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在全市思想作风纪律整顿动员大会上的讲话（二十） 壮士断腕查问题刮骨疗伤抓整改 为开创全市各项工作新局面供应坚毅的作风保障 —-在全市思想作风纪律整顿动员大会上的讲 话 同志们： 经市委常委会探讨，确定从今日起先，利用15天的时间，在全市范围内集中开展一次思想作风纪律整顿活动。活动的主题是“抓班子、带队伍、严纪律、正风气、促发展”。市委希望，通过这次集中整顿，整出各级班子的“新气象”，整出安国干部的“精气神”，使全市广阔干部思想觉悟有一个大的提高，工作作风有一个大的转变，各项工作有一个大的促进。刚才，武卫书记传达了集中整顿实施方案，希望大家仔细学习，比照落实，务求实效。下面，我代表市委讲几点看法。 一、为什么要整顿干部作风 市委、市政府支配这次集中整顿，决不是心血来潮，无的放矢，而是站在全局的高度，着眼安国发展大局，在把握大势、充分调研的基础上，做出的一项战略部署，特别刚好，特别必要，特别重要。 第一，这次整顿是锤炼队伍、提振精神士气的迫切须要。“人是要有点精神的”，精神和士气是攻坚克难的无穷动力，是振兴崛起的强势支撑。市第六次党代会提出了“图强进位、跨更加展，重返省三十强”的奋斗目标，是市委、市政府的庄重承诺，是全市人民的共同意志。“图强进位”不是写出来的，“跨更加展”不是喊出来的，这是一个艰苦的奋斗过程。假如没有一支过硬的干部队伍，这些目标就不行能如期实现。当前，我市干部队伍的部分人中的确存在“等靠要”的依靠心理，“懒散浮”的惰性习气，“冷横硬”的衙门作风，“低慢差”的办事效率等问题。以这样的工作作风，谈什么履职尽责？谈什么干事创业？谈什么兴市富民？为此，迫切须要广阔干部保持一种昂扬向上的朝气、奋勉有为的锐气、勇往直前的志气、舍我其谁的豪气；须要全市上下拧成一股绳，横下一条心，攒足一股劲，一步一个脚印地把各项任务目标落到实处。 其次，这次整顿是摆脱落后、奋起直追的必定要求。应当讲，安国这几年的确在发展、在进步，取得了很大成果，但与先进地区比，与兄弟县市比，我们的确落后了，有的方面差距还很大，这一点同志们都能感觉到。我来安国一个月的时间了，也到处走了走、看了看，对全市各方面的状况有了初步的了解和相识。有三方面对我触动很大：一是综合实力。2003年，安国在全省县域综合实力排名是第27位，到2009年排第66位，6年的时间下滑了39位。二是城市建设。90年头中后期，安国的城市建设、城市面貌，是全省县级城市的标杆和样板。外地考察团多次来参观学习，老百姓生活在这样的城市里感觉很华蜜，也很骄傲。再看我们今日的城市，虽然楼高了、路多了、面积也大了，但垃圾遍地、尘土飞扬，交通秩序混乱，公路市场随处可见，药城有的地方杂草丛生，给人感觉就是脏乱差。好好的城市变成这样，我们如何向城市居民交代，如何一直安国的亲朋好友展示我市的形象？三是药业经济。药业是安国最主要的特色和优势，是安国永恒的主题，是安国人民发展经济的主心骨，在全国都占有举足轻重的地位，但是现在这种优势地位已经渐渐丢失，拿亳州市场来作比较：我市现有中药饮片生产企业23家，药品批发企业70余家，中药材专业市场年交易额100亿元；而亳州现在有中药饮片生产企业110余家，药品批发企业63家，中药材专业市场年交易额200-300亿元，预料到明年，亳州将会拥有293家药品生产企业，68家药品批发企业，外加一个超大型中药材交易市场。照这样的趋势发展下去，我市将面临被边缘化甚至淘汰出局的危急，药都品牌和形象就会黯然失色。假如安国人民千百年来引以为荣的药业毁在我们这一届手里，我们就会愧对历史，愧对子孙，愧对后人。