六到户”的重点实事，切实改善生产生活条件。 四要紧紧围绕发展全面深化改革、全面推动法治 加快全面建成小康社会，最根本的是依靠全面深化改革、全面推动法治。改革是动力、法治是保障，改革与法治是全面建成小康的鸟之两翼、车之两轮。只有深化改革，崇尚法治，才能解决目前发展中存在的突出问题，才能更大地释放发展动力活力，才能供应规范有序的社会环境。我们要接着坚持把全面建成小康社会与全面深化改革、全面推动法治紧密结合起来，紧紧依靠改革推动发展，依靠法治促进小康，主动稳步推动全面小康建设。要严格以我省全面深化改革的实施规划来推动各项举措实施。注意各项改革的相互促进、良性互动，各部门要依据规划制定改革的详细举措，细化改革任务，明确改革目标，尽快制定完善和促进落实本地区本部门的详细方案和措施。今年我省重点推动的改革有200多项，是去年的4倍多，要求全面完成的重点改革举措就有80多项。面对这么重的改革任务，必需统筹兼顾，突出重点，以重点突破带动全局改革。每一项重点改革，都要倒排时辰表，把握进程，确保改革取得实效。要切实增加改革与法治的整体性、协同性。全面深化改革、全面推动法治是一项系统工程，改革要于法有据，法治本身就涉及方方面面的改革，关键是要齐抓共推、相得益彰。不能上热下冷、上动下不动，也不能各唱各的调、各吹各的号，要注意改革方案试点项目、法治湖南建设、政策法规制订之间的统筹推动、协同谋划。任何一项工作都要注意从实践中寻对策、找答案，敬重群众首创，激励支持各地区各部门主动主动，大胆探究，创建可推广可复制的阅历。 五要全面改善民生福祉 全面小康的“全面”，说究竟，就是要造福广阔百姓，全面提高人民群众的生活水平。离开这一条，发展再快、总量再大都没有意义。我们必需始终坚持把改善民生作为加快推动全面小康社会的根本动身点和落脚点，着力探讨解决好人民群众最关切、最干脆、最现实的问题，让全省人民群众享受更高水平、更高层次和更高质量的生活保障。 保障和改善民生，要贯穿更加注意基本民生、更加关注低收入群众生活、更加重视社会大局稳定的总体要求，统筹“五位一体”各项建设，把抓发展与建机制有机结合起来。一是要始终以就业为民生之本，实施更加主动的就业创业政策。建立健全经济发展和扩大就业的联动机制，促进高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员等重点群体就业。大力推动全民创新创业，营造激励创业的良好环境，形成万众创新、大众创业的新热潮。二是要以加快发展社会事业为载体，不断提升公共服务水平。要与经济发展相适应，增加公共财政对社会建设与民生的投入，着眼于基层和一般百姓，着眼于均等化，进一步抓好教化、医疗卫生、公共文化、社会保障等事业的发展，仔细落实好各项惠民政策，下决心解决好城乡群众最关切的子女上学、看病就医、住房安居、养老服务等民生实事，特殊关注困难群体，完善社会救助体系。三是要以创新社会管理为抓手，切实加强食品药品平安、生产平安和社会平安。通过控源头、抓环节、重监管、严法治，确保食品药品平安，让人民群众喝上干净的水、呼吸簇新的空气、吃上放心的食品。通过严格平安生产责任，强化平安生产监管，遏制重特大平安事故，切实保障人民群众生命财产平安。通过加大社会综合治理力度，有效防范和打击各类犯罪活动，进一步增加人民群众的平安感。 三、全面建成小康目标是一项庄重承诺，只有加强领导、统筹谋划、真抓实干，才能保障有力、如期实现 新常态孕育新机遇，新常态谋划新发展，新常态要求新作为。“四个全面”的战略布局，全面从严治党，加强党的领导是基础、是支柱、是关键。在协调推动“四个全面”的历史征程中，各级党委政府肯定要加强组织领导、科学统筹谋划、奋力真抓实干，以改革和法治为动力和保障，确保奋力实现全面建成小康社会这第一个百年奋斗目标。 任何工作，方向不明、定位不准，就理不清思路，找不到抓手。今年第一季度很快就过去了，因为春节比较晚，客观上讲，头两个月抓发展的精力受了一些影响，有些指标也打了折扣。但这决不是我们推责卸担的理由，更不能成为听其自然、停滞不前的借口。现在有一种似是而非的论调值得留意和警醒，有的同志把发挥市场配置资源确定性作用与更好发挥政府作用对立起来，认为现在一切资源交由市场配置，行政体制要改革、政府职能要转变，不管事、少管事，不作为、无作为是对的，是可以理解的。在这种错误言行的误导和影响下，一些地方和单位也的确出现了“为官不为”、“懒政怠政”的现象和倾向。对此，我们必需加以重视和整治。且不说我们现在市场发育还有待进一步加强，市场秩序有待进一步规范，制度体系有待进一步完善，就是发达的完全市场经济国家，也有市场失灵，政府补位的时候。