某公路路基工程施工招标全过程分析.docx

某公路路基工程施工招标全过程分析背景某公路路基工程具备招标条件，决定进行公开招标。招标人委托某招标代理机 构K进行招标代理。招标方案由K招标代理机构编制，经招标人同意后实施。招标文件规 定本工程采取公开招标、资格后审方式选择承包人，同时规定投标有效期为90日。2007 年10月12日下午4： 00点整为投标截止时间，2007年10月14日下午2： 00点在某某 会议室召开开标会议。2007年9月15日，K招标代理机构在国家指定媒介上发布招标公告。招标公告内容如 下：招标人的名称和地址；招标代理机构的名称和地址；招标工程的内容、规模及标段的划分情况；招标工程的实施地点和工期；对招标文件收取的费用。2007年9月18日，招标人开始出售招标文件。2007年9月22日，有两家外省市的 施工单位前来购买招标文件，被告知招标文件已停止出售。截至2007年10月12日下午4： 00即投标文件递交截止时间，共有48家投标单位提 交了投标文件。在招标文件规定的时间进行开标，经招标人代表检查投标文件的密封情况后, 由招标代理机构当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，并由投标人代表对开 标结果进行了签字确认。随后，招标人依法组建的评标委员会对投标人的投标文件进行了评审，最后确定了 A. B. C三家投标人分别为某合同段第一、第二、第三中标候选人。招标人于2007年10 月28日向A投标人发出了中标通知书，A中标人于当日确认收到此中标通知书。此后，自 10月30日至11月30日招标人又与A投标人就合同价格进行了屡次谈判，于是A投标人 将价格在正式报价的基础上下浮了 0.5%,最终双方于12月3日签订了书面合同。问题(1)针对本工程，写出一个完整的招标程序。(2)本案招投标程序有那些不妥之处？为什么？考查(1)招标采购程序；(2)法律法规对程序内容、时间的规定；(3)法律法规对合同签订的规定。参考答案(1)针对本工程，一个完整的招标程序如下：成立招标工作小组一委托招标代理机构一编制招标文件一编制标底(如有)一发布招标公告一出售招标文件一组织现场踏勘和招标答疑一接收投标文件T开标一评标-确定中标人一发出中标通知书一签定合同协议书(2)本案招标程序中，存以下不妥之处：开标时间2007年10月14日下午2： 00与提交投标文件的截止时间2007年10月12日下午4： 00不一致不妥。招标投标法第三十四条规定，开标应当在招标文件确定 的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。招标公告的内容不全。工程建设工程施工招标投标方法第十四条规定，除已明确的内容外，还应载明以下事项：招标工程的资金来源、获取招标文件的时间和地点、对投标 人的资质等级要求等。招标文件停止出售的时间不妥。工程建设工程施工招标投标方法第十五条规定,自招标文件开始出售之日起至停止出售止，最短不得少于5个工作日。由招标人代表检查投标文件的密封情况不妥。招标投标法第三十六条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构 检查并公证。中标通知书发出后，招标人与中标人A就合同价格进行谈判不妥。招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和 中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他 协议。这里的合同价格属于招标投标法第四十三条界定的实质性内容。招标人和中标人签订书面合同的期限和合同价格不妥。招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标 文件订立书面合同。本案例中通知书于10月28日发出，直至12月3日才签订了书面合同, 已超过了法律规定的30日期限。中标人的中标价格属于合同实质性内容，其中标价就是签约合同价。本案中将其下浮0.5%后作为签约合同价，违反了招标投标法。