当前，安国优势不再优、特色不再特、亮点不再亮。为什么我们在竞争中被落下了呢？冷静地反思，答案只有一个，就是我们没有作为。我们的差距，归根结底，是主观努力上的差距，是落实推动上的差距，是作风效能上的差距。能否走动身展困局，打破坚冰前行，比的是速度，看的是措施，靠的是过硬的作风，取决于我们怎么干，取决于用什么样的作风干。一句话，作风就是跨更加展最大的推动力，这也是今后市委、市政府推动工作、谋划全局的一个基本抓手。 第三，这次整顿既是落实上级要求，更是安国人民的热切期盼。省委张庆黎书记到任后，先后在不同会议上对发展、民生、稳定、党建提出了很多新的要求，特殊是针对干部队伍建设，提出了“约法八章”，这是全省各级干部的行为准则，是加强干部队伍建设的总纲。当前，我们安国干部作风的现状，距离这一要求还有较大差距。群众不仅希望干部有本领，还希望干部办实事；不仅要求干部有公心，还希望干部能贴心，这些无一不落脚到干部的境界、实力和作风上。老百姓最朴实，也最现实，对不干实事、作风不好的干部，自然看不起、看不上、看不惯。群众对干部期望越高，对作风看得就越重，一言不慎，可能会引起干群的对立；一时拖拉，可能会导致民怨民愤；一事不周，可能酿成事端。群众对干部寄予厚望，对整顿干部作风的呼声很高。民意不行丢，民心不行违，假如我们再不痛下决心，彻底转变作风，就会有悖于上级的要求，就无法向人民群众交待，就会背离一心一意为人民服务的宗旨。对此，我们肯定要高度重视，仔细对待，以更大的决心，更实的举措，大力开展作风整顿，推动全市干部作风有一个根本性的好转。 二、当前我市干部队伍中存在的突出问题 我市干部队伍的主流是好的，绝大多数干部是好干部，但对存在的问题，我们不能视而不见、听而不闻。既然是集中整顿，就要敢说真话，敢说实话，敢揭短、敢亮丑，这个问题上我们没必要护病忌医。前几天，纪委对全市干部纪律作风进行了明查暗访，发觉了很多问题，集中表现在以下几方面： 一是精神不振。在我市干部队伍中，精神不振、状态不佳的同志不在少数。有的干部对工作缺乏热忱，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情。当着安国的官，挣着人民的工资，就要给安国人民干实事；有的干部对工作拈轻怕重，畏首畏尾，对土地、资金、稳定等麻烦问题，不敢管、不敢抓，一味的怨天尤人；有的在其位不谋其政，在其职不履其责，做一天和尚撞一天钟，成天浑浑噩噩，无所事事，不推不动，甚至推也不动。这些干部没有职业道德，没有人生理想，没有责随意识，怎么能够为民谋利、为民造福，怎么能够推动安国的发展？ 二是执行不力。为什么很多工作推动不了，关键是干部执行力和落实力的问题，责任心不强，担不了责、尽不了职。典型的三类：一类是“官油子”，不学习、不充电，目不识丁，一副市侩形象，成天夸夸其谈，只有唱功、没有做功、擅长见风使舵、邀功诿过；一类是“花瓶子”，年岁大了，感到升迁无望，对于麻烦的冲突视而不见，对单位的问题能躲则躲，只会得过且过混日子，从来不愿解决问题；一类是“太平官”，不求有功，但求无过，平平安安过小日子的。这三类干部，在安国不是少数，影响的更是一大批人。 三是纪律不严。有些干部，不按制度办事，不按规定执行，对党纪国法、规章制度缺乏敬畏之心，不负责任、不守纪律、松弛散漫。有的干部迟到早退，上班不在状态，值班不在岗，连最基本的工作纪律都不能遵守。一些乡镇干部一个星期上不了两天班，即使上班也是快中午才到，下午睡一觉就走。一些村支部书记、村主任，平常住在城里，回村就像串亲戚，一年在村里待不了几天，对村里的状况两眼一摸黑，像这样的干部，谈什么深化群众，谈什么创新工作？特殊是有些“一把手”平常工作靠“遥控”，汇报靠“想象”，单位管理混乱，一盘散沙，根本没有把心思用到工作上。