在社会主义初级阶段，我们搞市场经济，政府的主导作用是不行或缺的。深化行政体制改革，要解决的是政府职能越位、错位、缺位的问题，要加强的正是政府服务实力、办事效率、主动作为问题。尤其是湖南，与沿海发达地区相比，我们自我发展的基础和实力还远远不够，我们要学习借鉴的恰恰是人家百尺竿头更进一步的先进理念和胜利做法，而绝不能有“坐等百凤来朝、自我感觉良好、万事不求人”的思想；我们当然要尽力避开和禁止政府对微观经济活动和详细经济事务的参加，但也不能对政府正确适当的调控引导、服务指导、重大事项主导动辙产生“政府干预市场”的顾虑；特殊是在稳增长、促改革、调结构、抓发展问题上，更不能允许政府存在“不作为、慢作为、乱作为”的现象。各级党委政府肯定要认清当前的发展形势，咬定今年发展的目标，切实履行职能职责，加强组织领导，狠抓各项工作措施落实。 一要以剧烈的使命感和责任感推动发展。当前，我省推动全面建成小康社会最紧迫的任务是促发展，最根本的目标也是促发展，全省各级党委政府要以更加剧烈的使命感和责任感，一心一意谋发展、搞建设，全神贯注抓党建、转作风。首先要进一步强化责任担当。党委政府作为责任主体，特殊是党政主要领导作为第一责任人，要敢于担当，敢于负责，既擅长统筹、把握全局、谋划长远，又立足当前、大胆实践、勇于创新。各部门要增加大局意识，加强协调协作，围绕抓经济发展、促全面小康落实职能职责。无论驾驭资源多少，都要把工作重心下沉，把工作力气下移，把发展责任落地。其次要进一步改进方法提高工作实力。面对经济发展新常态和困难多变新形势，我们一些同志还有许多不适应不熟识的地方，还有“本事恐慌”、“实力不足”的问题。我这里重点讲讲，把握和运用政策的实力问题，这不外乎四个方面的实力，即：驾驭政策要快，吃透政策要深，对接政策要准，运用政策要实。去年中心经济工作会议以来，党中心、国务院出台了一系列稳增长、调结构、强创新、促改革、惠民生的政策。以主动的财政政策为例，仅减税降费一项，就包括支持小微企业发展和创业创新、降低企业和职工缴纳失业保险费率，以及扩大享受减半征收企业所得税实惠政策的小微企业范围。最近，国办又下发了关于发展众创空间推动大众创新创业的指导看法，明确了扩大对外开放的许多详细举措等等。类似的政策还许多许多，包括金融改革和扶持实体经济的货币信贷政策等等。几乎每次中心深改组会议、国务院常务会议都要探讨出台或责成部门落实一系列改革举措和相关政策，含金量都是很高的，就看你敏不敏锐，善不擅长捕获和对接，会不会用，用得好不好。我希望各级各部门，特殊是各级领导干部要切实根据总书记要求，在领导经济工作中，加强制度化建设，提高法治化水平，增加专业化实力。切不行坐而论道，在家里喊政策、等项目、要支持。可真正政策来了，第一时间却不学习、不知晓、不驾驭，即使知道了，又不探讨、不领悟。有的则在对接上不主动、不主动，在运用上不讲实际，好高骛远，政策效应不干脆、不明显。这其实既是一个政策水平问题，也是一个工作实力问题。第三要在法治的轨道上推动工作。法治是全面建成小康社会的根本保障。大家要弄明白，法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干。心中要高悬法律的明镜，手中要紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。各级领导干部切忌摸脑袋、拍胸脯的工作方式，要做到按规律、懂规则，真正用法治思维、法治手段推动各项工作。我这里要特殊强调一下统计法的全面实施和严格执行的问题。衡量经济社会发展水平，包括小康各项指标的考核，确定离不开数据分析，要数据就离不开统计。严格依法科学的统计，是我们研判形势、正确决策、推动工作的重要依据和手段。可现实生活中总有那么一些地方、一些部门、一些人成天琢磨的不是干事、不是实实在在的业绩，而是老想着在数字上做文章、玩嬉戏、掺水份，捞取不正值的荣誉和所谓虚假政绩。有的甚至一层一层加码、一任一任接力。不仅严峻影响了统计的科学性，而且严峻损害了政府的公信力、败坏了全党正在日益形成和巩固的好风气，性质到了非常恶劣的地步。数字造假、乃至“数字得奖”、“数字出官”就是“虚报冒领”，就是统计违法，就是贪污腐败。如何防止和杜绝这种腐败，就是要从今日在座各位带头做起，从县乡这个源头抓起，做到严格依法统计、严明法规纪律、肃穆问责查办。从现在起先，首先要有重点、有针对性地对一些问题突出、反映剧烈的地方和部门，综合施策、多方协同，进行抽查、核查、排查、倒查，一经发觉重大违法统计、造假虚报问题，就要严明法纪、以正视听。