每天到单位点个卯、照个面，喝喝茶、看看报，就起先联系中午的酒场，联系下午的赌场，实行半天工作制。结果是“上梁不正下梁歪”，机关干部上行下效，各行其事，自由散漫，想来就来，想走就走，办事找不到人，单位冷冷清清，有时群众办事，跑十几趟也找不到一个经办人员；有的干部即使上班也不是在工作，而是在“议事”，争论已经发生的事，观望正在发生的事，传播和预料将要发生的事，整个单位就是一个浩大的“议事”机构；有的干部连市委、政府组织的会都不参与，也不请假，从会风就看到你的作风，连至少的会议都参与不了，说明你不遵守纪律、不自重。甚至市委、政府在听单位汇报时，“一把手”不来，找个副职代替，这是不懂业务、不懂工作，自由散漫的最干脆表现，是一种失职。 四是风气不正。有的干部心浮气躁、作风漂移，成天不琢磨事，光琢磨人，心思不是放在干事业上，脑筋特地花在投机钻营上，热衷于找关系、跑门路，要待遇、要提拔，不遗余力往上钻；有的坐而论道，只当“裁判员”，不当“运动员”，只吹哨、不上场，自己不干事，也不让别人干成事，说三道四，这也不行那也不行，就是不说怎么行，这个不好，那个不好，就是不说自己不好；有的搞庸俗的官场关系，拉拉扯扯、团团伙伙，拜把子，认干亲，讲关系不讲原则，讲人情不讲党性，相互利用，互拉选票；有的成天忙于请吃请喝，把人情置于工作之上；更有甚者置党纪国法于不顾，唯利是图，不知廉耻，当面做人，背后做鬼，特殊在土地出让、工程招投标、建筑市场、社会治安管理等领域，与社会黑恶势力同流合污，狼狈为奸，为他们充当爱护伞，扰乱社会的公允正义。 五是亲民亲商不够。突出表现在：官僚主义、衙门作风，拿老百姓的事不当事，“推拖躲绕”，办事情不为群众着想，不为百姓谋利；不是执政为民，而是以权谋私。违法行政，越权执法，损害民利。有些单位服务意识差，工作效率低下，办事人员霸气十足、不可一世，门难进、脸难看、话难听、事难办。这些问题更多发生在单位中层和办事人员，作为“一把手”，希望大家都来衡量一下，自己的监督和管理是否到位？ “政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。立党为公，执政为民，是我们党的本质属性。我们要把一个基本问题搞清晰，你的权力是谁给的？权力是用来干什么的？我们有的同志胆子太大，囿权思想严峻，权力部门化、个人化、利益化。个别执法人员“有利越位，无利缺位”，以权谋私、弄权枉法、吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，讲情面、凭关系、搞变通成了“潜规则”。关系近、感情深，什么违反原则的事都敢干；关系远、感情浅，符合政策的事也顶着不办，出难题、要好处，严峻损害了安国的形象。一味地把职权当成“摇钱树”、把企业当成“唐僧肉”，这些恶劣行径天理不容，国法不容！ 以上种种问题，客观上看，有纪律约束不够、追究查处不力的缘由，但更主要的是我们的干部心态出了问题，相识上出了偏差：一是不能正确对待工作。机关工作人员和其他劳动者一样，都是靠付出劳动创建价值，工作岗位是我们安家立命的根本。不讲职业道德，拿着俸禄不干工作，最至少的底线都讲不过去，不疼惜自己的岗位，怠慢自己的工作，本身就是失职。二是不能正确对待利益。片面强调部门利益、小团体利益，将部门利益置于大局之上，有利就干，无利则推。假如大家都是这样，该干的不干，该干好的不往好干，群众不满足，企业不满足，影响安国发展，部门利益又在哪里？三是不能正确对待进步。每一个同志都想进步，都想发挥自己的聪慧才智，都想实现自己的人生价值，这是正常的。从某种意义上说，这也是事业前进的重要动力。但谋求进步必需靠真干实干和精彩的工作业绩来说话，让群众来认可。一旦个人的想法不能实现，就觉得组织欠了自己，闹心情，拿工作开玩笑，本身就是不成熟的表现。 三、这次整顿的主要任务和目标要求 市委这次整顿下了铁的决心，各级各部门务必高度重视，头脑醒悟，以铁的纪律，铁的手段，狠刹歪风，达到“班子和、政令畅、纪律严、服务优、工作实”的目标。详细讲就是“六治”： 一要治“软”。就是要解决“胆小，手软”的问题。有的领导包括市级领导对分管工作，不敢抓、不敢管，也不会抓、不会管，力度不够，“底气”不足。在推动重点工作落实上，各级干部首先自己要硬起来，要挺直腰杆，绝不能“前怕狼、后怕虎 ”。当官不敢负责，不愿得罪人，遇事绕道走，那是“为官”者的最大耻辱。各级干部尤其是单位“一把手”，必需要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于较真。既要敢碰事，更要敢碰人。敢碰事，就是不怵事、敢担事，关键时刻站得出来，危难时刻豁得出去。绝不能碰见难事、硬事，自己败下阵来。敢碰人，就是对有损安国事业发展的害群之马，敢管敢抓。谁扰乱安国的发展秩序，谁破坏安国的发展环境，就坚决砸掉谁的饭碗。 二要治“懒”。就是要着力解决“没有精神、不能创新”的问题。一个人懒散成性，就会蹉跎岁月、一事无成；一个地方和单位懒风扩散，就会丢失机遇、停滞不前。各级干部要利用这次整顿活动，自查自纠，改掉懒散毛病，促使自己勤奋。要加强学习，克服思想上的“懒”。加强学习是提高修养的重要渠道和形式。学习什么？学习党的路途、方针、政策，学习书本学问，学习别人的特长，这一点非常重要。我敢保证，我们干部队伍当中，有的人毕业以后，没完整的读过一本超过200页的书，成天净讲一些似是而非的道理，讲一些套话、胡话、乱话，言之无物，这是不学习、不思索、不提高的结果。我们必需增加学习的自觉性，每天拿出一点时间，静下心来读会儿书，潜心探讨工作方法、工作措施，刚好总结得与失，用正确的方法指导工作，不仅会“望闻问切”，还会“开方治病”。要勤奋工作，克服行动上的“懒”。要坚固树立发展意识、履责意识，无论在什么岗位，条件多么艰苦，都要倾心用力，以百倍的努力把工作干好。要勇于担当，不能推拖躲让，表面看，你推掉的是工作；事实上，你推掉的是为官做人的品德，推掉的是熬炼才能的舞台，推掉的是个人进步的机遇。 三要治“庸”。就是解决“不尽职责”的问题。人可以平凡，但不能平凡，平凡可以宏大，但平凡只能无为。我们要干事创业，就必需铆足“四股劲”：永不言败、勇攀高峰的“心劲”，不抓则已、一抓究竟的“实劲”，敢担风险、敢创新路的“闯劲”，咬定目标、百折不挠的“韧劲”。各级干部要珍惜岗位、敬畏工作，树立一流目标、争创一流业绩。要把发展作为中心任务，在发展实践中数英雄、论成败，在推动工作中露锋芒、论伯仲。要专心想事、专心谋事、专心干事，特殊是对重点工作、重点项目、重大工程，要盯住不放，不达目的不罢休。这里，我强调一点，今年，全市的工作目标、考核方法、奖惩措施都不变，各级各部门要根据年初市委、市政府制定的目标任务，扎实工作，确保圆满完成。年底，要考核排队，较真叫板，彰先策后。 四要治“散”。就是解决“政令不畅、人心涣散”的问题。“散”是干部作风的顽疾，我们必需向顽疾开刀，向问题叫板。无论是乡镇、部门，作为一级领导，首先要有中心愿识、大局意识，全部的工作都要听从于中心大局、服务于中心大局、要对中心大局负责，自觉跳出自己的“小圈子”，融入到全市“一盘棋”中来，对市委、市政府的决策部署做到刚好响应、主动对接、快速落实。各级干部要细心维护团结，假如在团结上出了问题，一班人离心离德，一盘散沙，不是“战斗的堡垒”，而是“在堡垒里战斗”，必定导致人心涣散、内耗严峻，工作受阻，事业延误，个人也会身心乏累。