我们讲法治，绝不是泛泛而论的，而是要实打实落到详细工作中、详细问题上。 二要进一步加大分类指导力度。分类指导，是实践证明推动全面建成小康社会行之有效的科学方法，是实施“总抓手”的关键。我们要在仔细总结阅历的基础上，依靠改革创新，加大分类指导力度，完善分类指导机制。重点要加强四大区域板块的分类指导。要根据各自发展定位，抓住重大机遇，发挥独特优势，推动差异化发展。长株潭地区特殊是长沙市，全面小康走在全省的前列，要依托“两型社会”试验区和自主创新示范区，引领全省创新发展、“两型”发展和“四化同步”发展，领先向基本现代化迈进。洞庭湖地区，要以推动生态经济区建设规划实施为主线，抓紧启动上升到国家层面的600多个项目，主动对接长江经济带，形成新的增长点。湘南地区，要面对港澳东盟更加开放，对接广东抱团取暖，在园区建设、承接和发展新型产业、推动城乡统筹发展上乘势而上，做大做强全省发展新的增长极。大湘西地区，作为国家区域发展与扶贫攻坚试点，已经探究了精准扶贫的一些好做法，而且总体规划、项目建设都得到了相关部委的认可和支持。我们要把握中心高度重视扶贫开发的契机，推动区域开发与扶贫攻坚互促共进，实现大湘西贫困地区同步全面小康。四大区域指导小组要深化研判各区域板块的发展特点、发展进程、项目布局，加强与市州和县市区连接协作，增加分类指导的针对性、精准性、指向性。 三要充分发挥县乡的主体作用。小康不小康，关键看老乡。从这个意义上讲，全面建成小康是以县乡为推动主体的小康，是以全民为建设主体的小康，因此我们要充分发挥县乡村三级在全面建成小康推动中的重要作用，组织引导全体人民群众依靠自身的努力和奋斗，实现全面建成小康社会目标。要进一步加强班子和队伍建设。根据全面从严治党的要求，抓好县乡党政班子建设，特殊是县乡党政一把手很关键。我曾经讲过，同样一个天，同样一个地，同样是党的领导，同样是一个政策的指导，但一年两年下来，结果就不一样，这就是人的问题，而且很可能就取决于一两个人，这一两人就是一把手。因此，无论是抓发展，还是抓班子、带队伍，都在于发挥党政一把手的关键作用。我们要给县乡领导班子压担子、减压力，明责任、解束缚，激励支持县乡党委政府甩开膀子大干。要运用全面小康考评结果来衡量和检验工作的成效，强化激励引导。要通过建强班子、用活人才、激励约束等举措，建设作风硬、素养高、实力强的干部队伍。要进一步加强基层组织建设。根据夯实管党治党基础的要求，建立覆盖全面、功能健全的基层党组织体系，健全一套便利管用、约束力强的制度机制。特殊是要选好配强农村基层党组织领导班子，选准选好带头人，注意吸纳种养大户、经济能人，以及有技术有阅历的返乡农夫工进入基层领导班子，发挥致富帮富带富作用。要组织引导广阔人民群众投身全面小康生动实践。小康等不来、靠不来，更要不来，必需要把工作细化到街道社区、乡镇村组，把任务层层传达到干部群众，充分调动城乡群众关注小康、知晓小康、共建小康的主动性、创建性。要加强宣扬引导，大力宣扬经济社会发展新成果、全面小康社会建设新成效，大力弘扬先进典型、先进事迹，在全省树立创新创业、创先争优、苦干实干的标杆，营造一心一意抓发展，万众奋力奔小康的深厚氛围。 四要以从严务实苦干的作风抓好各项工作落实。全面小康时辰表、路途图已经非常明确，关键在于抓落实。尤其是面对当前经济稳定发展的繁重任务，更须要全省广阔干部以“咬定青山不放松”的定力、“踏石留印、抓铁有痕”的劲头、“立刻就办”的精神状态，扑下身子干事创业，一个节点一个节点往前推动、一个项目一个项目落实到位，一件事情一件事情扎实办好。各级干部要根据“三严三实”的要求，始终坚持求真务实，深化基层，到实践中找寻对策，着力解决发展中的实际难题。要深化群众，了解民情，不遗余力办实事、解民忧。最近，省里统一部署，全省组织两万多名干部开展新一轮驻村扶贫。驻村干部要与贫困村的干部群众一起，真抓实干、真帮实促，少搞“盆景”、多办实事，加快脱贫致富奔小康步伐。 同志们，全面建成小康社会已到了攻坚阶段，时间紧、任务重、要求高，我们要紧紧围绕“四个全面”的战略布局，坚决信念、同心同德、开拓创新、扎实苦干，为我省实现领先在中部全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大贡献。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第26页 共26页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页