所以，一个班子，要多沟通、多沟通、多协作，不动摇、不懈怠、不折腾，必需团结一样、同心同德、攻坚克难。各级班子的“一把手”，应当牢记并践行五句话：统揽不包揽，坚决不武断，放手不撒手，大度不失度，合唱不独唱。各级班子的副职，要扮好三个“角色”：一是在参加决策方面学“诸葛亮”，做分管工作的行家里手、“业务权威”。二是在维护团结方面学“蔺相如”，以事业为重，维护团结。三是在推动工作方面学亮剑中的“李云龙”，身先士卒，敢于亮剑，擅长调动士兵的主动性，“一鼓作气”地赢得成功。 五要治“乱”。就是要解决“责权不清，乱作为”的问题。对政出多门，多龙治水，乱收费、乱审批等破坏环境的行为，要明确管理权限，规范审批程序，充分发挥行政服务中心功能，实行“一站式”办公，坚决杜绝重复审批、重复收费等行为，彻底消退客商、企业的后顾之忧。今后，无论办什么事情，特殊是在土地出让、工程招投标、政府选购、产权交易等重点领域、重大项目上，必需坚持凡事照规则办理、凡事依程序运作、凡事按章程实施，决不允许各行其是、另搞一套。市委、市政府要用纪律和法律“两把快刀”，来保障决策执行，保障工作落实。今后，凡是不按规则办事的人，不仅要指责教化，而且要实行组织措施；不仅要追究工作失误，而且要查处腐败问题。希望大家要自省自重，好自为之，不要撞到法律和纪律的枪口上。一旦出现问题，坚决一查究竟，从重惩处。 六要治“腐”。就是要解决“不自重，不清正”的问题。公生明，廉生威。道理很简洁，领导者的台，自己不拆，别人拆不了；领导者定的规则，自己不破，别人不好破。当官首先是做人，没有好的人品做底子，从政就简单出问题。做人关键是个“德”字，只有干部立好了德，做人才会有“底气”，做事才会有“硬气”，从政才会有“正气”。各级干部特殊是领导干部要做到秉公用权、廉洁从政，树立规则意识、法纪意识，克服权力越位、错位和移位现象；要勤政爱民、管住小节，培育健康向上的生活情趣，自觉抵制赌博风、吃喝风，远离低级趣味，不碰道德“防线”，不碰为人“底线”，不踩法纪“红线”。 人生一世，草木一秋，其实特别短暂。每个干部都应当常常想一想过去，知足常乐；想一想百姓，于心何忍；想一想后果，法网无情。纵观历史，政府的官员可以分成三种：一种是不顾百姓，甚至坑民害民，他们是隐藏在政府内部的罪人；一种是心中只有领导而没有百姓，这样的人不是好官，不会为民服务；一种是常怀赤子之心，常修爱民之德，这种人才是各级政府的中流砥柱。评价一个时代、一个地方，就是看哪一种干部占主流。“政声人去后”，各级领导干部要在有限的政治生涯，多做好事、少做错事、不做坏事，这样心里才踏实，才对得起我们的衣食父母。 四、以过硬的措施确保作风整顿取得实效 作风建设是一项系统工程，是一项长期任务，不行能一蹴而就，毕其功于一役，要持之以恒、常抓不懈。着力在五个方面下功夫： 一是抓领导、领导抓。我们在经济上常讲大力实施品牌战略。对于各级领导干部来讲，自己的形象就是品牌，只有形象好了，才有公信力、亲和力和号召力。当前，我们干部思想纪律作风方面存在的一些问题，根子主要在上面而不在下面，主要在领导干部而不在一般干部。因此，抓思想作风纪律建设，各级领导干部首先要带头，特殊是四大班子、各级各部门“一把手”，要带头强化责任，带头改进作风，带头解决实际问题，带头树立新风正气。组织给你领导岗位，是让你发挥聪慧才智的，不是让你来享受的；是让你解决难题、突破创新，把工作往前推、往上提的，不是让你看家守摊子的。大家一方面要相识到管好自己，才能带领大家；只有抓好本级，才能带好下级；只有一级带着一级干，才能体现一级对一级负责的道理，始终坚持身体力行、以身作则，做到守土有责，当好榜样和表率；另一方面，要管好下属、教化好干部，仔细查找本乡镇、本部门干部队伍在思想作风纪律建设上存在的问题。在这里，我也代表四大班子表个态：在今后工作中，班子每个成员都要从我做起，以身作则，风清气正，狠抓工作落实。请全市广阔干部群众赐予监督。 二是强化监督。要把组织监督、民主监督、舆论监督、群众监督贯穿于作风整顿的全过程。纪检监察、组织人事等部门都要仔细履行党内监督的职能，接着派出专人，固定两台摄像机，对各乡镇、各部门进行明察暗访，对发觉的违反纪律的人和事，要公开曝光、刚好查处。要充分利用新闻媒体，在电视台连续搞五期特约评论，从思想根源、社会根源、解决措施等方面，进行深化报道，以促进工作，促进发展。“一把手”要围绕服务发展、服务群众，在电视台公开承诺，半年后再回放，只说不做不行，说了不做也不行，以此较真叫板。要充分发挥人大、政协、各人民团体的民主监督作用。要坚持“开门整顿”，发动人民群众主动参加监督，畅通人民群众监督的渠道。总之，要通过发挥方方面面的强大监督作用，促使全市干部作风有一个明显的好转。 三是肃穆查处。抓作风整顿，最主要的就是要弘扬正气，狠刹歪风。我始终认为，确定正面的，不如否定反面的，作风整顿不坚决查处几个反面典型，就难以产生应有效果，就可能流于形式，正义正气就难以弘扬，歪风邪气就难以遏制，党心民心就难以凝合。纪检监察和检察院要实行铁心硬手，坚决查处那些腐败堕落、拆台碍事、群众反映剧烈的反面典型。对出现问题的单位，坚决实行一票推翻制；对涉及到的单位领导，要一查究竟，绝不姑息；对于一般干部，要严格落实一次查实下岗制，直至开除公职；对个别情节严峻、触犯法律者，要移交司法机关，依法严惩，绝不手软。要通过肃穆处理，让一些人知道疼、长记性，有刻骨铭心的感觉，做到杀一儆百、敲山震虎。 四是端正用人导向。大家对这个问题比较关注。市委用人的看法很明确，就是注意德才兼备、以德为先。详细来说就是三重：重品德、重实力、重公论。重品德主要看政治敏感性、人性修养、执政为民、清正廉洁四方面。重实力就是工作实力和工作方法，要会干事、能干事、干成事、不出事。重公论，大家都有十几、二十几年的工作经验，你的工作水平、工作实力，别人都有客观公正的评论，这也是我们选拔干部的重要标准之一。总之，就是一句话：能干事、干成事、社会形象好，我们就用；不干事、干不成事、社会形象差，我们就不用。真正让想干事、能干事的人有舞台，让有本领、有作为的人有地位，让不愿干事、不思进取的人没有市场，让拆台碍事、跑官要官的人受到惩处，在全市营造一个风清气正的用人环境。 五是完善制度。这次整忽然间很短，只是给大家供应一个自我剖析，自我完善的机会，大家要把这次整顿作为一个良好的开端，把好的做法和阅历固定下来，建立长效机制，使作风建设逐步纳入规范化、科学化和制度化的轨道，确保各项工作有章可循、有序进行。各级各部门要比照发觉的问题，本着目标明确、内容充溢、详细管用、便于量化考核的原则，根据措施不在多、不在全，而在硬的要求，进一步建立健全各项规章制度，真正做到岗位责任详细化、工作程序简捷化、监督考核严格化，切实推动工作落实。 同志们，风正民心顺，官贤弊自绝。干部作风建设，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。各级各部门和广阔党员干部，肯定要以这次作风整顿为契机，进一步转变作风，提高素养，优化形象，以作风建设的实际成效取信于民，造福于民。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第22页 共22页第 22 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